試析對檢察院司法警察教育培訓工作的思考(2)
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崔懷安1由 分享
三、新時期司法警察教育培訓工作的路徑選擇
(一)思想重視是司法警察教育培訓的關(guān)鍵所在
抓好司法警察的教育培訓工作的關(guān)鍵在于要提高認識,更新觀念,高度重視教育培訓工作。把法警教育培訓作為建設(shè)高素質(zhì)法警隊伍的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,擺上重要議事日程,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、保障到位。政工部門要在各級院領(lǐng)導下履行職能,業(yè)務(wù)部門、教育培訓機構(gòu)要按照職責分工,認真落實法警教育培訓任務(wù),形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。
(二)強化師資是抓好司法警察教育培訓首要前提
司法警察要建立健全自己的師資隊伍。按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的原則,實施開放式選人,建立高素質(zhì)、專家型、開放式的專兼職動態(tài)師資庫。通過多層次的外聘內(nèi)掘,建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有檢察院法警教育培訓特色的師資隊伍。第一,內(nèi)部發(fā)掘司法警察系統(tǒng)人才資源,選聘理論素養(yǎng)較高、實踐經(jīng)驗豐富、警務(wù)技能突出、業(yè)務(wù)知識精通,具有一定教學、組訓能力的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手作為的教育培訓兼職教官,定期組織培訓,開闊視野,強化素質(zhì),打造屬于自己的師資隊伍。第二,聘任本系統(tǒng)的領(lǐng)導提升師資力量。各級領(lǐng)導一般都是某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手,具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。邀請領(lǐng)導授課,也是彌補師資力量占時不足的良策。第三,加強聯(lián)動,適當外引。采取“請進來、走出去”的辦法,加強與政法部門、公安院校、黨校等其它相關(guān)的省、市院的聯(lián)系,邀請有關(guān)業(yè)務(wù)部門的專家、政法機關(guān)的業(yè)務(wù)骨干、律師、優(yōu)秀的武警教官等各方面的資源充實師資力量。通過“內(nèi)培外引”組建一支適應(yīng)司法警察建設(shè)需要的師資隊伍,打造一支教學、訓練、實戰(zhàn)一體化的專、兼職結(jié)合的開放式新型師資隊伍。
?。ㄈ┙∪嘤栿w系是抓好司法警察教育培訓工作的先行措施
一是構(gòu)建組織體系。建立健全高院、市院、政治部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),總隊、基礎(chǔ)院法警隊為主題、全體司法警察參與的分工明確、責任清晰、縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)通、全警聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的法警教育培訓體系。二是構(gòu)建教育培訓形式體系。要把教育培訓的重心聚焦到法警崗位能力上,致力于構(gòu)建層次分明、重點突出、覆蓋全警的教育培訓形式體系。按照不同層次、不同職務(wù)、不同年齡設(shè)置內(nèi)容,根據(jù)不同科目、訓練強度、難易程度規(guī)劃教育培訓時間、方法、手段,制定教育培訓細則。明確各級教育培訓教育職能,逐步建立基層院、省、市院和政工部門合作辦訓的機制。建設(shè)具有學習、考核、統(tǒng)計、交流功能的網(wǎng)上學習的平臺,使司法警察隨時、隨地、隨機、隨崗學習訓練,開設(shè)警務(wù)論壇,定期組織交流,通過形式促進教育培訓工作的落實。三是構(gòu)建效益評估體系。建立科學完善的效益評估機制,是檢驗教育培訓成效,調(diào)動參與教育培訓積極性,實施教育培訓管理的主要依據(jù),突出效益中心原則,上級院對下級院實事綜合評估,把教育培訓工作作為衡量一個單位整體工作成效的一項重要內(nèi)容,將教育培訓考核評估與執(zhí)法工作考核掛鉤,納入單位執(zhí)法工作考核主體。通過完善的激勵機制,激發(fā)全體司法警察投身教育培訓的主動性和積極性。四是構(gòu)建教育培訓保障體系。教育培訓保障是基礎(chǔ),各級要加大對教育培訓的投入。
?。ㄋ模┡嘤杻?nèi)容是司法警察教育培訓工作的重中之重
一是組織者要深入基層調(diào)研,了解基層工作需求,執(zhí)法過程中難點,需要什么,有針對性的設(shè)置課題。按照“干什么、訓什么、缺什么、補什么的要求安排內(nèi)容,以實用有效為檢驗標準實施組訓。認真研究司法警察不同層次、不同崗位人員的素質(zhì)能力,制定分類培訓大綱,明確各類培訓的目標、內(nèi)容、方式、要求和考核標準等,不斷提高教育培訓科學化水平。二是著力提升干警的能力素質(zhì)來設(shè)置。要遵循法警成長規(guī)律,著眼于提升干警素質(zhì)和能力,建立以培訓需求為導向的培訓內(nèi)容更新機制,推進政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能、文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、黨性修養(yǎng)等培訓內(nèi)容模塊化建設(shè),不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。三是緊緊圍繞辦案這一中心環(huán)節(jié)來布局。所設(shè)的學習課程以刑法、刑訴法中法警應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容為框架。同時,要嚴格按照最高人民檢察院的要求,用大量的時間來安排擒拿格斗、微機操作、警械具使用等技能訓練。四是要立足實戰(zhàn)來安排。大量開展警械具的使用,要堅決克服“一怕麻煩二怕出事”的心理,扎實開展警械具的使用(包括佩帶、上銬時機及動作、警棍操、強光手電使用規(guī)定等內(nèi)容)及槍械等武器的使用操作,用最具法警訓練特點的內(nèi)容來再一次體現(xiàn)法警工作的重要性與責任。五是緊緊圍繞人文素質(zhì)和生活需求來確定培訓內(nèi)容。對司法警察來說,履職與生活是其生命中的兩個重要方面。在履職上,注重實務(wù),突出操作,重視技能,關(guān)注觀念,在課題選擇上堅持少而精、管用的原則,堅持在全面了解檢察院工作未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,著重以研究現(xiàn)實問題為主、傳授實戰(zhàn)技能知識和解決工作中亟待處理的問題為主,傳授“如何做”“怎樣做”上下功夫,做到理論與實際相結(jié)合,體現(xiàn)法警業(yè)務(wù)中的特點和規(guī)律,使司法警察履職能力普遍提高的前提下,更要重視干警人文素質(zhì)的提升,提高其思想道德素質(zhì)和人文素養(yǎng),滿足生活幸福、個人發(fā)展的需要。六是教育培訓內(nèi)容要有前瞻性。信息化使整個世界處在極為快速的變化中,犯罪的手段、方法具有一定隱蔽性,智能犯罪案件日益增多,應(yīng)對高科技犯罪,培訓內(nèi)容同樣必須具有時代的超前性,只有這樣,司法警察才能運用法律的武器迎頭痛擊犯罪行為。