“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”課是高校思想政治理論課的核心課程，是高校學(xué)生思想政治教育的主要方式，對(duì)高校學(xué)生的思想政治教育起著重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的2017毛概3000字論文范文，希望大家喜歡!

　　2017毛概3000字論文范文篇一

　　《社會(huì)主義核心價(jià)值體系與高校校園文化建設(shè)》

　　摘要：高校是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要陣地。建設(shè)和諧校園，必須有和諧文化為支撐。校園價(jià)值現(xiàn)是高校校園文化的掇心和基礎(chǔ)，大學(xué)精神與校田價(jià)值現(xiàn)互為表里。社會(huì)政治發(fā)展對(duì)高校校田文化建設(shè)提供方向要求，當(dāng)前，社會(huì)主義核心價(jià)值體系應(yīng)成為校園價(jià)值觀的靈魂。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值體系;高校;校園文化建設(shè);價(jià)值觀;大學(xué)精神

　　“要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”報(bào)告指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。”“切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。”高校校園文化作為我國社會(huì)文化的重要組成部分，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化和建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系具有重要的作用。高校教師和學(xué)生的政治觀和價(jià)值觀如何，影響著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。目前，高校校園中客觀地存在著與建設(shè)中國特色社會(huì)主義相抵觸的社會(huì)思潮。這些思潮的傳播和蔓延。侵蝕著高校教師和學(xué)生的政治思想和價(jià)值觀念，給高校的思想政治教育工作帶來了挑戰(zhàn)。因此，如何堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校校園的社會(huì)思潮，構(gòu)建具有時(shí)代特征的大學(xué)精神，已成為高校思想政治教育工作者亟待研究和解決的重要課題。

　　一、社會(huì)主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)

　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系就是一面旗幟，鮮明地亮出這面旗幟，就是要昭示人們不論在社會(huì)思想觀念如何多樣多變的情況下。不論在人們價(jià)值取向發(fā)生了怎樣變化的情況下。我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的核心部位是不能動(dòng)搖的。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，抓住了和諧文化建設(shè)的根本。我們建設(shè)的和諧文化，是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本、為內(nèi)在規(guī)定的和諧文化。建設(shè)和諧文化，就是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化。校園和諧文化及和諧校園的建設(shè)，對(duì)社會(huì)文化具有強(qiáng)烈的輻射、示范和引領(lǐng)作用，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　二、高校校園文化、校園價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在關(guān)系

　　按照社會(huì)大文化的觀點(diǎn)，校園文化是一種具有自身特色的亞文化形態(tài)，在分類上屬于社會(huì)文化范疇。從這個(gè)意義上講，高校校園文化應(yīng)該是指在高校這一特定范圍中生活的每一個(gè)成員所共同擁有校園價(jià)值觀和這些價(jià)值觀在物質(zhì)與意識(shí)上的具體化。校園文化的核心是價(jià)值觀念，最基本的功能是育人(圖1)。

　　當(dāng)前，社會(huì)主義核心價(jià)值體系應(yīng)成為校園價(jià)值觀的靈魂。

　　(一)大學(xué)精神、校園價(jià)值觀與大學(xué)文化

　　大學(xué)文化的結(jié)構(gòu)層次，既有社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的共性，又有其鮮明的個(gè)性，其結(jié)構(gòu)層次可通過下圖(“果樹”型校園文化結(jié)構(gòu)層次圖)來具體說明(圖2)。

　　校園精神文化尤如果實(shí)的果核(種子)，是校園文化的核心層，它包括校園文化觀念、歷史傳統(tǒng)，為大多數(shù)人認(rèn)可、遵循的共同思想意識(shí)、價(jià)值觀念和生活信念等;它體現(xiàn)在校園文化主體身上的理想、信念、價(jià)值目標(biāo)與相應(yīng)的觀念體系，是一種校園中獨(dú)有的群體意識(shí);它是校園文化的精髓和核心，是學(xué)校精神的集中表現(xiàn)。是校園文化建設(shè)的靈魂;它的主要特點(diǎn)是內(nèi)在激勵(lì)，是一種隱性文化。而大學(xué)精神更是核心層的中心，它是校園文化中的“基因”文化，由一屆屆學(xué)生和一代代教師、管理者傳承著，保持著某一個(gè)學(xué)校文化的特質(zhì)。

