試論學(xué)前教育的公益性論文(2)
試論學(xué)前教育的公益性論文
試論學(xué)前教育的公益性論文篇二
《試論學(xué)前教育的公益性》
摘 要：公益性是教育的根本性質(zhì)，也是教育的基本屬性。學(xué)前教育是以公益性為其根本性質(zhì)的，但是我國學(xué)前教育在公益性方面存在很多問題，最為突出的是公益性不明顯，而市場化傾向嚴(yán)重。針對我國學(xué)前教育中公益性尚未完全體現(xiàn)的問題，本文提出應(yīng)該明確政府的職責(zé)，發(fā)揮學(xué)前教育的公益性作用，促進(jìn)學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;公益性;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：G612 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661(2015)14-299-01
一、學(xué)前教育的公益性概述
教育是一項具有公益性的事業(yè)，這是上世紀(jì)對教育價值的判斷，但是利益的多元化格局讓教育的面貌發(fā)生了較大的變化和改變，雖然人們得到了更多的受教育權(quán)利，但是教育的公益性成為了當(dāng)前人們普遍關(guān)注的問題。
首先，學(xué)前教育是屬于公益性的社會產(chǎn)品。社會產(chǎn)品中包括了公共產(chǎn)品，這種產(chǎn)品具有收益和效用的非排他性與消費(fèi)的非競爭性，這就說明教育的服務(wù)是為所有人占有與享用的，它的主體是社會中的個體，不限于某個體，因此，教育是具有公共性的公共產(chǎn)品。但是教育的每個階段的公益性程度有很大的區(qū)別，其中完全的公益性是義務(wù)教育，這種教育是由國家提供的面向全體公民的教育，它具有強(qiáng)制性，受教育者完全不需要承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)。而對于學(xué)前教育來說，相對投入成本要高，競爭性大，消費(fèi)者需要擔(dān)負(fù)額外較大的教育成本，因此，這與學(xué)前教育的公共產(chǎn)品屬性不相符合。
其次，學(xué)前教育的公益性以追求教育的公平為價值所在。學(xué)前教育追求的教育公平的價值體現(xiàn)在學(xué)前教育的起點、過程以及結(jié)果的公平性上，其中最為重要的是起點的公平性。學(xué)前教育屬于基礎(chǔ)教育，不同類型的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以讓不同年齡和個性的兒童接受教育，追求教育的公平。一是目前學(xué)前教育普及程度明顯的提高，尤其是國外一些國家已經(jīng)將學(xué)前教育納入了義務(wù)教育體系;二是學(xué)前教育對促進(jìn)社會公平的發(fā)展具有補(bǔ)償作用，主要體現(xiàn)在對于一些因為出生和生長環(huán)境不利的兒童減少社會分層的影響，因此學(xué)前教育是以追求公平為教育的價值。
最后，學(xué)前教育具有非營利性的特點。教育的本質(zhì)是育人，是促進(jìn)人的發(fā)展，它關(guān)系到一個國家和民族未來的發(fā)展。我國“教育法”中規(guī)定任何人不得以營利為目的開辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)，“關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見”中也強(qiáng)調(diào)出任何組織和個人都不得以營利為目的舉辦教育機(jī)構(gòu)。學(xué)前教育是教育發(fā)展的基礎(chǔ)階段，它也應(yīng)該以兒童的發(fā)展為主要目的，而非營利，應(yīng)該傳遞出價值觀念和人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)兒童的人格尊嚴(yán)與獨(dú)特的主體。
二、目前我國學(xué)前教育公益性存在的問題
目前我國學(xué)前教育的主要問題集中在教育的公益性、公平性以及非營利性三個方面。
首先，學(xué)前教育入學(xué)難是大問題，這是學(xué)前教育公平性不夠的表現(xiàn)。幼兒入學(xué)難的問題與政府在學(xué)前教育公益性上的責(zé)任具有直接的關(guān)系，一是政府未能夠充分承擔(dān)辦學(xué)的責(zé)任，致使幼兒園的辦園數(shù)量下降，二是貧困兒童的學(xué)前教育權(quán)利和機(jī)會未能夠?qū)崿F(xiàn)，沒有立法的保障，學(xué)前教育的補(bǔ)償性已經(jīng)是世界學(xué)前教育發(fā)展的趨勢，應(yīng)該通過立法來保障貧困兒童的受教育權(quán)利，我國在這方面還需要長期的探索與實踐。
