2017我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢論文

　　經(jīng)濟發(fā)展是衡量一個國家的綜合實力的重要標(biāo)準(zhǔn)，形勢是指客觀事物發(fā)展的狀況和趨勢，是社會各領(lǐng)域事物的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢的綜合反映。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的2017我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢論文，希望能對大家有所幫助。

　　2017我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢論文篇一

　　《當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢十大隱患》

　　【摘要】我國改革開放以來，國民經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟形勢大好，但是，仍然存在著十大隱患，很值得深思并重視，必須防患于未然。

　　《新唐書》記載這么一個故事：五代后晉國王莊公，英勇善戰(zhàn)，成績輝煌，后因“禍患積于忽微，智勇困于所溺”，最終導(dǎo)致國破身亡。歐陽修寫道：“憂勞可以興國，安豫可以亡身。”孟子亦曰：“生于憂患，死于安樂。”“憂勞興國，逸豫亡身。”《貞觀政要》中說：“知其所以危則安矣，知其所以亂則治矣，知其所以亡則存矣。”古今中外的歷史一再告誡人們：居安思危則安，樂以忘憂則危。這是社會發(fā)展的規(guī)律。—個國家、一個民族發(fā)展如此，一個城市、一個地方發(fā)展也如此。

　　當(dāng)前，舉國上下一片歡呼我國經(jīng)濟的大好形勢!的確，經(jīng)濟形勢是大好。在改革開放前20年里，國內(nèi)生產(chǎn)總值以近乎9.3%的速度增長。如以1978年到2003年來計算，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 9.1%。特別是去年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)9.9%的增長;同年第二季度，由于受到“非典”的影響，下降到6.7%，同年上半年，仍保持8.2%的增長;第三季度，“非典”過后，又上升到9.1%。前三季度合計增長8.5%。據(jù)官方預(yù)計2003年全年GDP增長可達(dá)8.5%。這是—個了不起的增長速度。如果放眼世界，亞洲是世界上增長最快的地區(qū)，中國又是亞洲增長最快的國家，無疑中國是世界第一。從較長一點時間考察，中國經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)過了26年的快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從改革開放前的4000多億元人民幣，上升到今天的11多萬億人民幣，增長了20多倍。按長規(guī)的增長曲線，基數(shù)越大，增長越慢，但在中國似乎出現(xiàn)了例外。

　　為什么會出現(xiàn)這種例外呢?雖然原因很多，但其中一個重要原因，就是中國正在實行工業(yè)化。工業(yè)化的實施，需要大量的勞動力和土地，中國的勞動力和土地最為便宜;特別是大批農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城，將會使中國制造業(yè)的工資水平緩慢上升，但較長時期仍維持或壓縮在較低程度上。還有外資的大量涌進(jìn)，每年均以20-30%的速度增長，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了強有力的助推作用。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟的“列車”仍在快車道上迅速奔馳。中國的鋼鐵、煤炭、化肥、水泥、電視機、程控交換機、糧食、肉類、棉花、水產(chǎn)品、水果等，均居世界第一。目前中國水泥的年使用量和鋼材的年使用量，已分別達(dá)到歐、美、日的總和。在建筑業(yè)方面，每年的開工和竣工量都已超過歐、美、日的總和。越來越多的印有“中國制造”的產(chǎn)品行銷世界市場。

　　正因為如此，所以有人說，“風(fēng)景這邊獨好”!我國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟中的“一枝獨秀”!還有人說：“這只是恢復(fù)性地增長”。較多的人認(rèn)為：“我國經(jīng)濟又出現(xiàn)新的增長周期，這僅是開始，好戲還在后頭呢!”官方也認(rèn)為：“中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入了新一輪增長周期的上升期”。香港《商報》2003年11月6日發(fā)表社評說：“過去20多年的改革開放還談不上是中國經(jīng)濟的大發(fā)展，充其量只是為今后大發(fā)展創(chuàng)造了條件——中國經(jīng)濟的大發(fā)展只是剛剛開始。”等等。

　　更值得注意的是，有些外國人士擔(dān)心：“中國經(jīng)濟這樣高速增長，最終將吃掉全世界。”還有外國人說：“中國將要接管全世界”。

　　法國巴黎百富勤駐華首席代表陳興動在2002年7月28日結(jié)束的“世界制造業(yè)發(fā)展與中國經(jīng)濟展望論壇”上說，現(xiàn)在國外有句時髦的話——“到中國去，分享中國發(fā)展成果”。

　　對于以上一些看法，我不敢完全茍同。我認(rèn)為，形勢越是大好，頭腦越要冷靜。不客氣地說，現(xiàn)在我們有些人頭腦已經(jīng)發(fā)熱，但還沒到發(fā)燙的程度。雖然說這些話的人心地是善良的，是出于好意，但認(rèn)識上比較淺薄，為表面現(xiàn)象所障目，對形勢缺少理性分析。我認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)者，作為學(xué)者、經(jīng)濟學(xué)家，要有良知，要說實話，千萬不能跟隨媒體轉(zhuǎn)，人云亦云，隨波逐流，頭腦發(fā)熱。大好形勢是事實，經(jīng)濟增長逼近10%，確實喜人，應(yīng)當(dāng)充分肯定，但不能陶醉其中，忘乎所以!形勢越是大好，越要冷靜，越要認(rèn)真理性思索在大好形勢背后，是否還隱藏有某種或某些隱患、風(fēng)險甚至危機的因素?

