有關(guān)于德國(guó)的時(shí)事政治論文
德國(guó)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。歐洲四大經(jīng)濟(jì)體之一,其社會(huì)保障制度完善,國(guó)民具有極高的生活水平。下面是小編為大家精心推薦的有關(guān)于德國(guó)的時(shí)事政治論文,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>
有關(guān)于德國(guó)的時(shí)事政治論文篇一
二十世紀(jì)的德國(guó)債務(wù)
二十世紀(jì),德國(guó)遭受了兩次戰(zhàn)爭(zhēng),經(jīng)歷了痛苦的重建過(guò)程;還經(jīng)歷了國(guó)家的分裂和統(tǒng)一,1949年被分為東德與西德兩個(gè)國(guó)家,1990年,東德與西德實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。統(tǒng)一后的德國(guó)雖然小于1914年參加第一次世界大戰(zhàn)的德意志帝國(guó),但它再次成為歐洲版圖中最大的國(guó)家,成為歐洲經(jīng)濟(jì)中最重要的國(guó)家。分析,對(duì)于我們重新認(rèn)識(shí)今日的德國(guó)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、《凡爾賽條約》和戰(zhàn)爭(zhēng)賠款
所有參加過(guò)第一次世界大戰(zhàn)的國(guó)家都無(wú)法僅僅依靠稅收來(lái)為巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)支出融資,每一個(gè)參戰(zhàn)國(guó)都在不同程度上求助于印鈔機(jī)和借債。到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí),所有參戰(zhàn)國(guó)都發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹。在西線,戰(zhàn)斗最激烈的法國(guó)和比利時(shí),它們的農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)都遭受了嚴(yán)重破壞,它們要為士兵和他們的家庭提供撫恤,這意味著巨額的金融債務(wù)。
這就是1919年的《凡爾賽條約》(Treaty of Versailles)要求德國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的背景。當(dāng)時(shí)德國(guó)還面臨一個(gè)特殊困難,協(xié)約國(guó)可以使用美國(guó)貸款為其戰(zhàn)爭(zhēng)支出融資,有些美國(guó)貸款是通過(guò)英國(guó)和法國(guó)間接進(jìn)行的,即英國(guó)和法國(guó)向美國(guó)借款,然后再向其他協(xié)約國(guó)提供貸款。德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)則不同,軸心國(guó)成員都比德國(guó)更為貧窮,迫使德國(guó)不得不扮演金融家的角色,所以,德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)是內(nèi)債,即德國(guó)政府欠德國(guó)人民的債務(wù)。
在第一次世界大戰(zhàn)之前,大多數(shù)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),戰(zhàn)敗國(guó)都會(huì)向戰(zhàn)勝國(guó)賠款。例如,拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)和普法戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后,法國(guó)都支付了戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。在一戰(zhàn)期間,各參戰(zhàn)國(guó)人民都忍受了巨大的痛苦:物價(jià)上升、稅收增加、食物短缺。參戰(zhàn)雙方的政府都向本國(guó)人民保證,在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,對(duì)方將會(huì)補(bǔ)償損失。因此,在《凡爾賽條約》第231條款中,協(xié)約國(guó)宣稱德國(guó)要承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)的金融責(zé)任,這也是意料之中的事情,即協(xié)約國(guó)并不要求德國(guó)立即付清全部賠款——戰(zhàn)爭(zhēng)賠款被當(dāng)作德國(guó)的一項(xiàng)債務(wù)。
