臺(tái)灣學(xué)術(shù)論文期刊范文(2)
臺(tái)灣學(xué)術(shù)論文期刊范文篇二
韓美自由貿(mào)易協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響
韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)自2006年展開談判，終于在2012年3月15日正式生效。韓美自貿(mào)協(xié)議的簽署，除了進(jìn)一步深化韓美之間的經(jīng)濟(jì)合作，也讓韓國(guó)成為亞洲唯一與歐盟及美國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)議的國(guó)家，使韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。韓國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上是臺(tái)灣強(qiáng)勁的主要貿(mào)易對(duì)手，美國(guó)又是臺(tái)灣第三大出口地區(qū)，韓美自貿(mào)協(xié)議的簽署對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)當(dāng)然產(chǎn)生很大的影響。
韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)自2006年展開談判，終于在2012年3月15日正式生效。韓美自貿(mào)協(xié)議的簽署，除了進(jìn)一步深化韓美之間的經(jīng)濟(jì)合作，也讓韓國(guó)成為亞洲唯一與歐盟及美國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)議的國(guó)家，使韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。韓國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上是臺(tái)灣強(qiáng)勁的主要貿(mào)易對(duì)手，美國(guó)又是臺(tái)灣第三大出口地區(qū)，韓美自貿(mào)協(xié)議的簽署對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)當(dāng)然產(chǎn)生很大的影響。
韓美自貿(mào)協(xié)議的談判過程
自2006年6月起，韓美展開自貿(mào)協(xié)議談判，歷經(jīng)8個(gè)回合、兩次高層首腦會(huì)議，耗時(shí)10個(gè)月，最后趕在美國(guó)貿(mào)易授權(quán)法失效日前90天的2007年4月1日達(dá)成協(xié)議，并于6月30日完成簽署。許多人好奇，為什么美國(guó)會(huì)選擇韓國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)議?韓國(guó)人有什么本事說服美國(guó)人上談判桌?這其中當(dāng)然涉及許多政治、區(qū)域經(jīng)濟(jì)或戰(zhàn)略考量，若僅就經(jīng)貿(mào)角度來看，則需要從韓國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策談起。
發(fā)生在1997年的亞洲金融風(fēng)暴是導(dǎo)致韓國(guó)貿(mào)易政策由關(guān)注多邊體系轉(zhuǎn)變至自貿(mào)協(xié)議雙邊協(xié)定的關(guān)鍵因素，當(dāng)時(shí)WTO新回合談判進(jìn)度不如預(yù)期，身處在日本及中國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)夾縫中，韓國(guó)開始思考以簽署自貿(mào)協(xié)議來爭(zhēng)取更多貿(mào)易機(jī)會(huì)，以挽救經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。金大中政府(1998—2003年)于1998年指定智利為首個(gè)簽署對(duì)象(2004年4月韓智自貿(mào)協(xié)議生效)，并開始與重要出口市場(chǎng)如美、日、歐盟等進(jìn)行談判。
同年，韓國(guó)外交通商部擴(kuò)大改組，設(shè)置“通商交涉本部”，統(tǒng)籌對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判事務(wù)。當(dāng)時(shí)韓國(guó)遭逢金融風(fēng)暴，被國(guó)際貨幣基金組織(IMF)接管，經(jīng)濟(jì)大幅衰退，民族自信心低落，在金大中政府領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自由化的“新自由經(jīng)濟(jì)政策”并未遭逢勞工及農(nóng)業(yè)團(tuán)體的反對(duì)，加上與智利的貿(mào)易互補(bǔ)性高，南北半球氣候相反對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊小，韓智自貿(mào)協(xié)議談判進(jìn)行得相對(duì)比較順利。盡管如此，韓國(guó)洽簽自貿(mào)協(xié)議的速度仍明顯落后同區(qū)域的日本及中國(guó)(2001年日本與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)議，2002年中國(guó)與東盟簽署自貿(mào)協(xié)議)，韓智自貿(mào)協(xié)議于2002年10月達(dá)成協(xié)議后，歷經(jīng)1年半才獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。
