自考法律專業(yè)畢業(yè)論文范文精選

　　自考法律畢業(yè)論文篇三：《論司法公信力缺失的原因及對策》

　　摘　要: 司法公信力是司法贏得社會公眾尊重、信任的能力,體現(xiàn)了社會公眾對司法的認可與信任程度,建設法治國家必須提升司法公信力.司法不獨立、法律觀念、法官素質(zhì)是影響司法公信力的主要因素.提升司法公信力必須從過渡獨立、法制宣傳、系統(tǒng)培養(yǎng)入手,實現(xiàn)公正司法、民主司法和能動司法.

　　關(guān)鍵詞: 司法公信力;司法獨立;法律觀念;法官素質(zhì)

　　法律的生命力在于實施,而司法是法律實施的重要機制,是法律權(quán)威得到保證的最后關(guān)口,要實現(xiàn)依法治國,就要將司法置于崇高的地位.司法能否發(fā)揮其應有的作用和功能,使其價值最大化,很大程度上取決于司法是否具有公信力.如司法這一處理糾紛機制喪失公信力,后果將極其嚴重.這正如培根所說:“一次不公正的(司法)判斷比多次不平的舉動為禍尤烈.因為這些不平的舉動不過弄臟了河流,而不公的判斷則把水源也敗壞了.”[1] 司法公信力是司法贏得社會公眾尊重、信任的能力,體現(xiàn)了社會公眾對司法的認可與信任程度,建設法治國家必須提升司法公信力.[2] 因此,從當前的實際情況出發(fā),發(fā)現(xiàn)和分析影響司法公信力的因素,不失為一個探討當前如何提升司法公信力的實用性課題.

　　一、司法公信力缺失的現(xiàn)狀

　　近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和法治化的逐步推進,各種新類型的社會問題和糾紛不斷涌現(xiàn),而司法機關(guān)作為“社會公平正義的最后一道防線”,人們更多地把解決爭議的目光投向司法機關(guān),尋求司法救濟,這是法治進程中令人鼓舞的進步.但從社會實踐中看,司法公信力依然面臨著挑戰(zhàn).

　　首先,涉法信訪折射司法公信力不足.據(jù)最高法院2004至2005年度工作報告統(tǒng)計,最高法院在2005年辦理來信來訪147449件人次,地方各級法院辦理來信來訪3995244件人次,其中2005年全年涉訴信訪達455242件人次.2005年《半月談》第21期也撰文指出,涉法涉訴信訪在信訪中的比例超過30%,為數(shù)最多,并就司法公信力在社會和人民群眾中的持續(xù)下降問題進行了深入研討.[3] 涉法信訪問題是部分群眾對司法不信任的表現(xiàn)和結(jié)果,司法公信力不足導致“信訪不信法”現(xiàn)象的產(chǎn)生.

　　其次,司法“亂作為”.司法亂作為主要表現(xiàn)在一些司法機關(guān)或司法人員違反法律程序和實體規(guī)定,為謀取個人利益、部門利益或地方利益,濫用司法權(quán)、亂罰款、亂扣押、亂查封、亂凍結(jié).當前,有的法官辦人情案、關(guān)系案、金錢案,甚至徇私舞弊、枉法裁判,造成惡劣影響.據(jù)2006年最高人民法院工作報告顯示,2006年全國共查處違法違紀審判人員292人,其中依法被追究刑事責任109人.盧卡斯曾說過:“正義不僅應當?shù)玫綄崿F(xiàn),而且應當以人們能夠看得見的方式加以實現(xiàn)”.[4] 而在我國的司法實踐中,司法機關(guān)內(nèi)部的紅頭文件、請示、批示、指示、通知、講話等形式卻提供了各種暗箱操作程序,為司法不公和司法腐敗提供了捷徑,蠶食著司法公信力,拖累著法治建設進程.

