誠(chéng)信是一個(gè)古老的道德命題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)論文的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助，歡迎大家閱讀參考!

　　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)論文篇1

　　淺析加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)以推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信發(fā)展

　　摘要：本文介紹了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信的現(xiàn)狀及由誠(chéng)信缺失導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而剖析誠(chéng)信缺失的深層次原因，最后提出了加強(qiáng)我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策建議，以期推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信大發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：誠(chéng)信 誠(chéng)信缺失 建設(shè)

　　一、 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信的現(xiàn)狀及由誠(chéng)信缺失導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題

　　(一)、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信的現(xiàn)狀

　　社會(huì)誠(chéng)信主要包括個(gè)人、企業(yè)和政府誠(chéng)信。為了解我國(guó)當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信的現(xiàn)狀，2011年2月11日至2月14日，《�望》新聞周刊聯(lián)合國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)在北京、上海、廣州、杭州、成都5個(gè)大中城市展開(kāi)了民意調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被訪者對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信狀況總體評(píng)價(jià)較低，僅有4.8%的被訪者評(píng)價(jià)“好”，48.7%評(píng)價(jià)“一般”，接近半數(shù)(46.6%)被訪者認(rèn)為社會(huì)誠(chéng)信狀況“差”，甚至“很差”。我們對(duì)此更多的是一種反思。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，人們購(gòu)買(mǎi)的書(shū)刊音像制品當(dāng)中，盜版占了相當(dāng)大的比例。據(jù)對(duì)北京、沈陽(yáng)等地古玩文物市場(chǎng)調(diào)查，有些攤點(diǎn)擺放的全部為假貨。誠(chéng)信缺失導(dǎo)致了太多的社會(huì)問(wèn)題，不僅會(huì)加大社會(huì)的運(yùn)行成本，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。

　　(二)、當(dāng)前我國(guó)誠(chéng)信缺失導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題

　　首先，誠(chéng)信缺失扭曲正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。誠(chéng)信缺失會(huì)造成交易主體不被對(duì)方信任，限制發(fā)展，為防范風(fēng)險(xiǎn)增加交易成本。如果失信行為沒(méi)有得到及時(shí)的懲罰，守信者就會(huì)做出調(diào)整，出現(xiàn)失信行為。若越來(lái)越多的認(rèn)同了這一理念，誠(chéng)信缺失就會(huì)成為一種普遍的現(xiàn)象，整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就發(fā)生扭曲造成損害。

　　其次，誠(chéng)信危機(jī)加劇社會(huì)公信力的下滑。社會(huì)公信力是維系社會(huì)公正與和諧的準(zhǔn)繩，近年引起廣泛關(guān)注的公眾事件，從“華南虎照”到“躲貓貓”，從“開(kāi)胸驗(yàn)肺”到“釣魚(yú)式執(zhí)法”，以及數(shù)不勝數(shù)的“被хх”，說(shuō)到底，都是對(duì)社會(huì)

　　公信力的挑戰(zhàn)，它會(huì)影響建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的文化道德基礎(chǔ)和社會(huì)心理基礎(chǔ)，決不能熟視無(wú)睹。

　　最后，誠(chéng)信缺失使社會(huì)秩序失衡，引發(fā)公眾心理焦慮。誠(chéng)信的缺失，使每個(gè)人和社會(huì)變得非常敏感，從而使社會(huì)秩序失衡。同時(shí)，誠(chéng)信的缺失會(huì)使社會(huì)成員在心理上高度緊張，缺乏安全感，感到十分孤獨(dú)，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的心理焦慮。

　　二、 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的深層次原因分析

　　(一)、追求利益最大化是誠(chéng)信缺失的根本動(dòng)因

　　市場(chǎng)主體的所有行為都受效用驅(qū)使。失信者通過(guò)自己的失信行為為自己或他人謀取經(jīng)濟(jì)利益。但由于心存僥幸，失信行為可能不被發(fā)現(xiàn)而逃脫懲罰，或者失信帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)大于懲罰導(dǎo)致的損失;或者失信帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)大于誠(chéng)信帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。失信行為便不可避免。