其次，學(xué)前教育公共性沒有得到充分實現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)前教育的入學(xué)費(fèi)用高。入學(xué)難的問題會導(dǎo)致入學(xué)貴，主要表現(xiàn)在三個方面：一是公辦幼兒園的數(shù)量和比例減少，尤其是優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園的教育資源更是短缺，導(dǎo)致很多家長為了搶占優(yōu)質(zhì)資源而抬升了公辦幼兒園的入園費(fèi);二是一些家庭經(jīng)濟(jì)條件好的家長無法進(jìn)入公辦幼兒園之后會選擇進(jìn)入高價的民辦幼兒園，這樣學(xué)前教育的質(zhì)量以及兒童的人身權(quán)利無法得到保障。導(dǎo)致學(xué)前教育入學(xué)貴的原因有很多，其中包括政府的投入不夠、需求大，但是最主要的原因在于政府對學(xué)前教育的投入偏低，導(dǎo)致家長要承擔(dān)很大一部分學(xué)前教育的費(fèi)用。
最后，學(xué)前教育市場化嚴(yán)重，導(dǎo)致非營利性特點未能實現(xiàn)。由于政府對學(xué)前教育的投入不足導(dǎo)致很多幼兒園不得不面向市場，市場的競爭讓幼兒園不得不按照市場的規(guī)則運(yùn)行，普遍以營利為目的，而家長成為學(xué)前教育的買單者，兒童成為家長與市場之間最大的受害者，學(xué)前教育的質(zhì)量根本無法得到保障。雖然學(xué)前教育發(fā)展過程中并不排斥吸收社會力量，但是社會化并不是無政府主義，而是需要政府為學(xué)前教育提供可持續(xù)發(fā)展的政策及經(jīng)濟(jì)支持。
三、政府在學(xué)前教育公益性中的責(zé)任
我國學(xué)前教育的公益性以及公平性未能充分實現(xiàn)的主要原因是由于政府責(zé)任的缺失，因此，保障學(xué)前教育公益性以及公平性的特點應(yīng)該進(jìn)一步明確政府的職責(zé)。
第一，加強(qiáng)學(xué)前教育法律保障。法律是保障學(xué)前教育公益性最為有效的手段，這已經(jīng)在世界發(fā)達(dá)國家得到了證實，美國就提出了讓所有兒童都能夠接受教育的學(xué)前教育項目，并以法律的形式確保了兒童獲得高質(zhì)量教育的公平機(jī)會。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府開始重視學(xué)前教育的法律制度以及基礎(chǔ)教育的地位，但是還沒有采取行動，沒有相關(guān)的法律體系，尤其是缺乏學(xué)前教學(xué)公益性方面的法律制度，為此，我國應(yīng)該盡快確立學(xué)前教育的法律保障體系，保障學(xué)前教育的公益性，并規(guī)范學(xué)前教育公益性發(fā)展中政府的職責(zé)，使學(xué)前教育得以可持續(xù)發(fā)展。
第二，政府應(yīng)該加大對學(xué)前教育的投入力度，為實現(xiàn)其公益性的屬性提供條件。政府的財政支持是保障學(xué)前教育公益性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，一是政府應(yīng)該加大對學(xué)前教育的資金投入，推動學(xué)前教育的普及;二是對貧困兒童政府應(yīng)該制定專門的政策，加大對弱勢兒童的專項投資;三是對目前的學(xué)前教育結(jié)構(gòu)政府應(yīng)該進(jìn)行投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點放在普惠性的學(xué)前機(jī)構(gòu)上，并且加大對非公辦幼兒園的投入力度。
第三，為實現(xiàn)學(xué)前教育的公益性政府應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)期教育進(jìn)行定期的質(zhì)量管理。學(xué)前教育的質(zhì)量管理是實現(xiàn)其公益性的基本途徑，因此，政府應(yīng)該重視和加強(qiáng)對學(xué)前教育的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。一是制定出高質(zhì)量的學(xué)前教育早期教育方案;二是完善學(xué)前教育教師資格制度和培訓(xùn)制度;三是規(guī)范和完善我國學(xué)前教育的辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。
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