目前，招投標工作的開展，對維護市場秩序、確保工程質量、促進干部廉潔、從源頭上預防腐敗都發(fā)揮了積極作用，下面是小編精心推薦的一些工程項目招投標管理論文，希望你能有所感觸!

　　工程項目招投標管理論文篇一

　　淺議工程項目招投標管理

　　摘要：目前，招投標工作的開展，對維護市場秩序、確保工程質量、促進干部廉潔、從源頭上預防腐敗都發(fā)揮了積極作用，有力促進招投標活動的健康發(fā)展。但由于種種原因，招投標領域的問題仍然突出。為此，本文首先對工程項目招投標管理進行概述，詳細分析招投標活動中存在的問題，提出加強法制教育、加大執(zhí)法檢查等有效應對措施，使招投標活動更好地步入法制化軌道，推動我國工程項目招投標市場更快、更健康地發(fā)展。

　　關鍵詞：工程項目招投標管理問題及對策

　　中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

　　1工程項目招投標管理綜述

　　1.1 工程項目概述

　　工程項目是項目最常見、最典型的一種，項目指是在精心的策劃、實施和控制下，完成預期的目標。項目必須是一次性的、獨特的、目標明確的、臨時性的和有限的任務。而工程項目是為了滿足工程各代表方提出的要求而做出的一項努力，它具有自己的特殊性，概括起來是總體性、固定性、協(xié)作性和流動性。

　　1.2 何謂工程項目管理

　　工程項目管理作為一門專業(yè)學科，是項目經理和項目組織把項目管理應用到工程項目當中，精心的進行計劃、組織、執(zhí)行和控制，以實現(xiàn)工程項目目標的管理體系。它作為一種針對一次性任務的獨特的管理方法體系，已逐漸被人們所認可，成為當今知識經濟時代最具生命力的管理方法之一。然而我們在面對激烈的市場競爭時，企業(yè)要想保持自己的競爭優(yōu)勢立于不敗之地，就一定要在了解、分析、掌握和實施現(xiàn)代項目管理上狠下功夫。

　　1.2招投標與招投標管理

　　1.2.1招投標

　　招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的程序，廣義的招標是指由招標人(又稱發(fā)包單位或業(yè)主)發(fā)出招標公告或通知，邀請符合要求的潛在的投標商進行投標，最后通過對各投標人所提出的報價、質量、工期和該投標人的技術水平、商務水平、財務狀況等因素進行綜合比較，從中擇優(yōu)確定中標人，并與之簽定合同的過程。狹義的招標是指招標人根據擬建工程項目的規(guī)格、標準、和條件擬成招標文件，向潛在投標商發(fā)出投標邀請的行為(Invitation to Tender)。

　　1.2.2招投標管理

　　招投標管理應貫穿整個工程項目的各階段，招投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。招投標管理是招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人作出愿意參加業(yè)務承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動[1]。從而為招投標活動提供一個公開、公平、公正平臺。

　　2. 我國工程項目招投標管理中存在的問題及對策

　　2.1 存在的問題

　　2.1.1 招標人問題

　　(1)招標文件不規(guī)范、工本費過高，一旦售出就不退還，有時招標文件對擬建項目的技術要求表述不明確、對工程量清單范圍編制不準確、對項目特征描述不清楚以及漏項嚴重與《清單規(guī)范》的計算規(guī)則不符;有些招標單位不按照國家要求和指定的時間和地點上發(fā)布資格預審或招標公告等等，這些都有可能使特定人以外的潛在投標人錯過報名參加投標的機會。或者一些條件要求過于苛刻，甚至對某些投標人“量身定做”招標文件，這樣也能減少潛在投標人的數(shù)量。

　　(2)一些工程項目仍然存在招標人規(guī)避招標、虛假招標，甚至違規(guī)把公開招標變?yōu)檠堈袠?有時也不能排除招標人、招標代理機構與投標人之間存在內幕交易，為串標提供便利。