　　(二)、信息獲得不對(duì)稱(chēng)是誠(chéng)信缺失的外在因素

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是要相互交易來(lái)進(jìn)行，市場(chǎng)上的信息量增大。而我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未完善，尚未形成一套有效的機(jī)制來(lái)保證信息的公正、公開(kāi)和有效傳遞，這就使得市場(chǎng)交易主體之間所了解的信息不對(duì)稱(chēng)，從而給失信和欺詐提供了可能。

　　(三)、法律法規(guī)不健全是誠(chéng)信缺失的重要原因

　　法制不健全、政府監(jiān)管能力不足，輿論監(jiān)督不力等因素，會(huì)使得失信者難以受到應(yīng)有的懲罰，或者即使受到懲罰也很輕微。

　　三、加強(qiáng)我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信發(fā)展的對(duì)策思考

　　(一)、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，樹(shù)立誠(chéng)信信念，營(yíng)造良好社會(huì)誠(chéng)信氛圍

　　充分發(fā)揮社會(huì)信用體系的作用，從思想上廓清人們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，確立義利并重的現(xiàn)代誠(chéng)信價(jià)值理念。通過(guò)各種形式去宣傳、教育，加大宣傳報(bào)道力度。多宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)文化氛圍，讓人們感知誠(chéng)信交易的重要性、誠(chéng)信問(wèn)題的嚴(yán)峻性，從而樹(shù)立“誠(chéng)信交易”意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)地誠(chéng)信做事。

　　(二)、培育信用服務(wù)中介組織，構(gòu)建多層次信用服務(wù)機(jī)制

　　要積極培育和發(fā)展信用信息服務(wù)組織，建立起對(duì)公眾開(kāi)放的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)也要建立行業(yè)或部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將這些數(shù)據(jù)庫(kù)中的內(nèi)容提供給信用中介組織共享，建立起統(tǒng)一的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)、進(jìn)一步完善誠(chéng)信法律法規(guī)，構(gòu)建制度化誠(chéng)信體系

　　首先，要重視政府誠(chéng)信制度建設(shè)。政府自身的誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的前提和關(guān)鍵，對(duì)公眾起著示范和表率作用。在社會(huì)管理中，我們必須是目標(biāo)為了群眾，同樣也要依靠群眾，要相信人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，政府不能大包大攬、越俎代庖。

　　其次，要建立和完善個(gè)人信用制度。個(gè)人信用制度是社會(huì)誠(chéng)信制度的核心，完善高效的個(gè)人信用制度是建立我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系的突破口。當(dāng)前，應(yīng)盡快實(shí)行個(gè)人信用實(shí)碼制，并逐步擴(kuò)展個(gè)人基本賬戶(hù)，逐步建立起完備的個(gè)人信用制度，引導(dǎo)個(gè)人增強(qiáng)誠(chéng)信觀念，抵制失信行為。

　　最后，要建立健全相關(guān)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度。構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)必須要有制度性的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。只有在制度的約束下，倫理文化才能培育成可持續(xù)的力量。對(duì)于失信行為，要有嚴(yán)厲的懲戒措施，讓其付出沉重代價(jià)，唯有如此才能鼓勵(lì)誠(chéng)信的人，樹(shù)立人人誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　【4】呂其慶：誠(chéng)信：社會(huì)管理第一資源，道德建設(shè)第一要義. 思想政治工作研究，2011,4

　　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)論文篇2

　　論社會(huì)誠(chéng)信的制度建設(shè)

　　[摘要]誠(chéng)信缺失行為的本質(zhì)是利益侵害。無(wú)論是在市場(chǎng)交易領(lǐng)域還是在公共物品供給的政治過(guò)程，不守信行為不能得到應(yīng)有的懲罰與遏制，其巨大的負(fù)面示范效應(yīng)必然會(huì)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信的生態(tài)危機(jī)。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)至關(guān)重要的是利用人類(lèi)自身對(duì)利益的理性衡量和評(píng)估，構(gòu)建利益約束機(jī)制。我國(guó)應(yīng)有效推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，特別是健全社會(huì)行為主體的信譽(yù)制度、完善公共權(quán)力運(yùn)行的問(wèn)責(zé)制度、強(qiáng)化公共輿論的監(jiān)督作用。

