財務預算論文范文2017年(2)
財務預算論文范文2017年
財務預算論文范文2017年篇二
探討財務預算管理
[摘要]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水文單位的各項制度也得到了不斷地改革和發(fā)展，這其中包括財務管理制度的變化。本文分析了目前水文單位預算管理中的一些問題，并提出了新背景下的改進措施。
[關鍵詞]財務預算管理 預算編制 考核機制
[中圖分類號] P333 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-271-2
1水文單位預算管理的現(xiàn)狀及問題
1.1預算管理觀念和模式依然陳舊
水文單位由于長期受計劃經(jīng)濟影響，“等靠要”的觀念在人們心中根深蒂固，雖然國家推行財務管理改革多年，但總的來說，理財觀念和和模式依然是粗放型管理，理財方法上并未形成一套完整的科學體系。這直接影響了財務管理改革的進度，導致預算管理方面并未取得顯著的成果，預算編制水平依然相對落后。
1.2預算編制制度不健全，導致預算管理作用無法充分發(fā)揮
財務預算管理是整個財務管理的核心，是水文單位進行各項財務工作的前提和依據(jù)。然而在目前的水文單位財務管理編制制度中，預算編制制度并不健全，沒有專門的機構和人員來專門負責財務預算的編制工作，預算編制通常由財務部門統(tǒng)一編制，而且通常都只是根據(jù)上年的數(shù)據(jù)進行，導致預算編制無法有效的適應未來的經(jīng)濟狀況，無法發(fā)揮其核心作用。
1.3缺乏與預算相應的跟蹤和控制機制
財務預算體制不健全除了反映在編制上，在對預算的跟蹤和控制上的問題也很突出。包括水文單位在內(nèi)的大部分水利單位都缺乏相應的跟蹤和控制機制，導致空有預算，卻無法嚴格執(zhí)行，很多部門采用隨意調(diào)整或追加預算等方式規(guī)避預算管理。這里面自然有預算制定不善確實需要調(diào)整的地方，但缺乏相應的約束和控制機制也確實造成了整個財務管理系統(tǒng)的混亂。
2完善水文單位預算管理的措施
(1)以“大水文”發(fā)展理念為指導，積極轉(zhuǎn)變觀念，明確水文單位預算管理的作用和目標，以預算改革推進“社會水文”的發(fā)展，改善水文工作的服務范圍和服務效率。在2009年的全國水文工作會議上，陳雷部長發(fā)表重要講話，明確了“大水文”發(fā)展理念，強調(diào)要從“行業(yè)水文”向“社會水文”轉(zhuǎn)變，要“立足水利，面向全社會服務”，并提出了新時期水文工作的指導思想、發(fā)展布局、工作重點和保障措施，為今后一個時期我國水文事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。這既是對水文單位工作的挑戰(zhàn)，也是有一次全面改革水文單位的契機。為了更好的發(fā)揮水文工作融入社會經(jīng)濟，為社會經(jīng)濟服務的作用，必須提高水文單位的工作效率，這就要求徹底轉(zhuǎn)變觀念，讓水文事業(yè)融入經(jīng)濟環(huán)境，而水文事業(yè)更好地融入經(jīng)濟大環(huán)境，必須加強其作為一個經(jīng)濟主題的獨立性，這又必須以財務管理工作效率的提高為基礎。因此，預算改革的推進必將成為大力發(fā)展“大水文”工作的主要環(huán)節(jié)之一，只有在這種思路下，水文單位的財務管理體系才能更好更快的發(fā)展。
(2)在全力發(fā)展“大水文”背景下，全面改革水文行業(yè)考核機制，以考核促進監(jiān)督，以監(jiān)督促進水文單位預算管理作用的發(fā)揮。在傳統(tǒng)“行業(yè)水文”背景下，水文單位考核機制非常不健全，或者說基本不存在以效率為目標的的考核機制，這種狀況已無法適應未來的“社會水文”發(fā)展，無法適應水文單位以服務社會為核心的新職能目標。改革考核機制，有助于提升管理者的管理積極性，在財務管理方面可以有效地促進對預算制定和執(zhí)行的監(jiān)督，由此提高整個水文單位的工作效率，這樣才能更好的融入社會經(jīng)濟大環(huán)境，更好的向“社會水文”轉(zhuǎn)變。
(3)逐步強化預算管理的核心作用，健全預算編制制度，提高預算部門的獨立性。預算管理是整個財務管理的核心，預算管理部門的獨立性是預算管理能夠有效發(fā)揮作用的基礎。水文單位的財務管理在新的背景下，面臨著更高的要求，傳統(tǒng)的預算編制制度已無法適應其新形勢下的發(fā)展的需求。要更好的推行“大水文”的發(fā)展，必須強化預算管理的核心作用，這就需要包括水文單位在內(nèi)的各個水利部門，逐步健全預算編制制度，建立符合各單位實際的預算管理制度，使整個預算工作標準化、專業(yè)化，做到有法可依，并由此建立起獨立負責整個預算管理的部門，通過專業(yè)的人員負責預算的編制、跟蹤、監(jiān)督、反饋等等。
