美國(guó)教育制度的探討論文(2)
美國(guó)教育制度的探討論文篇二
《美國(guó)高等教育認(rèn)證制度研究》
摘要：“教育認(rèn)證是通過(guò)確認(rèn)某一教育機(jī)構(gòu)所提供的教育服務(wù)質(zhì)量的方式，為接受或可能接受這種教育服務(wù)的群體或者個(gè)人與需要教育服務(wù)的社會(huì)公眾提供的一種教育質(zhì)量保證方式?！盵1]美國(guó)高等教育認(rèn)證制度在保障和提高其高等教育質(zhì)量方面發(fā)揮了重大作用，這對(duì)高等教育剛剛進(jìn)入大眾化階段的中國(guó)而言，如何實(shí)現(xiàn)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)有重要的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：美國(guó) 高等教育 認(rèn)證 啟示
一、前言
教育質(zhì)量是教育的生命線(xiàn)，自1999年高等教育規(guī)模擴(kuò)張以來(lái)，短短數(shù)年之間我國(guó)高等教育已實(shí)現(xiàn)了由精英教育階段向大眾化教育階段的轉(zhuǎn)變，然而不爭(zhēng)的事實(shí)是隨著教育規(guī)模的擴(kuò)張，教育質(zhì)量下滑問(wèn)題日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院在2006年召開(kāi)的“加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作會(huì)議”上強(qiáng)調(diào)“要適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”。如何有效的協(xié)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量控制之間的關(guān)系，保障我國(guó)高等教育健康有序的發(fā)展，日益成為政府和社會(huì)各界人士普遍關(guān)注的問(wèn)題。美國(guó)是世界上公認(rèn)的高等教育強(qiáng)國(guó)，也是世界上最早開(kāi)展高等教育認(rèn)證的國(guó)家。“他山之石，可以攻玉”，借鑒美國(guó)高等教育認(rèn)證制度，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，切實(shí)建立一個(gè)客觀(guān)合理、公正透明且被普遍認(rèn)可的質(zhì)量保證體制，對(duì)提高我國(guó)的高等教育質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。
二、高等教育認(rèn)證概念界定
學(xué)界對(duì)認(rèn)證的定義不一，有過(guò)程型定義，如CHEA給認(rèn)證的定義是：“認(rèn)證是高等教育為了教育質(zhì)量保證和教育質(zhì)量改進(jìn)而詳細(xì)考察高等院校或者專(zhuān)業(yè)的外部質(zhì)量評(píng)估過(guò)程;”有狀態(tài)型定義，如USED給認(rèn)證的定義是：“認(rèn)證是認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)給高?；蛘邔?zhuān)業(yè)的一種標(biāo)志，證明其現(xiàn)在和可能在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)能夠達(dá)到的辦學(xué)宗旨和認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！笨傊叩冉逃J(rèn)證是通過(guò)一個(gè)合法且負(fù)責(zé)任的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)某一高?；?qū)I(yè)是否達(dá)到既定的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證的宗旨是提供一個(gè)權(quán)威且公認(rèn)的評(píng)估，以提高高等教育的教育質(zhì)量。
三、美國(guó)高等教育認(rèn)證制度簡(jiǎn)介
美國(guó)高等教育認(rèn)證制度是以教育質(zhì)量保證和改進(jìn)為宗旨，以非政府的、自愿性的自我評(píng)估和同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)為核心過(guò)程和主要特稱(chēng)，在滿(mǎn)足學(xué)生及其家長(zhǎng)、政府和社會(huì)公眾對(duì)高等教育質(zhì)量保證的基本要求的同時(shí)，幫助學(xué)校及專(zhuān)業(yè)改進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量并得到發(fā)展，此外保護(hù)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)自由與學(xué)校自制，免受學(xué)校外部的負(fù)面干擾。[2]美國(guó)教育認(rèn)證分為學(xué)校認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證兩種。學(xué)校認(rèn)證是以某一學(xué)校為對(duì)象、對(duì)其整體進(jìn)行評(píng)價(jià)的認(rèn)證過(guò)程，確認(rèn)其基本的教育質(zhì)量及其可持續(xù)性;專(zhuān)業(yè)認(rèn)證則是對(duì)某一學(xué)校的具體專(zhuān)業(yè)或?qū)ｉT(mén)學(xué)校的認(rèn)證。在美國(guó)最權(quán)威的學(xué)校認(rèn)證機(jī)構(gòu)是六大地區(qū)的學(xué)校和學(xué)院協(xié)會(huì)，即中北部學(xué)校和學(xué)院協(xié)會(huì)、中部學(xué)校和學(xué)院協(xié)會(huì)、西部學(xué)校和學(xué)院協(xié)會(huì)、南部學(xué)校和學(xué)院協(xié)會(huì)、西北部學(xué)院和大學(xué)委員會(huì)、新英格蘭學(xué)校和學(xué)院協(xié)會(huì)。如著名的哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)是被新英格蘭學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)認(rèn)證的，斯坦福大學(xué)是為西部學(xué)院與學(xué)校協(xié)會(huì)所認(rèn)證的。
