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《探析中國高等特殊教育》
摘 要：高等特殊教育的發(fā)展有利于教育整體水平的提高，充分體現(xiàn)了社會主義社會的教育公平原則。本文從中國高等特殊教育的實(shí)際情況出發(fā)，針對中國高等特殊教育的一些主要問題，研究了高等特殊教育在認(rèn)識層面、管理層面層面上的策略。
關(guān)鍵詞：特殊教育 教育整體水平 教育公平
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8882(2014)08--02
一、對高等特殊教育的認(rèn)識
高等特殊教育是運(yùn)用特殊的教學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)等手段，對身心有殘疾的人，進(jìn)行一種有目的、有意識的培養(yǎng)活動，是普通高等教育的一種基本形態(tài)，它既符合普通高等教育的一般規(guī)律，又有其特殊的一面。廣義上講，中國高等特殊教育的產(chǎn)生和發(fā)展與中國社會的發(fā)展密切相關(guān)，是中國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會主義社會文明程度的重要體現(xiàn)。高等特殊教育一方面會受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會政治經(jīng)濟(jì)制度、社會文化、地區(qū)差異及特殊群體數(shù)量等方面的制約;另一方面，中國高等特殊教育不僅能幫助社會和家庭減輕負(fù)擔(dān)，還可以將特殊群體轉(zhuǎn)化成新的生產(chǎn)力，促進(jìn)社會的全面發(fā)展。中國社會的發(fā)展主要經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會再到信息社會的過程。在生產(chǎn)力水平低下的農(nóng)業(yè)社會，普通人接受高等教育都很難，要想開展高等特殊教育是不現(xiàn)實(shí)的。改革開放至今，中國社會的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)極大提高，這是高等特殊教育產(chǎn)生和發(fā)展的根本動力。狹義上講，高等特殊教育的產(chǎn)生和發(fā)展與特殊群體的需求有關(guān)。特殊個體的發(fā)展取決于遺傳基因、成長環(huán)境、主觀能動性、教育等多方面因素，這些因素并不是孤立的，而是相互作用。特殊教育在特殊個體的發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。高等特殊教育能更好的對特殊個體的特殊需要進(jìn)行補(bǔ)償，明確特殊個體生命的價(jià)值，充分發(fā)揮他們的潛能，進(jìn)而更好的適應(yīng)社會。同時，高等特殊教育能增強(qiáng)特殊個體的自信心，更好的促進(jìn)特殊個體心理的健康發(fā)展，不斷提高特殊個體的生活質(zhì)量。
近年來，隨著特殊教育發(fā)展規(guī)模的壯大，中央政府和地方各級政府進(jìn)一步加大了財(cái)政投入。但應(yīng)清楚的看到，不能關(guān)起門來辦高等特殊教育，高等特殊教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更需要社會多方面力量的支持。高等特殊教育需要與全納教育相結(jié)合、需要與家庭教育、需要與社會教育及自我教育相結(jié)合、需要與醫(yī)療康復(fù)及社會就業(yè)相結(jié)合、也需要加強(qiáng)國際合作。
二、實(shí)行有效的高等特殊教育管理
高等特殊教育的管理可以分為兩個層面：一方面是上級部門對高等特殊教育的管理，一方面是高等特殊教育組織內(nèi)部的管理，本文的研究方向是后者。高等特殊教育組織內(nèi)部存在教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)、儀器設(shè)備等諸多要素，如何將這些要素合理的結(jié)合起來，做到人盡其能，物盡其用，科學(xué)管理必不可缺。有效的教育管理不僅能保障學(xué)校的正常運(yùn)行，還能強(qiáng)有力的推動學(xué)校的發(fā)展。
接受高等特殊教育的學(xué)生是高等特殊教育組織的主體，管理者所做的一切工作應(yīng)以有利于特殊學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，樹立“以學(xué)生為本”的教育管理理念。高等特殊教育管理者不能只坐在辦公室，有空要走進(jìn)特殊學(xué)生當(dāng)中，尊重他們、關(guān)心他們、愛護(hù)他們，讓特殊學(xué)生視校如家，充分調(diào)動他們的積極性，明確特殊學(xué)生的主體性地位。了解特殊學(xué)生的心理情況、身體情況、學(xué)習(xí)情況、生活情況以及需求，讓特殊學(xué)生們知道自己在學(xué)校中的位置和權(quán)利，能夠滿足特殊學(xué)生的合理需求，建立為特殊學(xué)生服務(wù)的教育管理模式。教育管理者在處理與下屬的關(guān)系時，要秉著公平、合作的教育管理理念。高等教育體制的改革在不斷深化，現(xiàn)行的高等特殊教育教師工資由崗位工資、業(yè)績績效、科研績效、補(bǔ)貼等多個部分構(gòu)成，高等特殊教育組織內(nèi)部利益分配已打破了平均主義，逐漸實(shí)行按勞分配的原則，教育管理者是實(shí)行按勞分配的一把尺子。對于高等特殊教育管理者，學(xué)校是一個實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的地方;而多數(shù)普通的特殊教育工作者，首先是把學(xué)校視為維持生計(jì)的地方。高等特殊教育管理者尤其是面對在獎金、職稱、職務(wù)晉升等敏感問題時，一定要秉著公平的原則。公平原則決定了高等特殊教育組織的長期、穩(wěn)定發(fā)展，能增強(qiáng)高等特殊教育組織內(nèi)部的凝聚力、向心力。有效的管理可分為高度集權(quán)的個人管理和適度分權(quán)的合作型管理，高等特殊教育組織的性質(zhì)決定了組織內(nèi)部應(yīng)實(shí)行適度分權(quán)的合作型管理。高等特殊教育組織內(nèi)部各專業(yè)跨度很大，教育工作者之間的合作是分工細(xì)化的必然要求，而教育管理者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終要通過組織成員來實(shí)現(xiàn)，更是離不開彼此間的合作?？梢哉f，合作是教育管理實(shí)踐中的一種普遍存在的現(xiàn)象，小到教育組織內(nèi)部的合作，大到教育組織之間的合作以及國際間合作辦學(xué)等。同時，合作存在于高等特殊教育管理的全過程，包括教育目標(biāo)的設(shè)計(jì)、決策執(zhí)行、協(xié)調(diào)關(guān)系、合理控制等，都離不開合作。高等特殊教育管理者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用全面的、動態(tài)的觀點(diǎn)看問題，樹立科學(xué)、民主、合作的管理思想，促進(jìn)高等特殊教育組織系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化。從整體上看，高等特殊教育組織是一個遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)的復(fù)雜動態(tài)系統(tǒng)，具體包括專業(yè)設(shè)置、學(xué)科發(fā)展方向、在職培訓(xùn)、人才引進(jìn)、學(xué)生就業(yè)等方面。高等特殊教育管理者作為領(lǐng)路人，不能只低著頭走路，需要抬起頭看看方向，需要綜合性考慮高等特殊教育組織內(nèi)部的諸多要素，不能被動的適應(yīng)環(huán)境，要積極、主動的適應(yīng)社會發(fā)展。為此，高等特殊教育管理者要實(shí)施戰(zhàn)略管理，將高等特殊教育組織發(fā)展的短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來，將教育管理的科學(xué)性與藝術(shù)性結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教育管理主體的多元性、教育管理手段的多樣性、教育管理內(nèi)容的豐富性、教育管理過程的人性化。
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