隨著我國社會的轉(zhuǎn)型，社會安全也隨之而產(chǎn)生了，變得越來越頻繁。下面是學習啦小編為大家整理的社會安全論文，供大家參考。

　社會安全論文篇一：《轉(zhuǎn)型期的二元結(jié)構(gòu)與社會安全》

　　在社會轉(zhuǎn)型期，“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩種體制并存和交織，形成二元社會結(jié)構(gòu)。而在社會發(fā)展的進程中，轉(zhuǎn)型期是社會安全問題的易發(fā)期，因而社會安全已經(jīng)成為一國轉(zhuǎn)型期中現(xiàn)實政權(quán)特別關(guān)注的重要問題。大量的社會實踐和研究成果表明，在走向現(xiàn)代化的進程中，二元社會結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的不安全因素將成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大瓶頸。

　　實踐表明，社會結(jié)構(gòu)二元性所導致的矛盾和沖突不僅表現(xiàn)在新舊體制之間，而且在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、貧富群體之間?都將發(fā)生程度不同的摩擦和碰撞，而這種摩擦和碰撞必然會表現(xiàn)出思想多元、文化沖突和利益分化等社會轉(zhuǎn)型期的特質(zhì)。其中，由市場經(jīng)濟體制帶來的利益分化，是形成社會結(jié)構(gòu)二元性差異和對立的主要原因。從這個意義上講，利益結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，利益結(jié)構(gòu)必然是社會的深層結(jié)構(gòu)。在理論上正確把握利益結(jié)構(gòu)及其要素，對于分析轉(zhuǎn)型期社會的實際狀況，進而建立有效的社會安全機制具有十分重要的意義。

　　在國家的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，最為顯著的特征就是新舊體制的轉(zhuǎn)換和更替，而這一特征使得這個“過渡階段”被指稱為社會轉(zhuǎn)型期。然而，新舊體制的轉(zhuǎn)換和更替是不可能在一夜之間得以實現(xiàn)的，所以在社會轉(zhuǎn)型期中，必然發(fā)生一種“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩種體制并存和交織的狀態(tài)，這就是學界稱謂的二元社會結(jié)構(gòu)。一般認為，在社會發(fā)展的進程中，轉(zhuǎn)型期是社會安全問題的易發(fā)期，因為社會的動蕩和危機往往產(chǎn)生于向新的社會結(jié)構(gòu)的過渡階段。所以，社會安全已經(jīng)成為一國轉(zhuǎn)型期中現(xiàn)實政權(quán)特別關(guān)注的重要問題。

　　國家現(xiàn)代化建設(shè)從社會轉(zhuǎn)型的視角進行考察，它表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的社會變遷過程，從這個意義上講，二元結(jié)構(gòu)不是一種社會常態(tài)。因為，在新的社會結(jié)構(gòu)逐步形成的同時，舊的社會結(jié)構(gòu)在相應地消解和散失，最終使國家實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的變革。但是，大量的社會實踐和研究成果表明，在走向現(xiàn)代化的進程中，二元社會結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的不安全因素將成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大瓶頸。因為，從深層次上分析，一個國家的社會安全狀況與該國的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)是密切相關(guān)的。通常，在二元社會結(jié)構(gòu)特征顯著以及延續(xù)時間過長的國家，其社會安全的程度相對較低，甚至容易引發(fā)社會動蕩和危機;而那些在社會結(jié)構(gòu)上能夠盡快消除二元差異和對立，以至實現(xiàn)跨越二元社會結(jié)構(gòu)形態(tài)的國家，其社會安全就具有堅實的基礎(chǔ)。這種對比結(jié)果，已經(jīng)普遍被國際社會看作是一個國家能否建立現(xiàn)代社會安全機制，直至成功走出傳統(tǒng)社會的衡量標志，甚至還把它作為考察其能否全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指標。

