中小學(xué)教育教學(xué)改革論文(2)
中小學(xué)教育教學(xué)改革論文篇二
《英國中小學(xué)教育改革》
摘要：隨著英國新一輪大選的結(jié)束，新上臺的“聯(lián)合政府”重新分析英國經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展?fàn)顩r，過去的十多年中，英國窮人和富人之間在成就方面的鴻溝更大了，付費(fèi)學(xué)校和公立學(xué)校之間的成就差距也翻了一倍，因此，為了以扭轉(zhuǎn)教育系統(tǒng)質(zhì)量的日益下滑，確保每一個中小學(xué)生在未來的國際競爭中有更好的機(jī)會，必須對現(xiàn)有的學(xué)校體系進(jìn)行改革。于是，“學(xué)院項(xiàng)目”被提上日程，本文從學(xué)校改革的背景分析，全面實(shí)施以及學(xué)校改革的影響來對英國中小學(xué)改革做簡單介紹。
關(guān)鍵詞：英國，中小學(xué)教育改革，學(xué)院項(xiàng)目
一、學(xué)校改革的背景分析
英國繼布萊爾政府下臺之后，于2010年5月11日，形成了由保守黨領(lǐng)袖大衛(wèi)・卡梅倫和自民黨領(lǐng)袖尼克・克萊格分別出任首相和副首相的新一屆英國政府，這是二戰(zhàn)后第一個由保守黨和自民黨共同執(zhí)政的“聯(lián)合政府”。隨后，保守黨人邁克爾・戈夫被任命為新政府的教育大臣，他被稱為保守黨內(nèi)最有革命性的教育思想家和現(xiàn)代化者，是英國結(jié)束工黨執(zhí)政13年后的首位保守黨教育大臣，也是英國近20年來的第11位教育大臣，在此之前，他曾擔(dān)任保守黨的影子教育大臣，并領(lǐng)導(dǎo)制定了該黨教育改革的計(jì)劃。戈夫上任伊始就把工黨時期的兒童、學(xué)校和家庭部改為“教育部”，全面負(fù)責(zé)19歲以下青少年的教育和服務(wù)。與以往不同的是，新教育部從組建之日起就開始著手進(jìn)行教育改革，采取系列措施推行保守黨競選時提出的對中小學(xué)進(jìn)行學(xué)校管理改革的新理念，并陸續(xù)推出新的政策法案，強(qiáng)調(diào)消除學(xué)校管理中的官僚主義，允許學(xué)校和教師有更大的管理學(xué)校和課程的權(quán)力，賦予家長和學(xué)生更大的選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校的權(quán)利，改變英國中小學(xué)教育中存在的不平等和不均衡現(xiàn)象，以全面提高中小學(xué)的教育質(zhì)量。
二、學(xué)校改革的全面實(shí)施
(一)學(xué)院項(xiàng)目的確立
聯(lián)合政府希望在英格蘭建立更多的學(xué)院，這樣可以有效地允許這些學(xué)校通過承擔(dān)責(zé)任和獲得地方當(dāng)局提供的一系列資助，獲得更多的自主權(quán)和靈活性。新學(xué)院法案2010年5月26日制定，2010年7月27日具備法律效力。旨在為學(xué)校獲得學(xué)院地位提供一個快速的機(jī)制，由國務(wù)卿直接資助。[1]
該法案規(guī)定：
●允許中小學(xué)和特殊學(xué)校申請成為學(xué)院，國務(wù)卿有權(quán)要求當(dāng)?shù)卣＾k公立學(xué)校;●國務(wù)卿有資格干預(yù)并要求學(xué)校轉(zhuǎn)換成學(xué)院;●規(guī)定學(xué)院改革不能影響人們的信仰;●允許院校之間保持財(cái)政盈余的平衡;●在學(xué)校轉(zhuǎn)變之前，學(xué)校有權(quán)利咨詢他們認(rèn)為合適的對象;●所轉(zhuǎn)變學(xué)校必須是自愿轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)學(xué)校，并且轉(zhuǎn)變之前應(yīng)取得所在教區(qū)的同意;●允許公立學(xué)校繼續(xù)運(yùn)營，但不允許出現(xiàn)新的改革;●學(xué)院信托屬于慈善機(jī)構(gòu);●確保轉(zhuǎn)變學(xué)校繼續(xù)作為學(xué)院存在，保持原校區(qū)地址和建筑;●保證學(xué)校其他資產(chǎn)一同轉(zhuǎn)移到新學(xué)院。[2]
至此法案的頒布，英國中小學(xué)學(xué)院改革拉開了帷幕，英格蘭各區(qū)開始申請學(xué)院地位。
(二)學(xué)院項(xiàng)目的指導(dǎo)原則
新教育部反復(fù)倡導(dǎo)的核心改革理念是，減少和消除學(xué)校管理中的官僚主義，給學(xué)校和教師更多的教學(xué)獨(dú)立性和自由，讓家長和學(xué)生有更多的選擇權(quán)，使每一個學(xué)生更加公平地接受優(yōu)質(zhì)教育。
新任中小學(xué)大臣尼克・吉布在2010年7月1日的教育改革會議上強(qiáng)調(diào)，新聯(lián)合政府的教育政策應(yīng)遵循三個原則：自由、責(zé)任和公平。自由就是改變舊的自上而下的中央宏觀管理的體制，把權(quán)利從英國政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到民眾和社區(qū)的手中，給學(xué)校更大的教育教學(xué)的自由，給家長更多的選擇好學(xué)校的機(jī)會，給專業(yè)人員更大的信任，給教師更多的決定如何教的自由，減少官僚主義以便于學(xué)?？梢詫Ｐ挠谄浜诵墓ぷ?責(zé)任指的是政府、學(xué)校、家長和學(xué)生各自承擔(dān)起在提高教育質(zhì)量方面的職責(zé)，每個人必須在教育系統(tǒng)中承擔(dān)起他們應(yīng)盡的那份責(zé)任;公正就是縮小貧富學(xué)生之間的學(xué)業(yè)成績差距，為處境不利的學(xué)生提供與富裕家庭的學(xué)生相同的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)條件，通過幫助處境不利學(xué)生，使英國的教育質(zhì)量全面提高。[3]
