環(huán)境監(jiān)測管理論文(2)
環(huán)境監(jiān)測管理論文篇二
淺析環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)
摘要: 伴隨著全球經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，人類的物質(zhì)生活環(huán)境得到極大的改善，但隨之而來的卻是環(huán)境污染的逐步加劇。近幾年來，突發(fā)污染事件、生態(tài)破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，已給人類的生活環(huán)境帶來了嚴(yán)重的威脅。隨著環(huán)境污染的日益惡化與加劇，各個國家都已意識到環(huán)境污染的危害性，環(huán)境保護(hù)已成為全球社會共同面臨的一個難題。然而傳統(tǒng)的環(huán)境管理模式已無法滿足當(dāng)今環(huán)境監(jiān)測的實(shí)際需求，迫切需要一種行之有效的環(huán)境監(jiān)測體系。因此，為保障人類社會的健康及生命安全，采取強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)措施來實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的監(jiān)測管理，利用先進(jìn)的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)，來建立健全動態(tài)的環(huán)境管理信息體系已勢在必行。本文通過論述環(huán)境監(jiān)測管理的特點(diǎn)和基本內(nèi)容, 闡述了如何使環(huán)境監(jiān)測管理更好地為環(huán)境管理服務(wù)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;管理;技術(shù)
中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、引言
環(huán)境監(jiān)測管理是隨著環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展而孕育、產(chǎn)生的, 是為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測, 以系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理科學(xué)為理論指導(dǎo), 用定性和定量的各種科學(xué)方法, 深入研究環(huán)境監(jiān)測活動中的規(guī)律, 并以監(jiān)測質(zhì)量效率為中心對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行全面管理的學(xué)科。我國《環(huán)境保護(hù)法》第十一條規(guī)定“:國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度, 制定監(jiān)測規(guī)范, 會同有關(guān)部門, 組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò), 加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。”環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的重要組成部分, 提高對監(jiān)測工作重要性、必要性的認(rèn)識, 克服監(jiān)測工作中存在的問題, 對做好新時期的環(huán)境保護(hù)工作十分重要。
2、環(huán)境監(jiān)測管理的特點(diǎn)
2.1目標(biāo)性
環(huán)境監(jiān)測管理的目標(biāo), 宏觀地說是不斷提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平, 即及時性、代表性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性;從微觀角度看最重要的是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性、代表性、精密性和完整性。
2.2層次性
環(huán)境監(jiān)測按目的分類可分為研究性監(jiān)測管理、監(jiān)視性監(jiān)測管理和特定目的性監(jiān)測管理三類, 分層次進(jìn)行管理。(1) 監(jiān)視性監(jiān)測管理, 是指對已知環(huán)境中污染因素的現(xiàn)狀和變化趨勢的監(jiān)測, 確定環(huán)境質(zhì)量, 評價控制措施的效果, 判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展。可細(xì)分為: 第一, 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測管理。管理定期定點(diǎn)的城市大氣、水質(zhì)、噪聲等各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測, 按時發(fā)報質(zhì)量狀況公報。第二, 污染源監(jiān)督監(jiān)測管理。掌握所管轄區(qū)域內(nèi)污染物排放狀況, 為實(shí)施強(qiáng)化環(huán)境管理的各項(xiàng)制度做好技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)支持。(2) 特定目的性監(jiān)測管理又稱為應(yīng)急監(jiān)測, 隨機(jī)性大, 形式多樣, 多為橫向服務(wù)。主要包括: 第一, 污染事故監(jiān)測管理。確定各種緊急情況下的事故污染程度和范圍。第二, 仲裁監(jiān)測管理。主要為解決環(huán)境執(zhí)法過程中發(fā)生的矛盾, 處理排污收費(fèi)及污染事故糾紛向司法部門提供的仲裁監(jiān)測。第三, 考核驗(yàn)證監(jiān)測管理。如應(yīng)急性考核監(jiān)督監(jiān)測及治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測等的管理。第四, 咨詢服務(wù)監(jiān)測管理。為有關(guān)部門提供科研生產(chǎn)的各類監(jiān)測數(shù)據(jù), 為社會承擔(dān)一些科研咨詢工作。(3) 研究性監(jiān)測管理。主要是對某一特定環(huán)境的監(jiān)測, 首先要鑒定需要注意的污染因素, 研究確定污染因素從污染源到受體的運(yùn)動規(guī)律。如果監(jiān)測結(jié)果表明存在環(huán)境污染問題時, 還必須確定污染因素對人體、生物體和其他受體的危害性質(zhì)和影響程度。
2.3 動態(tài)性
環(huán)境問題不是一成不變的, 不同時期也各有側(cè)重點(diǎn), 所以環(huán)境監(jiān)測管理必須適應(yīng)環(huán)境質(zhì)量態(tài)勢的變化, 及時調(diào)整管理目標(biāo), 如監(jiān)測項(xiàng)目的增減、監(jiān)測頻率的增減、監(jiān)測點(diǎn)位的變化等。只有做到監(jiān)測工作順應(yīng)各時期的特點(diǎn), 才能始終保持監(jiān)測工作的高質(zhì)量、高水平。
2.4 整體性
環(huán)境監(jiān)測過程是由布點(diǎn)、采樣、測試、數(shù)據(jù)處理和綜合評價等基本環(huán)節(jié)組成的復(fù)雜系統(tǒng), 在每一環(huán)節(jié)都有管理問題。如監(jiān)測點(diǎn)位的管理、采樣技術(shù)的管理、測試方法的管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理、監(jiān)測綜合管理等各環(huán)節(jié)之間既有特定的目標(biāo), 又是密切聯(lián)系的, 是有機(jī)的整體, 共同構(gòu)成環(huán)境監(jiān)測全過程的科學(xué)管理。