　　實踐表明，社會結(jié)構(gòu)二元性所導致的矛盾和沖突不僅表現(xiàn)在新舊體制之間，而且在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、貧富群體之間都將發(fā)生程度不同的摩擦和碰撞，而這種摩擦和碰撞必然會表現(xiàn)出思想多元、文化沖突和利益分化等社會轉(zhuǎn)型期的特質(zhì)。其中，由市場經(jīng)濟體制帶來的利益分化，是形成社會結(jié)構(gòu)二元性差異和對立的主要原因。因為，市場經(jīng)濟體制的重要特征不僅表現(xiàn)為利用市場自主地配置資源，而且市場本身也在不斷地進行著對社會利益關(guān)系的重構(gòu)。雖然，由市場經(jīng)濟體制所帶來的利益分化及其利益關(guān)系結(jié)構(gòu)的變遷，不一定能稱得上是顯著的社會運動，但是，它的存在和加劇意味著社會資源在社會成員中的重新分配，這種狀況一方面導致了社會結(jié)構(gòu)的變化和重組，另一方面在這個過程中表現(xiàn)出來的種種特質(zhì)，表征了社會轉(zhuǎn)型期中經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域的某些重要特點。從這個意義上講，利益結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，利益結(jié)構(gòu)必然是社會的深層結(jié)構(gòu)。

　　以上分析可以認為，利益結(jié)構(gòu)在社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變遷中占據(jù)了極其重要的地位，利益結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活與政治生活之間的關(guān)系，而且還體現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活與文化生活之間的關(guān)系。從這個意義上講，利益結(jié)構(gòu)關(guān)系在客觀上形成了社會經(jīng)濟、政治、文化三大領(lǐng)域之間的中介，而這種中介作用體現(xiàn)了一種以社會成員內(nèi)在的利益要求為基礎(chǔ)，通過利益結(jié)構(gòu)的外在形式表現(xiàn)出來的社會經(jīng)濟、政治、文化方面關(guān)系轉(zhuǎn)化的功能。從理論上分析，利益結(jié)構(gòu)及其表現(xiàn)出來的各種利益關(guān)系，一定是在占統(tǒng)治地位的社會生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的;但是從實踐上考察，社會利益關(guān)系在具體的形成過程中，又離不開社會成員的意志與行為的作用，甚至應當把這種關(guān)系看成是社會成員之間以追求利益為目的的相互作用，以及現(xiàn)實政權(quán)對這種相互作用進行控制和調(diào)節(jié)的結(jié)果。否則，我們在理論研究中將脫離對社會安全監(jiān)控的現(xiàn)實基礎(chǔ)，進而步入“用現(xiàn)成的公式和原則去套用社會現(xiàn)實”的誤區(qū)。因此，在理論上正確把握利益結(jié)構(gòu)及其要素，對于分析轉(zhuǎn)型期社會的實際狀況，進而建立有效的社會安全機制具有十分重要的意義。

