代發(fā)鐵路工程造價(jià)論文篇2

　　淺析鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位

　　摘要：目前鐵路工程施工涉及到各種新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，這些都是工程造價(jià)控制的全新內(nèi)容，如果沿用以往的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，可能無(wú)法有效控制工程造價(jià)，因此我們需要重新定位分析工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系。本文將在對(duì)鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)存問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，對(duì)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行重新的戰(zhàn)略定位分析，以提高鐵路工程的造價(jià)控制水平。

　　關(guān)鍵詞：鐵路工程，造價(jià)控制，標(biāo)準(zhǔn)體系，戰(zhàn)略定位

　　一、鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)存問(wèn)題分析

　　目前鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本能夠滿(mǎn)足鐵路工程建設(shè)的需求，但體系仍然缺乏系統(tǒng)性的研究，使得面對(duì)各種新的工程建設(shè)內(nèi)容，體系表現(xiàn)滯后性弊端，根據(jù)總結(jié)，鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　(一)專(zhuān)業(yè)定額編制的問(wèn)題

　　目前鐵路工程造價(jià)定額控制模式，是在可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等不同時(shí)期，對(duì)工程的估算、概算、預(yù)算等，進(jìn)行定額控制，包括估算指標(biāo)、概算定額和預(yù)算定額等。這種模式在以往的鐵路工程造價(jià)管理中，發(fā)揮一定的作用。但隨著市場(chǎng)化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術(shù)等的投入使用，使得這種專(zhuān)業(yè)定額編制的模式弊端重重。譬如以國(guó)有施工企業(yè)為樣本，從施工一線(xiàn)獲取定額編制資料，資料的內(nèi)容較為單一，無(wú)法形成高質(zhì)量工程定額的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)資料，使得定額測(cè)量受到了限制。

　　(二)工程量清單計(jì)價(jià)的問(wèn)題

　　根據(jù)國(guó)家造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，目前我國(guó)鐵路工程采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法，但這種方法存在一定的問(wèn)題，首先是計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一，鐵路工程分為12個(gè)專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)內(nèi)容和施工內(nèi)容統(tǒng)一，但專(zhuān)業(yè)定額的方法不一，尤其是在工料機(jī)消耗方面，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實(shí)施;其次是工程量清單的少量項(xiàng)目與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》中的概預(yù)算子目不一致，使得實(shí)際計(jì)價(jià)某些清單項(xiàng)目沒(méi)有辦法定額可套;再次是清單計(jì)價(jià)模式和鐵路工程的造價(jià)管理慣例存在較大的差距，再加上鐵路工程建設(shè)的復(fù)雜性，要求進(jìn)一步提高清單計(jì)價(jià)模式的競(jìng)爭(zhēng)性。

　　(三)造價(jià)信息的問(wèn)題

　　由于鐵路工程造價(jià)信息的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏必要的信息處理手段，而且造價(jià)信息服務(wù)方面沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)人才，譬如鐵路造價(jià)的信息化管理需要利用到造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，但懂得造價(jià)管理的人才未必懂得計(jì)算機(jī)操作，而擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)操作的人才不一定了解何為造價(jià)管理，因此鐵路工程造價(jià)信息勢(shì)必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控制更是無(wú)從談起。

　　二、鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位

　　鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)略的條件展開(kāi)分析，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和鐵路工程建設(shè)的造價(jià)管理體制，通過(guò)分析診斷和戰(zhàn)略制定實(shí)施，進(jìn)行重新的定位。

　　(一)制定標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想

　　鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要有正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，作為戰(zhàn)略定位的思想依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

　　(1)編制辦法相對(duì)穩(wěn)定，將已經(jīng)發(fā)生或者未來(lái)即將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用保持一定時(shí)期的穩(wěn)定，譬如籌資費(fèi)用、可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)用、洪水影響評(píng)估費(fèi)用等，在鐵道部批準(zhǔn)之后，納入設(shè)計(jì)的概預(yù)算費(fèi)用當(dāng)中，保持編制辦法的相對(duì)穩(wěn)定。

　　(2)工程定額的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場(chǎng)的變化情況，譬如技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等的更新?lián)Q代，通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)分析和補(bǔ)充定額，從而合理控制工程投資，滿(mǎn)足鐵路工程建設(shè)的需求。