當(dāng)時(shí),賠款義務(wù)是有爭(zhēng)議的。時(shí)至今日,關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠款仍然是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)敗方通常向戰(zhàn)勝方支付賠款,德國(guó)并不是接受了一個(gè)沒(méi)有先例的協(xié)定。而且,“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”(“War guilt”)條款,即《凡爾賽條約》231條款的意圖非常明顯,就是要為賠款提供充足的理由。協(xié)約國(guó)強(qiáng)調(diào),德國(guó)及其盟國(guó)要為協(xié)約國(guó)政府及其國(guó)民遭受的全部損失負(fù)責(zé)。
很多人反對(duì)《凡爾賽條約》的賠款條款,其中的絕大部分都反映在凱恩斯的著作中。很多人都是從凱恩斯的著作中讀到了德國(guó)賠款問(wèn)題,好像他是一個(gè)不帶偏見(jiàn)的觀察者,事實(shí)上,凱恩斯是參加和平大會(huì)的英國(guó)代表團(tuán)的顧問(wèn),當(dāng)時(shí)他的觀點(diǎn)并未被大會(huì)采納,后來(lái),他一直反對(duì)《凡爾賽條約》的賠款條款。
關(guān)于賠款的很多討論都忽視了最重要的一點(diǎn)——“倫敦賠款支付計(jì)劃”(1921)給德國(guó)出示的票據(jù)是1320億馬克,德國(guó)政府將償還價(jià)值500億馬克的兩類債券(被稱作A債券和B債券)。賠款委員會(huì)被授權(quán)發(fā)行C債券來(lái)償還其余部分,但是,在賠款委員會(huì)認(rèn)定德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠承受這一額外負(fù)擔(dān)的情況下,才要求德國(guó)償還這些債券。C債券具有政治意義,但沒(méi)有人指望這些債券能夠被發(fā)行或償還。
這一賠款義務(wù)與其他國(guó)際債務(wù)基本相同,德國(guó)政府必須通過(guò)征稅來(lái)籌集資金;這一債務(wù)不同尋常的地方是德國(guó)不知道它是否必須償還C債券,同時(shí),德國(guó)認(rèn)為,它也許可以不必足額償還A債券和B債券。美國(guó)關(guān)心的是德國(guó)賠款是否能夠償還它曾經(jīng)給英國(guó)和法國(guó)的貸款。盡管英國(guó)是《凡爾賽條約》的簽署國(guó),但它很快失去了對(duì)賠款的熱情,到1922年,只有遭受損失最大的法國(guó)和比利時(shí)還在堅(jiān)持戰(zhàn)爭(zhēng)賠款必須支付。
凱恩斯關(guān)于賠款問(wèn)題的著作產(chǎn)生了很大影響,但凱恩斯所言與歷史事實(shí)并不相符。凱恩斯宣稱,賠款要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于德國(guó)的承受能力,其結(jié)果很可能摧毀德國(guó)乃至歐洲經(jīng)濟(jì)。但這樣的事情并沒(méi)有發(fā)生,德國(guó)從未足額償付A債券和B債券。賠款義務(wù)給德國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的破壞僅僅來(lái)自賠款總額的不確定性。
凱恩斯強(qiáng)調(diào)的第二件事情具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,但與這段歷史沒(méi)有關(guān)系。A債券和B債券的償付金額被確定為每年20億金馬克,另加德國(guó)出口價(jià)值的26%。最初的金額是通過(guò)估計(jì)德國(guó)的償付能力確定的,至少考慮了轉(zhuǎn)換能力。后來(lái)的兩次,以及與賠款有關(guān)的貸款計(jì)劃——1924年制定的“道威斯計(jì)劃”(Dawes Plan)和1929 制定的“揚(yáng)計(jì)劃”(Young Plan)——都大大減少了這一數(shù)額。凱恩斯擔(dān)心德國(guó)人如何能夠把征稅所得到的馬克轉(zhuǎn)換為支付賠款所需要的法郎和英鎊。