　　利益結(jié)構(gòu)中的要素具有復雜性和多元性。一般來講，比較重要的要素有利益結(jié)構(gòu)的主體、利益觀念的剛性、利益價值的取向和利益實現(xiàn)的方式等。其中，對利益結(jié)構(gòu)主體的分析是最為重要的。社會利益結(jié)構(gòu)關(guān)系的分化以至新的利益結(jié)構(gòu)主體的形成，都是通過一定社會的利益階層及其相互關(guān)系的變化反映出來的，其中最具有決定意義的是人們掌握和支配利益資源的狀況，在新的經(jīng)濟制度和體制的作用下，一部分掌握和支配了利益資源的階層和群體，他們在社會中占據(jù)了主動和優(yōu)勢的地位，而相反的人們只能處于相對被動和劣勢的地位。從這個意義上講，作為控制和調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系主導力量的現(xiàn)實政權(quán)，不僅可能而且應該在政策的制定和制度的安排上有利于市場利益主體的要求和愿望。于是，利益結(jié)構(gòu)關(guān)系不僅反映出了社會成員之間的矛盾和沖突，而且也反映出了非利益主體成員與現(xiàn)實政權(quán)之間的矛盾和沖突。在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的社會成員地位差異，非常容易造成人們獲得利益機會的不平衡性，如果這種差異和不平衡不能在較短的時間內(nèi)得到有效彌合，就很有可能轉(zhuǎn)化為社會不安全因素，甚至刺激社會沖突或社會危機的發(fā)生。當前，中國社會正經(jīng)歷著一個從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的重要時期。在這個時期中，最為明顯和重大的轉(zhuǎn)變就是從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，由于市場經(jīng)濟是一種交換經(jīng)濟，而交換經(jīng)濟必須以財產(chǎn)獨立為前提，所以現(xiàn)實政權(quán)所要承擔的功能就是確定財產(chǎn)權(quán)利，并且要最大限度地保護這些權(quán)利。然而，中國政府始終面臨著代表最廣大人民群眾利益的歷史重任，所以在調(diào)節(jié)利益關(guān)系的過程中，一定要減少二元社會結(jié)構(gòu)造成制度性的規(guī)則和秩序的多重性，要切實把稅收征管、社會保障、擴大就業(yè)等一系列政策同產(chǎn)權(quán)保護的制度安排有機地結(jié)合起來，形成有效可行的社會安全保障機制。

　　應當引起高度重視的是，制度性的二元結(jié)構(gòu)不僅會嚴重肢解社會資源體系，造成交易無序、分配不公、腐敗滋生，以及地區(qū)差異和貧富差距擴大等現(xiàn)象，而且還將阻礙社會成員的統(tǒng)一認同，進而形成思想多元和文化沖突。因為，經(jīng)濟制度與利益關(guān)系上的矛盾非常容易積聚于觀念領(lǐng)域，嚴重的觀念沖突往往表現(xiàn)為思想、文化上的裂變和分野，引發(fā)不同利益階層和群體在心理上的對立，以至降低社會認同感和協(xié)調(diào)性，從而為形成社會不安全因素醞釀心理基礎(chǔ)。在這種狀況下，傳統(tǒng)時代所運用的整合方式已經(jīng)無法適應現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，進而使得昔日積累起來的社會凝聚力及其給予國家政權(quán)的合法性開始大幅度地下降，這種狀態(tài)下的社會結(jié)構(gòu)必然顯得極其脆弱。此時，傳統(tǒng)利益觀念的剛性作用將得到充分的體現(xiàn)，特別是在利益受損的那部分利益階層及其成員中，這種剛性作用將成為新的利益結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的嚴重障礙。為了盡快彌合轉(zhuǎn)型期中二元性的差異和對立，現(xiàn)實政權(quán)一方面要加大縮小地區(qū)差異、貧富差距的政策力度，盡力減少和避免傳統(tǒng)體制受益者因利益受損而產(chǎn)生的不滿;另一方面又要盡力滿足新的受益群體在穩(wěn)定和發(fā)展方面的強烈欲望，以努力消除不同利益階層和群體之間的利益沖突和對現(xiàn)實政權(quán)的不滿，從而消除由此可能給社會造成不安全的隱患。