　　在我看來，在我國現(xiàn)階段，這些問題還是客觀存在的，很值得我們深思并重視，必須防患于未然。

　　第一，改革開放以來，特別是近5年來，我國經(jīng)濟增長的高速度，在很大程度上是靠政府實施的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取得的，如增發(fā)國債、擴大財政赤字、增加政府支出等，通常稱之為“政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長”。當(dāng)然，這種增長在一定時期內(nèi)，如在經(jīng)濟衰退時期無疑是必要的，也是有積極意義的;因為它在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定，刺激經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，都會起到重要作用。但是，僅靠這種方法取得的經(jīng)濟高增長和高速度是很難持久的，而且會引發(fā)出種種后患。因為： (1)政府原本職能，對市場而言，在于營造市場發(fā)展環(huán)境，彌補市場缺陷，而不是充當(dāng)市場主體，更不能代替市場力量。政府在市場經(jīng)濟中充當(dāng)主體，不利于市場及其內(nèi)生機制的形成，從而也不利于市場化及其發(fā)展。(2)財政政策的基本方針應(yīng)當(dāng)是收支大體平衡，略有節(jié)余，而不是財政赤字，更不能擴大財政赤字，意圖借助財政赤字支持經(jīng)濟增長，是—種十分危險的做法。`當(dāng)前，財政赤字是比較大的，接近或逼近警戒線，要當(dāng)心!西方有一學(xué)者說過：“過量的財政赤字像一個巨大的黑洞，內(nèi)含許多難以預(yù)測的怪圈。”(3)一國的經(jīng)濟增長如果主要靠政府投資來支撐，一國的經(jīng)濟平衡主要靠政府配置資源而不是市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，該國的經(jīng)濟運行和發(fā)展，不可能認(rèn)為是正常的、平穩(wěn)的;和諧的和健康的。(4)更重要的;如主要靠高投入和高產(chǎn)出所形成的高速度，會人為地造成經(jīng)濟過熱，相應(yīng)地會產(chǎn)生許多無效資本，如重復(fù)建設(shè)，擴大社會成本，造成生產(chǎn)力過剩，產(chǎn)品過剩，競爭激烈，價格下跌，使企業(yè)利潤率下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度下滑。目前，僅就國有資本而言，大約有 30%的無效資本。同時，過剩產(chǎn)品也是高得驚人。市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用，如起基礎(chǔ)作用不是市場，而是政府，那就不是市場經(jīng)濟了。

　　第二，客觀地說，世界上還沒有—個國家的經(jīng)濟發(fā)展長盛不衰，永遠(yuǎn)保持高速度?？峙轮袊膊荒芾?。經(jīng)濟生活中不確定的因素很多，很難用中國現(xiàn)在的速度來斷定未來。中國今天的速度，只不過是在歷史上曾在許多國家多次發(fā)生過的速度的重復(fù)，如二戰(zhàn)后50-70年代日本的速度，20世紀(jì) 60-80年代亞洲“四小龍”的高速度，大都在10%左右的速度增長，持續(xù)均在22年之久，當(dāng)時世人稱之為“東亞奇跡”。審視他們之所以能取得這樣高的速度，像我們今天一樣，都是以制造業(yè)的發(fā)展為中心，資金來源主要靠政府投資和財政赤字，再加上外資的大量涌進(jìn)。再往前看，19世紀(jì)中葉英國的速度，20世紀(jì)初美國的速度，都高得驚人!可是后來怎樣呢，不是都因為這樣和那樣的原因而先后不同程度地跌落下來嗎?中國古詞中說：“高處不勝寒”!