不幸的是,貨幣轉(zhuǎn)換問(wèn)題主導(dǎo)了關(guān)于賠款的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,但這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)偽問(wèn)題。德國(guó)本來(lái)可以通過(guò)將其生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到法國(guó)人名下的途徑來(lái)向法國(guó)賠款。這個(gè)方法在政治上看似不合理,在技術(shù)上卻是可行的。這也說(shuō)明了關(guān)于賠款爭(zhēng)論中轉(zhuǎn)換問(wèn)題的重要性。
二、兩次戰(zhàn)爭(zhēng)之間的債務(wù)
為了穩(wěn)定德國(guó)經(jīng)濟(jì),協(xié)約國(guó)成立了以當(dāng)時(shí)的美國(guó)預(yù)算局主席查爾斯·G·道威斯名字命名的“道威斯委員會(huì)”。1924年4月,道威斯委員會(huì)提出了一個(gè)新方案,即籌集一筆大約8億馬克的國(guó)際貸款,用來(lái)穩(wěn)定德國(guó)經(jīng)濟(jì),同時(shí),重新安排了賠款支付計(jì)劃,減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。“道威斯計(jì)劃”還把德國(guó)國(guó)家銀行(REichsbank)即德國(guó)中央銀行置于國(guó)際監(jiān)督之下。此前,迫于政治壓力,德國(guó)國(guó)家銀行曾經(jīng)大量印制貨幣。強(qiáng)化德國(guó)中央銀行的獨(dú)立性是為了使債務(wù)人相信,德國(guó)不會(huì)再次出現(xiàn)惡性通貨膨脹,當(dāng)時(shí)恢復(fù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)需要大量的私人貸款,而低通脹是獲得私人貸款的關(guān)鍵。“道威斯計(jì)劃”的一項(xiàng)重要金融創(chuàng)新是把付款問(wèn)題與貨幣轉(zhuǎn)換問(wèn)題相分離,即要求德國(guó)政府通過(guò)增加稅收來(lái)支付賠款,同時(shí)把貨幣轉(zhuǎn)換的決策權(quán)交給了協(xié)約國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)。
“道威斯債券”以相對(duì)小的面額分成幾個(gè)部分發(fā)行,投資者可以購(gòu)買美元、英鎊、瑞士法郎等不同幣種的記名債券,并且用這些貨幣進(jìn)行支付。這使得該債券對(duì)中小投資者更具吸引力。“道威斯債券”的美國(guó)部分中所包含的黃金條款成為戰(zhàn)后的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。如果一筆貸款包括黃金條款,意味著借款人承諾償還的美元數(shù)額與債券發(fā)行時(shí)相應(yīng)數(shù)量的黃金等值。在“道威斯債券”發(fā)行的時(shí)候,1美元等于1/20盎司黃金,1000美元債券等于50盎司黃金。
事實(shí)上,“道威斯計(jì)劃”實(shí)施順利,部分原因是國(guó)際貸款大量流入,這些貸款主要來(lái)自美國(guó),很多美國(guó)銀行受賠款問(wèn)題解決的激勵(lì)而提供貸款。但是,到了1928年,代表協(xié)約國(guó)監(jiān)督賠款支付的帕克·吉爾伯特?fù)?dān)心德國(guó)政府的財(cái)政問(wèn)題,于是,在1929年召開(kāi)了以歐文·揚(yáng)為主席的另一次協(xié)約國(guó)大會(huì),制定了“揚(yáng)計(jì)劃”。“揚(yáng)計(jì)劃”包括了另外一筆貸款和賠款支付的短期減免,明確了德國(guó)必須無(wú)條件支付的總額。
1930年的“揚(yáng)債券”與“道威斯債券”一樣,也是分為幾個(gè)部分發(fā)行的。但與“道威斯債券”不同的是,“揚(yáng)債券”的每個(gè)部分都附有黃金條款,即德國(guó)政府同意按照1930年的瑞士法郎、美元等貨幣的黃金含量,支付與之價(jià)值相等的貨幣。這些黃金條款是多余的,二十世紀(jì)30年代“大蕭條”出現(xiàn)之后,一些國(guó)家正在考慮放棄金本位制度。“揚(yáng)貸款”推動(dòng)了國(guó)際清算銀行的成立,方便了各國(guó)中央銀行與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的“結(jié)算”,國(guó)際清算銀行最初的任務(wù)是處理與“揚(yáng)債券”有關(guān)的清算業(yè)務(wù)。
德國(guó)人希望利用“揚(yáng)計(jì)劃”來(lái)減少協(xié)約國(guó)的賠款要求,但事與愿違。為了付款,德國(guó)人必須增加稅收,并把收入轉(zhuǎn)換成外國(guó)貨幣。“揚(yáng)計(jì)劃”僅僅持續(xù)了一個(gè)很短的時(shí)期。1931年6月,美國(guó)胡佛總統(tǒng)提議,所有的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)和賠款都延期一年,而到了1932年6月,賠款債務(wù)被取消了。