　　近代以來世界現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律表明，轉(zhuǎn)型期的社會安全隱患問題是與二元社會結(jié)構(gòu)問題沒有得到及時妥善解決有著直接的關(guān)系。二戰(zhàn)以后不少拉美和亞洲的發(fā)展中國家，先后把“發(fā)展”確定為自己的中心任務，盡管這些國家在發(fā)展的戰(zhàn)略、模式、政策上有著很大差異，卻表現(xiàn)出一種十分明顯的特征，就是謀求從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。但是，現(xiàn)存二元結(jié)構(gòu)的國際環(huán)境使現(xiàn)代化的發(fā)展變得更為復雜。因為，先進發(fā)達國家的存在及其示范作用，對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化建設(shè)進程產(chǎn)生了正負效應交織、交錯在一起的復雜狀況。由于發(fā)展中國家基本上屬于“外誘型現(xiàn)代化”類型，于是，一邊是極其落后的內(nèi)部現(xiàn)實，一邊是高度發(fā)達的外部示范，兩者形成的巨大反差使得社會結(jié)構(gòu)二元性的差異和對立更為凸顯。本來，在很低的歷史起點上謀求現(xiàn)代化就十分艱難，而當著外部示范以高水平的現(xiàn)代標準，乃至后現(xiàn)代標準對發(fā)展中國家沖擊的時候，就使這些國家面臨著各個領(lǐng)域同步發(fā)展的巨大壓力。發(fā)展中國家處在內(nèi)部落后、外部沖擊的情況下，決定著它的發(fā)展不僅是一種創(chuàng)新的過程，而更多的是從先進發(fā)達國家那里借鑒和輸入制度性因素的過程;同時也決定著它不是一種自然的歷史過程，而是人為的自上而下的動員過程。其結(jié)果，將使這些國家的發(fā)展成為縮短正常的發(fā)展周期，在短時期內(nèi)發(fā)生急劇的、不均衡的變革過程。然而這種急劇的、不平衡的變革不可避免地加劇多重的利益分化與重組，以至形成社會的動蕩和危機。所以，發(fā)展中國家必須把握自己國家家和民族的歷史慣性及其影響力，切實將各種利益關(guān)系整合進一個具有彈性的社會結(jié)構(gòu)框架內(nèi)，主動縮小二元社會結(jié)構(gòu)中的差異和對立，特別是從制度上消除那些制造和強化二元結(jié)構(gòu)的弊端，以保障社會安全，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)社會體系向現(xiàn)代社會體系的轉(zhuǎn)化并軌，推進本國現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　社會安全論文篇二：《淺談 社會安全網(wǎng)建設(shè)》

　　【摘要】社會安全網(wǎng)堅持以人為本，在維護社會公平，促進社會和諧方面具有特殊作用。結(jié)合歷史實際，通過分析遼寧社會安全網(wǎng)的建設(shè)現(xiàn)狀、已有成績以及不足之處，提出完善遼寧省社會安全網(wǎng)的幾項對策：解決資金短缺難題，完善相關(guān)管理體制以保障群眾合法利益，充分發(fā)揮司法機制對社會安全網(wǎng)的保障作用。

　　【關(guān)鍵詞】社會安全網(wǎng) 建設(shè)基金 管理體制 司法機制

　　社會安全網(wǎng)的概念及其重要性

　　社會安全網(wǎng)，是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，通過國民收入再分配，在社會成員年老、失業(yè)、生活困難、遭遇災害、疾病、傷殘等情況下，由政府主導依法對其給予物質(zhì)援助，以保障社會成員基本生活需求的制度保障體系。它是一種安全保護措施，保障個人在社會生活中的安全存在，維持整個社會的穩(wěn)定。我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》規(guī)定，社會安全網(wǎng)體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障，同時提出發(fā)展商業(yè)保險作為社會保障的補充。它們有機地構(gòu)成了一個完整的社會安全網(wǎng)絡體系。

　　社會安全網(wǎng)的建立與完善是國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，是治國安邦、社會穩(wěn)定的根本。建立健全社會安全網(wǎng)是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)，也是廣大人民群眾的強烈愿望。同以往相比，國家的“十二五”規(guī)劃更加注重民生問題，強調(diào)“以人為本”和社會公平，要求與百姓共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等都是百姓關(guān)心的社會保障問題，這些問題也關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。建立完善的社會安全網(wǎng)是關(guān)乎全社會的具有重大戰(zhàn)略意義的工程。完善的社會安全網(wǎng)是維護社會穩(wěn)定的“安全器”，是社會公平的“調(diào)節(jié)器”，是擴大內(nèi)需的“穩(wěn)定器”。

