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國外時事政治論文

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國外時事政治論文

  近些年來,隨著中韓兩國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上越來越密切的關(guān)系往來,韓國上的政治情況我們也越正數(shù)越關(guān)注。下面是小編為大家精心推薦的國外時事政治論文,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

  國外時事政治論文篇一

  韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與權(quán)威統(tǒng)治的關(guān)系研究

  【摘要】歷史地看,權(quán)威統(tǒng)治在韓國的建立有其必然性和積極意義,自20世紀(jì)60年代以來,與權(quán)威統(tǒng)治的作用力相關(guān),韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但作為一種“過渡政體”,它的局限性也漸趨凸顯,在韓國的現(xiàn)代化進(jìn)程中,權(quán)威統(tǒng)治只能階段性發(fā)揮作用。

  【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 權(quán)威統(tǒng)治 必然性 歷史局限

  1961年之前韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

  二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,韓國雖然擺脫了殖民統(tǒng)治,但它貧窮落后的社會面貌并沒有得到改變。從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,20世紀(jì)50年代初,農(nóng)業(yè)所占的比重高達(dá)45%,農(nóng)業(yè)勞動力占社會總勞動力的60%以上;工業(yè)所占的比重不到10%,從業(yè)人員僅占社會總勞動力的10%。直到20世紀(jì)50年代末,韓國仍然是一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)社會,農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占45%左右,工業(yè)只占12%。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%,工礦業(yè)人員只占8.7%。而在工業(yè)中,輕工業(yè)占80%以上,基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)只占18.2%。①當(dāng)時,韓國的人均國民生產(chǎn)總值只有82美元,國民儲蓄率和國內(nèi)投資率極低,貿(mào)易和國際收支均陷入困境,而每年3%的人口增長率所導(dǎo)致的人口負(fù)擔(dān)和每年以3%的速度增加的失業(yè)人口,更是讓問題重重的韓國經(jīng)濟(jì)愈加困難??梢哉f,1961年之前的韓國,經(jīng)濟(jì)落后,社會凋敝,民不聊生。

  1961年之后韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

  樸正熙上臺后,從國內(nèi)外形勢出發(fā),決心推進(jìn)國家的現(xiàn)代化。他認(rèn)為,在對民主觀念缺乏正確理解和沒有為民主政治準(zhǔn)備必要條件的情況下,就盲目照搬西方民主制度和實(shí)行政黨競爭制度,是1848年建國以來政治混亂和經(jīng)濟(jì)落后的癥結(jié)所在。在他看來,韓國的農(nóng)村還存在大量文盲,生活水平低下;在城市同樣存在廣泛的貧困和大量的失業(yè),以及由此導(dǎo)致的不斷蔓延的不滿情緒。②因此,他提出了“經(jīng)濟(jì)第一、增長第一、出口第一”的發(fā)展戰(zhàn)略,并著手制定和推行了四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃。這些計(jì)劃產(chǎn)生了卓著的成效,從韓國銀行《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、經(jīng)濟(jì)企劃院《統(tǒng)計(jì)年鑒》中可以看出,③在1962年到1979年間,韓國國民生產(chǎn)總值的年平均增長率為9.5%,國民生產(chǎn)總值從23億美元增加到將近640億美元,人均國民生產(chǎn)總值則從87美元增長到1640美元,這就是著名的“漢江奇跡”。1973年,韓國政府制定了“重化工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”,進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。1972年至1976年國民生產(chǎn)總值年平均增長率為8.5%,1977年增長率高達(dá)10.3%,1978年高達(dá)11.6%。經(jīng)過近20年的發(fā)展,韓國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重分別從60年代初的38%、25%和37%變成了80年代初的14%、40%和47%,韓國也從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國進(jìn)入到新興工業(yè)國行列。

  自20世紀(jì)60年代以來,由于實(shí)行“出口第一”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略,韓國的對外開放程度不斷提高,各領(lǐng)域尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際化趨勢日益增強(qiáng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)企劃院《主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》和韓國銀行《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》,④在1961年到1981年的20年中,韓國的出口增加519.7倍,進(jìn)口增加82.7倍,出口依賴程度從1.9%上升到33.5%,進(jìn)口依賴程度從15.0%上升到41.2%。