　　[關(guān)鍵詞]社會(huì)誠(chéng)信 制度道德 約束機(jī)制

　　關(guān)于誠(chéng)信建設(shè)，國(guó)內(nèi)已有的研究主要集中在道德、法律、產(chǎn)權(quán)、輿論等方面。其中，道德建設(shè)主要是突出個(gè)人道德素養(yǎng)的作用及示范教育效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)的是行為者個(gè)體的內(nèi)在約束力。然而，這種內(nèi)在約束在現(xiàn)實(shí)中常常遇到巨大的外部挑戰(zhàn)。在誠(chéng)信缺失的嚴(yán)峻生態(tài)下，對(duì)個(gè)體道德進(jìn)行謳歌與鞭策的影響力是非常有限的。治理誠(chéng)信問(wèn)題，至關(guān)重要的是構(gòu)建體現(xiàn)社會(huì)公正原則、以利益約束為核心內(nèi)涵的制度規(guī)范，支持誠(chéng)信者的利益，打擊失信者的利益，激勵(lì)守信者的道德。

　　一、誠(chéng)信行為的利益約束制度演進(jìn)

　　誠(chéng)信是利益制度外部約束下的理性選擇。伴隨著人類(lèi)交往方式的時(shí)空變化，誠(chéng)信行為的利益約束制度動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

　　在農(nóng)業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)和生活基本上處于自給自足狀態(tài)，社會(huì)相對(duì)封閉，人際交往的環(huán)境狹小。工業(yè)革命及由此帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地改變了人類(lèi)生產(chǎn)方式，拓展了人們社會(huì)交往的領(lǐng)域和空間，社會(huì)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)。在此背景下，誠(chéng)信不可能再以熟人之間的人格可感受性為前提。由信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大，表現(xiàn)為人們對(duì)利益的追逐使市場(chǎng)交易充滿(mǎn)爾虞我詐、損人利己，這成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倍受譴責(zé)的原罪。但是，正如亞當(dāng)・斯密所闡述的，“人類(lèi)是由利益驅(qū)動(dòng)的，同時(shí)又是由理智和同情心自行調(diào)節(jié)的。這種二元性使人們彼此斗爭(zhēng)，而又具有理性和道德力量，從而建立起制度，使殊死斗爭(zhēng)得到緩和，甚至化為公共利益。”這種理性的制度就是經(jīng)濟(jì)合同或交易契約，個(gè)體雙方或多方在訂立合同時(shí)就約定，大家都出讓一部分權(quán)利和利益，同時(shí)又交換回自己的權(quán)利和利益得到實(shí)現(xiàn)的保證。市場(chǎng)交易雙方的守信更多是出于一種對(duì)自我利益的追求。這種契約制度所反映的是利益平等的經(jīng)濟(jì)倫理，違背了誠(chéng)信原則，所受的懲罰主要不是道義上，而是經(jīng)濟(jì)和法律上的。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更為寬闊的意義上促進(jìn)著社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了人們之間的橫向社會(huì)交往和聯(lián)系，生產(chǎn)要素全球化流動(dòng)的過(guò)程，也促進(jìn)了社會(huì)管理制度、理念等人類(lèi)文明的相互學(xué)習(xí)和借鑒。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也極大地促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的積累。正是在此基礎(chǔ)上，義務(wù)教育普及化和高等教育大眾化發(fā)展逐步成為現(xiàn)實(shí)，使更多的社會(huì)成員得到文明的熏陶。社會(huì)個(gè)體所獲得知識(shí)信息增加，人們?cè)谧晕疫x擇、自我設(shè)計(jì)、自我生存、自我發(fā)展中鍛煉了自主能力，增強(qiáng)了自主意識(shí)、獨(dú)立精神。當(dāng)代公民的自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，還顯著地表現(xiàn)為公民利益訴求的外延不斷擴(kuò)展。后起的新興工業(yè)化國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家也都先后經(jīng)歷著公民價(jià)值追求向更寬廣領(lǐng)域拓展的深刻變化。