　　遼寧社會安全網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

　　遼寧社會安全網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀。“十一五”時期是遼寧省社會安全網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要時期。在此期間，遼寧省堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞東北老工業(yè)基地全面振興的大局，堅持民生為本以促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會安全網(wǎng)體系，全面推進社會安全網(wǎng)的各項建設(shè)工作，取得了顯著的成績，部分工作取得突破性進展，為遼寧省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強大保障。

　　遼寧社?；疬\行穩(wěn)定，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、女工生育保險等五項基金累計收入達2872.4億元，年均增長近30%。“十一五”期間，遼寧省積極落實調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老金政策，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革取得階段性成果，企業(yè)養(yǎng)老金水平逐步提高;同時，積極推進事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老保險制度改革，將非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。多層次基本醫(yī)療保險體系初步構(gòu)建，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度運行機制得到不斷創(chuàng)新，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正式啟動。城鄉(xiāng)社會救助體系積極構(gòu)建。失業(yè)保險制度進一步落實，社會保險管理服務社會化和基金監(jiān)督檢查工作取得較大進展，社會保障信息網(wǎng)絡建設(shè)初見成效。城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)得到有力支持。階段性扶貧工作任務取得圓滿成果。

　　遼寧社會安全網(wǎng)建設(shè)存在的問題。目前，遼寧已基本建立社會保障制度體系，不斷擴大覆蓋范圍，逐步增強社會保障能力，有效解決了一大批社會保險熱點難點問題，為遼寧省經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧做出了重大貢獻。但與此同時，遼寧省的社會安全網(wǎng)建設(shè)工作仍存在一些問題。

　　首先，遼寧社會安全網(wǎng)的資金嚴重短缺。在全國范圍內(nèi)，遼寧省是實行計劃經(jīng)濟較早的省份，大中型國有企業(yè)比較多，企業(yè)離退休人員多，國有企業(yè)下崗失業(yè)問題嚴重，社會安全網(wǎng)建設(shè)工作落后于國有企業(yè)改革的步伐，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。居民最低生活保障資金、國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障、基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金等都存在較大缺口，主要原因包括歷史欠賬、逆向選擇和欠繳等，這些問題已成為遼寧省社會安全網(wǎng)改革的瓶頸。

　　其次，社會安全網(wǎng)的保障水平過低，管理體制有待完善。遼寧省絕大部分市沒有實現(xiàn)真正的“五險合一”，其中養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別由不同的社會保障經(jīng)辦機構(gòu)負責，導致“政出多門，標準不一”局面的出現(xiàn)，難以真正實現(xiàn)社會保障管理的社會化。由于管理機構(gòu)分散，機構(gòu)重疊，管理成本大幅上升。同時由于管理體制方面的缺漏，導致保障水平過低，大部分集體企業(yè)職工、其它非國有企業(yè)職工與農(nóng)村勞動者得不到應有保障，總體保障水平低下。

　　第三，社會安全網(wǎng)監(jiān)察力度不夠。當前社會保障工作中普遍存在著立法滯后的問題，沒有與社會保障制度相配套的地方法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件。特別在監(jiān)察力度上沒有細化、手段不多、力度不大。而遼寧省在此方面的工作乏善可陳，致使社會安全網(wǎng)無法建立和完善。加強相應的法律法規(guī)建設(shè)，加強監(jiān)察力度，完善監(jiān)察手段等都是亟待解決的問題。

　　除此之外，遼寧社會安全網(wǎng)建設(shè)過程中還存在實施標準不統(tǒng)一、覆蓋面積窄、覆蓋率低等一系列有待進一步解決的問題。

　　完善遼寧省社會安全網(wǎng)的對策

　　目前遼寧社會安全網(wǎng)改革的大氣候已經(jīng)形成，振興東北老工業(yè)基地也將社會安全網(wǎng)體系的建立推到了迫在眉睫的地位，在這個過程中，有幾個問題需要特別關(guān)注。