　　綜合分析校園文化這四個(gè)層次，精神文化構(gòu)成了校園文化的內(nèi)核，這種文化深藏于學(xué)校的歷史沉淀之中，反映學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)和辦學(xué)精神，體現(xiàn)著學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，以一種無形但超強(qiáng)的內(nèi)聚力傳承著校園精神，激勵(lì)著教師和學(xué)生。學(xué)生思想政治教育的有效性，可以說，關(guān)鍵取決于校園文化核心層的精神文化。校園文化這種結(jié)構(gòu)，決定了校園文化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)在精神文化建設(shè)。

　　(二)大學(xué)精神與校園價(jià)值觀的地位和作用

　　大學(xué)精神與校園價(jià)值觀是學(xué)校教學(xué)、科研及其戰(zhàn)略發(fā)展的導(dǎo)向與實(shí)施的文化核心。其作用輻射整個(gè)大學(xué)系統(tǒng)的各個(gè)方面。

　　大學(xué)之大，在于精神之立。誠如美國普林斯頓大學(xué)前校長、著名教育家亞伯拉罕?弗萊斯克納所說：“在保障大學(xué)的高水準(zhǔn)方面，大學(xué)精神比任何設(shè)施、任何組織都更有效。”

　　大學(xué)精神就是大學(xué)在長期的教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)中形成的一種信念和不懈追求，是基于自身的基礎(chǔ)條件、教育目標(biāo)、時(shí)代要求和發(fā)展方向，為使學(xué)校獲得更大的發(fā)展，經(jīng)過長期精心培育而逐步形成的。它是大學(xué)價(jià)值觀體系的外化，體現(xiàn)出大學(xué)在一切行為、觀念中的主導(dǎo)意識(shí)和價(jià)值取向。

　　校園價(jià)值觀與大學(xué)精神互為表里，構(gòu)成大學(xué)文化的核心。校園價(jià)值觀是大學(xué)精神的內(nèi)核和底蘊(yùn)，而大學(xué)精神是校園價(jià)值觀的一種表現(xiàn)形態(tài)。大學(xué)精神與校園價(jià)值觀是時(shí)代精神與社會(huì)價(jià)值觀在高等學(xué)校的折射，處處體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。反映了大學(xué)的個(gè)性與校風(fēng)學(xué)風(fēng)狀況。文化貴在個(gè)性。大學(xué)精神與校園價(jià)值觀也是大學(xué)獨(dú)特個(gè)性的反映。校風(fēng)，為一校共同精神之所寄，是大學(xué)精神與校園價(jià)值觀的濃縮與精華。是其外在表現(xiàn)。秉承著大學(xué)的歷史、發(fā)展與前途命運(yùn)。每一所大學(xué)的大學(xué)精神與校園價(jià)值觀都秉承著自身的發(fā)展歷史。大學(xué)精神與校園價(jià)值觀始終與大學(xué)的發(fā)展和前途命運(yùn)緊緊相連。

　　三、構(gòu)建具有時(shí)代特征的大學(xué)精神

　　大學(xué)文化精神，是學(xué)校對(duì)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和學(xué)校與教師、學(xué)生之間相互關(guān)系的理解。這種價(jià)值判斷，決定了大學(xué)辦學(xué)的指導(dǎo)思想、日常思維模式和工作方法。學(xué)生的成長、成才是教師價(jià)值的最高體現(xiàn)，也是學(xué)校價(jià)值的最高體現(xiàn)。

　　先進(jìn)大學(xué)文化的精神價(jià)值在于，在處理學(xué)校自身與社會(huì)的關(guān)系中，承認(rèn)社會(huì)對(duì)自己存在的意義，進(jìn)而主動(dòng)按社會(huì)的需求調(diào)整自己的方向，努力為社會(huì)作更多的貢獻(xiàn);先進(jìn)大學(xué)文化精神的學(xué)術(shù)價(jià)值在于，在處理學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系中，承認(rèn)教師、

