鐵路工程造價(jià)控制論文免費(fèi)范文(2)
鐵路工程造價(jià)控制論文免費(fèi)范文
鐵路工程造價(jià)控制論文免費(fèi)范文篇2
淺談鐵路工程全過程造價(jià)控制管理
【摘要】：筆者參與了京滬高速鐵路建設(shè)，本文對鐵路建設(shè)的工程造價(jià)管理進(jìn)行了分析，提出了自己的見解、對策或建議，期望能夠有助于鐵路項(xiàng)目工程造價(jià)管理。
【關(guān)鍵詞】 鐵路工程造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程是由兩條主線構(gòu)成的，一是符合投資者意圖的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括項(xiàng)目可行性研究，擴(kuò)初設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，反映了項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài);二是工程項(xiàng)目造價(jià)管理，包括工程估算、工程概算，工程預(yù)算，工程結(jié)算，反應(yīng)了項(xiàng)目建設(shè)的投資構(gòu)造狀態(tài)。兩條主線貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，投資構(gòu)造狀態(tài)依賴于技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)服務(wù)于投資構(gòu)造狀態(tài)，其關(guān)系可說是相互依賴，緊密結(jié)合，缺一不可。合理有效地控制工程造價(jià)，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策階段，設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段，實(shí)施階段和竣工階段。
1、投資決策階段的工程造價(jià)控制管理
鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資控制和管理是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制和管理龍頭，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。須做好以下幾方面的工作：一是充分做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確;二是做好可行性研究的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;三是認(rèn)真編制投資估算并進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證投資估算的準(zhǔn)確性。讓決策層事先了解完成項(xiàng)目建設(shè)需要的資金規(guī)模、估算投入、效益等等，為決策層做好正確的投資決策提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段概算管理，避免投資失控。
大部分工程項(xiàng)目“三超現(xiàn)象”普遍存在，出現(xiàn)這種情況，對設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方都是一個(gè)很棘手的問題。出現(xiàn)“三超現(xiàn)象”的主要原因如下：
設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理及措施
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，審查制度不嚴(yán)等是造成設(shè)計(jì)深度不夠的主要原因，針對目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更頻繁，對此，應(yīng)做好以下工作。一是加強(qiáng)合同管理，在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例則扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，而不是只要施工圖出完，設(shè)計(jì)費(fèi)就可以一分不少地拿到手。把當(dāng)前普遍存在設(shè)計(jì)不精、深度不夠、設(shè)計(jì)變更頻繁等增加工程造價(jià)的不確定因素，在施工圖設(shè)計(jì)階段予以解決。二是推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握定額及材料價(jià)格，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解和使用投資限額，融設(shè)計(jì)和預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。
②鐵路建設(shè)與地方政府的配合工作復(fù)雜，征地拆遷費(fèi)用嚴(yán)重不足。
大型鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)范圍短的幾十公里，長的幾百上千公里，施工區(qū)域一般都是跨省、市、地區(qū)，征地拆遷政策涉及不同省、市的不同文件。在設(shè)計(jì)前期設(shè)計(jì)調(diào)查的征地拆遷費(fèi)用通常都是不夠的，一方面設(shè)計(jì)單位由于受到投資總額等因素的制約，不愿意計(jì)列較多的征地拆遷費(fèi)，另一方面施工期的征地拆遷費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)調(diào)查時(shí)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。由于征地拆遷等前期工作受阻，直接影響到工程進(jìn)度。對此，在工程實(shí)施過程中建設(shè)、監(jiān)理及施工單位很難把握。多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷費(fèi)用都遠(yuǎn)超原設(shè)計(jì)概算。因此，建設(shè)單位需提前介入，簽訂省部協(xié)議，力求概算費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生相吻合，將征地拆遷費(fèi)用超概算現(xiàn)象控制在最小范圍。
3、加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理。
?、?要重視招標(biāo)文件的編制。
招標(biāo)文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競爭，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件直接影響到投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格的高低決定著招標(biāo)是否本著最節(jié)約的原則進(jìn)行，因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，使招標(biāo)達(dá)到最佳效果，從而節(jié)約工程造價(jià)。
?、?重視工程量清單的編制。
工程量清單是招標(biāo)文件必不可少的組成部分，應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制。工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，減少漏項(xiàng)，盡可能計(jì)算無誤，以防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠，避免加大工程投資。
編制合理的工程標(biāo)底