3、環(huán)境監(jiān)測管理的基本內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)測管理的內(nèi)容很廣泛, 一般按管理的性質(zhì)、要素、過程、部門及污染關(guān)系劃分。
3.1 按監(jiān)測管理的工作性質(zhì)劃分按監(jiān)測管理的工作性質(zhì)劃分可以分為: 監(jiān)測計劃管理、監(jiān)測技術(shù)管理、監(jiān)測質(zhì)量管理和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理等。(1) 監(jiān)測計劃管理。根據(jù)監(jiān)測工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù), 通過制定監(jiān)測規(guī)劃協(xié)調(diào)好各級監(jiān)測工作, 更好地為環(huán)境管理服務(wù)。 (2) 監(jiān)測技術(shù)管理。依據(jù)監(jiān)測計劃任務(wù), 通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)制度、技術(shù)政策、技術(shù)路線及監(jiān)測技術(shù)發(fā)展方向并開發(fā)實(shí)施各種技術(shù)方法和規(guī)范、制度, 確保環(huán)境監(jiān)測優(yōu)質(zhì)高效地為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。(3) 監(jiān)測質(zhì)量管理。質(zhì)量管理的核心是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證, 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)有效, 即使其具有準(zhǔn)確性、精密性、代表性、可比性、完整性。(4) 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)計既要尊重科學(xué)規(guī)律又要符合國情地情, 并且便于管理。
3.2 按監(jiān)測過程劃分
按監(jiān)測過程劃分可以分為: 監(jiān)測點(diǎn)位的管理、采樣技術(shù)管理、測試方法管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、監(jiān)測綜合管理等。(1) 監(jiān)測點(diǎn)位管理。監(jiān)測點(diǎn)位管理包括定性和定量兩個方面的管理,確定最佳點(diǎn)數(shù)和最佳點(diǎn)位及測點(diǎn)代表的覆蓋面積。(2) 采樣技術(shù)管理。環(huán)境總體質(zhì)量變異性大, 環(huán)境樣品復(fù)雜多變, 必須加強(qiáng)對環(huán)境樣本的技術(shù)管理。環(huán)境樣本是隨機(jī)分布的, 所以隨機(jī)化是監(jiān)測采樣的重要原則。樣品隨機(jī)化的辦法是采樣規(guī)范化, 不同的環(huán)境樣品有不同的采集方法和保存方法, 要嚴(yán)格按照規(guī)范的技術(shù)要求和程序?qū)嵤┎⑤o之以質(zhì)量保證。(3) 測試方法管理。測試方法是監(jiān)測工作的重要手段, 是保證監(jiān)測任務(wù)如期完成的關(guān)鍵。
4、監(jiān)測工作中存在的問題及解決方法
環(huán)境監(jiān)測工作中存在的最大問題就是“數(shù)據(jù)不準(zhǔn)”。監(jiān)測就是靠數(shù)據(jù)來說話的, 數(shù)據(jù)不準(zhǔn)就不能準(zhǔn)確地分析原因。因此, 必須分析存在問題的原因繼而提出解決問題的辦法。
出現(xiàn)“數(shù)據(jù)不準(zhǔn)”的主要原因有6個方面: 一是認(rèn)識不高。極少數(shù)人對監(jiān)測工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠, 錯誤地認(rèn)為監(jiān)測就是給個數(shù)據(jù), 導(dǎo)致對監(jiān)測數(shù)據(jù)不重視、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅, 馬馬虎虎, 隨隨便便。二是技術(shù)不行。極少數(shù)人在技術(shù)上不過硬, 做不到精益求精, 不能嚴(yán)格按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求做到準(zhǔn)確無誤, 真實(shí)可靠。三是作風(fēng)不硬。少數(shù)人思想作風(fēng)不過硬, 工作中弄虛作假, 沒有真正到污水、廢水、垃圾中去取樣。四是儀器、標(biāo)準(zhǔn)落后。工作中有部分儀器精密度不夠, 達(dá)不到檢測項(xiàng)目的要求。這樣的儀器設(shè)備測不出高水平的數(shù)據(jù)。此外, 人民生活水平在提高,但是監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)還停留在低水平, 滿足不了對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求。五是行政干預(yù)。地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義存在, 行政干預(yù)很厲害, 真實(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)出不來。六是不廉潔。一些干部以權(quán)謀私, 被一些企業(yè)收買, 搞假數(shù)據(jù), 篡改、更改監(jiān)測數(shù)據(jù), 提供不真實(shí)數(shù)據(jù), 報喜不報憂。以上這幾個原因雖然是少數(shù)現(xiàn)象, 但也會影響環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和威信。因此,我們必須加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè), 引導(dǎo)廣大干部職工樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀, 提高對監(jiān)測的工作責(zé)任心和責(zé)任感。
5、結(jié)語
本文通過對目前環(huán)境管理的背景入手，在詳細(xì)分析了環(huán)境管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前我國在環(huán)境管理中存在的問題，引出了環(huán)境管理信息化建設(shè)的意義。近年來,我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時引發(fā)了許多環(huán)境問題,為了切實(shí)保護(hù)環(huán)境,國家不斷加大對環(huán)境保護(hù)的投入和支持力度,為環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來了新的領(lǐng)域與新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！董h(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)》要更新觀念,創(chuàng)新發(fā)展,在主管、主辦單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下,抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),緊跟學(xué)科發(fā)展的前沿,隨時關(guān)注學(xué)科發(fā)展動向,了解學(xué)科領(lǐng)域的最新研究動態(tài),促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。為環(huán)境保護(hù)事業(yè)和科技出版事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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