二、中國(guó)民主現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)還需要很長(zhǎng)時(shí)間
　　
　　有了基本的政治共識(shí)和民主制度框架，并不意味著中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了民主現(xiàn)代化。任何一個(gè)國(guó)家，無論按哪種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，民主化的實(shí)現(xiàn)都需要一段較長(zhǎng)的歷史發(fā)展時(shí)期。美國(guó)1787年建立憲政民主制度，經(jīng)歷了1865年、1868年、1870年、1920年、1964年、1971年憲法第十三條、十四條、十五條、十九條、二十四條、二十六條修正案，共180多年，才真正實(shí)現(xiàn)公民普選權(quán)不受種族、性別、財(cái)產(chǎn)、年齡限制。英國(guó)經(jīng)歷的時(shí)間更長(zhǎng)一些，從1688年建立君主立憲政體到1928年取消選舉權(quán)的男女不平等經(jīng)歷了240年。中國(guó)1954年頒布第一部共和國(guó)憲法，到今日不過半個(gè)多世紀(jì)。50多年，雖然經(jīng)歷了兩代人，但在人類民主化發(fā)展的歷史長(zhǎng)卷中，時(shí)間不算長(zhǎng)。但有一點(diǎn)，中國(guó)民主政治建設(shè)的制度起點(diǎn)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家要高得多。中國(guó)從第一部憲法頒布就規(guī)定，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人之外，我國(guó)“年滿18歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。
　　這種比較高的制度起點(diǎn)還體現(xiàn)在，中國(guó)要建設(shè)的民主是社會(huì)主義民主或人民民主。這種民主既要體現(xiàn)民主主體的多數(shù)性，又要探索民主參與的全程性，又要落實(shí)民主實(shí)現(xiàn)的真實(shí)性。社會(huì)主義民主就是要克服資本主義民主存在的資本勢(shì)力和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)對(duì)國(guó)家權(quán)力的壟斷問題，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民真正當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，還要解決民主與效率的矛盾。把發(fā)展的效率與民主、平等、公正等統(tǒng)一起來，把政府的有效性與保障公民權(quán)利和自由統(tǒng)一起來，把一次性授權(quán)參與拓展為選舉、決策、管理和監(jiān)督的全程參與。真正實(shí)現(xiàn)“全程參與的大眾民主”與“黨政統(tǒng)合的有效政府”的有機(jī)統(tǒng)一。并且要把這種民主追求社會(huì)化為實(shí)際的政治生活。這樣一個(gè)比較高的民主政治建設(shè)目標(biāo)，比之西方以代議制、普選、競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度、公民權(quán)逐步擴(kuò)大為基本特征的民主化進(jìn)程，有更高的價(jià)值追求和更為優(yōu)越和復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)。
　　若想實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的民主現(xiàn)代化，中國(guó)民主政治建設(shè)還有許多問題要解決，還有許多事情要做。首先面對(duì)的第一個(gè)問題就是，中國(guó)民主這種比較高的制度起點(diǎn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化比較低的基礎(chǔ)之間有巨大的落差。民主現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)不是空中樓閣，需要一些基礎(chǔ)性條件。西方的經(jīng)驗(yàn)證明，不斷發(fā)展的工業(yè)化、城市化、財(cái)富與教育或識(shí)字率有利于建立民主制。其中公民社會(huì)自治是民主化最重要的社會(huì)基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)缺乏民主和法制傳統(tǒng)的國(guó)家，建立資本主義民主制的基礎(chǔ)條件都比較欠缺，超越資本主義民主的社會(huì)條件就更加不足了。比如社會(huì)主義追求民主實(shí)現(xiàn)的真實(shí)性，而做到這一點(diǎn)首先就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的共同富裕和平等，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)生活的不平等必然會(huì)造成政治上的不平等。在沒有基本消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同職業(yè)及群體之間對(duì)社會(huì)資源的占有和分配的不平等，甚至這種差別還在不斷擴(kuò)大的歷史條件下。實(shí)現(xiàn)人民大眾平等的政治參與只能是法權(quán)意義上的，在實(shí)際的政治生活中人們不可能具有平等的政治參與機(jī)會(huì)和影響力。比如我國(guó)城鄉(xiāng)人大代表選舉比例的差別就是政治不平等在法制上的表現(xiàn)。在保證社會(huì)主義民主平等實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還沒有完全建立起來的情況下，社會(huì)大多數(shù)人對(duì)政治權(quán)利的需求還沒有像對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的需求那樣迫切，社會(huì)主義的平等意識(shí)和法治權(quán)威還在形成過程中，公民的政治人格還不完全獨(dú)立，國(guó)家實(shí)力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還處于弱勢(shì)等等諸如此類的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，不僅民主實(shí)現(xiàn)的真實(shí)性得不到保證，甚至還會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的問題和弊端。建國(guó)以來幾十年民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，我國(guó)民主建設(shè)這樣一種比較低的基礎(chǔ)，使我國(guó)民主政治在實(shí)際的運(yùn)作中發(fā)生了許多的變異。比如鄧小平同志所說的家長(zhǎng)制問題。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問題，官僚主義問題，權(quán)力濫用和腐敗問題，黨的執(zhí)政、國(guó)家權(quán)力運(yùn)作、人民行使權(quán)利缺乏制度化和法律化問題等等。不解決社會(huì)主義民主發(fā)展中這些基礎(chǔ)性條件，社會(huì)主義民主高起點(diǎn)的制度優(yōu)勢(shì)就不可能得到真正的落實(shí)和充分的發(fā)揮。