合理的標(biāo)底能夠反映和符合工程實(shí)際的造價(jià)水平，準(zhǔn)確選擇施工隊(duì)伍。標(biāo)底與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)差異主要體現(xiàn)在施工方案、施工工藝的差異上，因?yàn)橹黧w結(jié)構(gòu)工程的實(shí)物工程量一旦設(shè)計(jì)完成就是固定不變的，采取什么樣的施工方案和施工工藝就會有什么樣的輔助結(jié)構(gòu)、臨時(shí)設(shè)施或過渡工程，這就是為完成主體結(jié)構(gòu)工程必須花費(fèi)的措施費(fèi)，措施費(fèi)的高低是產(chǎn)生差異的主要原因。因此，在確定標(biāo)底時(shí)就要重點(diǎn)審查施工方案、施工工藝是否可行，是否優(yōu)良，在確定施工方案、施工工藝是最優(yōu)的之后，還要在標(biāo)底審查時(shí)做好以下四審四防：審查工程量，防止多算錯(cuò)算;審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算;審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套;審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。
?、?重視評標(biāo)過程。
在評標(biāo)過程中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評審?？們r(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往只保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。
4.工程實(shí)施階段的造價(jià)控制
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施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、工程造價(jià)控制的主要依據(jù)。因此，建設(shè)單位對施工合同的管理就顯得尤為重要，承包人必須具備依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照。在工程實(shí)施過程中對工程變更，現(xiàn)場簽證嚴(yán)格控制，避免不合理的簽證，以減少工程索賠。同時(shí)，建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極方法措施。
鐵路施工企業(yè)工程造價(jià)控制的源頭就是施工合同的簽訂，要根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同文本，承發(fā)包雙方共同商討，仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，對每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時(shí)，因?qū)贤瑮l款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。區(qū)分開明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對于明顯工程價(jià)款條款中的施工合同價(jià)款，采取趨利避害的原則，對于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此在簽訂該類條款時(shí)我們充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。
施工階段的工程造價(jià)控制
工程施工階段是指將圖紙、原材料、半成品、設(shè)備配件變成工程實(shí)體的過程。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，因而要對工程造價(jià)的控制給予足夠的重視。組織技術(shù)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員針對該工程項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，達(dá)到施工方案與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。 審查優(yōu)化施工方案是控制投資最有效的手段之一，在主體工程開工前從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案，把好施工管理關(guān)，是施工階段造價(jià)控制的重要途徑。盡量減少設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。
③嚴(yán)格材料和設(shè)備費(fèi)用控制
鐵路工程中的設(shè)備和材料所需的費(fèi)用占整個(gè)工程總投資比例達(dá)70%多，控制好這部分費(fèi)用對控制整個(gè)工程的造價(jià)起著舉足輕重的作用。由于鐵路外來料的價(jià)差是根據(jù)鐵道行業(yè)每季度公布的材料價(jià)差系數(shù)來調(diào)整的，設(shè)計(jì)概算一般按設(shè)計(jì)的前一年的材料價(jià)差系數(shù)，為工程實(shí)施后的價(jià)差費(fèi)用的增加留下了隱患。鐵路工程的材料依據(jù)該行業(yè)相關(guān)規(guī)定，實(shí)行甲供、甲控和施工單位自采。甲供材料基本按實(shí)結(jié)算，甲控及施工單位自采部分按鐵道行業(yè)有關(guān)文件規(guī)定結(jié)算。地方材料的價(jià)差雖然在設(shè)計(jì)階段用的是當(dāng)期的施工地區(qū)的采購價(jià)，但因施工期較長，施工地區(qū)的地方料可能有較大變化。
鐵路工程材料價(jià)格管理是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。 較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，能有效的降低工程造價(jià)。
5. 竣工階段是合理確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
工程竣工結(jié)算是合理確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。在該階段應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，這就要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識和良好的職業(yè)道德。根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的資料的同時(shí)，建設(shè)單位也要一套完整的審核辦法，做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次要嚴(yán)格審核項(xiàng)目單價(jià)，對那些模棱兩可的項(xiàng)目，不得任意高套，應(yīng)符合實(shí)際情況，對定額缺項(xiàng)不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。最后要嚴(yán)格審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，以防重復(fù)取費(fèi)。這就要求審核人員對國家及鐵路行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容清楚。
綜上所述，鐵路工程造價(jià)的控制管理是一個(gè)動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。充分認(rèn)識到價(jià)格控制是關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定管理目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，從大局著眼，切實(shí)從具體工作做起，做到事前、事中、事后控制，才能起到事半功倍的效果。
參考文獻(xiàn)：
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