此后，盧武鉉政府于2003年8月發(fā)表“FTA戰(zhàn)略路線圖”，采取同時(shí)與多國(guó)洽簽的多軌并進(jìn)模式。當(dāng)時(shí)短期鎖定新加坡、歐盟及日本，中期對(duì)象為墨西哥、加拿大、東盟與中國(guó)，長(zhǎng)期目標(biāo)則是美國(guó)、歐盟與印度。韓國(guó)最早曾于90年代末與美國(guó)、歐盟接觸，表達(dá)希望簽訂自貿(mào)協(xié)議的意愿，當(dāng)時(shí)美、歐因關(guān)注多邊貿(mào)易自由化而持冷漠態(tài)度，韓國(guó)因此調(diào)整步伐，先與加拿大及墨西哥進(jìn)行洽談，以換取美方關(guān)注。
金大中、盧武鉉政府都積極與朝鮮修好，推行“陽(yáng)光政策”。當(dāng)時(shí)韓美關(guān)系一度陷入低迷，加上美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)崛起，恐影響其在東亞的影響力，態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。緊接著，韓國(guó)對(duì)減少本土電影播放配額做出讓步(韓美之前洽談雙邊投資協(xié)定時(shí)，即因電影配額議題未達(dá)美方要求而致談判中斷)，以及考慮開放美國(guó)牛肉進(jìn)口等關(guān)鍵決定，希望換取美方同意進(jìn)行磋商，當(dāng)時(shí)韓國(guó)通商交涉本部長(zhǎng)金鉉宗曾兩度赴美進(jìn)行游說，終于順利促成韓美開展自貿(mào)協(xié)議談判。
盡管當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)反對(duì)壓力很大，但韓國(guó)政府仍堅(jiān)持推動(dòng)。2006年11月22 日，反對(duì)韓美自貿(mào)協(xié)議的7.4萬名群眾在全國(guó)13個(gè)城市同時(shí)舉行示威活動(dòng)，襲擊7個(gè)城市及地方政府大樓，韓國(guó)警方出動(dòng)2.5萬警力，最終仍決定簽署該協(xié)議。
韓國(guó)推動(dòng)自貿(mào)協(xié)議的舉措
韓國(guó)為推動(dòng)自貿(mào)協(xié)議，在法制及政府組織方面做出若干調(diào)整。在法制方面，頒布各項(xiàng)法令，包括“簽署FTA的程序規(guī)定”總統(tǒng)令，在外交通商部設(shè)置“FTA推動(dòng)委員會(huì)”，授權(quán)通商交涉本部長(zhǎng)主導(dǎo)，15名委員來自企劃財(cái)政部、知識(shí)經(jīng)濟(jì)部及農(nóng)林水產(chǎn)食品部常務(wù)次長(zhǎng)官員;另外還設(shè)置“FTA民間咨詢會(huì)議”，聽取民間及專家意見，最后提交由企劃財(cái)政部長(zhǎng)主持并召集各部會(huì)部長(zhǎng)參加的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議”決定洽簽事宜。在政府組織方面，2004年12月，外交通商部增設(shè)FTA局，下轄4個(gè)課，有人員30余名。除政府機(jī)構(gòu)、研究智庫(kù)外，全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)及中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)等民間工商團(tuán)體同時(shí)進(jìn)行FTA相關(guān)研究;每回合談判結(jié)束，民間工商團(tuán)體代表可參與公開聽證會(huì)，表達(dá)意見及了解談判過程。
為了凝聚全民共識(shí)，減少推動(dòng)FTA的阻力，韓國(guó)于2007年5月成立“FTA國(guó)內(nèi)對(duì)策委員會(huì)”，成員一半來自各部會(huì)首長(zhǎng)，一半來自產(chǎn)、學(xué)、媒體、勞工等民間人士，企劃財(cái)政部長(zhǎng)及民間代表共同擔(dān)任委員長(zhǎng)，藉由民間參與意見，提供政府談判與制定產(chǎn)業(yè)損害對(duì)策的參考。該機(jī)構(gòu)下設(shè)“FTA國(guó)內(nèi)對(duì)策本部”，由企劃財(cái)政部次長(zhǎng)出任本部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)部會(huì)橫向聯(lián)系及與國(guó)會(huì)、媒體、民眾及各利益團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)、對(duì)外宣導(dǎo)等事宜。在首爾地鐵車廂、公車及各類媒體上，處處可見FTA宣傳海報(bào)及說明資料，配合漫畫，向國(guó)人介紹 FTA的好處。
2008年李明博執(zhí)政后，以極有效率的速度將18個(gè)部會(huì)精簡(jiǎn)為15個(gè)部會(huì)，原先負(fù)責(zé)韓美自貿(mào)協(xié)議談判的FTA局被改組成FTA政策局及FTA談判局，各下轄4課，增設(shè)FTA談判代表，由常務(wù)次長(zhǎng)擔(dān)任。目前韓國(guó)外交通商部?jī)?nèi)負(fù)責(zé)自貿(mào)協(xié)議談