　　2.1.2行政主管部門問題

　　政府行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規(guī)對招投標人進行管理，對施工單位和招標代理機構進行資質的審批，避免和減少采購活動中的腐敗現(xiàn)象。但在實際采購運行中，有些主管部門并不能對企業(yè)資質審批進行嚴格把關，導致“高資質中標、低資質進場、無資質施工”和 “掛靠投標，串標圍標”的現(xiàn)象普遍存在。另外建設行政主管部門對外來施工單位備案制度設置條件過于苛刻，比如提出在備案地設立分支機構、銀行開戶、辦公場所、人員辦理暫住證等要求，最后往往將絕大數(shù)外地企業(yè)擋在備案制度之外，無法參與投標。

　　2.1.3投標單位

　　(1)某些投標單位為了參與競爭，通過多方找關系做通招標人和招標代理機構工作，由于現(xiàn)行招標辦法要求招標單位不少于 7 家，投標單位就再拉攏一幫投標人參與投標，互相串通，彼此達成協(xié)議，共同抬高或降低投標報價，為達到中標的目的，有意壓低報價，損害建設單位的利益，有時甚至會冒著投標保證金可能被沒收的危險，報出沒有中標可能的“自殺價”，顯然有弄虛作假和串標的嫌疑，最終損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當?shù)母偁?，使招投標流于形式?2)投標單位資質掛靠現(xiàn)象嚴重，一些投標單位不在要求的施工資質和能力范圍內，就借用比自己資質高的施工企業(yè)資質，工程中標后整體再轉包或分包，從而獲得工程利益，給工程實施和工程質量埋下了很大的隱患。

　　2.1.4招標監(jiān)督機關問題

　　招標監(jiān)督機關指對招標投標全過程和開標、評標進行監(jiān)督的公證機關。一般包括紀檢監(jiān)察機關和行政監(jiān)督機關。紀檢監(jiān)察機關主要在開標、評標過程中限制評標委員會成員通訊、出行，然而對招標公告期限、招標文件和評分細則等方面參與得少，介入得深度不夠;在實際運行中，由于各部門利益的存在，工程項目的招標活動實際上處于各自為政的局面，組織管理和行政監(jiān)督機關的權力主要由各部門行使，因此，一些監(jiān)督機關對法律規(guī)定諸如招標組織形式的選擇、資格審查和招標文件制定等實質性條件就疏于監(jiān)督，或干脆不參加，導致監(jiān)督作用沒有得到有效發(fā)揮。

　　2.1.5招標代理機構問題

　　招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的中介組織，在招標人沒有自行招標能力的情況下，應委托招標代理機構進行招標。在對自身安全不構成嚴重威脅的情況下，以盈利為目的的招標代理機構會按招標人的要求，編制帶有一定傾向色彩或限定性要求的招標文件，如暗中為招標人規(guī)避招標、肢解發(fā)包工程等違法、違規(guī)行為出謀劃策，不能嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關規(guī)定，導致投標人投訴。

　　3 主要對策分析

　　隨著我國招投標制度的不斷改革，使得工程招投標制度日趨健全，對維護市場秩序、確保工程質量、促進干部廉潔都發(fā)揮了積極作用，很好地促進了招投標活動的健康發(fā)展。然而，從運行的實踐來看，當前工程招投標領域的問題仍然突出，以上諸多不良現(xiàn)象依然存在，所以，我們對其應進行反思和探究，切實提高工程招投標管理水平，促進社會健康、和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展。本文針對以上問題，通過分析和實踐提出一下相關建議和對策。

　　3.1加強法制教育，強化法律意識。

　　法制教育是強化法律意識最主要、最有效的手段之一，加強招投標工作人員法制教育，使他們知法、懂法、守法，在實踐運行中更好地、自覺地去用法律約束自己。2003年5月1日，由國家發(fā)展計劃委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、民用航空總局聯(lián)合頒布施行《工程建設項目施工招標投標辦法》，也更好地加強了施工招投標法律的宣傳教育，預防不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，警鐘長鳴，從而促進招投標工作質量不斷提高，保證招投標活動的正常開展。目前，《招投標法》對違規(guī)招標和虛假招投標提出了嚴厲地處罰措施，邀請招標等其他違法違規(guī)現(xiàn)象因缺乏明確處罰措施還難以查處，在加強教育的同時，還要進一步完善有關法律法規(guī)，使違法違規(guī)單位和個人無機可乘。

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