　　20世紀(jì)80年代之后，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛普及和推廣運(yùn)用，呈加速度地改造著社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也深刻地改變著社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，改變著社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則。突出地表現(xiàn)在它打破了信息壟斷和舊的權(quán)力平衡，在更廣泛的意義上實(shí)現(xiàn)了資源信息的共享，有利于公眾在獲取信息的基礎(chǔ)上維護(hù)自己的權(quán)益。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及其他各種信息傳媒，公眾更加了解提供公共服務(wù)的政府在做什么，私人物品服務(wù)的企業(yè)提供著怎樣的產(chǎn)品。任何個(gè)人、企業(yè)、社團(tuán)包括各層級(jí)政府組織及其官員的不誠(chéng)信行為都可能被媒體披露，引發(fā)公共輿論風(fēng)暴，遭遇社會(huì)譴責(zé)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)為民意提供了一個(gè)自由表達(dá)的場(chǎng)所，給民眾參與民主政治過(guò)程提供了強(qiáng)大的手段和支持。正是在這樣多元、自主、開(kāi)放的社會(huì)背景下，誠(chéng)信成為一切公共領(lǐng)域行為規(guī)范的必然要求。

　　與傳統(tǒng)的社會(huì)誠(chéng)信相比，現(xiàn)代誠(chéng)信更突出了道德標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)性和外在行為的客觀性，無(wú)論是社會(huì)個(gè)體，還是組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，其“誠(chéng)”、其“道德自律”是出于利益權(quán)衡的明智，更是廣泛社會(huì)監(jiān)督之下行為選擇的理性，它奠定了社會(huì)體系有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。

　　二、我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的新環(huán)境

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放釋放了蘊(yùn)藏在社會(huì)各個(gè)層面的巨大能量，催生了多樣化的利益需求，政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式和內(nèi)容都發(fā)生著巨大變化，原有的政治化、行政化、一體化的社會(huì)逐步走向了開(kāi)放化、市場(chǎng)化和多元化，公民社會(huì)也隨之逐步興起，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)面臨著新的環(huán)境，主要表現(xiàn)在：

　　公民的自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展和信息技術(shù)廣泛普及的背景下，我國(guó)民眾突破了過(guò)去封閉、狹隘的眼界，以人類(lèi)文明為標(biāo)尺來(lái)評(píng)價(jià)本國(guó)社會(huì)發(fā)展，評(píng)價(jià)政府的公共服務(wù)，從而對(duì)政府治理提出了更高的要求。近年來(lái)，我國(guó)的公共政治領(lǐng)域，從行業(yè)收入差距、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、征地補(bǔ)償，到房地產(chǎn)價(jià)格、環(huán)境污染、食品安全、官場(chǎng)腐敗等各種涉及民眾利益的問(wèn)題不斷被揭露，各種潛規(guī)則不斷被曝光，公民捍衛(wèi)自身利益的意識(shí)以及對(duì)公共權(quán)力的關(guān)注和監(jiān)督，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此強(qiáng)烈，他們寄希望于通過(guò)揭露社會(huì)問(wèn)題來(lái)改進(jìn)自己生存和發(fā)展的條件。一些涉及利益矛盾或隱含利益博弈玄機(jī)的事件一經(jīng)媒體曝光，立刻引起民眾廣泛的關(guān)注和評(píng)論，為我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)起到了巨大的宣傳、教育、普及、推廣的作用。

　　公民的政治參與熱情不斷高漲。我國(guó)公民的政治參與已由傳統(tǒng)的“口號(hào)式”參與逐步轉(zhuǎn)向“實(shí)質(zhì)性”參與，人們通過(guò)各種形式的政治參與，向政府表達(dá)自身利益要求和愿望，并試圖最大限度地影響政府對(duì)社會(huì)利益的分配。當(dāng)然，由于不同群體所擁有的社會(huì)資源、政治參與的能力、機(jī)會(huì)不同，不同群體或社會(huì)階層對(duì)公共政策的影響力及其表現(xiàn)形式呈現(xiàn)很大差異。當(dāng)前，我國(guó)公民政治參與的熱情高漲最突出地表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)民主的蓬勃發(fā)展。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的最新數(shù)據(jù)，截至2011年6月底，我國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模已達(dá)到4.85 億。