　　學(xué)生對(duì)自己存在的意義，進(jìn)而積極營造民主、包容、理性的人文環(huán)境，為師生的成功提供條件，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　軟環(huán)境建設(shè)中所傳達(dá)出的教育理念、價(jià)值判斷和審美取向最能體現(xiàn)一所大學(xué)所獨(dú)有的文化精神和氣韻，是大學(xué)精神內(nèi)核的彰顯及核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，因而能最大限度地實(shí)現(xiàn)校園文化的導(dǎo)向功能、陶冶功能、整合功能及凝聚功能。

　　社會(huì)政治發(fā)展對(duì)高校校園文化建設(shè)提供方向要求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校校園文化建設(shè)的決定力量，社會(huì)文化發(fā)展是高校校園文化建設(shè)的文化熔爐，高校發(fā)展則為高校校園文化建設(shè)提供內(nèi)在動(dòng)力。新時(shí)期高校校園文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持方向性與批判性相結(jié)合，主導(dǎo)性與主體性相結(jié)合，全面建設(shè)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，以及國際性與民族化相結(jié)合的原則;應(yīng)以營造健康向上的育人氛圍、弘揚(yáng)合乎時(shí)代要求的大學(xué)精神、成為先進(jìn)文化示范基地為總體要求。

　　在大學(xué)精神建設(shè)的過程中，要注意把握以下幾方面的價(jià)值取向：

　　(一)大學(xué)精神應(yīng)以人為本。大學(xué)的教育對(duì)象首先是人，它必須考慮到人的特殊性。教育的最終目的是培養(yǎng)社會(huì)化的人，無視個(gè)體人的存在，何談社會(huì)的發(fā)展。馬克思曾指出：“社會(huì)在生產(chǎn)個(gè)人的同時(shí)，人也生產(chǎn)著社會(huì)。”大學(xué)應(yīng)改變教授單向教學(xué)，卻無任何信息反饋的局面，在師生之間建立一種平等對(duì)話的關(guān)系，使課堂教學(xué)由單向轉(zhuǎn)為雙向流動(dòng)。大學(xué)不再是培養(yǎng)知識(shí)的容器，而是培養(yǎng)勤思考、會(huì)思考、敢于提問、辯難的有智慧的人。大學(xué)應(yīng)啟發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，形成獨(dú)特的思維，獲得發(fā)現(xiàn)和解決問題的方法。同時(shí)也應(yīng)關(guān)注學(xué)生情感態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)?？傊覀円囵B(yǎng)的是具有健全人格的大學(xué)生，這樣的教育才能體現(xiàn)“人”的存在價(jià)值與意義。

　　(二)大學(xué)精神應(yīng)引導(dǎo)形成先進(jìn)文化。大學(xué)不只是高等學(xué)校，不只是為成年人灌輸高級(jí)知識(shí)的學(xué)府，而且是國家最高文化組織和最核心的思想、學(xué)術(shù)基地。一種高級(jí)文明，既要有由下而上的文化積累和進(jìn)化，又要有由上而下的文化向?qū)Ш酮?dú)創(chuàng)。這就需要一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)精英階層，站在整個(gè)文化的象牙塔里，反省、創(chuàng)造、傳播高級(jí)文明成果，所以大學(xué)應(yīng)自覺地把大學(xué)精神引導(dǎo)成一種先進(jìn)的文化。自古以來，大學(xué)就是研究學(xué)問的地方，以探討深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)和掌握高深學(xué)問作為其存在的前提。如果離開了高深學(xué)問的傳承、研究、融合和創(chuàng)新，大學(xué)就失去了它存在的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。高深學(xué)問要求忠實(shí)于真理，而真理能夠站得住腳的標(biāo)準(zhǔn)就是它的客觀性和先進(jìn)性。因此，大學(xué)始終是先進(jìn)文化自由溝通、爭(zhēng)辯、交流、碰撞、創(chuàng)新的基地。