(三)學(xué)院項(xiàng)目中學(xué)校市場的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)院項(xiàng)目更多的在學(xué)校管理中注入了市場化信息，所以評定學(xué)院項(xiàng)目是否成功離不開它與市場的關(guān)系。英國“政策交流”是一個智囊組織，它負(fù)責(zé)開發(fā)和推廣新的政策和思路。通過“政策交流”對英國以及其他國家中小學(xué)改革政策的研究和分析，他們創(chuàng)建了一套七個關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的理論，這7個標(biāo)準(zhǔn)是一個學(xué)校市場在提升革新、加強(qiáng)選擇和增強(qiáng)多樣性的同時保證教育質(zhì)量所應(yīng)該滿足的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、拉動需求
進(jìn)入這個系統(tǒng)并繼續(xù)存在應(yīng)該基于消費(fèi)者之間的需求水平而不是地方或中央的庇護(hù)。
2、容易進(jìn)入
至關(guān)重要的是，供應(yīng)方不受過于復(fù)雜和昂貴的規(guī)則或條目的限制。如果政府任意擴(kuò)大進(jìn)入或擴(kuò)張，這個市場將不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、責(zé)任
當(dāng)政府不能任意干預(yù)市場時，對于新進(jìn)入的成員來說，必須要有質(zhì)量監(jiān)管防止他們對公眾錢財(cái)?shù)睦速M(fèi)。
4、真正的自由
在市場中的學(xué)校，在對他們的行為負(fù)責(zé)任的同時，必須要有創(chuàng)新的自由。任何對于自由的不必要的限制都會減少市場中選擇的數(shù)量。
5、資金的一致和穩(wěn)定
學(xué)前教育收入資金應(yīng)該被一致地通過市場，同時它的分配應(yīng)該在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。資金應(yīng)該在足夠高的水平上去支持持續(xù)的資本和收入成本。
6、政策穩(wěn)定
在政治變化的時代，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一些保障供應(yīng)商的合同。
7、公平
市場應(yīng)該是不會增長學(xué)校體制分離的市場。理想狀況下，它應(yīng)該去減少現(xiàn)存的分離。
三、改革后的學(xué)院學(xué)校的影響
1、學(xué)院學(xué)校取得的成就
現(xiàn)在還沒有足夠的證據(jù)讓我們對于學(xué)園項(xiàng)目的長期效益做出確定性結(jié)論，因?yàn)橹挥?7個學(xué)院兩年或兩年多的GCSE的結(jié)果。我們的絕大多數(shù)數(shù)據(jù)都來自于政府和普華永道國際會計(jì)公司承擔(dān)的五個年度評估中。他們的最終報(bào)告發(fā)表于2008年11月，該報(bào)告提供了2005年開設(shè)的最早的27所院校的趨勢數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)表明，在這些學(xué)院獲得5A*-C普通中等考試證書的學(xué)生數(shù)量在增長，平均每年增長8%。這是改進(jìn)英語學(xué)校平均率的四倍，是具有相似概要的學(xué)校的兩倍。在政府的優(yōu)先測量中，也有包括英語、數(shù)學(xué)在內(nèi)的獲得5A*-C的學(xué)生人數(shù)年平均增長5%的。
2、學(xué)院學(xué)校成就的影響因素
由于學(xué)院學(xué)校成立時間較短，目前沒有已經(jīng)發(fā)表的研究，支持我們來考察一旦有其他因素例如收入和種族被考慮進(jìn)來，學(xué)院是否能夠提高孩子們的成績。除此之外，能否形成一個符合上文7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校市場，還需要英國政府和社會人士以及學(xué)校積極地配合。最終學(xué)院學(xué)校成就如何還取決于學(xué)生自身的主觀能動性。以上這些都是在未來的學(xué)院學(xué)校建設(shè)中可能影響學(xué)院發(fā)展、學(xué)生成就水平的因素，新政府在實(shí)施學(xué)院項(xiàng)目的同時應(yīng)考慮到這些問題的影響，做好應(yīng)對計(jì)劃，使這次改革真正發(fā)揮其作用，真正讓每個孩子擁有平等的機(jī)會，享有相同的教育資源和條件，真正提高英國中小學(xué)教育質(zhì)量。(作者單位：河北大學(xué))
參考文獻(xiàn)：
[1][2]David Taylor;THE SCHOOL ACADEMIES BILL 2010 � UPDATE，Children and YoungPeoples ServicesScrutiny Committee[J].2010，9(7)：1-5.
[3]鄭彩華，馬開劍;簡政放權(quán)：因果中小學(xué)校改革的及其啟示;《外國中小學(xué)教育》，2012，7：6-11.
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