判事務(wù)的人員超過100人，其中具有公務(wù)員資格的約60余人，其余則為非正規(guī)職務(wù)的律師、學(xué)者以及精通各種語言的高級(jí)專業(yè)人員，用人頗具彈性。
李明博政府的目標(biāo)是在任期屆滿的2013年，簽訂自貿(mào)協(xié)議的貿(mào)易額占整體貿(mào)易的55%，一躍成為全球“FTA樞紐”。目前，韓國(guó)已與智利、新加坡、美國(guó)、歐盟、東盟等國(guó)家和地區(qū)簽訂自貿(mào)協(xié)議并正式生效，已簽訂自貿(mào)協(xié)議但尚未生效者有印度等國(guó)家;談判正在進(jìn)行中的有秘魯、澳大利亞、新西蘭、加拿大、墨西哥及海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)等;目前仍處在共同研究階段的有日本、中國(guó)、南方共同市場(chǎng)、土耳其、俄羅斯、哥倫比亞、以色列及南非關(guān)稅同盟等。
早在韓美自貿(mào)協(xié)議正式生效前，韓國(guó)政府便未雨綢繆制定完整的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)對(duì)策，包括修訂《農(nóng)漁民支援法》及《貿(mào)易調(diào)整支援法》，對(duì)國(guó)內(nèi)受損的農(nóng)漁業(yè)、制造業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)部門按類別制定救濟(jì)措施及就業(yè)支援對(duì)策。其中，2008年至2017年對(duì)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償預(yù)算達(dá)到20兆韓元，對(duì)產(chǎn)業(yè)及勞工提供救濟(jì)。韓國(guó)外交通商部坦言，協(xié)定生效前的產(chǎn)業(yè)損害評(píng)估、協(xié)定生效后的配套措施(包括救濟(jì)對(duì)策及如何提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力)以及協(xié)定的執(zhí)行(包括如何增進(jìn)廠商對(duì)原產(chǎn)地證明申請(qǐng)程序的了解以提高優(yōu)惠關(guān)稅的利用率)等，才是推動(dòng)FTA的重點(diǎn)工作所在。
除了爭(zhēng)取國(guó)會(huì)批準(zhǔn)外，韓國(guó)政府還審慎處理島內(nèi)利益團(tuán)體的關(guān)切。韓國(guó)人標(biāo)榜自己“身土不二”(即勸誡不要吃外國(guó)米、外國(guó)水果、外國(guó)肉等，以抵制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品)。韓國(guó)民眾普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的問題不在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有多少，而是拋棄農(nóng)業(yè)即象征拋棄國(guó)土、人民健康，甚至民族文化。但實(shí)際上，韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并未因貿(mào)易保護(hù)而改善，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格始終在國(guó)際上名列前茅。盡管韓國(guó)自產(chǎn)的牛肉每公斤4萬至5萬韓元，而美國(guó)牛肉每公斤僅1萬至1.5萬韓元，但韓國(guó)人卻普遍反對(duì)開放美國(guó)進(jìn)口牛肉。據(jù)估計(jì)，韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，自美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將增長(zhǎng)一倍以上，國(guó)內(nèi)將有13萬人失業(yè)。
韓美自貿(mào)協(xié)議的內(nèi)容
韓美自貿(mào)協(xié)議共分24章，除了國(guó)民待遇與貨品市場(chǎng)進(jìn)入、原產(chǎn)地規(guī)定、關(guān)稅事務(wù)及貿(mào)易便捷化、食品安全檢疫與動(dòng)植物檢疫規(guī)定、貿(mào)易救濟(jì)、爭(zhēng)端解決等一些基本的FTA框架之外，還針對(duì)農(nóng)業(yè)、紡織成衣業(yè)、制藥業(yè)及醫(yī)療設(shè)備業(yè)、金融服務(wù)、通信等業(yè)別進(jìn)行專章討論，同時(shí)在電子商務(wù)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境及透明化等議題上特別列出專門章節(jié)加以規(guī)范。可以看出韓美自貿(mào)協(xié)議的范圍比一般自貿(mào)協(xié)議更為深入，在免除關(guān)稅障礙及市場(chǎng)進(jìn)入之外，也希望針對(duì)政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等議題進(jìn)行開放處理，超越普通的WTO規(guī)范。