　　(三)大學(xué)精神應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步。超越現(xiàn)實(shí)，擺脫世俗生活的糾纏是大學(xué)存在的基本條件，也是從高起點(diǎn)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)，改造現(xiàn)實(shí)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)的前提。沒有超越就不能升華，沒有脫離就無從發(fā)展。大學(xué)不只是認(rèn)識(shí)和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，而且要給予人們把握和改變現(xiàn)實(shí)的力量?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種嶄新的社會(huì)發(fā)展觀，核心是正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然的辯證關(guān)系，使人與自然和諧發(fā)展，從而使人類社會(huì)具有長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的能力。大學(xué)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的關(guān)鍵和重點(diǎn)是培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和能力的高級(jí)專門人才，同時(shí)還要積極開展可持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究，直接為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。服務(wù)社會(huì)與引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)當(dāng)是辯證統(tǒng)一的，引導(dǎo)社會(huì)是服務(wù)社會(huì)內(nèi)涵的必然發(fā)展。因?yàn)閺谋举|(zhì)上說大學(xué)是思想最活躍、最富有創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)殿堂，是新思想、新知識(shí)、新文化的搖籃，應(yīng)當(dāng)具有超凡脫俗的品質(zhì)，走在時(shí)代的前列。更重要的是隨著人類社會(huì)逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)，大學(xué)正在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的邊緣邁向現(xiàn)代社會(huì)的中心，時(shí)代強(qiáng)烈要求現(xiàn)代大學(xué)不僅要服務(wù)社會(huì)。而且要站在時(shí)代的前列引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)，這是歷史賦予現(xiàn)代大學(xué)的神圣職責(zé)。

　　(四)大學(xué)精神應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。我們的大學(xué)是一個(gè)封閉的象牙塔，現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)“走向世界”。它要面向世界，吸收世界一切的優(yōu)秀文明成果。為己所用，建立具有民族特色的文化，跟上時(shí)代的步伐，體現(xiàn)時(shí)代的精神。特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化和信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的迅速發(fā)展，在世界范圍內(nèi)逐步興起了新一輪高等教育國際化的浪潮，這就要求我們的大學(xué)面向世界，面向未來，培養(yǎng)國際化的建設(shè)人才。

　　四、高校是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要陣地

　　高等院校是傳播知識(shí)、傳承文化、研究學(xué)問、追求真理、創(chuàng)造思想、培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所。也是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要陣地。高校建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容來展開。

　　(一)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義是我們立黨立國的根本指針，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂。馬克思主義既是一個(gè)完整的科學(xué)體系，又是崇高的價(jià)值目標(biāo)。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，首要和根本的，就是要深刻理解和堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和辯證方法。高校的改革和發(fā)展、參與中國特色社會(huì)主義建設(shè)、參與和諧社會(huì)、和諧文化建設(shè)，都必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧文化、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須發(fā)揚(yáng)馬克思主義的批判精神和革命精神，與各種各樣不和諧的、不文明的、敵對(duì)的行為和思想進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。和諧是要通過與不和諧進(jìn)行斗爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，高?？傮w上是和諧的，但是社會(huì)上的不和諧現(xiàn)象或多或少對(duì)高校有一定程度的影響，在高校里確實(shí)存在不和諧的現(xiàn)象，存在這樣那樣的矛盾和問題，所以我們一定要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)守馬克思主義陣地，建設(shè)和諧校園的必要性、重要性和緊迫性。

　　(二)要在高校中牢固樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想。中國特色社會(huì)主義是全國各族人民的共同理想和目標(biāo)，是中華民族振興的成功之路。要用建設(shè)中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)凝聚人心，用建設(shè)中國特色社會(huì)主義的成果鼓舞人心，使廣大師生堅(jiān)定社會(huì)主義共同理想的信念，以天下為己任，自覺地把個(gè)人追求與全體人民的共同追求統(tǒng)一起來。把個(gè)人奮斗與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一起來。

　　(三)要弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。在中華民族在五千多年的歷史中，形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。偉大的民族精神，支撐著偉大的民族。有沒有偉大的民族精神，是衡量一個(gè)國家的綜合實(shí)力和前途的一個(gè)重要尺度。一個(gè)民族，沒有偉大的民族精神，沒有高尚的民族品格，沒有堅(jiān)定的民族意志，不可能自立于世界先進(jìn)民族之林。面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，面對(duì)某些強(qiáng)國的文化、經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)的挑戰(zhàn)，我們必須不斷弘揚(yáng)和培育偉大的民族精神。要弘揚(yáng)中華民族的改革創(chuàng)新精神，借鑒歷史上改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以國家利益、人民利益為重，識(shí)大體，顧大局。理解改革，支持改革，投身改革，促進(jìn)改革取得更大成功。