　　這里值得一提的是，在東南亞，伴隨經(jīng)濟迅速增長，這些國家的優(yōu)勢逐步喪失。早在危機之前，美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼就斷言“所謂的東南亞奇跡，是以高投入、低地價、低工資來保持的，由于資源和資金的相對稀少性’，優(yōu)勢將逐漸喪失，那時，東南亞經(jīng)濟增長將會難以為繼。”此話—出，當(dāng)時在世界范圍內(nèi);議論紛紛，贊許者有之，反對者也有之。后來事實證明克魯格曼的話是對的。前車之轍，不可不鑒。

　　還需要關(guān)注的是，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，勢必使生產(chǎn)要素的價格在世界范圍內(nèi)均衡化，隨之制造業(yè)逐步向低工資、低地價、低風(fēng)險的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而使經(jīng)濟增速逐步降了下來。由于我國農(nóng)村人口巨大，城鎮(zhèn)化和城市化的潛力較大，轉(zhuǎn)移的速度可能較慢一些，但轉(zhuǎn)移還是必然的。

　　“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，“30年河?xùn)|30年河西”，似乎是一種定規(guī)。按照我們的設(shè)想，到2020年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到36萬億人民幣，在把人口增長約束在約14億之內(nèi)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到 3000美元，每年經(jīng)濟增長率要保持7.18%-7.2%水平。雖然作為計劃安排是可以的，但恕我直言，這種設(shè)想多少帶有一點簡單推論和形而上學(xué)的色彩，因為在這長達(dá)16-17年的時間里，除上述一些因素都在起作用外，還涵蓋了許多未知或不確定的變數(shù)，如天災(zāi)、人禍等，因此，我們的目標(biāo)能否如期實現(xiàn)，是個未定數(shù)?

　　更何況，小康是一個復(fù)合指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、教育、社會公平、公正、道德等，都要達(dá)到—個新的水平或高度。小康的實現(xiàn)，既是社會的轉(zhuǎn)型，也是社會的變革，而不單純是經(jīng)濟的增長。

　　第三，根據(jù)國內(nèi)外的大量的歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟下滑甚至經(jīng)濟危機，大都是在經(jīng)濟繁榮或極為繁榮時期突然爆發(fā)的。馬克思主義經(jīng)濟學(xué)和西方經(jīng)濟學(xué)都有一個共同的原理：經(jīng)濟發(fā)展是有周期性的。這個理論有三個要點：(1)任何經(jīng)濟發(fā)展都有一個周而復(fù)始的周期;(2)在這個周而復(fù)始的周期過程中是分階段進(jìn)行的;(3)經(jīng)濟衰退或危機大都是在繁榮昌盛時期爆發(fā)的。經(jīng)濟發(fā)展通常是好和壞相伴而行，繁榮時期既容易掩蓋矛盾，也容易產(chǎn)生并激化矛盾。所以，在任何時候，我們都不能光看好的一面，而不去看或忘卻壞的一面。目前，在我國經(jīng)濟快速增長的同時，潛在的風(fēng)險不僅存在而且還在快速增長，諸如，三農(nóng)問題、大量失業(yè)和待業(yè)問題、國企改革問題、金融風(fēng)險問題、兩極分化問題、政治腐敗問題、生態(tài)環(huán)境破壞問題等。這次三中全會講了10個方面的問題。江蘇是—個富省，人們很難想象，就在離南京不遠(yuǎn)的蘇北的一些地方 (我的故里)，到目前為止還很窮，農(nóng)村教師發(fā)不出工資，-校舍倒塌無錢修建，孩子上不起學(xué)等。還有的縣、市，因為窮把保育院、小學(xué)當(dāng)作商品賣掉。中國人有—個很壞的毛病，就是“狂熱癥”，有些人在有些時候可能發(fā)展到忘乎所以的程度。如果我們不是健忘的話，“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，仍余音在耳!現(xiàn)在又有人口出“狂言”，多少年趕超日本，又多少年趕超美國，似乎又?jǐn)[出當(dāng)年“超英趕美”的架勢!我非常贊成成思危的觀點：中國人要慎言“趕超”!任何事物的彈性都是有限的，膨脹到一定程度就會破裂。比較而言，目前我國還很窮，按官方規(guī)定600元以下為貧困線來計算，我國還有近3000多萬人沒有脫貧。這是中國的標(biāo)準(zhǔn)。如果按聯(lián)合國的貧困線是每人每天1美元標(biāo)準(zhǔn)來計算，我國未脫貧的大約有1億多人。人貴有自知之明。人民是社會的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，有時會“地動山搖”!