在關(guān)稅減讓部分，韓美自貿(mào)協(xié)議生效前，農(nóng)產(chǎn)品名義平均關(guān)稅稅率為美國(guó)6.38%、韓國(guó)40.79%，而工業(yè)產(chǎn)品的名義平均關(guān)稅稅率則為美國(guó)3.26%、韓國(guó)6.38%，可以明顯看出韓國(guó)農(nóng)工產(chǎn)品稅率遠(yuǎn)高于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品稅率。
韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，美國(guó)除了26項(xiàng)乳制品采取關(guān)稅配額之外，其他農(nóng)產(chǎn)品將在10年內(nèi)降為零關(guān)稅;而韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中，除稻米不予開放外，其余如奶粉、奶酪、大麥、爆玉米花、食用黃豆、食用奶清、加工淀粉等采取關(guān)稅配額或季節(jié)關(guān)稅模式，其他農(nóng)產(chǎn)品則分為6階段，于20年內(nèi)逐步取消關(guān)稅;韓美工業(yè)出口產(chǎn)品則統(tǒng)一采取4階段降稅，分為立即免稅、3年、5年、10年4種方式調(diào)降，在10年內(nèi)降為零關(guān)稅。
從今年協(xié)議生效時(shí)日起，美國(guó)有87.3%的工業(yè)產(chǎn)品(共7694項(xiàng))及57.54%的農(nóng)產(chǎn)品(共1057項(xiàng))關(guān)稅立即降為零。規(guī)定零關(guān)稅的主要工業(yè)產(chǎn)品包括韓國(guó)的紡織品，如毛衣、襪子、化纖短纖維織品、簾布織品等，以及撤除汽車零組件及小汽車關(guān)稅等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品則免除天然蜂蜜、西洋菜、黃瓜、蕃茄等關(guān)稅;3年內(nèi)剩下的3.93%的工業(yè)產(chǎn)品(共346項(xiàng))及0.76%的農(nóng)產(chǎn)品(共14項(xiàng))關(guān)稅將降為零，5年內(nèi)剩下的3.96%的工業(yè)產(chǎn)品(共349項(xiàng))及21.96%的農(nóng)產(chǎn)品(共397項(xiàng))關(guān)稅降為零，5年后總計(jì)5.23%的工業(yè)產(chǎn)品(共8389項(xiàng))關(guān)稅降為零，以及79.92%的農(nóng)產(chǎn)品(共1468項(xiàng))關(guān)稅降為零。
另外，韓國(guó)有89.79%的工業(yè)產(chǎn)品(共8577項(xiàng))及28.55%的農(nóng)產(chǎn)品(共493項(xiàng))關(guān)稅立即降為零。規(guī)定零關(guān)稅的主要工業(yè)產(chǎn)品包括美國(guó)的紡織品，如：丹寧布、長(zhǎng)纖維、強(qiáng)力紗等，并立即撤除美國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅;農(nóng)業(yè)產(chǎn)品則免除大豆、小麥、棉花、櫻桃、杏仁、開心果、威士忌、葡萄干、葡萄酒及葡萄汁等關(guān)稅;3年內(nèi)剩下的6.22%的工業(yè)產(chǎn)品(共594項(xiàng))及9.61%的農(nóng)產(chǎn)品(共166項(xiàng))關(guān)稅將降為零，5年內(nèi)剩下的1.92%的工業(yè)產(chǎn)品(共183項(xiàng))及18.99%的農(nóng)產(chǎn)品(共328項(xiàng))關(guān)稅降為零;五年后總計(jì)97.93%的工業(yè)產(chǎn)品(共9354項(xiàng))關(guān)稅降為零，57.15%的農(nóng)產(chǎn)品(共987項(xiàng))關(guān)稅降為零。除了稻米排除不予開放之外，比較敏感的美國(guó)豬肉及雞肉，將在10年內(nèi)分階段取消關(guān)稅;美國(guó)牛肉則在未來15年內(nèi)分階段取消關(guān)稅，美國(guó)蘋果及水梨則在20年內(nèi)取消關(guān)稅。
對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的沖擊
由于韓國(guó)是臺(tái)灣在國(guó)際上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一，美國(guó)又是臺(tái)灣第三大出口地區(qū)，2011年臺(tái)美貿(mào)易總額高達(dá)621億美元，占臺(tái)灣貿(mào)易總額的10.5%，因此韓美自貿(mào)協(xié)議對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)當(dāng)然有很大的沖擊。就總體面觀察，依據(jù)臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院的報(bào)告初步評(píng)估：臺(tái)灣實(shí)質(zhì)GDP將減少0.04%，總出口量將減少0.06%，總進(jìn)口量將減少0.09%，總產(chǎn)量將減少0.06%，貿(mào)易余額減少2200萬美元，社會(huì)福利將減少1.56億美元。