三、德國(guó)各州發(fā)行的債務(wù)
《魏瑪憲法》強(qiáng)化了德國(guó)聯(lián)邦憲章,在二十世紀(jì)20年代,德國(guó)的每個(gè)州都擁有較大的財(cái)政自主權(quán),包括在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行債券的權(quán)利。第一次世界大戰(zhàn)期間,發(fā)行債務(wù)和賠款顯然是聯(lián)邦政府的任務(wù),聯(lián)邦政府最初并不直接控制各州政府借債。到二十世紀(jì)20年代末,德國(guó)州政府的借債已經(jīng)十分龐大了。
戰(zhàn)后,德國(guó)政府試圖利用當(dāng)時(shí)的稅收體系下無(wú)法持續(xù)的養(yǎng)老金和州政府薪水換取社會(huì)穩(wěn)定。州政府支出的全部收入比例從原來(lái)的14.5%提高到24%。這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)在聯(lián)邦層面和幾個(gè)州(包括最大的普魯士)。地方政府借款的主要目的是改善城市居民的生活條件,改善交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施。
1932年,洛桑會(huì)議正式解除了德國(guó)的賠款義務(wù),但是,其他債務(wù)將繼續(xù)保留。1933年,在納粹掌握國(guó)家權(quán)力之前,德國(guó)就已經(jīng)采取措施限制對(duì)外債的償付。與其主要貿(mào)易伙伴不同,德國(guó)難以放棄金本位制度,因?yàn)轳R克過(guò)度貶值不利于其國(guó)際收支平衡和償付外債。
在二十世紀(jì)30年代,德國(guó)政府通過(guò)一系列政策措施,減少對(duì)外國(guó)人所持有的債券的償付,有些甚至禁止轉(zhuǎn)換支付,即債券持有者將收到馬克,政府卻禁止將這些馬克兌換成為另外一種貨幣。其他債券持有者收到的是代表為支付利息的新債券。到二十世紀(jì)30年代末,德國(guó)政府停止對(duì)絕大多數(shù)外債的償付,并禁止向私人債權(quán)人償付外幣記名債券。
拖欠的代價(jià)十分巨大。拖欠“道威斯債券”、“揚(yáng)債券”以及兩次戰(zhàn)爭(zhēng)之間的其他債務(wù)影響到了眾多投資者,由于這些投資者主要集中在美國(guó),造成二十世紀(jì)30年代美國(guó)與德國(guó)的關(guān)系惡化,以及1953年的債務(wù)清算。
四、戰(zhàn)后債務(wù)
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí),德國(guó)被分成了四個(gè)占領(lǐng)區(qū),分別由英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)和前蘇聯(lián)管轄。占領(lǐng)者要負(fù)責(zé)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)平民的生活供給。在國(guó)際法的框架下,占領(lǐng)者有權(quán)將此類援助當(dāng)作被占領(lǐng)國(guó)政府的債務(wù),并希望在該國(guó)主權(quán)恢復(fù)之后得到償還。美國(guó)和英國(guó)的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了基本生活需要。
馬歇爾計(jì)劃提供了第二批貸款。馬歇爾計(jì)劃是在1948—1951年進(jìn)行的,其目的是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施的投資,來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。馬歇爾計(jì)劃包括了大量援助,有些援助是以貸款的形式提供的。
五、倫敦債務(wù)協(xié)定
二戰(zhàn)后,德國(guó)和西方占領(lǐng)國(guó)都在考慮如何解決德國(guó)巨大的外債問(wèn)題。在這些債務(wù)中,有一部分是戰(zhàn)后援助,大部分是兩次世界大戰(zhàn)之間的債務(wù)。1949年,英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)把三個(gè)占領(lǐng)區(qū)合并成了聯(lián)邦德國(guó),這三個(gè)國(guó)家堅(jiān)持德國(guó)恢復(fù)主權(quán)的條件之一是必須解決其外債問(wèn)題。為此,債務(wù)國(guó)各方在倫敦召開(kāi)會(huì)議,并于1953年簽署了倫敦債務(wù)協(xié)定。