　　(四)要牢固樹立和認(rèn)真實(shí)踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。榮辱觀是人們對(duì)榮譽(yù)和恥辱的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和態(tài)度。胡錦濤提出的以“八榮八恥”為核心的社會(huì)主義榮辱觀，是對(duì)中華民族悠久的傳統(tǒng)美德、高尚的革命道德和時(shí)代精神的提煉和升華，反映了社會(huì)主義道德的基本要求，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和針對(duì)性。今天，只有牢固樹立和認(rèn)真實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，分清是非榮辱，明辨善惡美丑，才能形成維系社會(huì)和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。

　　目前，社會(huì)上存在的一些不良現(xiàn)象，對(duì)我國的社會(huì)道德體系，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系造成了巨大的沖擊，對(duì)社會(huì)大眾特別是對(duì)青年學(xué)生產(chǎn)生了負(fù)面影響。高校如果沒有良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。沒有良好的道德水準(zhǔn)，就難以培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠的接班人以及良好的公民，就難以成為社會(huì)良知和公平正義的代表者和維護(hù)者，更難以產(chǎn)生世界一流的優(yōu)秀大學(xué)。因此，高校廣大師生要牢牢樹立和認(rèn)真實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，用社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，推動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系建設(shè)，在高校形成知榮辱、講正氣、求真理的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，為建設(shè)和諧社會(huì)、和諧文化、和諧校園提供堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)，為代表和維護(hù)社會(huì)良知與公平正義堅(jiān)守一方重要陣地。

　　2017毛概3000字論文范文篇二

　　《農(nóng)村改革與中國城市化的未來》

　　【摘 要】小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略就是漸進(jìn)式改革方式在城市化領(lǐng)域內(nèi)的具體實(shí)踐。它作為鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)型的過渡性環(huán)節(jié)和漸進(jìn)式城市化的增量改革方式，在沒有徹底改變既有城鄉(xiāng)利益格局和保持社會(huì)基本穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)了中國城市化水平的穩(wěn)步提高。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)發(fā)展中也出現(xiàn)許多問題，這也與漸進(jìn)式改革方式所固有的某些弱點(diǎn)有關(guān)。最后就目前城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及問題的解決途徑發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

　　【關(guān)鍵詞】中國城市化;農(nóng)村改革;城鎮(zhèn)化

　　1、規(guī)劃困境

　　如果把城市化視作人類的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和資源配置由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)向城市型的變遷過程，那么中國的城市化本身就是現(xiàn)代化進(jìn)程中一場(chǎng)深刻的制度變革。

　　大城市也好，小城市也罷，沒有幾個(gè)城市是規(guī)劃出來的。城市的形成是一定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展的產(chǎn)物。

　　在中國，政府在城市發(fā)展和建設(shè)過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)也積聚各部門的權(quán)力分配。一個(gè)城市的發(fā)展如何，最后在哪里扎根，究竟能不能做大做強(qiáng)，需要各部門協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)揮能效。即使政府作出規(guī)劃，民間不“買單”，造一座空城沒有什么意思吧?

　　城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)商業(yè)的中心，是商品進(jìn)行自由交換的產(chǎn)物。從古希臘的“城邦經(jīng)濟(jì)”到后來工業(yè)大革命時(shí)期及以后的倫敦、紐約和老上海，均是自由市場(chǎng)的產(chǎn)物。我國明清年間繁榮商鎮(zhèn)，又有哪一個(gè)是靠父母官“規(guī)劃”而成的呢?

