論文摘要　公安機關(guān)作為國家的暴力機關(guān)在行使職權(quán)過程中要運用到大量行政強制措施，行政強制措施是公安機關(guān)實施行政管理必不少的強制手段，行政強制涉及到公民、法人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，在實施強制措施的過程中必須要遵循一定的原則確保公民權(quán)利的享有，盡量的把對公民的損害降低到最小范圍而行政強制法在規(guī)范行政強制行為，促進政府依法行使行政權(quán)，維護公共秩序等方面有重要作用，公安機關(guān)作為政府職能機關(guān)必然要遵守行政強制法的規(guī)定與原則，在實際生活中，公安行政強制措施的行使是一把雙刃劍，既可以因其正當(dāng)行使為公民提供必需的秩序，又可能因其被濫用而侵犯公民的合法權(quán)益，部分公安機關(guān)濫用行政強制，嚴重侵犯了公民的合法權(quán)益，為避免這種情況，應(yīng)當(dāng)借鑒行政強制法確立公安行政強制執(zhí)行中的原則。
　　論文關(guān)鍵詞　公安　行政強制法　原則
　
　　一、行政強制法定原則
　　行政強制法定原則是行政合法原則在行政強制領(lǐng)域的貫徹。行政合法性原則則是指一切行政行為都要依法行使，并受法律的約束，也就是說，行政主體要實行行政強制必須事先得到法律的授權(quán)，并嚴格在法律規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序等下行使，其法律依據(jù)是《行政強制法》第4條，該條規(guī)定：“行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。”據(jù)此，公安行政強制法定原則的內(nèi)容大體包括：
　　（一）實施主體法定
　　實施主體法定是指有權(quán)對相對人采取公安行政強制措施的主體必須是法律規(guī)定的主體，只有法律規(guī)定的主體才有權(quán)行使公安行政強制措施?！缎姓娭品ā返?7條規(guī)定：“行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施。其他人員不得實施。”根據(jù)《行政強制法》第17條并結(jié)合公安實踐，公安行政強制措施的實施主體是公安行政主體，這是公安行政強制措施區(qū)別于其他行政強制措施的標(biāo)志之一，包括各級公安機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。如縣級以上地方公安消防機構(gòu)因《中華人民共和國消防法》第4條和第51條的授權(quán)取得了實施強制行為的主體資格;交警支隊可以以自己的名義，對違反交通管理行為的人作出強制行為；公安邊防檢查站根據(jù)規(guī)定，可以對違反出入境管理規(guī)定的人實施強制行為。
　?。ǘ嵤┏绦蚍ǘ?br/> 　　法律程序是指人們進行法律行為所必須遵循或履行的法定的時間與空間上的步驟和形式，是實現(xiàn)實體權(quán)利和義務(wù)的合法方式和必要條件。時間要素和空間要素是法律程序的兩大基本要素。行政強制除了從實體上加以規(guī)制外，更需要從程序上加以規(guī)制，以便更好地保護相對人的合法權(quán)益。公安行政主體實施公安行政強制措施必須依照法定的程序。我國沒有統(tǒng)一的《行政程序法》，關(guān)于實施公安行政強制措施的程序散見于《人民警察法》、《治安管理處罰法》等諸多公安特別法律規(guī)定當(dāng)中。但《行政強制法》詳細的規(guī)定了實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守的程序，運用到公安執(zhí)法中就是公安機關(guān)在實施行政強制行為時必須要報公安行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，在得到批準(zhǔn)后必須由兩名以上行政強制執(zhí)法人場，在實施行政強制措施時需告知行為人享有的權(quán)力義務(wù)以及救濟途徑，并且應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作筆錄，并有行為人簽名，如果在執(zhí)法過程中遇到緊急情況時可以先采取強制措施，然后補辦批準(zhǔn)手續(xù)?？梢妼嵤┏绦蚍ǘㄔ谝?guī)范公安機關(guān)依法行政，確保法律的公平與公正有重要的意義。
　?。ㄈ┬姓娭圃O(shè)定權(quán)法定
　　行政強制設(shè)定權(quán)法定是指行政強制權(quán)的創(chuàng)設(shè)只能由立法機關(guān)通過制定法律來創(chuàng)設(shè)，其他機關(guān)都不能創(chuàng)設(shè)，尤其是行政主體更不能自己給自己創(chuàng)設(shè)行政強制手段。這是法律保留原則在《行政強制法》中的體現(xiàn)。按照“法律保留原則”將行政強制的設(shè)定權(quán)牢牢掌握在立法機關(guān)手中，其目的就是控制行政強制的設(shè)定權(quán)，限制行政主體通過設(shè)定權(quán)擴張行政強權(quán)，進而保護相對人的合法權(quán)益，《行政強制法》的主旨是控制和規(guī)范行政主體的行政強制權(quán)，一直以來，我國對行政強制的設(shè)定權(quán)沒有統(tǒng)一的規(guī)定，使行政強制的設(shè)定權(quán)很不明確，但是《行政強制法》對行政強制措施的設(shè)定有了明確的規(guī)定，公安行政強制措施作為行政強制措施的一部分應(yīng)當(dāng)遵循該規(guī)定。