　　第四，目前，我國經(jīng)濟的增長之所以這樣快，在很大程度上是靠國家基本建設(shè)投資特別靠房地產(chǎn)投資來拉動的，而這些資金的來源除財政赤字外主要是公債?，F(xiàn)在滾動性發(fā)行公債、賣公債，經(jīng)濟得到喜人的發(fā)展。人們想過沒有，當(dāng)將來用發(fā)行公債來買回公債時，即還債高峰到來時，經(jīng)濟將受到怎樣影響?從實際情況看，公債的效應(yīng)是逐步遞減的，在發(fā)公債的初期，效益最高(因為不存在還債問題)，等到發(fā)新債還舊債時效益就降低了，而且越發(fā)越多，效益越來越低，以致財政不堪重負(fù)，銀行年年忙于發(fā)債、還債。我以為，國債的發(fā)行應(yīng)當(dāng)有個“度”，不能認(rèn)為越多越好。目前，我國的公債負(fù)荷已相當(dāng)沉重!材料顯示，至2002年6月，國債公司托管公債總量(指額)已逾21000憶人民幣，其中國債12000億，政策債、金融債近9000億。另外還有企業(yè)債400億。另據(jù)資料表明，2001年和2002年，各發(fā)行量1500億。2003年又發(fā)行1600億。這里還要說明兩點：(1)在12000億國債中，長期國債有 6600億。(2)企業(yè)債為400億，這種公債都用于國家的重點工程，如三峽債券、鐵路建設(shè)債券，說到底這些工程都是由國家財政來支撐的，債券級別是和國債一樣，實質(zhì)是國債。我們決不能像馬克思所說的那樣，只要今天活得痛快，就不管明天和后天的洪水漫天。更不能只要這屆政府的高速度，而不顧下屆或下下屆政府的高速度。我總以為，經(jīng)濟增長靠投資拉動雖然是必要的，但靠不住，只有消費拉動才是靠得住的。所以增發(fā)公債，在一定條件下或一定時期內(nèi)，不如增發(fā)工資。個人消費是擴大內(nèi)需的主要動力。

　　第五，目前我國除公債外，其他債務(wù)負(fù)荷也很重。如2002年年底，居民儲蓄余額高達(dá)8.5萬億人民幣，2003年底，已超過12萬億人民幣;外匯儲蓄到2003年10月，超過1000億美元(相當(dāng)8200多億人民幣)。還有外債約2009億美元(相當(dāng)16000多億人民幣)。這幾項債務(wù)加總大約有14.5萬億人民幣。這是—種非同小可的財政負(fù)重。居民儲蓄是硬債務(wù)，到期必須還本付息，一個子也不能少，少了人民不答應(yīng)。過去人們曾一度把居民儲蓄看成是“籠中虎”，它曾虎視眈眈一陣子，現(xiàn)在老實多了!但千萬不要以為，“籠中虎”永遠(yuǎn)不會“出籠”，成了“死老虎”、“紙老虎”!其實，它沒有死，野性難改，弄得不好，“出籠”的危險性還是存在的，我們對此要有足夠的警惕和防范。

　　第六，我國金融系統(tǒng)問題比較復(fù)雜和嚴(yán)重。金融體制改革的重要性和迫切性過去我們重視不夠!后來，由于亞洲金融危機和國內(nèi)市場矛盾的加深以及金融領(lǐng)域中的問題逐漸暴露才逐步認(rèn)識到的。目前，在金融業(yè)中矛盾重重：一方面，10多億的居民儲蓄，相當(dāng)一部分找不到好的投資場所，另一方面，我們的政府和企業(yè)又千方百計大量地從國外引資;一方面，成千上萬的中小企業(yè)找不到所需資金，另一方面，大量資金源源不斷流入一些無效的國有企業(yè);一方面，GDP迅速增長，另一方面，金融市場一片蕭條等等。這都是反常現(xiàn)象，值得注意。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，具有較大的風(fēng)險性，同時也是中國經(jīng)濟體制改革中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國金融風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　1.國有銀行不轉(zhuǎn)軌也不轉(zhuǎn)制。四大國有銀行至今基本上還都是獨資經(jīng)營，管理方法陳舊，機制不靈，觀念落后。四大國有銀行商業(yè)化大轟大嗡已經(jīng)多年了，但至今沒有真正地進(jìn)入市場。這種狀況，是與市場經(jīng)濟格格不入的，從而決定它無生命活力，更無抗風(fēng)險能力。

　　2.銀行系統(tǒng)中的呆壞賬嚴(yán)重。保守地估計，銀行系統(tǒng)中的呆壞賬約占銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)的20%。這意味著銀行系統(tǒng)中有20%資產(chǎn)是無效的。政府三令五申下達(dá)指標(biāo)讓銀行來完成，可是上有政策，下有對策，如銀行為了對付政府，加大貸款基數(shù)，擴大貸款規(guī)模，增加長期貸款數(shù)額，來降低不良貸款率，也有采取票據(jù)空轉(zhuǎn)來增加貸款規(guī)模，真是花樣百出。目前銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)相當(dāng)于我國一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，大約在10萬多億。也就是說，要補償銀行系統(tǒng)這個大窟窿，要動用1年的國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。根據(jù)巴塞爾協(xié)議規(guī)定，作為一項原則，各國銀行的資本充足率應(yīng)當(dāng)在8%左右，現(xiàn)在我國銀行體系資本只占它的總資產(chǎn)不到7%多一點。這個7%資本充足率，與20%的呆壞賬相比，表明銀行系統(tǒng)已經(jīng)資不抵債，是負(fù)債經(jīng)營，客觀地存在著支付不足的風(fēng)險。

　　3.金融資本流通不暢。金融的生命在于資本流動。資本只有在C,--W--G的加速循環(huán)和周轉(zhuǎn)中，才能發(fā)揮出資本的本，隆——帶來價值增殖。可是，目前投資的熱點越來越少，資本的運行方向不甚明朗，相當(dāng)規(guī)模的錢沉淀在銀行里，成為“死錢”，幾年積累下來，上千億的利息拿什么來還?這樣下去，銀行作為企業(yè)還能生存和發(fā)展嗎?