　　一種相互依存、相互滲透的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系和交往模式突破了傳統(tǒng)的交往路徑，正深刻改變著我國(guó)的政治生態(tài)。其中，政治博客是網(wǎng)絡(luò)民主時(shí)代的耀眼明星，它以個(gè)體的前期預(yù)判、臨場(chǎng)觀摩、事后評(píng)論切入社會(huì)政治生活，圍繞焦點(diǎn)政治議題在零壁壘的網(wǎng)絡(luò)空間里恣意地進(jìn)行個(gè)性化的敘述，而成為意見(jiàn)領(lǐng)袖，對(duì)公共輿論的形成、對(duì)公共政策的決議和政治議程的設(shè)置以及商談式民主的真正落實(shí)和履行將帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。每年人大、政協(xié)會(huì)議期間，政治博客高度關(guān)注國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，博客流量驟增，醫(yī)療、教育、住房等涉及重大民生的話(huà)題經(jīng)久不息地在博客社區(qū)里討論，展現(xiàn)了公民社會(huì)的眾多個(gè)體對(duì)公共政策、公共服務(wù)等公共物品供給的強(qiáng)大影響力。

　　政府誠(chéng)信成為社會(huì)聚焦點(diǎn)。我國(guó)公民自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，政治參與能力和積極性快速提升，是政府誠(chéng)信、政府公信力建設(shè)的外部推動(dòng)力量。民眾希望對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)行擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)政府滿(mǎn)足自身物質(zhì)和精神層次的利益需求充滿(mǎn)期待。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨充分認(rèn)識(shí)到政府誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于構(gòu)筑自身權(quán)威、鞏固執(zhí)政地位的重要意義，順應(yīng)民主政治發(fā)展的時(shí)代要求，提出“要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”以高度自覺(jué)和與時(shí)俱進(jìn)的積極姿態(tài)對(duì)政府及其官員的誠(chéng)信制度建設(shè)給予高度重視，先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和規(guī)定》等規(guī)章、制度，以期成為各級(jí)政府及其官員誠(chéng)信為政的行為準(zhǔn)則，提升政府的公信力。

　　但是，這些好的制度、準(zhǔn)則的實(shí)施尚未達(dá)到理想的要求。北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度年度報(bào)告2009》顯示，根據(jù)“中國(guó)政府信息公開(kāi)評(píng)測(cè)指標(biāo)體系”政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息、依據(jù)公民申請(qǐng)公開(kāi)信息等五大方面對(duì)我國(guó)省級(jí)行政單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，過(guò)半數(shù)省級(jí)政府不及格。“公開(kāi)群眾不關(guān)心的，不公開(kāi)群眾關(guān)心的”是社會(huì)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府信息公開(kāi)的普遍感受和評(píng)價(jià)。2011年7月，中央39個(gè)部門(mén)及北京市政府對(duì)社會(huì)公布的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)其真實(shí)性、合理性遭到外界很多質(zhì)疑。對(duì)于我國(guó)一些政府具體管理部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，他們往往習(xí)慣于采取新聞管制和封鎖消息等措施嚴(yán)格控制所謂“負(fù)面消息”，其結(jié)果卻容易使各種真假消息混雜在一起，造成公眾的困惑與不滿(mǎn)。由于信息不對(duì)稱(chēng)和權(quán)力壟斷，政府行政執(zhí)法越權(quán)侵害公民、企業(yè)權(quán)益行為屢有發(fā)生，政府行政人員以權(quán)謀私的行為，極大地?fù)p害了政府公信力。政府在公共服務(wù)中所表現(xiàn)出的誠(chéng)信程度、民主化程度、公共利益的實(shí)現(xiàn)程度，是社會(huì)評(píng)判政府行政是否滿(mǎn)意的重要因素。對(duì)公民權(quán)利是尊重、信任還是漠視、防范，這成為我國(guó)各級(jí)政府及官員行政實(shí)踐中面臨的一道嚴(yán)峻政治考題。