從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，2011年臺(tái)灣出口至美國(guó)產(chǎn)品金額為363.7億美元，比上年增長(zhǎng)15.6%，順差達(dá)106.1億美元，增長(zhǎng) 74.3%。美國(guó)是臺(tái)灣第三大出口目的地，然而若觀察臺(tái)韓出口商品在美國(guó)市場(chǎng)的消長(zhǎng)情況，2011年1至11月臺(tái)灣出口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)占有率為1.73%，韓國(guó)占有率則為2.55%，可以看出臺(tái)灣已被韓國(guó)超越的事實(shí)。韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，韓國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)將更擴(kuò)大。
臺(tái)灣與韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相似，多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于直接競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。臺(tái)韓出口至美國(guó)的產(chǎn)品有70%集中在信息電子、機(jī)械產(chǎn)品及汽車相關(guān)產(chǎn)品。韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，臺(tái)灣部分出口至美國(guó)的產(chǎn)品相對(duì)韓國(guó)將支付較高的關(guān)稅，單就關(guān)稅減免部分就會(huì)有所沖擊。根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局”評(píng)估，2010年臺(tái)灣出口至美國(guó)享受零關(guān)稅的產(chǎn)品共計(jì)1955項(xiàng)，總貿(mào)易金額為226億美元，占2010年出口至美國(guó)總值的66%，因此這部分不會(huì)受到韓美自貿(mào)協(xié)議的影響，包括鋼鐵、藥品、玩具、建筑機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家具、醫(yī)學(xué)材料等，以及適用信息科技協(xié)議(ITA)的信息電子產(chǎn)品等。
然而在非零關(guān)稅的產(chǎn)品中，臺(tái)韓原來出口美國(guó)的平均名義關(guān)稅稅率均在6%以上，其中臺(tái)韓競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品有2,489項(xiàng)，以2010年數(shù)據(jù)為例，此部分臺(tái)灣出口至美國(guó)的金額達(dá)111.16億美元，在美國(guó)的市場(chǎng)占有率達(dá)2.02%，占臺(tái)灣出口至美國(guó)金額的32%，而同期間韓國(guó)這些產(chǎn)品無論在出口至美國(guó)金額、市場(chǎng)占有率及出口占比上都超越臺(tái)灣。韓美自貿(mào)協(xié)議一旦生效，臺(tái)灣這些產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力立即受到?jīng)_擊，預(yù)計(jì)中高度沖擊及可能受到威脅的產(chǎn)品共計(jì)1211項(xiàng);以2010年數(shù)據(jù)計(jì)算，出口金額達(dá)34億美元，占臺(tái)灣出口至美國(guó)金額的9.8%。
依據(jù)推估，韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，臺(tái)灣受沖擊產(chǎn)業(yè)以紡織、塑料中下游制品、機(jī)械業(yè)為主，其中又以紡織業(yè)的紡織成衣、玻璃纖維、織襪、袋包箱、制鞋等業(yè)別將首當(dāng)其沖，預(yù)計(jì)韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，臺(tái)灣紡織品可能被韓國(guó)取代金額達(dá)5957萬美元，占臺(tái)灣紡織品出口美國(guó)金額的5.15%。
其次為塑料產(chǎn)品，依照其逐步降稅的期程，初期立即降為零關(guān)稅產(chǎn)品占比較低，因此，初期受取代金額預(yù)計(jì)為2938萬美元，占出口美國(guó)金額的25.64%，然而在生效5年后所受的影響將逐步擴(kuò)大。至于在機(jī)械業(yè)方面，預(yù)計(jì)韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，臺(tái)灣產(chǎn)品遭韓國(guó)取代的金額為6613萬美元，占出口美國(guó)比重的4.72%。