　　4.股份公司特別是上市公司長期存在著嚴(yán)重的疲軟現(xiàn)象。中國的股市，從1990年起步，到2003年，整整13年牛。在這13年中，雖然也出現(xiàn)過幾度如1992年5月和1993年2月的“牛市”，但總的傾向不是“牛市”而是“熊市”。1997年5月，曾一度反彈，但一晃而過。1997年下半年雖然管理層采取了一系列利好政策，也未能擺脫困境，直至現(xiàn)在，中間雖有起伏，個別板塊或企業(yè)也時有跳高和利好的情況發(fā)生，但總體來說，并未擺脫低迷狀態(tài)。有些長期被套住的股民哀嘆：“股海茫茫，何處是我們的歸宿?”所以從總體上說，2003年以前的中國股市基本上是個“大熊市”。問題是：為什么會出現(xiàn)上述的這種不能令人滿意的現(xiàn)象?其根源何在呢?雖然細(xì)說起來，原因很多，如整個大氣候不理想，前幾年受到東南亞金融危機的影響，國際經(jīng)濟近幾年來也不景氣，國內(nèi)買方市場的形成和發(fā)展等，但主要原因不在這里，而在于這些作為股市的主體——上市公司“轉(zhuǎn)軌不轉(zhuǎn)制”和股市本身在組織管理上存在的種種弊端所造成的。如上市公司的主要功能錯位;國有股和法人股不上市;國有股“一股獨大”;國家控股公司組建過多;新、老三會并存;證監(jiān)會越權(quán)和權(quán)力過于膨脹;政府對公司領(lǐng)導(dǎo)人仍保留舊體制留下的任免和獎懲體制;公司法人及其治理結(jié)構(gòu)不健全、不規(guī)范;大部分公司被“內(nèi)部人控制”;中小股東(特別是小股民)的利益得不到切實保護;股市信息的準(zhǔn)確度和透明度不高等。

　　5，存在一定程度的“掏空現(xiàn)象”。不久前，香港大學(xué)郎咸平先生寫了一篇《掏空》的文章，引起了國際上廣泛注視，其中主要講的是亞洲一些家族企業(yè)如何利用“掏空”的方法來剝奪中小股東。這種掏空現(xiàn)象目前在我國廣泛而又嚴(yán)重地存在著。在中國資本市場上，已經(jīng)有一批被掏空的上市公司，近期還會有一批被掏空的上市公司暴露出來。掏空的方法很多，在我國原先由國有企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的股份公司中，有一個重大的特色，即分拆或局部上市，而不是整體上市。這種上市方式，最容易發(fā)生資本和利潤的轉(zhuǎn)移，很多作為子公司的上市公司明里暗里被母公司所掏空。例如，猴王集團是個大公司，其中一小部分ct猴王上市，但二者“三不分”。猴王集團把ct猴王看成是一塊肥肉，先后從中套用3億元。另外，ct猴王還為猴王集團提供3億元擔(dān)保。結(jié)果把ct猴王掏空了。前—陣子，國有股減持，有的上市公司把減持轉(zhuǎn)換來的貨幣資金，退出股市，挪作它用，或進(jìn)入國家財政，或劃作社?；穑@也是掏空的表現(xiàn)。此外，一些大公司，還可以通過關(guān)聯(lián)交易，轉(zhuǎn)讓利潤等方式，掏空上市公司的財產(chǎn)。

　　第七，在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，在一些經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生一定的泡沫。比較典型的要算房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。從全國看，房地產(chǎn)投資高速增長，供求兩旺，形勢喜人!但必須看到，在全國有不少地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過大，土地占用過量，房價上漲過快，房屋利用率過低等現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2002年，房地產(chǎn)投資增幅高達(dá)32%，施工面積增幅在28%以上，銷售面積增長近30%，銷售金額增長高達(dá)37%;而截至2002年7月，全國商品房空置總量在1.2億平方米左右，其中空置過 1年以上的超過50%，占壓資金超過2900億元。我們看到，在有些大城市(如北京和上海等)的周圍別墅林立，占用大片、大片土地。這種狀況可能引發(fā)嚴(yán)重的市場風(fēng)險。更可怕的是，由于房地產(chǎn)業(yè)的投資約7成以上來自銀行貸款，一旦房地產(chǎn)泡沫爆裂，勢必引發(fā)金融危機，后果不堪設(shè)想。尤其值得重視的是，包括北京和上海，一些腐敗分子為了牟取暴利，與開發(fā)商相勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易，亂批地皮，亂搞開發(fā)，盲目擴張，其結(jié)果，一些地方的房地產(chǎn)泡沫越來越大，風(fēng)險也隨之增強。

