績(jī)效管理指的是管理者用來(lái)確保員工的工作活動(dòng)和工作產(chǎn)出與組織的目標(biāo)保持一致的手段及過(guò)程。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的采購(gòu)績(jī)效管理論文，希望你們喜歡。

　　采購(gòu)績(jī)效管理論文篇一

　　淺析政府采購(gòu)績(jī)效管理

　　【摘要】從1998年開(kāi)始全面推行以來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)制度得到了發(fā)展，但以次充好、尋租腐敗、資金使用效益不高等問(wèn)題促使我國(guó)完善政府采購(gòu)制度，以提高政府采購(gòu)的效率。本文擬從分析我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀著手，找出政府采購(gòu)面臨的問(wèn)題并剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出完善我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理的意見(jiàn)建議，以真正的發(fā)揮政府采購(gòu)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的宏觀調(diào)控作用。

　　【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)，現(xiàn)狀，績(jī)效管理

　　一、前言

　　政府采購(gòu)是指公共部門為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款，從市場(chǎng)上為政府部門或所屬公共部門購(gòu)買商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購(gòu)有自身的特殊性，采購(gòu)資金的公共性、目標(biāo)的多重性、范圍的廣泛性等使得政府采購(gòu)有別于一般性采購(gòu)，理應(yīng)受到更多的監(jiān)督與跟蹤，以保證資金使用的效益性和公平性，使社會(huì)資源得到最優(yōu)配置，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。我國(guó)政府采購(gòu)制度從無(wú)到有、采購(gòu)規(guī)模由小到大，逐步形成了具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度已走上規(guī)范化、法制化的進(jìn)程。但目前我國(guó)政府采購(gòu)工作仍處于初級(jí)階段，在預(yù)算編制、運(yùn)行管理、規(guī)模數(shù)量等方面仍存在亟待解決的問(wèn)題。而實(shí)行政府采購(gòu)績(jī)效管理是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理、解決當(dāng)面問(wèn)題的需要，也是發(fā)揮采購(gòu)宏觀調(diào)控作用、提高資金使用效益的必然要求。

　　二、政府采購(gòu)面臨的問(wèn)題

　　政府采購(gòu)制度經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，其成效是有目共睹的，但出現(xiàn)的問(wèn)題不少，且危害程度越來(lái)越嚴(yán)重，其主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　(一)政府采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越嚴(yán)重。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在政府采購(gòu)過(guò)程中，在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)，由于各種意外情況的出現(xiàn)，使政府采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離，并給政府采購(gòu)活動(dòng)造成損失的可能性。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大致分為風(fēng)險(xiǎn)外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，外部風(fēng)險(xiǎn)包括制度風(fēng)險(xiǎn)與封閉風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括方式選擇風(fēng)險(xiǎn)、委托—代理風(fēng)險(xiǎn)和尋租風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展，這些風(fēng)險(xiǎn)提高了政府采購(gòu)的成本，降低了政府采購(gòu)的效率與效益，嚴(yán)重影響了我國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展進(jìn)度。

　　(二)政府采購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作不夠。在西方國(guó)家看來(lái)，由于采購(gòu)資金來(lái)源的公共性、業(yè)務(wù)的公開(kāi)性、公眾關(guān)注性等特點(diǎn)，國(guó)家需對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)行自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化管理，讓采購(gòu)雙方更多地在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為。而我國(guó)政府的采購(gòu)行為中，市場(chǎng)化程度不高、人為操作性過(guò)強(qiáng)等嚴(yán)重。采購(gòu)過(guò)程中，由于不是完全參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以才會(huì)出現(xiàn)“以次充好”、“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象。采購(gòu)行為發(fā)生后，由于缺乏恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管，使得各種違法采購(gòu)行為并未受到市場(chǎng)的監(jiān)督和應(yīng)有的懲罰。

　　(三)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)不規(guī)范與滯后嚴(yán)重。一直以來(lái)，國(guó)家貫徹“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，所以政府采購(gòu)行為需要相應(yīng)法律法規(guī)的保障，而我國(guó)政府采購(gòu)還沒(méi)有成體系的法律法規(guī)，許多法律法規(guī)的建設(shè)也只是處于起步階段，沒(méi)有統(tǒng)一的政府采購(gòu)立法，更多的是地方自行制定的規(guī)章制度，局限性較大。