(4)大力培養(yǎng)綜合性的水文財務人才。水文人才隊伍是水文工作的根本，在全力發(fā)展“大水文”背景下，水文人才的培養(yǎng)面臨新的要求，而對水文財務工作者的培養(yǎng)，更是需要放在一個戰(zhàn)略高度來策劃。水文工作是一個專業(yè)性非常強的工作， 一般水文單位的財務人員都通常不具備較專業(yè)的水文知識，這顯然不利于整個單位的財務管理。具體到預算管理來看，由于預算編制者不具備相應的水文知識，編制的準確性、時效性、統(tǒng)籌性都無法得到保證，編制后的跟蹤和監(jiān)督工作也必然會面臨總總障礙，這些都將極大阻礙“大水文”戰(zhàn)略的推進，不利于整個水利行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，大力發(fā)展熟悉水文專業(yè)知識財務管理人才，是水文行業(yè)人才培養(yǎng)的重中之重，必須得到重視和切實的推行，隨著綜合性人才隊伍的建立，水文工作的效率必將得到極大的提高。
3加強項目預算管理的建議
(1)領導重視，提高認識，做好項目預算編制工作。要加強項目預算管理，單位領導首先要重視此項工作，從部門預算的編制開始，做好職工的動員工作，要求全體職工，尤其是部門負責人要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，讓他們認識到，做好部門預算的編制工作，是單位的一項大事，預算工作要求的時間緊，任務重，工作量大，此項工作不僅與財務部門有關，也與各相關技術部門有關，項目負責人不僅要對項目成果負責，同時也要對項目經(jīng)費預算的執(zhí)行情況負責。
(2)根據(jù)預算批復合理安排預算，加強項目預算的執(zhí)行。自國家財政體制改革、實行部門預算以來，項目預算在國家經(jīng)濟工作中占有十分重要的地位，預算執(zhí)行情況的好壞直接影響了財政資金效益的發(fā)揮。尤其是《水文業(yè)務經(jīng)費定額標準》實施后，預算編制的科學性及準確性得到了進一步加強，預算的執(zhí)行情況逐年好轉(zhuǎn)。但隨著國家財政體制改革的不斷深入，預算工作的不適應性仍然很突出，預算的執(zhí)行率總體上不高仍是困擾各級管理部門的問題之一。為了保證年度預算的完成，上級主管部門非常重視此項工作，要求加快國庫支付進度，并將預算完成情況做為各級領導班子年度目標考核中的一項內(nèi)容進行考核。首先，應建立、健全相關財務制度。項目預算批復后，項目經(jīng)費的預算及使用嚴格按照專項經(jīng)費管理辦法，不得自行改變項目內(nèi)容，擴大使用范圍，應嚴格履行審批程序，加強項目支出過程控制，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，加大監(jiān)督檢查力度，逐步建立起運行有序、管理規(guī)范、約束有力、科學高效的支出運行機制。其次，合理安排預算支出。
(3)做好項目總結驗收。項目完成后，相關業(yè)務部門應積極配合財務部門，及時整理準備項目驗收資料，對項目預算的實施和管理情況進行總結，提出驗收申請。項目總結報告應包括：單位基本情況、項目背景、項目完成情況、項目財務管理和資金使用情況、項目目標完成程度等五個方面的內(nèi)容。其中項目完成情況應按照水文測驗、水文情報預報、水文資料整編、水文設施設備運行維護四個部分具體開展的工作內(nèi)容、方式以及結果進行總結。
(4)做好績效考評工作。項目績效考評是為改進項目管理和預算資金管理，提高項目預算資金使用效率，運用一定的考核方法對預算項目預期計劃目標的實現(xiàn)程度及其經(jīng)濟型、效益型、效果性和可持續(xù)性所進行的綜合性考核和評價。
4結束語
總之，隨著國力的增強和流域經(jīng)濟社會發(fā)展對水文支撐要求的提高，水文相關規(guī)范、標準也將進行相應的修訂，具體的測驗、報汛、預報規(guī)定和要求也要進行相應調(diào)整。水文業(yè)務定額標準的出臺為水文的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間，但是，隨著工作量的增加，水文測報等經(jīng)常性項目業(yè)務工作經(jīng)費也存在不足，經(jīng)費的調(diào)整和補充也需要得到相關部門的重視。
參考文獻
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