　　第八，貪大求洋、大干快上之風(fēng)有所抬頭。盡管中央政府一再強調(diào)要杜絕形象工程、政績工程，但一些地方政府在地方利益的驅(qū)動下，銳勢不減。各地都在大干快上，大搞超前建設(shè)，預(yù)期工程，無度的消耗地方和國家的財力、物力和社會資源。目前我們看到，在我國經(jīng)濟建設(shè)中，已經(jīng)出現(xiàn)一股追求高、大、洋的不良風(fēng)氣。據(jù)統(tǒng)計，目前全國各地在建和準(zhǔn)備上馬的地鐵項目有20多個，總投資將超出2500億元。近期，我在報上看到3條令人驚訝的消息：第1條是《招商引資變“讓利競賽”》(2003年 11月10日)。該消息說，許多地方一味追求GDP指標(biāo)，致使地區(qū)之間招商引資變成了低水平的拼地價、拼稅收減免的讓利競賽，有些地方出現(xiàn)“零地價”或“買一送一”。一些政府把招商引資當(dāng)作“第一要務(wù)”，稱為“一把手工程”，甚至將機關(guān)干部的工資與招商引資聯(lián)系起來。第2條是《“長三角”上的“機場戰(zhàn)”》(2003年12月11日)。該消息說，長三角地區(qū)正在上演新一輪的機場建設(shè)大戰(zhàn)，機場密度已超過美國，這一地區(qū)擁有的民航機場將達(dá)到 48個。第3條是《統(tǒng)計作假年逾萬件》(2003年12月 9日)。該消息說，近幾年來，各級統(tǒng)計部門，每年查處的統(tǒng)計違法案件都在1萬件以上，2002年，全國共立案1.83萬件，結(jié)案1.56萬件。還有，開發(fā)區(qū)的開發(fā)泛濫成災(zāi)。有些地方，造橋要造最長的，修路要修最好的，蓋樓要蓋最高的，等等。這種“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的“大躍進(jìn)”之風(fēng)，似乎又在全國各地不同程度興起!此風(fēng)不剎，后患無窮。

　　第九，西部地區(qū)一些地方，把地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展與縮小地區(qū)差別等同起來;又把縮小地區(qū)差別與國內(nèi)生產(chǎn)總值收入差別等同起來。因此在這些地方，無論是省、市級行政區(qū)，還是市、縣甚至鄉(xiāng)，無論是生態(tài)脆弱區(qū)，還是經(jīng)濟貧困區(qū)，幾乎都提出不切實際的要在本區(qū)內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟定期翻番或翻兩番的任務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)化，趕超先進(jìn)地區(qū)。在一些中小城市，也要搞大機場，建造高速公路。有的建成后，因利用率不高，月月虧損，背上了沉重的包袱，而且越背越沉。綿陽機場就是—個很好的例證。前事不忘，后事之師。過去我們在六七十年代，大摘“三線建設(shè)”，花了幾千億元，興建了許多大工程，后來就因為后續(xù)工程跟不上，缺水少電，交通也跟不上，接著—個—個幾乎都泡湯了!今天，我們不能再摘無效工程，這種工程浪費資源，坑害了國家，也坑害了當(dāng)?shù)氐睦杳癜傩?，會引起人民廣泛的不滿。

　　當(dāng)然，有些大工程興建是必要的，如在西部大開發(fā)中的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)系統(tǒng)的治理工程，西氣東輸，西電東送，格爾木到拉薩鐵路的修建，塔里木河以及相關(guān)河谷的治理，三峽工程等，都是跨世紀(jì)工程，潛力很大，功能無限。但也要看到，這些工程的存在和發(fā)展，是以更多、更大、更艱巨的后續(xù)工程跟上為條件的。如果這些必要的后續(xù)工程因為種種原因跟不上，或者不能很好、很快地跟上，上述工程很難發(fā)揮作用，甚至有的有報廢的可能。

