三、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善
　　在“四維”養(yǎng)老體系中，其核心是社會(huì)養(yǎng)老。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，它的建立和完善是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)政府與農(nóng)民的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的意義。
　　1．建立新的籌資、發(fā)放機(jī)制
　　在籌資機(jī)制方面，應(yīng)向多元化發(fā)展。這一制度首先要規(guī)定個(gè)人、集體繳費(fèi)的比例，國(guó)家不僅要提供政策扶持還要進(jìn)行補(bǔ)貼，保費(fèi)可以由省財(cái)政、市財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)政、村民居委會(huì)及參保人共同承擔(dān)，這樣可以減輕各個(gè)主體的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)參保農(nóng)民的積極性。并且建立的個(gè)人賬戶可隨個(gè)人移動(dòng)還可增長(zhǎng)。根據(jù)加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的做法，每提早一年要相應(yīng)減發(fā)養(yǎng)老金，如果在65歲后才申請(qǐng)領(lǐng)取，每遲一年申請(qǐng)，每增發(fā)5%的養(yǎng)老金，但最多只能增加30%(即到70歲后才申請(qǐng))。我國(guó)也可借鑒其做法，養(yǎng)老金也可以適當(dāng)靈活的領(lǐng)取，早領(lǐng)少得，晚領(lǐng)多得的政策。
　　2．加大政府的財(cái)政扶持力度
　　政府是社會(huì)保障的主體，政府的財(cái)政補(bǔ)貼在養(yǎng)老保險(xiǎn)中起著一個(gè)翹桿的作用，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。國(guó)內(nèi)已有專家學(xué)者建議：將每年國(guó)家和地方財(cái)政增收部分的40%、各級(jí)土地轉(zhuǎn)讓包括農(nóng)村土地商業(yè)開(kāi)發(fā)出讓收入的30、國(guó)有企業(yè)上繳紅利中的30%％轉(zhuǎn)入社?；?，_4]擴(kuò)充養(yǎng)老保障的基金。對(duì)于我國(guó)的東、中、西部財(cái)政補(bǔ)貼的力度應(yīng)是不同的。對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)可以是20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼可以是80%；對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)可以是60%，地方財(cái)政補(bǔ)貼可以是40%；對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)可以是80%，地方財(cái)政補(bǔ)貼可以是20％。按照貧富地區(qū)的不同，補(bǔ)貼的力度也不同，把補(bǔ)貼給予最需要的地方，顯示了公平的發(fā)展。
　　3．明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，實(shí)現(xiàn)政策的穩(wěn)定性
　　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度的主體和核心，是以強(qiáng)制性為基本特征的。[s]為了保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行，應(yīng)擬定《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，以法律形式明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金的運(yùn)營(yíng)情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。通過(guò)法律的形式，實(shí)現(xiàn)政策的穩(wěn)定性，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利開(kāi)展提供法律依據(jù)。
　　4．創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理及運(yùn)營(yíng)模式
　　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種長(zhǎng)期基金，在其管理和運(yùn)營(yíng)上必須安全和效益并舉。所以，對(duì)于基金統(tǒng)籌層次應(yīng)上升到省，充分利用省級(jí)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。另外，對(duì)于基金的運(yùn)營(yíng)可以采取市場(chǎng)化的方式。借鑒我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，對(duì)基金做專業(yè)化、高水平的運(yùn)作，除了購(gòu)買國(guó)債或進(jìn)行銀行存款，投資還能夠涉及股票、實(shí)業(yè)、海外市場(chǎng)、股權(quán)等多個(gè)市場(chǎng)和投資品種。這樣能夠使基金在贏得較高收益率的同時(shí)，又具有較高的安全性。
　　5．加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，推動(dòng)農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變
　　一項(xiàng)新聞節(jié)目在北京街頭調(diào)查農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新試點(diǎn)的了解情況，結(jié)果令人大吃一驚，有的農(nóng)民工回答“不知道”，有的回答“沒(méi)有錢，交到一半就不交了”，有的甚至回答“不相信”。這項(xiàng)結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)了解的少之甚少。所以，各級(jí)政府、相關(guān)職能部門要采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，經(jīng)常地、廣泛地宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義，講清當(dāng)今的形勢(shì)、未來(lái)養(yǎng)老的發(fā)展?fàn)顩r，為其算清經(jīng)濟(jì)賬，曉之以理、動(dòng)之以情，提高廣大農(nóng)村干部群眾的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的廣泛參與。農(nóng)村能否順利推行這一制度在很大程度上取決于農(nóng)民的參與意識(shí)，這是順利實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須具備的一種社會(huì)氛圍。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　綜上所述，基于我國(guó)國(guó)情，本文提出的一種“以家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會(huì)養(yǎng)老為核心，兼顧貧富農(nóng)民，集體養(yǎng)老為補(bǔ)充，充分利用多種形式養(yǎng)老的‘四維’新型農(nóng)村養(yǎng)老保障的體系。”隨著人口老齡化高峰期的到來(lái)，解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題就是解決了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和諧家庭、和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。