  1962年,韓國人均國民生產(chǎn)總值僅為83美元(按不變價格計(jì)算),到1970年,達(dá)到243美元,1976年達(dá)到698美元,1989年達(dá)到5000美元,到1996年,一躍為10076美元,進(jìn)入了高收入國家的行列。在第一個五年計(jì)劃開始時,韓國的出口只有4000多萬美元,1964年達(dá)到1億美元,1975年達(dá)到50億美元,1977年達(dá)到100億美元,而1996年則突破1000億美元大關(guān)。

  韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因:權(quán)威統(tǒng)治

  樸正熙認(rèn)為“民主和代議制政府往往只是流于形式。政府中根深蒂固的腐敗行為在變了形的招牌下暢行無阻;政客們的徇私枉法在議會政府中比比皆是。在自由選舉的假面具后面,賄買選票成了習(xí)以為常的方式,在代議制政府的幌子下面,政府中任人唯親、假公濟(jì)私的行為愈演愈烈。”⑤因此,他上臺之后就確立了權(quán)威統(tǒng)治的政治發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)第一的發(fā)展戰(zhàn)略。在他看來,為了使韓國人民擺脫貧困,采用非民主的緊急手段也是必要的。“我們都知道對于一個面臨饑餓的人來說,選舉權(quán)是毫無價值的”,“民主這顆沒有光澤的寶石,對于那些正遭受著饑餓和絕望痛苦的人們來說是毫無意義的”。⑥正是基于這種思想,在樸正熙統(tǒng)治韓國將近20年的時間里,權(quán)威統(tǒng)治貫穿始終。

  權(quán)威政治,又稱“威權(quán)主義”(authoritarianism),是與極權(quán)主義相對的概念。政治體制一般分為民主政體、權(quán)威政體和極權(quán)政體三種類型,權(quán)威主義是一種過渡性政體。有學(xué)者指出,包括樸正熙政權(quán)在內(nèi)的東亞威權(quán)主義政治,是一種“賢明型威權(quán)主義”政治體制,它是東亞國家不可避免的過渡性政體,其政治特征表現(xiàn)為“(一黨或軍人集權(quán)+強(qiáng)制性措施+專家治國+健全法制+反腐倡廉)→政治穩(wěn)定→經(jīng)濟(jì)發(fā)展→漸進(jìn)民主化進(jìn)程”。⑦按照梅森等人對韓國的研究,1961年之后的經(jīng)濟(jì)高速增長來源于強(qiáng)有力的政府。這個政府保持了異乎尋常的政治和社會穩(wěn)定,其基本目標(biāo)和政策沒有遇到嚴(yán)重的有組織的挑戰(zhàn),從而能夠以民主政府難以做到或不能做到的方式予以執(zhí)行。⑧“韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走的是一條在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)資本主義工業(yè)化的道路,其主要特征,是在實(shí)行私有財(cái)產(chǎn)制度的前提下,國家力量與市場力量高度融合,政府憑借國家的力量制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向,并有效地運(yùn)用各種資源,從而推動經(jīng)濟(jì)走向高速成長。”⑨誠然,選擇權(quán)威主義的政治模式是適應(yīng)當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)和政治條件的,它對韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。事實(shí)上,不論是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整、逐步推進(jìn)自由化政策,還是在管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)上的方法和模式變革,無不體現(xiàn)出政府強(qiáng)大的主導(dǎo)作用。

  權(quán)威統(tǒng)治的必然性與局限性

  權(quán)威統(tǒng)治在韓國建立的必然性。整個20世紀(jì)50年代,韓國在國家工業(yè)化方面沒有多少可以稱道的建樹,1959年下半年經(jīng)濟(jì)甚至走向全面崩潰,當(dāng)時的張勉政權(quán)面臨著李承晚政權(quán)遺留下來的各種危機(jī),但他所提出的“民主政治”由于突然放棄李承晚偽憲政主義政客型的權(quán)威主義的政治控制機(jī)制,反而使社會迅速分裂并導(dǎo)致政治混亂。在此關(guān)鍵時刻,受美蘇大國爭霸的國際政治格局規(guī)制,韓國社會中最強(qiáng)有力的政治力量軍人集團(tuán)開始以極端強(qiáng)制的方式試圖重整社會秩序,并著手實(shí)現(xiàn)社會重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