四、我國(guó)實(shí)行高等教育認(rèn)證制度的必要性
1.有利于滿(mǎn)足教育民主化的要求。高等教育認(rèn)證制度，在認(rèn)證過(guò)程中廣泛地吸納教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士廣泛地參與學(xué)校評(píng)估事務(wù)，高校聽(tīng)取和接受專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估，便于及時(shí)準(zhǔn)確地了解社會(huì)對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量的的要求，接受社會(huì)各界尤其是以認(rèn)證機(jī)構(gòu)為主要代表的社會(huì)第三方的監(jiān)督，這對(duì)高校教育質(zhì)量的提高有重大的促進(jìn)作用，同時(shí)也最廣泛的吸納社會(huì)各界廣泛地參與與監(jiān)督高校辦學(xué)，有利于促進(jìn)教育民主化進(jìn)程。
2.有利于轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在我國(guó)，政府不僅是教育的主要投資者，而且還是直接的管理者。在教育的宏觀(guān)規(guī)劃等方面都是由政府具體規(guī)劃;在微觀(guān)管理上，政府對(duì)高校的人、財(cái)、物甚至教育教學(xué)等方面都進(jìn)行部分或者全部的干預(yù)。對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量的調(diào)查與監(jiān)督，教育行政部門(mén)主要通過(guò)教育督導(dǎo)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估等方式進(jìn)行。盡管一些社會(huì)機(jī)構(gòu)試圖以高校排行榜的形式了解或監(jiān)督高校辦學(xué)，但政府包辦的格局基本如初。通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以可發(fā)揮第三方的協(xié)調(diào)作用，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，更好的發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的宏觀(guān)管理職能，從繁瑣的微觀(guān)管理事務(wù)中解脫出來(lái)，同時(shí)讓學(xué)校自己管理校內(nèi)事務(wù)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
3.有利于按照辦學(xué)規(guī)律辦學(xué)，提高辦學(xué)效益。實(shí)行高等教育認(rèn)證制度，有利于學(xué)校按照社會(huì)和市場(chǎng)需求辦學(xué)，有的放矢進(jìn)而提高辦學(xué)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生或者家長(zhǎng)都是高等教育的顧客。學(xué)生和家長(zhǎng)都有權(quán)知曉高校的辦學(xué)質(zhì)量等信息。借鑒教育認(rèn)證制度，通過(guò)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的制定和廣泛吸收社會(huì)成員參與認(rèn)證的方式，反映社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)高等教育的訴求。同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)向社會(huì)公布認(rèn)證結(jié)果的形式，幫助家長(zhǎng)、學(xué)生及用人單位準(zhǔn)確及時(shí)地了解學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在學(xué)校與社會(huì)及市場(chǎng)之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時(shí)進(jìn)行信息的溝通與共享，從而避免“信息失靈”與“信息不對(duì)稱(chēng)”。
4.有利于高等教育管理專(zhuān)業(yè)化。我國(guó)教育管理特別是高等教育管理系統(tǒng)具有明顯的科層組織的特征，行政權(quán)利在教育管理過(guò)程中往往是最重要的決定因素之一。而教育認(rèn)證制度的特點(diǎn)是讓第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受教育行政管理機(jī)構(gòu)的委托，組織以同行專(zhuān)家為主的評(píng)估隊(duì)伍開(kāi)展認(rèn)證評(píng)估，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在行政專(zhuān)家與高等學(xué)校之間架起一座橋梁，高效便捷地起到溝通協(xié)調(diào)作用，以消除在學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估鑒定等問(wèn)題上兩者之間隔閡。
5.有利于我國(guó)高等教育全球化。教育認(rèn)證制度在美國(guó)高等教育質(zhì)量保障過(guò)程中所起的效用，引起了其他國(guó)家的廣泛關(guān)注和效仿。其他各國(guó)也相繼建立和參與到高等教育認(rèn)證的行列，并取得了世界范圍內(nèi)的認(rèn)可。高等教育國(guó)際化是高等教育發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，我國(guó)在加入WTO之后，全方位的參與到世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，高等教育也不例外。實(shí)行高等教育認(rèn)證制度，有利于我國(guó)與世界其他國(guó)家的高等教育質(zhì)量互認(rèn)，有利于加快我國(guó)的高等教育國(guó)際化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]曲恒昌.建立認(rèn)可制大力提高民辦學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量[J].比較教育研究，2002：2.
[2]王建成.美國(guó)高等教育認(rèn)證制度研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007：3.
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