　　(四)政府采購(gòu)監(jiān)督不嚴(yán)，績(jī)效管理滯后。我國(guó)政府采購(gòu)工作已全面鋪開(kāi)，需要相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，而政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估正是監(jiān)督政府采購(gòu)行為、提高政府采購(gòu)績(jī)效、改善政府形象的有效手段。但目前，我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估基本處于探索階段，尚未形成一套完整可行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，缺乏明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容;對(duì)資金監(jiān)督管理不規(guī)范等，迫使我們不斷尋求解決政府采購(gòu)低效、完善采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的政策措施。

　　三、完善我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理的政策建議

　　鑒于我國(guó)政府采購(gòu)面臨的問(wèn)題以及政府采購(gòu)績(jī)效管理的缺陷，更新完善我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理模式和理念已經(jīng)勢(shì)在必行，本文建議從以下幾方面著手：

　　(一)完善相應(yīng)法律法規(guī)。高效率政府采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然依靠符合社會(huì)實(shí)際情況要求的、完善規(guī)范的法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家首先制定一部完善的政府采購(gòu)績(jī)效管理相關(guān)法律，樹(shù)立全局和局部理念，同時(shí)要細(xì)化具體的法律規(guī)范，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，加強(qiáng)具體規(guī)定之間的聯(lián)系，防止脫節(jié)。同樣，對(duì)于法律法規(guī)的貫徹落實(shí)必須重視，做到有法必依。

　　(二)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是確立科學(xué)的指標(biāo)體系，如果指標(biāo)體系偏離目標(biāo)、相互之間缺乏聯(lián)系，那么公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)也就無(wú)從談起。指標(biāo)體系的構(gòu)建首先要有指導(dǎo)思想，要有構(gòu)建原則，既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要有社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的指標(biāo);既要考核已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的顯績(jī)，也要考核潛在績(jī)效;既要考慮當(dāng)前，也要考慮未來(lái)。同時(shí)，可以設(shè)立指標(biāo)層級(jí)體系，使指標(biāo)體系不是流于形式。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)人員的績(jī)效評(píng)估。采購(gòu)人員的素質(zhì)高低與專業(yè)化水平直接影響到政府采購(gòu)工作的質(zhì)量，影響著政府采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要提高政府采購(gòu)的效率，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的績(jī)效評(píng)估，建立相應(yīng)政府采購(gòu)人才的選拔、培養(yǎng)和淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)人員執(zhí)業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，以量化指標(biāo)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核針對(duì)工作和業(yè)績(jī)，強(qiáng)調(diào)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多維評(píng)估，最大限度的減少人為因素的影響。

　　(四)開(kāi)展政府采購(gòu)績(jī)效審計(jì)。我國(guó)目前的政府績(jī)效審計(jì)更多的是針對(duì)基本建設(shè)投資、金融業(yè)務(wù)進(jìn)行的，可將績(jī)效審計(jì)引入政府采購(gòu)領(lǐng)域，通過(guò)績(jī)效審計(jì)對(duì)政府采購(gòu)行為提供獨(dú)立的評(píng)價(jià)，特別是有效性評(píng)價(jià)，促進(jìn)被審計(jì)采購(gòu)單位為達(dá)成各自的采購(gòu)目標(biāo)，以提高效率和效果。

　　四、總結(jié)

　　我國(guó)政府采購(gòu)工作已經(jīng)實(shí)施了許多年，對(duì)完善公共財(cái)政體制、實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型、發(fā)揮宏觀調(diào)控功能等發(fā)揮了重要影響。但也應(yīng)看到政府采購(gòu)工作中存在的不可避免的問(wèn)題，如不解決，將嚴(yán)重影響政府采購(gòu)的效率。因此要樹(shù)立全新的績(jī)效評(píng)價(jià)理念，不斷完善政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以及建立了電子化采購(gòu)平臺(tái)、提倡綠色采購(gòu)等，推進(jìn)政府采購(gòu)工作績(jī)效管理邁入一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)，真正發(fā)揮政府采購(gòu)的功能作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李亞平﹒政府采購(gòu)制度的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)問(wèn)題分析[J]﹒經(jīng)濟(jì)論壇，2013

　　[2]聶長(zhǎng)虹﹒西方盆要發(fā)達(dá)國(guó)家政府支出績(jī)致考評(píng)的實(shí)殘[J]﹒財(cái)政研究，2010

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