　　三、深入推進(jìn)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度

　　建設(shè)的著力點(diǎn)

　　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)涵和重要使命在于通過(guò)把與誠(chéng)信相關(guān)的社會(huì)文化、制度、工具等資源有機(jī)地整合起來(lái)，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，建立有效的制度規(guī)范及外部約束機(jī)制，以教育、鼓勵(lì)和懲罰等多種手段引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)行為主體的價(jià)值取向,共同促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信水平的提高。其中，制度建設(shè)最為重要。信息化、民主化的時(shí)代發(fā)展潮流為深化社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，我們需要充分利用這些有利的客觀條件，提升社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)水平。

　　1. 健全社會(huì)行為主體的信譽(yù)制度。

　　信譽(yù)作為誠(chéng)信行為的社會(huì)評(píng)價(jià)，是一切社會(huì)行為主體開(kāi)展社會(huì)交往的資本。企業(yè)、組織、個(gè)人講求誠(chéng)信，可以為其帶來(lái)聲譽(yù)，降低交易的成本，也增加交易的機(jī)會(huì);反之，則相反。但信譽(yù)機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于市場(chǎng)或社會(huì)能否記住企業(yè)、組織、個(gè)人不講誠(chéng)信的歷史，并將這種信息以可信、迅速的方式讓市場(chǎng)中的其他參與者知道。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使市場(chǎng)參與者選擇交易的空間增大，交易雙方再次相遇的可能性下降。同時(shí)，由于市場(chǎng)信息渠道的不完善，不能迅速將不講誠(chéng)信參與者的壞名聲傳播出去。而在主觀上，輿論媒體及政府管理部門(mén)對(duì)于企業(yè)造假行為的揭露往往存有很多顧慮和障礙，認(rèn)為一個(gè)負(fù)面信息的披露可能會(huì)整垮一個(gè)著名企業(yè)，乃至一個(gè)行業(yè)，造成大量的工人下崗，帶來(lái)地方稅賦的減少和社會(huì)不穩(wěn)定因素的增加。

　　缺乏信譽(yù)約束機(jī)制，一定會(huì)增大社會(huì)的道德風(fēng)險(xiǎn)，從而使誠(chéng)信缺失狀況惡性循環(huán)。需要弘揚(yáng)社會(huì)正義，加大對(duì)違法、違信者行為的懲戒力度，讓誠(chéng)信缺失者為自己的行為付出巨大代價(jià)。在制度層面，需要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立能夠在全國(guó)范圍內(nèi)查詢(xún)的公民個(gè)體、單位集體和公司法人的信用記錄檔案，健全信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用保證等管理法規(guī)，以統(tǒng)一的社會(huì)信用評(píng)估體系和開(kāi)放的信用信息網(wǎng)絡(luò)為核心，以有力的監(jiān)管制裁手段為保障，為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供嚴(yán)厲的制度規(guī)范和外部約束機(jī)制，以克服人性中的機(jī)會(huì)主義和有限理性。

　　2. 完善公共權(quán)力運(yùn)行的問(wèn)責(zé)制度。

　　在人們的理想信念中或傳統(tǒng)的公共財(cái)政理論中，政府作為公共權(quán)力的執(zhí)行者是超利益的，能夠代表社會(huì)公共利益，并能按照公共利益要求去糾正市場(chǎng)所帶來(lái)的混亂和損失。然而，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究揭示政府并不都像“政府干預(yù)主義”所想象的那樣仁慈可愛(ài)、慷慨無(wú)私，也不像古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所張揚(yáng)的那般去追求整個(gè)社會(huì)福利最大化，正如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)人一樣，政治市場(chǎng)上當(dāng)事人也會(huì)追求自身利益最大化。