德國(guó)人有他們自己的理由來(lái)處理與外國(guó)債權(quán)人的關(guān)系。德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直依賴出口,并急需外國(guó)資本流入來(lái)發(fā)展工業(yè)。二十世紀(jì)30年代的債務(wù)拖欠將德國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜化,從而使得額外的私人貸款幾乎成為不可能。債權(quán)人利用他們的政治力量阻止從德國(guó)進(jìn)口商品,以迫使德國(guó)償債,而且沒(méi)有人愿意向一個(gè)信用如此糟糕的國(guó)家提供新貸款。解決債務(wù)問(wèn)題不僅是對(duì)德國(guó)過(guò)去的清算,也是德國(guó)實(shí)現(xiàn)與世界其他國(guó)家關(guān)系正常化的前提條件。
西德阿登納承認(rèn),德國(guó)應(yīng)該負(fù)責(zé)解決絕大部分,但并非全部的德國(guó)外債。第一,德國(guó)負(fù)責(zé)償還兩次大戰(zhàn)之間在德國(guó)發(fā)行的全部公債,包括中央政府、若干個(gè)州政府和地方政府的債務(wù),以及拖欠其他國(guó)家政府和私人的債務(wù)。第二,聯(lián)邦德國(guó)承認(rèn)德國(guó)的私人債務(wù)人所欠的債務(wù)。關(guān)于私人債務(wù),德國(guó)政府不承擔(dān)償還義務(wù),但要建立一個(gè)機(jī)制來(lái)確保償還,這些債務(wù)必須被包括在整個(gè) 計(jì)劃之中,因?yàn)樗饺藗鶆?wù)的償還會(huì)影響德國(guó)的貨幣轉(zhuǎn)換能力。第三,德國(guó)承認(rèn)德奧聯(lián)合時(shí)期奧地利政府所欠下的債務(wù)。第四,聯(lián)邦德國(guó)承諾償還占領(lǐng)區(qū)治理與救援計(jì)劃和馬歇爾計(jì)劃下的預(yù)付款。
德國(guó)并不是第一個(gè)拖欠外債的國(guó)家,但其償債情況非常復(fù)雜。德國(guó)被分裂了,第四個(gè)占領(lǐng)區(qū)一度成了蘇聯(lián)的傀儡國(guó),沒(méi)有參加倫敦協(xié)定。在這種情況下,債權(quán)人希望西德居民承擔(dān)全部債務(wù),他們并不關(guān)心在1928年欠他債務(wù)的城市屬于英國(guó)占領(lǐng)區(qū)或蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)。但是,要求兩個(gè)繼承國(guó)中的一個(gè)國(guó)家承擔(dān)全部債務(wù)顯然是不公平的。此外,一些欠債人已經(jīng)不存在了。例如,普魯士已經(jīng)解體了。其部分領(lǐng)土在戰(zhàn)后被劃分給了波蘭和蘇聯(lián),大部分在東德境內(nèi),誰(shuí)來(lái)承擔(dān)普魯士的債務(wù)呢?
簽署倫敦協(xié)定的一個(gè)前提條件是,德國(guó)的實(shí)際付款不會(huì)影響到德國(guó)人民的短期福利和長(zhǎng)期建設(shè)。實(shí)際上,倫敦協(xié)定是長(zhǎng)期談判的結(jié)果。為倫敦協(xié)定鋪平道路的是以下兩項(xiàng)決定:一是美國(guó)決定免除因戰(zhàn)后援助產(chǎn)生的絕大部分債務(wù)。這等于免除了許多占領(lǐng)區(qū) 管理和救濟(jì)計(jì)劃債務(wù),并把絕大部分馬歇爾計(jì)劃援助變成了無(wú)償援助,從而給其他債權(quán)人留下了更多資源。但是,美國(guó)的決定也是一項(xiàng) 政治策略,也同樣取得了成功:美國(guó)減少了自己的債權(quán),迫使法國(guó)和英國(guó)減少它們的小得多的債權(quán),也迫使私人債權(quán)人做出讓步。
二是改寫了最初的很多貸款條件。由于“揚(yáng)計(jì)劃”和“道威斯計(jì)劃”的美國(guó)部分都附加有黃金條款,當(dāng)1933年美元貶值時(shí),美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢除所有國(guó)內(nèi)信貸契約中黃金條款的法律。但是,這條法律對(duì)于在德國(guó)發(fā)行的債券無(wú)效。一些歐洲國(guó)家的通貨膨脹十分嚴(yán)重。倫敦債務(wù)協(xié)定達(dá)成了一項(xiàng)妥協(xié),把原來(lái)的黃金條款看作美元條款,絕大多數(shù)債券的債權(quán)人按照美元條款得到支付。這個(gè)決定減少了德國(guó)人支付的數(shù)額,也保護(hù)債權(quán)人免于通貨膨脹的損失。這樣,比利時(shí)債券持有者所遭受的損失等于美元的實(shí)際價(jià)值損失,而不是他們自己貨幣的價(jià)值損失。