　　第十，一部分人沒有從經(jīng)濟增長中得到實惠，表示不滿。在國民經(jīng)濟運行中，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展是兩個根本不同的范疇：經(jīng)濟增長是單純的數(shù)量型的增加，經(jīng)濟發(fā)展含概更多的內(nèi)容，如質(zhì)量的提高，品種的增多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技水平上升，人民生活的改善，以及國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展等?，F(xiàn)今講的經(jīng)濟發(fā)展集中體現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上，而社會資本保持穩(wěn)定的保值和增值是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的量化。經(jīng)濟增長更不等于社會發(fā)展，如果經(jīng)濟增長不能提高人民的物質(zhì)文明生活水平和質(zhì)量，不能促進(jìn)社會公正和社會進(jìn)步，不能保證社會資源有效利用和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，那么，這種經(jīng)濟增長是—錢不值的。我們無論如何不能以犧牲國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會發(fā)展、進(jìn)步為代價，來換取經(jīng)濟眼前的“喜人的增長”。

　　現(xiàn)在不少地方出現(xiàn)二律背反的現(xiàn)象：一方面GDP快速增長，另一方面失業(yè)率居高不下;一方面經(jīng)濟發(fā)展，另一方面城鄉(xiāng)居民收入增長有限，甚至下降。這使得一些人感受不到GDP快速增長給他們帶來的好處。

　　除上述由于國內(nèi)一些因素可能引發(fā)的風(fēng)險外，還有可能來自國外的一些因素，如經(jīng)濟的、政治的以及軍事的因素等可能引發(fā)的風(fēng)險。

　　美國通用電氣公司前總裁韋爾奇說過這樣一個煮青蛙的故事：許多公司失敗的原因常常是對緩慢而來的致命威脅視而不察。這如同把青蛙放進(jìn)開水中，它會拼命的跳出;但如果把它放進(jìn)溫水中，慢慢加熱，青蛙會一動不動的死去。為什么會如此呢?因為青蛙內(nèi)感器官遲鈍，已經(jīng)感覺不到生存的威脅，感覺不到外在的環(huán)境變化，只好安穩(wěn)地接受死亡的降臨!公司如此，國家也如此。如果國家領(lǐng)導(dǎo)人或決策者，總是自我始終感覺良好，覺察不到內(nèi)在的因素和外在的環(huán)境變化，這就預(yù)示危機將可能到來。

　　總的說來：任何時刻都要有憂患意識，必須眼觀六路，耳聽八方，密切關(guān)注如何去避免風(fēng)險，并尋求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之道，千萬不能樂以忘憂，樂極可能生悲!

　　當(dāng)然，我也十分相信，我們目前的問題是前進(jìn)中的問題，是勝利中的問題，只要我們充分認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真對待，想盡一切方法去解決，我們一定會從勝利走向勝利。

　　2017我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢論文篇二

　　《我國宏觀經(jīng)濟形勢和金融改革》

　　摘要：

　　當(dāng)前，我國宏觀調(diào)控取得了一定成效，經(jīng)濟金融運行顯露出積極因素，但經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　一、經(jīng)濟金融運行狀況

　　(一)經(jīng)濟運行顯露積極因素

　　國際金融危機發(fā)生以后，我國實行了一系列經(jīng)濟刺激政策措施，拉動了經(jīng)濟反彈。但2011年以來，隨著國際經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，歐債危機、美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力以及我國一些經(jīng)濟刺激政策措施逐步退出等方面的影響，經(jīng)濟呈現(xiàn)回落態(tài)勢。我國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%。2012年8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長8.9%，比7月份回落0.3個百分點。8月份中國制造業(yè)PMI為49.2%，比上月下降0.9個百分點。這是自2011年11月以來首次跌破50%，創(chuàng)下9個月新低。

　　目前，雖然世界經(jīng)濟形勢的表現(xiàn)狀況并不樂觀，我國經(jīng)濟發(fā)展還面臨較多困難，但我國政府按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，采取了一系列調(diào)控措施，經(jīng)濟運行已經(jīng)顯露出積極因素。

　　一是繼續(xù)實行積極的財政政策。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，特別是推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，并且將試點范圍擴大到10個省市，實施一系列減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策措施。大力支持企業(yè)技術(shù)改造，中央財政投入268億元，以貼息方式支持企業(yè)技改。鼓勵民間投資，出臺了“新36條”的42個實施細(xì)則，目前民間投資占整個固定資產(chǎn)投資的比重提高到62%，增長速度高于國有投資。實施“節(jié)能家電惠民”工程。加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，啟動部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。