　　我國(guó)民主政治“制度起點(diǎn)高”和“基礎(chǔ)比較低”的巨大落差，需要我們創(chuàng)造條件，也就是在這個(gè)高的起點(diǎn)和低的基礎(chǔ)之間架起連接橋，使我們既堅(jiān)持社會(huì)主義民主的制度框架和追求，又從比較低的基礎(chǔ)出發(fā)找到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主現(xiàn)代化的實(shí)踐道路。這就好比要在一個(gè)高山峽谷中架起繩索，前人沒有走過。具有很大的危險(xiǎn)性，但只要爬過去，就會(huì)盡快領(lǐng)略彼岸的無限風(fēng)光；當(dāng)然也可能爬不過去。甚至付出跌落山谷的危險(xiǎn)，或者無奈退回來重走別人盤山的老路。建國(guó)以來尤其是改革開放30年，我們?cè)诿裰髡谓ㄔO(shè)上已經(jīng)形成了基本經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)。這些基本經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)就是在“高起點(diǎn)”和“低基礎(chǔ)”之間架起的連接橋。也就是說，我們已經(jīng)找到了爬過高山峽谷的繩索，但這條路還僅僅是幾條繩索，不僅極具誘惑力也充滿了危險(xiǎn)和困難。敢不敢義無反顧地爬過去，能不能堅(jiān)韌不拔地爬過去，不僅挑戰(zhàn)我們的勇氣、決心和意志，也挑戰(zhàn)我們的毅力、實(shí)力和耐力。這也是我在開篇“蝶戀花”中提到“現(xiàn)代民主路遠(yuǎn)兮，漫漫荊棘，成功貴堅(jiān)持”的含義。所以目前我們首先要做的工作仍然是基礎(chǔ)性的。我們要把這幾根繩索加寬加粗，把它們有機(jī)地統(tǒng)一起來，使我們爬過峽谷的“路”更結(jié)實(shí)更安全，即不斷完善和優(yōu)化人民民主、法制建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”。具體說來重點(diǎn)要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)和政府建設(shè)這“四大建設(shè)”搞好。
　　首先是繼續(xù)為創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主化的基礎(chǔ)條件而努力。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，不過“謀發(fā)展要講科學(xué)”，要更加注重社會(huì)和人的需要，更加注重經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化四位一體的發(fā)展，更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力，社會(huì)主義民主現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)就不牢固。其次要加強(qiáng)社會(huì)自治和公民文化的培育。這是社會(huì)主義民主現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)條件。公民獨(dú)立人格的形成和平等法制秩序觀念的牢固確立，對(duì)于社會(huì)主義民主現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是重要的主體條件。而這種現(xiàn)代的人格培育需要相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我們一定要有耐心和恒心，無論教育還是文化都要堅(jiān)持不懈、持之以恒，同時(shí)要大力培育社會(huì)自治，馬克思高度贊揚(yáng)巴黎公社是未來無產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治形式，其主要原因就是發(fā)現(xiàn)了巴黎公社的政治體系從依靠國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣缟鐔T的自覺管理，也就是社會(huì)自治。社會(huì)自治代替國(guó)家管理是人類走向自由人聯(lián)合體的必由之路。所以要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)地方和基層民主自治創(chuàng)新，把“全程參與的大眾民主”推廣到全國(guó)的城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村。再次是加強(qiáng)黨的執(zhí)政法制化建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為法定的執(zhí)政黨如何保持它的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就需要我們一方面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，使共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)保持“為人民服務(wù)”、“立黨為公，執(zhí)政為民”，也就是“公為天下”的本色，真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”，一方面還要把黨的執(zhí)政作為一項(xiàng)國(guó)家基本政治制度用法制的形式確定下來，使黨的執(zhí)政行為制度化和法律化，使黨權(quán)受到必要的約束和規(guī)范。作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的法定執(zhí)政黨，作為沒有反對(duì)黨和在野黨競(jìng)爭(zhēng)壓力的執(zhí)政黨，黨的先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政法制化建設(shè)哪一個(gè)方面都不可缺少。再次是強(qiáng)化法治政府和服務(wù)政府的建設(shè)，不僅使政府公權(quán)力的行使有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，而且要大力強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)政府職能向符合科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變。
　　如果說，建立在個(gè)人主義、自由主義基礎(chǔ)上的西方自由民主經(jīng)過幾百年的實(shí)踐已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和程序化，那么，作為一種超越西方民主的社會(huì)主義民主的制度框架和形態(tài)，在中國(guó)正方興未艾。蓬蓬勃勃?jiǎng)?chuàng)始并實(shí)踐于中國(guó)廣大城鄉(xiāng)的各具特色的民主實(shí)現(xiàn)形式，正如晨霧散去后的曙光，已在中國(guó)大地上顯露。我們既要展開雙臂，去迎接那初生的太陽(yáng)，普照神州；又要集中精力、加固繩索、強(qiáng)化自身，爬過高山峽谷，盡快領(lǐng)略那未來中國(guó)民主的無限風(fēng)光。