1953年的倫敦協(xié)定覆蓋的戰(zhàn)前債務(wù)共計(jì)135億馬克,其中,77億馬克是公債。拖欠的這些債務(wù)的利息為26億馬克。因此,戰(zhàn)后債務(wù)大約是162億馬克。協(xié)定把戰(zhàn)前債務(wù)減少為大約75億馬克,戰(zhàn)后債務(wù)減少為70億馬克。德國(guó)政府同意償付的總額是110億馬克,其中,40億馬克是戰(zhàn)前債務(wù)。另外的35億馬克由私人分擔(dān)。公共部門和私人部門的債務(wù)總額大約減免了50%。
倫敦協(xié)定還把支付期限大大地延長(zhǎng)了,1953—1958年只支付利息。拖延本金支付是為了給德國(guó)更多的休養(yǎng)生息時(shí)間,而且可以使德國(guó)對(duì)以色列的賠付在同一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。從1958年開(kāi)始,德國(guó)必須每年支付7.65億馬克的債務(wù)。1953年,德國(guó)應(yīng)付利息為5.67億,小于德國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易盈余7.08億馬克。當(dāng)?shù)聡?guó) 經(jīng)濟(jì)起飛時(shí),出口越來(lái)越多,貿(mào)易盈余越來(lái)越大。
1968年,德國(guó)的貿(mào)易盈余達(dá)到了184億馬克,債務(wù)支付變得越來(lái)越容易了,到二十世紀(jì)60年代,有些貸款得到償付,且倫敦協(xié)定的絕大部分在二十世紀(jì)70年代全部得到兌現(xiàn)。1983年,當(dāng)倫敦協(xié)定規(guī)定的最后付款期限到來(lái)時(shí),所有款項(xiàng)都如期支付了。
德國(guó)人在討論如何支付倫敦債務(wù)協(xié)定的同時(shí),也在討論如何處理更為嚴(yán)重的“債務(wù)”,即納粹政權(quán)給猶太人造成的災(zāi)難。納粹屠殺了數(shù)百萬(wàn)猶太人,包括德國(guó)公民,很多人被剝奪了財(cái)產(chǎn),淪為了苦役。參加倫敦債務(wù)談判的阿登納和其他德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾,出于道義考慮,德國(guó)應(yīng)該向以色列和猶太人做出賠償。
當(dāng)以色列于1953年第一次向同盟國(guó)政府提出賠款要求時(shí),要求賠付的總額是15億美元。阿登納表示,無(wú)論多少賠款都不能彌補(bǔ)納粹犯下的罪行,德國(guó)必須無(wú)條件地接受15億美元的賠款要求。其中,10億美元直接支付給以色列,另外5億美元償還給“猶太人向德國(guó)索賠大會(huì)”。
六、德國(guó)統(tǒng)一
根據(jù)倫敦協(xié)定的第25條,如果德國(guó)統(tǒng)一,簽署協(xié)定的各方將會(huì)以多種方式調(diào)整計(jì)劃,包括允許德國(guó)把“道威斯計(jì)劃”和其他戰(zhàn)后貸款的應(yīng)付返息延期到德國(guó)統(tǒng)一。這個(gè)條款的邏輯是雙重的:一是在政治和道德層面上,當(dāng)?shù)聡?guó)分為兩個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家時(shí),讓西德人民獨(dú)自償還整個(gè)國(guó)家的債務(wù)是不恰當(dāng)?shù)?。二是這個(gè)機(jī)制以一種恰當(dāng)?shù)姆绞?,按照德?guó)償還債務(wù)的能力規(guī)定其賠款數(shù)額。倫敦談判的參與者對(duì)賠款附加條件感到不安,在某種意義上,這正是二十世紀(jì)20年代的情形,當(dāng)時(shí)一些德國(guó)人希望逃避賠款,另一些德國(guó)人反對(duì)債務(wù)減免,反對(duì)為賠款附加任何條件,他們提出,德國(guó)必須證明自己是一個(gè)值得信任的債務(wù)人。
圍繞倫敦債務(wù)協(xié)定的意外事件非常具有諷刺意味。在簽訂這個(gè)協(xié)定的時(shí)候,德國(guó)統(tǒng)一意味著德國(guó)的償還能力提高,因?yàn)閾碛修r(nóng)場(chǎng)和工廠的東德能夠支付部分舊債務(wù)。而1990年,當(dāng)兩德統(tǒng)一時(shí),東德經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰邊緣,它帶來(lái)的并不是償還舊債的資源,而是沉重的 財(cái)政負(fù)擔(dān)。
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