行政管理論文期刊雜志范文
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行政管理是一項(xiàng)綜合性的行政執(zhí)法工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)領(lǐng)域。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的行政管理論文期刊雜志范文,希望你能從中得到感悟!
行政管理論文期刊雜志范文篇一
對加強(qiáng)國土資源規(guī)劃行政管理的幾點(diǎn)看法
一、充分認(rèn)識(shí)國土資源規(guī)劃行政管理的重要性
1.加強(qiáng)國土資源規(guī)劃行政管理是充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心,是在政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府宏觀調(diào)控主要靠規(guī)劃。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,規(guī)劃調(diào)控和市場調(diào)控對資源優(yōu)化配置具有不可替代的作用,二者相互補(bǔ)充相互配合。對一些發(fā)達(dá)國家的情況可以看出,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高,同樣國土資源開發(fā)與利用就越需要統(tǒng)籌規(guī)劃。對于土地資源的開發(fā)和利用進(jìn)行有效宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家也十分重視,通過國家對其進(jìn)行宏觀調(diào)使市場機(jī)制的不足之處得以彌補(bǔ)。
2.加強(qiáng)國土資源規(guī)劃行政管理是推進(jìn)依法行政的客觀要求。土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是法律規(guī)定的規(guī)劃。對于國土資源的用途必須進(jìn)行依法管制,對于礦產(chǎn)資源按照法定的要求進(jìn)行勘查開發(fā)利用。按照法律的規(guī)定來行政,當(dāng)然這就要求土地相關(guān)管理人員必須按照國土規(guī)劃要求辦事。法律對國土的合理利用計(jì)劃、農(nóng)田基本區(qū)域的劃分、建設(shè)用地的批準(zhǔn)與開發(fā)、農(nóng)用土地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的征用和土地執(zhí)法的監(jiān)督檢察等,它們實(shí)施的依據(jù)都是土地利用總體規(guī)劃。在國務(wù)院對《關(guān)于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》中強(qiáng)調(diào),對于礦產(chǎn)資源必須進(jìn)行合理的規(guī)劃,按照法律的規(guī)定要求對礦產(chǎn)資源進(jìn)行審批,對于勘查進(jìn)行必要的監(jiān)督,合理開展開采活動(dòng),一切都要服從規(guī)劃的要求與規(guī)定,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的管理工作。
二、明確國土資源規(guī)劃行政管理工作的目標(biāo)和任務(wù)
我國國土資源規(guī)劃行政管理工作的總體目標(biāo)是:以提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本出發(fā)點(diǎn),建立科學(xué)完善的國土資源規(guī)劃體系;充分有效地發(fā)揮規(guī)劃對國土資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的管制、調(diào)控和協(xié)調(diào)作用;確立規(guī)劃在國土資源管理體系中的龍頭地位;實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、公開化、制度化和信息化,使國土資源規(guī)劃工作提高到一個(gè)新的水平。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今后一段時(shí)期國土資源規(guī)劃工作的主要任務(wù)包括以下幾個(gè)方面:
1.建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)的國土資源規(guī)劃體系
要以國土資源規(guī)劃為主線,以土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ),充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)確定的國土資源規(guī)劃權(quán)威地位和工作框架,從法律法規(guī)、行政管理和運(yùn)作機(jī)制三個(gè)方面下手,構(gòu)筑我國國土資源規(guī)劃體系,強(qiáng)化國土資源規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,充分發(fā)揮規(guī)劃的管制和調(diào)控作用,為實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變國土資源利用方式和管理方式服務(wù)。
2.加快國土資源規(guī)劃體制的改革與發(fā)展
我國的規(guī)劃體系受行政管理體制的影響,存在著明顯的條塊分割的痕跡。規(guī)劃的編制主要由行政管理部門組織指導(dǎo),實(shí)施也主要依靠行政力量。因此,規(guī)劃性質(zhì)不夠明確,層次不清,各規(guī)劃自成體系,與其他規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào),致使內(nèi)容重復(fù)、職能交叉的現(xiàn)象普遍存在。要改變這種狀況,有兩種思路:一種是沿用現(xiàn)在的規(guī)劃體制,依靠行政管理體制的改革和完善來理清規(guī)劃體系,減少規(guī)劃的內(nèi)容重復(fù)和職能交叉;另一種是重新建立一個(gè)獨(dú)立于行政管理體系之外的規(guī)劃體系,各規(guī)劃由非政府機(jī)構(gòu)(如科研院所)來編制,經(jīng)一定的審批程序,通過后由各級政府組織實(shí)施。當(dāng)然,無論哪一種改革思路都有賴于完善的規(guī)劃立法。在條件成熟的情況下,應(yīng)以法律的形式將各規(guī)劃的性質(zhì)、地位、職能以及編制、審批程序確定下來,使我國的規(guī)劃走上規(guī)范化和法制化的軌道。
三、切實(shí)做好當(dāng)前國土資源規(guī)劃行政管理工作
1.切實(shí)抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作
做好土地規(guī)劃的修編工作,前期工作不容輕視,對于土地規(guī)劃修編的基本原則給以明確確立,對土地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)加以完善,同時(shí)在工作中做好防范措施工作,這些是做好土地規(guī)劃修編工作的前提條件。特別重要的原因是,做好土地規(guī)劃修編的前期工作,在參與前期編修工作中不斷探尋土地利用的新型模式,合理集約地
開展土地利用 工作,通過創(chuàng)新的 管理模式來確保國土資源的利用滿足當(dāng)前 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展需求,同時(shí),對于土地的供給又滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。開展國土資源的規(guī)劃與管理工作時(shí),一定要堅(jiān)持保護(hù)耕地的原則,對建設(shè)用地 進(jìn)行嚴(yán)格的控制,在對國土資源進(jìn)行利用時(shí),確保其節(jié)約和集約。一定要緊緊圍繞修編的基本原則和目標(biāo)要求開展工作,切實(shí)做到落實(shí)土地的規(guī)劃管理,對于國土資源利用的重大問題進(jìn)行深入探討,為土地利用總體規(guī)劃修編工作打下良好的基礎(chǔ)。
2.切實(shí)加強(qiáng)國土資源規(guī)劃實(shí)施管理,要強(qiáng)化實(shí)施手段
對國土資源進(jìn)行規(guī)劃的主要目的是實(shí)施,要想做好土地規(guī)劃的實(shí)施管理就必須不斷完善保障體制。只有保障體制完善才能確保規(guī)劃實(shí)施管理工作的順利開展。
一是對于國土資源的年度利用 計(jì)劃進(jìn)行合理的編制與實(shí)施。國土資源的利用計(jì)劃臺(tái)賬管理制度需要不斷地加強(qiáng)與完善,對于計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤檢查。二是對于建設(shè)用地切實(shí)做好資格預(yù)審工作,對于不滿足建設(shè)用地預(yù)審條件要求的或沒有通過預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目,該工程項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告相關(guān)部門不得給以批準(zhǔn),對于農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地 申請禁止土地行駛主管部門受理。
四、結(jié)語
總之,要想加強(qiáng)國土資源的規(guī)劃行政管理工作就必須對各個(gè)部門進(jìn)行合理協(xié)調(diào),通過各種渠道與手段(比如法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等)進(jìn)行合理有效的管理,同時(shí),做好國土資源合理利用的宣傳與 教育,加強(qiáng)國土資源的監(jiān)督與檢察工作,保證規(guī)劃的順利實(shí)施,落實(shí)國土資源規(guī)劃管理。
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