　　(3)價(jià)格信息及時(shí)發(fā)布，市場(chǎng)信息要進(jìn)行分級(jí)管理，在編制的范圍內(nèi)，確定定額的基價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，定期調(diào)查信息源和按照規(guī)定方法計(jì)算，動(dòng)態(tài)分析和加權(quán)綜合之后，第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布，并宏觀動(dòng)態(tài)管理配套采用部頒輔助材料價(jià)差系數(shù)，提高鐵路工程佳計(jì)價(jià)準(zhǔn)和市場(chǎng)的接軌程度。

　　(二)建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　為了提高鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，需要建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(1)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的新框架。為了推行和保障工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想，將標(biāo)準(zhǔn)體系分為建設(shè)準(zhǔn)備期、交易期和實(shí)施期三個(gè)階段，在滿(mǎn)足鐵路工程建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，并按照相關(guān)的法律法規(guī)，打造造價(jià)管理辦法規(guī)則、專(zhuān)業(yè)定額體制和基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，以及推行多個(gè)層面的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施體系、保障體系和服務(wù)體系等。

　　(2)修訂和補(bǔ)充現(xiàn)行鐵路工程的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鐵路工程市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，以及工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工作的新要求，在現(xiàn)有工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，秉著實(shí)事求是的原則，展開(kāi)定額測(cè)定、分析和研究的工作，豐富相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，采用以量補(bǔ)價(jià)的方式，提高定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性水平。

　　(3)重新擬定鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的投入使用，要重新擬定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，首先是轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要求的成效，基于鐵路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展和科技競(jìng)爭(zhēng)的角度，分析可能影響工程造價(jià)的主客觀因素，并通過(guò)實(shí)踐和論證，確定這些因素對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科技含量的影響，為工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等的采用提供決策依據(jù)，為鐵路工程投資提供全過(guò)程和全方位的造價(jià)控制基礎(chǔ)。

　　(三)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施方法

　　鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略步驟，指的是在戰(zhàn)略目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)計(jì)劃合理分配行動(dòng)次序和任務(wù)，筆者認(rèn)為造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施，分為近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略?xún)蓚€(gè)步驟：

　　(1)近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)模式尚不成熟，存在上文提到的配套消耗量和價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制等方面的問(wèn)題，為此要實(shí)施穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)行的鐵路工程造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行體系中的定額完善，提高清單和定額的銜接水平。筆者認(rèn)為，鐵路工程建設(shè)的造價(jià)管理，應(yīng)該在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，對(duì)清單和定額的銜接問(wèn)題展開(kāi)研究，宏觀指導(dǎo)和微觀控制工程的投資，結(jié)合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，幫助施工企業(yè)完善企業(yè)定額，并強(qiáng)化造價(jià)基礎(chǔ)資料積累，為工程高質(zhì)量計(jì)價(jià)提供豐富的資料依據(jù)，另外在施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的過(guò)程中，還需要通過(guò)資料的廣泛收集，對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(2)遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)定額和工程量清單有效銜接的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)鐵路造價(jià)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。首先是思路的創(chuàng)新，立足中國(guó)國(guó)情，提高辦法規(guī)則、專(zhuān)業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性，另外還要求提升鐵路主管部門(mén)的宏觀決策能力和綜合服務(wù)能力，提高對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系打造的貢獻(xiàn)程度。其次是結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，根據(jù)工程準(zhǔn)備期、交易期、實(shí)施期三個(gè)階段，將工程造價(jià)管理結(jié)構(gòu)分為估算定額、概算定額和預(yù)算定額三個(gè)部分，并在不同的時(shí)期實(shí)施各個(gè)結(jié)構(gòu)的造價(jià)管理方法。再次是內(nèi)容的創(chuàng)新，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，以及創(chuàng)新鐵路造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以鐵道部部頒為主，將企業(yè)定額和辦法規(guī)則融入總體系當(dāng)中，保證鐵路工程投資控制和施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)利益的一致性，促使施工企業(yè)為鐵路工程建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，目前鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系在專(zhuān)業(yè)定額編制、工程量清單計(jì)價(jià)、造價(jià)信息等方面存在一定的問(wèn)題，無(wú)法合理控制工程造價(jià)和提高工程投資效益。因此，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)略的條件展開(kāi)分析，制定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想和建立全方位工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。

　　參考文獻(xiàn)

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