　　最后,司法不作為.司法不作為主要表現(xiàn)為司法機關(guān)或司法人員不履行法定職責,有案不立,對案件久拖不決,效率低下.尤其是效率低下,不僅容易使當事人對司法能否公正心存疑慮,而且還可能使當事人在遙遙無期的等待中失去對法律的信心.“立案難”、“申訴難”和“執(zhí)行難”作為司法不作為的主要表現(xiàn),主要表現(xiàn)有老百姓沒錢打官司,訴訟成本高、費用大;一些案件有理打不贏官司;一些案件訴訟周期長,判決沒有穩(wěn)定性;當事人對已發(fā)生法律效力的判決不服,進行申訴尤為困難;生效的裁判得不到有效執(zhí)行,合法權(quán)益得不到有效的保障.2006年全國法院司法統(tǒng)計公報顯示,全國法院全年處理申訴374714件,其中各類再審案件收案的只有48214件,而這收案數(shù)包括了因抗訴而收案的,可見再審立案之困難.肖揚在2006年10月30日向全國人大會所作的報告中稱,還有八十多萬件積壓案件未能執(zhí)行.面對執(zhí)行難,一些當事人贏了官司,又陷入了新的痛苦煎熬中,有的還無奈街頭叫賣生效判決書(如武漢,廣州、西安等地的拍賣生效判決書事件),以極端的方式叩問著司法公信力.

　　隨著網(wǎng)絡、電視及報刊等傳媒的深入傳播,其報道的一些案件也引起人們對司法公信力的關(guān)注和憂思. 例如“銀法造假案”、[5] “三名基層法庭法官編造25起假案事件”,[6] 等等.這些案件均引起了公眾對司法公正的極大質(zhì)疑.在構(gòu)建社會主義和諧社會,推進依法治國方略深入實施的形勢下,我們的司法公信力為何仍然日漸缺失呢?盲目的司法改革并不能帶來社會公眾對司法的認同,找準病因,對癥下藥.

　　二、影響司法公信力的主要因素

　　(一)司法不獨立——影響司法公信力的制度因素

　　制度是司法公信的核心層面,司法公信力更多地靠先進的司法制度以及制度的執(zhí)行來塑造和體現(xiàn).司法獨立目前已成為各國普遍承認的司法制度原則,因為司法要取得公信,關(guān)鍵在于獨立.[①]首先,司法獨立能為司法公正提供制度支撐,而只有公正才有公信.其次,司法獨立是樹立司法權(quán)威的重要保障,權(quán)威是產(chǎn)生信賴感的前提.對所有的法律糾紛,司法機關(guān)有最終的話語權(quán)和決定權(quán),對所有可以接受法律評價的社會糾紛都應由司法機關(guān)最終裁決,其他機關(guān)則不具有這樣的權(quán)力,同時司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)不受行政機關(guān)的非法干涉,也是維護司法權(quán)的基本前提.只有保持司法獨立,才能維護司法的既判力,保證法院判決的執(zhí)行,樹立司法的權(quán)威,滿足社會公眾對司法的要求和希望.

　　我國現(xiàn)行司法制度存在著種種弊端,這些弊端或其表征,人們常常用“三化”加以概括,即“行政化”、“地方化”和“非獨立化”.所謂“行政化”,是指法院在整個體制構(gòu)成和運作方面與行政管理在體制構(gòu)成和運作方面有著基本相通的屬性,是按照行政體制的結(jié)構(gòu)和運作模式建構(gòu)和運行的.所謂“地方化”,是指各級法院在人事、物資、財政等方面都要依賴于同級政府和黨委,使法院在審判中不得不考慮和顧及地方利益,形成地方保護主義.所謂“非獨立化”是指法院和法官不能完全獨立地審判案件,受制于各種權(quán)力.[7] 其實,正是司法制度的“行政化”與“地方化”共同導致了“非獨立化”,極大地影響了我國的司法公信力.

　　從法律規(guī)定來看,上下級法院之間原本應該是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,而不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的行政隸屬關(guān)系.但通過評比、考核、聽取匯報、部署工作,上級法院幾乎具有了所有的上級機關(guān)應當具有的權(quán)力,成為了下級法院事實上的領(lǐng)導機構(gòu).可見,上下級法院關(guān)系的異化損害了下級法院的獨立性.為降低二審改判、發(fā)回重審率,取得好的考核名次,下級法院經(jīng)常在判決前向上級法院匯報、請示,這使得二審法院因已對原案產(chǎn)生先入為主的觀念,即使受理上訴也很難做出不同的判決,使二審終審變成了一審終審,當事人想通過二審獲得第二次司法救濟的期待只能落空.長期以來,我國對法官一致沿用國家干部稱謂,設立了從院長、副院長、庭長、副庭長、審判員、助理審判員的等級體系,建立了以行政級別為中心的法官管理體制.在審判中,事實上級別低的法官要服從級別高的法官,法官的獨立裁判權(quán)基本不存在.