　　權(quán)力問(wèn)責(zé)制是建立誠(chéng)信政府、責(zé)任政府、高效服務(wù)政府的有力推動(dòng)。依據(jù)問(wèn)責(zé)的具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容之不同，有政治問(wèn)責(zé)和行政問(wèn)責(zé)之分。前者是問(wèn)政府在公共服務(wù)政策制定過(guò)程中的責(zé)任，質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督公共政策是否傾聽(tīng)了民意，是否體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的要求，是否遵循了公平、正義的原則，是否合理地平衡和協(xié)調(diào)了不同社會(huì)階層和利益群體之間的矛盾等等。后者是問(wèn)政府在政策執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任，監(jiān)督政府官員及公共服務(wù)人員是否依法行政、是否盡職盡責(zé)。依據(jù)問(wèn)責(zé)主體的不同，又可分為體系內(nèi)問(wèn)責(zé)和體系外的問(wèn)責(zé)。前者是指公共權(quán)力行使主體的組織內(nèi)部的問(wèn)責(zé)，后者是公共權(quán)力服務(wù)對(duì)象的問(wèn)責(zé)。

　　從我國(guó)政府管理的實(shí)際情況來(lái)看，問(wèn)責(zé)制度有待強(qiáng)化，特別是在行政問(wèn)責(zé)方面，還比較多地停留在口號(hào)、文件層面，或者是表現(xiàn)為嚴(yán)重社會(huì)事件之后官員撤職、降職處分，并未嚴(yán)格落實(shí)到政府部門(mén)及公務(wù)員日常工作過(guò)程之中。在問(wèn)責(zé)主體方面，不僅要細(xì)化行政機(jī)構(gòu)部門(mén)內(nèi)部的管理規(guī)范，也要加強(qiáng)人大、政協(xié)、司法等權(quán)力機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)力度;不僅要完善權(quán)力體系內(nèi)部的問(wèn)責(zé)制度，更需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有效的制度，增強(qiáng)公民個(gè)體、法人企業(yè)、利益團(tuán)體等社會(huì)力量對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中政府誠(chéng)信、政府服務(wù)效率和效果的監(jiān)督。

　　3. 強(qiáng)化公共輿論制度的作用。

　　公共輿論制度的作用雖不像政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度規(guī)章那樣直接，但是它對(duì)相關(guān)利益主體的行為能形成一種外部壓力，使不誠(chéng)信行為受到譴責(zé)，從而有所禁忌。同時(shí)，公共輿論的傳播也傳遞著公眾的意志，促使此類(lèi)問(wèn)題的解決和處理朝向公眾一致認(rèn)同的或?qū)娪欣姆较虬l(fā)展。

　　公共輿論與公民社會(huì)相輔相成。公民社會(huì)的發(fā)育和成長(zhǎng)不斷造就公共輿論的主體，而公共輿論的功能發(fā)揮則可以引導(dǎo)、教育公民的行為，促進(jìn)公民社會(huì)走向成熟與理性。公共輿論對(duì)那些不誠(chéng)信行為的披露、揭發(fā)、譴責(zé)、議論，是公民理性的運(yùn)用過(guò)程，也是社會(huì)成員行為的教育和引導(dǎo)過(guò)程，它發(fā)揮著明辨是非、校正不良行為的作用。

　　公共輿論對(duì)社會(huì)不誠(chéng)信行為的抑制作用不僅體現(xiàn)在誠(chéng)信缺失個(gè)案的信息披露、道德譴責(zé)等顯性層面，還體現(xiàn)在對(duì)一個(gè)社會(huì)公平利益制度構(gòu)建及其執(zhí)行方面的積極意義。公共輿論經(jīng)過(guò)過(guò)濾、提煉形成為政見(jiàn)，再經(jīng)由立法等過(guò)程形成為政策、制度、法規(guī)。在民主政治條件下，社會(huì)的政策、制度、法規(guī)是對(duì)民意的采集，是公共利益的體現(xiàn)。其貫徹和執(zhí)行也受到公共輿論的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)。在民主、參與、協(xié)商、監(jiān)督的環(huán)境下，一切交易的行為主體要追求自身利益最大化，必須考慮并融合其他合作者、交易方的利益。這是一種利益平衡機(jī)制，是對(duì)社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)的有效抑制。

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