  “5?16軍事政變”使韓國從曠日持久的沖突與紛爭中獲得了喘息之機(jī)。接下來樸正熙政權(quán)面臨的主要問題是發(fā)展經(jīng)濟(jì),“在一個不發(fā)達(dá)國家里,從法治安全到政治和經(jīng)濟(jì)這些最根本的保障中,最緊迫的是經(jīng)濟(jì)保障”⑩。樸正熙還反復(fù)強(qiáng)調(diào),“‘5?16軍事革命’的關(guān)鍵因素是實(shí)行韓國的工業(yè)革命。革命的首要目標(biāo)是實(shí)行民族復(fù)興,因此革命也設(shè)想進(jìn)行政治、社會和文化改革。而我主要關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)革命。”軍政府的這一政治決策,是由當(dāng)時韓國的內(nèi)外環(huán)境所決定的。在冷戰(zhàn)的國際格局下,只要經(jīng)濟(jì)問題得不到解決,韓國就難以生存和立足。因此,首先全力推動經(jīng)濟(jì)增長成為軍政府的邏輯選擇。

  權(quán)威統(tǒng)治的歷史局限。權(quán)威統(tǒng)治的政治模式的突出特征是高度集權(quán)。在這種政治模式下,由于社會監(jiān)督缺位,權(quán)力便容易向少數(shù)人集中,成為統(tǒng)治者謀取和維護(hù)個人、家族或集團(tuán)利益的工具,滋生社會腐敗。在危機(jī)時刻,民主讓位于專制統(tǒng)治有其合理性和必要性,韓國在權(quán)威統(tǒng)治下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很好地證明了這一點(diǎn)。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時候,權(quán)威統(tǒng)治的合法性危機(jī)便凸現(xiàn)出來,大眾的民主化呼聲也日益高漲。然而,韓國雖然在憲法中宣布基本人權(quán)、私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公民自由,但這些權(quán)利和自由常常為緊急措施和戒嚴(yán)法所限制和擱置。比如,從1948年到1987年,韓國共宣布了11條戒嚴(yán)法令,推遲人權(quán)自由已成為韓國政治的一條準(zhǔn)則,而不僅僅是一種例外。在西方法治的發(fā)展歷程中,規(guī)范和限制政治權(quán)威大致有兩種方式:一是保障個人的權(quán)利,即人權(quán)和公民權(quán),使之成為權(quán)力行使的重要目的和邊界;二是給權(quán)力運(yùn)行設(shè)置明確的范圍和程序,以制約政治權(quán)威。而對政治權(quán)威的制度約束,主要是對權(quán)力及其行使過程進(jìn)行明確、公開的限制和制約。這樣看來,韓國的權(quán)威統(tǒng)治限制和侵蝕了人權(quán)和公民權(quán),容易導(dǎo)致權(quán)力的恣意行使,使大眾對統(tǒng)治的合法性和程序正當(dāng)性產(chǎn)生質(zhì)疑。也正因此,在韓國的現(xiàn)代化進(jìn)程中,權(quán)威統(tǒng)治只能作為一種過渡性的政治階段而存在。

  (作者單位:云南玉溪師范學(xué)院)

  注釋

 ?、俟仍囱蟮龋骸秮喼匏男↓埰痫w始末》,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1994年,第96頁。

  ②⑤⑥⑩[韓]樸正熙:《我們國家的道路》,北京:華夏出版社,1988年,第154、154、158、171頁。

 ?、劾顟c臻、金吉龍:《韓國現(xiàn)代化研究》,濟(jì)南出版社,1995年,第37頁。

 ?、茼n相震:“展望官僚權(quán)威主義下的民主”,載韓國社會學(xué)會:《韓國社會走向何處》,北京:東方出版社,1993年,第12~13頁。

 ?、哧惙寰?amp;ldquo;東亞模式深探”,《國際政治研究》,1999年第1期。

 ?、郲美]愛德華?梅森:《韓國經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)代化》,哈佛大學(xué)東亞研究委員會,1980年,第154頁。轉(zhuǎn)引自任曉:“經(jīng)濟(jì)、文化、政治:東亞經(jīng)濟(jì)成功的三種解釋”,《中國社會科學(xué)季刊》(香港),1994年春季號。

 ?、崛螘裕骸俄n國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治分析》,上海人民出版社,1995年,第157、29、29頁。

  Sung Chul Yang , The North and South Korean Political Systems-A Comparative Analysis, Seoul Press, 1994, p403~450.

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