　　2、城鎮(zhèn)化的危機(jī)

　　江浙兩省可以說是除廣東外的經(jīng)濟(jì)大省，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的典范，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，溫州模式是全國小城鎮(zhèn)爭(zhēng)先效仿的榜樣。然而蘇南的小城鎮(zhèn)以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長突破點(diǎn)，犧牲了賴以生存的環(huán)境，國家花大力氣治理太湖便是結(jié)果。農(nóng)民們不再熱愛養(yǎng)育他們的農(nóng)田，因?yàn)楣I(yè)的迅速發(fā)展帶來的短期效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人均幾分田的辛苦耕種。

　　此外，在目前的總體規(guī)劃中，對(duì)城鎮(zhèn)的人口預(yù)測(cè)仍存在很多的水分。例如在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)快速發(fā)展，富裕的本地人口向上一級(jí)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即自然增長率普遍小于零，而機(jī)械增長率卻極高，感受最深是江浙一帶。在這種快速的工業(yè)化過程中，誰也無法預(yù)料這些城鎮(zhèn)最終可能容納多少人。深圳光明新區(qū)，本地人口7-8萬，外來人口接近60萬，還有東莞，還有昆山，等等。

　　比較起來，“城鎮(zhèn)化”可能比“城市化”還要危險(xiǎn)。道理在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整個(gè)國家政權(quán)金字塔的底部，直接面對(duì)農(nóng)民。這一行政層次的官員收入低、升遷機(jī)會(huì)少，本來就內(nèi)生著種種升級(jí)無門的“緊張”?，F(xiàn)在“城鎮(zhèn)化”大張旗鼓，還不是要把這種緊張大大釋放一把?三十幾年前，有人“規(guī)劃”全國將出現(xiàn)5萬個(gè)小城鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)吸納2000個(gè)農(nóng)民就業(yè)，就是1億之眾。數(shù)字何其誘人!只是我們不妨檢驗(yàn)一下：幾年來全國小城鎮(zhèn)究竟實(shí)際容納了多少農(nóng)民?又“開發(fā)”了多少農(nóng)地?實(shí)際上，農(nóng)民勞動(dòng)工資低，勞動(dòng)力素質(zhì)低，受教育程度不足，農(nóng)村現(xiàn)有吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力不夠，土地?cái)U(kuò)展高于城市增長速度，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大。當(dāng)前糧價(jià)走低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力都不小，影響農(nóng)民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，糧食安全存在隱患。這些，都成為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化中亟待醫(yī)治的詬病。

　　如同城市一樣，鎮(zhèn)同樣可以積聚、集中經(jīng)濟(jì)資源。問題在于，政府同樣沒有足夠的信息處理能力，來“規(guī)劃”什么“城鎮(zhèn)化”。哪里可以興鎮(zhèn)，哪里只能勉強(qiáng)為之，哪里干脆搞不成，是高深莫測(cè)的學(xué)問。“城鎮(zhèn)化”吸納農(nóng)民勞動(dòng)力的“預(yù)期”沒有實(shí)現(xiàn)之前，土地濫占、官僚膨脹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等等就可能“升級(jí)”到不堪負(fù)荷的地步。

　　3、農(nóng)村改革的途徑

　　3.1 “城鎮(zhèn)公司”推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　在現(xiàn)存體制下，政府官員和專家們指點(diǎn)江山、規(guī)劃城鎮(zhèn)宏圖，既可能束縛某些有潛力更大規(guī)模積聚經(jīng)濟(jì)要素的城鎮(zhèn)的手腳，也可能為那些毫無希望充當(dāng)中心的地方浪費(fèi)土地、浪費(fèi)投資大開綠燈。

　　問題是，目前大多數(shù)涉及城鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)的公司，仍然是“半政府、半公司”的體制。城鎮(zhèn)的建設(shè)業(yè)務(wù)，或由政府直接壟斷，或高度受到政府管制。除少數(shù)例外，各地城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司，基本都是政府控股，或至少也是政府控制。

　　因此，有必要考慮在城鎮(zhèn)開發(fā)市場(chǎng)上消除行政壟斷，政府要從城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)里退出。如是，那些半政府、半公司的城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)構(gòu)，就有望轉(zhuǎn)變成僅僅受《公司法》調(diào)節(jié)的“全公司”了。這件事情并不麻煩：政府只要出售目前在市政相關(guān)公司的股權(quán)就可以了。反正城鎮(zhèn)化的“旺地”，不怕沒有人來買這些股權(quán)。無人光顧的地方呢?必定是積聚資源毫無希望之地，那還不如歇息吧。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)主體的公司化，有一個(gè)問題要解決?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，在總體上都是由政府在“牽頭”。若開發(fā)主體換成公司，由誰來全盤掌握、協(xié)調(diào)呢?這就需要設(shè)立一種特別的公司--城鎮(zhèn)公司。所謂城鎮(zhèn)公司，就是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的“業(yè)主”。它由法律批準(zhǔn)成立，是一個(gè)法人機(jī)構(gòu)，主要職能是依法設(shè)計(jì)、規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)事宜，負(fù)責(zé)籌資，然后用合同的方式，委托各家專業(yè)公司從事城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)實(shí)務(wù)。