　　解決資金短缺的難題。遼寧老工業(yè)基地的工人曾為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出過杰出貢獻。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，他們中的很多人都處于下崗、失業(yè)的困境。政府應努力保障他們的生活和再就業(yè)，積極解決他們的生活問題。要從根本上擺脫社會安全網(wǎng)建設(shè)資金不足的困境，國家需要在財政上對遼寧地區(qū)實施補償性的政策支持，將一部分國有資產(chǎn)納入到社會安全網(wǎng)建設(shè)基金中，準許社保基金在資本市場上運作。同時，還可考慮發(fā)行社會保障債券等。具體到落實上，當?shù)卣畱涌熘贫ň唧w方案并付諸實踐。可利用多樣手段，包括：徹底改變過去由企業(yè)和國家財政注資的單一投入、現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式，實現(xiàn)資金來源多元化;加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩暾?，并將其作為一項重大的政治任務來完成;實行個人賬戶資金的市場運營，確保結(jié)余基金的保值增值。此外，還應不斷拓寬投資渠道，擴大社會安全網(wǎng)保障的范圍，充分發(fā)揮社會安全網(wǎng)維護社會穩(wěn)定方面的功能。

　　完善社會安全網(wǎng)管理體制，保障社會群體合法利益。當前的社會安全網(wǎng)管理系統(tǒng)處于多家分管、標準各異、條塊分割的局面，應該積極構(gòu)建分工管理與集中協(xié)作相結(jié)合的統(tǒng)一管理體制。由政府建立統(tǒng)一獨立的管理機構(gòu)，負責制定各項社會保障政策、法規(guī)，使其具有一定權(quán)威性，同時將分散在各管理部門的各項職能統(tǒng)一調(diào)配。建立業(yè)務經(jīng)辦層，按照政事分開和執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)的原則，依法設(shè)立不獨立于政府部門的具有法人資格的業(yè)務經(jīng)辦單位，受政府和社會監(jiān)督，負責基金的收繳、管理和支付的運營。加緊建立社會保障投資部、社會保障基金會等機構(gòu)，研究解決社會保障基金投資營運的手段和途徑。建立行政監(jiān)督機構(gòu)，保障投保人對社會安全網(wǎng)建設(shè)的全面監(jiān)督。

　　充分發(fā)揮司法機制對社會安全網(wǎng)的保障作用。健全的司法機制為社會安全網(wǎng)的健康運行提供可靠保障。同其他制度一樣，社會安全網(wǎng)同樣需要健全的司法機制。人民法庭對社會安全網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的違法、犯罪行為，應依法及時審理、懲處;對拒不繳納國家法定的社會保險金，拒不履行支付保險金義務，不正當使用保險基金，貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任，充分運用司法機制，保證社會安全網(wǎng)相關(guān)法律的有效實施，維護其權(quán)威性和震懾性。

　　注釋

　?、購堢鳎骸渡鐣Ｕ细耪摗?，北京：中國勞動社會保障出版社，2006年1月。

　　②劉錦城：“社會保障權(quán)利的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與性質(zhì)分析”，《行政與法》，2007年第1期，第117頁。

　　③鄭功成：《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略――理念、目標與行動方案》，北京：人民出版社，2008年。

　　④Social Security and Demographic Transition，Berlin：Springer Berlin Heidelberg，2006年3月。

　?、輨⒔ù海?ldquo;構(gòu)建適合我國國情發(fā)展的社會保障體系”，《現(xiàn)代企業(yè)文化》，2008年第12期。

　　⑥榮燕論：“社會保障對社會穩(wěn)定的促進效應”，《金卡工程・經(jīng)濟與法》，2008年第9期。

　?、吆槠G：“東北老工業(yè)基地社會保障改革試點中資金短缺問題的分析”，《商業(yè)研究》，2008年7月總第375期。

　　⑧丁宇，宋玉章：“關(guān)于完善遼寧老工業(yè)基地社會養(yǎng)老保障體系的思考”，《遼寧經(jīng)濟管理干部學院學報》，2007年第4期。

　　⑨張利云：“完善社會保障制度措施的探討”，《中國教育發(fā)展研究雜志》，2008年第8期。

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