一般而言，關(guān)稅稅率越高，將來因自貿(mào)協(xié)定產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)向效果越大。因此，美國(guó)目前關(guān)稅高的項(xiàng)目受美韓自貿(mào)協(xié)定影響最大，臺(tái)灣產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)容易因美韓自由貿(mào)易協(xié)定的生效而被韓國(guó)貨品取代。以電視產(chǎn)品為例，臺(tái)灣與韓國(guó)屬同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，而美國(guó)電視關(guān)稅在3.9%至5%之間，就美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅來說相對(duì)較高，美韓自貿(mào)協(xié)定的市場(chǎng)開放對(duì)臺(tái)灣更具威脅性，但臺(tái)灣產(chǎn)品是否完全被韓國(guó)貨取代，仍須視臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)未來是否能夠提升競(jìng)爭(zhēng)力，與韓國(guó)產(chǎn)品區(qū)隔市場(chǎng)而定。
臺(tái)灣如何應(yīng)對(duì)
面對(duì)韓美自貿(mào)協(xié)議生效對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的沖擊，臺(tái)灣島內(nèi)相關(guān)部門已提出相關(guān)政策應(yīng)對(duì)，包括積極推動(dòng)與美國(guó)洽簽自貿(mào)協(xié)議或是臺(tái)美投資貿(mào)易框架協(xié)議(TIFA)談判、推動(dòng)臺(tái)灣加入跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(TPP)、強(qiáng)化對(duì)美出口及開拓其他新興市場(chǎng)、協(xié)助產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)或轉(zhuǎn)型、針對(duì)受沖擊產(chǎn)業(yè)擬定應(yīng)對(duì)措施等。
此外，臺(tái)灣也在學(xué)習(xí)借鑒韓國(guó)擬定自貿(mào)協(xié)議的戰(zhàn)略藍(lán)圖，制定臺(tái)灣簽署自貿(mào)協(xié)議的整體戰(zhàn)略。韓國(guó)在2003年制定“自貿(mào)協(xié)議戰(zhàn)略藍(lán)圖”，立志成為亞太自貿(mào)區(qū)樞紐，9年間已經(jīng)與全球45個(gè)國(guó)家和地區(qū)完成簽署自貿(mào)協(xié)議。韓美自貿(mào)協(xié)議談判前后歷經(jīng)6年，經(jīng)過兩次簽署，若無整體戰(zhàn)略，恐無法突破瓶頸而生效。
臺(tái)灣當(dāng)局一直希望與美國(guó)進(jìn)行臺(tái)美投資貿(mào)易框架協(xié)議(TIFA)的談判，也希望在10年內(nèi)加入跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(TPP)。然而因?yàn)槊绹?guó)牛肉開放問題，至今在島內(nèi)引起抗議聲不斷，導(dǎo)致TIFA延宕5年而無法繼續(xù)談下去。事實(shí)上，從中華經(jīng)濟(jì)研究院的預(yù)測(cè)報(bào)告可以看出，韓美自貿(mào)協(xié)議生效后，雖然韓國(guó)農(nóng)工產(chǎn)品大幅開放，然而總體效益卻是正面的，韓國(guó)實(shí)質(zhì)GDP將增長(zhǎng)0.65%、總出口量將增長(zhǎng)2.2%、總進(jìn)口量將增長(zhǎng)2.68%。臺(tái)灣學(xué)者建議，臺(tái)當(dāng)局著眼于整體經(jīng)濟(jì)的效益，應(yīng)該向韓國(guó)學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)簽署類似的自貿(mào)協(xié)議。
從韓美自貿(mào)協(xié)議的談判過程可以看出，臺(tái)灣若無處理敏感項(xiàng)目的能力，很難再進(jìn)一步走向貿(mào)易自由化，并享受開放的成果。因此，臺(tái)灣應(yīng)該學(xué)習(xí)韓國(guó)在韓美自貿(mào)協(xié)議問題上如何處理美國(guó)牛肉等敏感項(xiàng)目的處理方式，并在韓美自貿(mào)協(xié)議開放方式及過程中，了解美國(guó)可能要求開放的項(xiàng)目以及其敏感項(xiàng)目，擬定臺(tái)灣與美國(guó)的談判內(nèi)容與策略。
此外，臺(tái)灣當(dāng)局除了積極與各國(guó)洽簽自貿(mào)協(xié)議、積極參與TPP、融入東亞區(qū)域整合及亞太區(qū)域整合之外，對(duì)于已經(jīng)有初步成果的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)，也應(yīng)擬定明確的推動(dòng)時(shí)程，積極完成后續(xù)協(xié)商，通過運(yùn)用ECFA，結(jié)合兩岸產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及兩岸市場(chǎng)共創(chuàng)雙贏，并以提早進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)的方式，減緩韓美自貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的沖擊。
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