　　80年代，袁庚在創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)時(shí)，用的就是香港招商局體制，充當(dāng)業(yè)主的角色，負(fù)責(zé)籌劃、籌資，組織開發(fā)，不那么象一級(jí)政府。后來各地許多出口加工區(qū)、開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)，雖然設(shè)立了政府體制的“管委會(huì)”，但其實(shí)際情形，更象“業(yè)主公共公司”，而不大象傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)。至于“中關(guān)村園區(qū)公司”和“上海張江高科技園區(qū)公司”這樣擔(dān)負(fù)著新興城鎮(zhèn)開發(fā)重任的，本身就是公司體制。把“管委會(huì)”與“園區(qū)公司”合而為一，難道不就是城鎮(zhèn)公司?

　　城鎮(zhèn)公司最大的好處，就是將開發(fā)建設(shè)與行政等級(jí)分開。城鎮(zhèn)公司沒有行政級(jí)別，也沒有行政權(quán)力。它們只好用經(jīng)濟(jì)的辦法、而不是行政的強(qiáng)制手段來辦城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)公司辦得好，可以上財(cái)富500強(qiáng)，但不需要漲行政等級(jí);沒有條件辦大辦強(qiáng)的，作為中小企業(yè)(小城鎮(zhèn)是也)，也不壞。

　　3.2 讓農(nóng)民實(shí)際上擁有土地的所有權(quán)

　　事實(shí)表明，城鄉(xiāng)分隔的要素市場(chǎng)是阻礙城市化順利發(fā)展的主要障礙。而要建立城鄉(xiāng)一體化的要素市場(chǎng)，關(guān)鍵是要打破農(nóng)村的土地集體所有制。換句話說，就是要在農(nóng)村實(shí)行第二次“土改”，將農(nóng)民實(shí)際上擁有的土地使用權(quán)變成合法的有保障的土地所有權(quán)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)，允許土地及其附著物可以合法的出售、拍賣、出租、抵押、傳承和饋贈(zèng)。增加農(nóng)民可支配的“啟動(dòng)成本”，讓農(nóng)民利用“隱性”資本真正富裕起來。

　　3.3 為農(nóng)村提供有利可行的市場(chǎng)信息

　　本人在江蘇婁莊調(diào)研中曾發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)最發(fā)達(dá)的波紋管生產(chǎn)，起初是由銷售員在外地得到的市場(chǎng)信息，逐漸發(fā)展起來的。至今有的私人工廠一年可盈利千萬。

　　但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，有的地方(如較偏遠(yuǎn)的中西部)，土地固然便宜，人力成本也不高，不過，假如人民的思想比較保守，或者是行政的效率不高，都會(huì)增加開發(fā)的成本。提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，豐富他們的市場(chǎng)信息可以給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來積極的推動(dòng)力，甚至成為他們由貧轉(zhuǎn)富的引路燈塔。

　　4、結(jié)語

　　城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)該，選擇好的地方和時(shí)間，我想它也是最直接的能夠加速我國城市化水平建設(shè)。中國的城市太大了，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市本身應(yīng)該產(chǎn)生的有利效應(yīng)。大城市越來越大而后產(chǎn)生的情況，城市病、環(huán)境、就業(yè)的問題太多。雖然城市的積聚效應(yīng)是不能夠完全消除的，但是是能夠減小的。想想在大城市周圍多建設(shè)一些功能交通比較完善的小城鎮(zhèn)，對(duì)大城市的人口環(huán)境都起到緩沖作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]趙燕菁 制度變遷·小城鎮(zhèn)發(fā)展·中國城市化[J]. 城市規(guī)劃 2001(8).

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