　　二是實施穩(wěn)健的貨幣政策。在公開市場操作，存款準(zhǔn)備金率、利率、逆周期宏觀審慎管理等多項貨幣政策工具的綜合作用下，貨幣供應(yīng)量增速總體回升。2012年上半年先后兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率;6、7月份先后兩次下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率;調(diào)整優(yōu)化差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制有關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”和國家重點在建續(xù)建項目的信貸支持。8月末，廣義貨幣(M2)余額92.49萬億元，同比增長13.5%;雖然比上月末低0.4個百分點，但從流動性狀況和我國貨幣增長的整體情況看，這一增長還是處于適度水平，說明貨幣政策已經(jīng)逐步回歸常態(tài)。8月末，狹義貨幣(M1)余額28.57萬億元，同比增長4.5%，比上月末低0.1個百分點。M1增速較低主要與經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于相對平穩(wěn)期有關(guān)。除了貨幣供應(yīng)量增速較為平穩(wěn)外，8月金融數(shù)據(jù)還顯示了另外一些特點。首先是8月份新增貸款大幅增長。8月末，人民幣貸款余額60.89萬億元，同比增長16.1%，比上月末高0.1個百分點;當(dāng)月人民幣貸款增加7039億元，同比多增1555億元，表明項目審批加快，貸款審批速度也在加快，從貸款需求增加上可以看出，經(jīng)濟回升具有動力。其次，社會融資規(guī)模依舊保持較高水平。2012年1～8月的社會融資規(guī)模為10.07萬億元，比上年同期多6915億元。8月份社會融資總量達(dá)到1.24萬億元，較7月份的1.04萬億元再次有了明顯增長。

　　三是投資、消費穩(wěn)定增長，內(nèi)需支撐作用進(jìn)一步增強。2012年1～8月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比名義增長20.2%。從環(huán)比看，8月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長1.33%。1～8月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長15.6%，增速比1～7月份提高0.2個百分點。1-8月份，社會消費品零售總額同比名義增長14.1%。2012年8月份，社會消費品零售總額同比名義增長13.2%，環(huán)比增長1.28%。

　　四是從政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟政策來看，還有較大空間。今年1-8月，全國居民消費價格總水平(CPI)比去年同期上漲2.9%。8月份，CPI同比上漲2.0%。因此，我國在貨幣政策和財政政策方面，政府仍有很多政策工具。強勁的政策調(diào)整將有效增強市場信心，打破去杠桿化與去庫存化的機制，從而使宏觀經(jīng)濟看到反轉(zhuǎn)的曙光。

　　(二)穩(wěn)增長和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　從表面來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟增長放緩是受到外部環(huán)境不佳的沖擊，但從深層次原因分析，則是因為我國正面臨經(jīng)濟增長動力切換的重要關(guān)口。我國加入WTO之后，全球市場為我國消化了過剩產(chǎn)能，出口一直是拉動增長的重要原因。在歐債危機持續(xù)、美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的情況下，外需遲遲無法重振，因此目前要著力擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。內(nèi)需由消費和投資兩部分組成，近年來，在刺激消費政策的推動下，消費對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)有所提升，但在過去幾年推動消費增長的兩大領(lǐng)域，即房地產(chǎn)和汽車逐漸退潮后，新的消費熱點難以很快彌補上述兩個領(lǐng)域的下滑，而通過財政刺激消費也受累于吃緊的財政收入而日益趨于疲軟，于是投資將仍然是“穩(wěn)增長”的重要支撐。從長期來看，我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，需要不斷加強和改善宏觀調(diào)控，擺脫長期依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長的原有模式，推動經(jīng)濟增長“三駕馬車”動力更趨均衡;同時進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟金融體制改革，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

　　二、深化金融改革與發(fā)展

　　國際金融危機爆發(fā)以來，我國金融系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，加強宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管，深化改革和擴大開放，金融業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力明顯提高。

　　(一)金融改革與發(fā)展取得顯著成績

　　我國金融調(diào)控和監(jiān)管不斷加強，大型商業(yè)銀行改革不斷深化，政策性金融機構(gòu)改革不斷推進(jìn)，中小商業(yè)銀行改革與發(fā)展取得積極成效，農(nóng)村金融改革取得突破性進(jìn)展，保險業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　2011年年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)為113.28萬億元，同比增長18.90%;商業(yè)銀行不良貸款余額4279億元，不良貸款率為1%;109家證券公司總資產(chǎn)為1.57萬億元;保險業(yè)資產(chǎn)總額為6.01萬億元。截至2011年年末，全國共組建以縣(市)為單位的統(tǒng)一法人農(nóng)村信用社1882家，農(nóng)村商業(yè)銀行212家，農(nóng)村合作銀行190家;全國已組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家，貸款公司10家，農(nóng)村資金互助社50家;全國共有小額貸款公司4282家。

　　我國逐步完善多層次、多功能的金融市場體系，促進(jìn)經(jīng)濟多元化發(fā)展。2011年我國滬、深股市的總市值全球排名第三位;我國債券市場余額的排名為世界第三位、亞洲第二位。我國期貨成交量在全球期貨市場中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。上海黃金交易所在全球交易所市場黃金現(xiàn)貨交易量中位居第一。

　　我國金融業(yè)堅持深化金融對外開放，金融對外交流與合作的廣度和深度不斷拓展。目前，銀行業(yè)已全面履行加入世界貿(mào)易組織的承諾。證券業(yè)除了履行所有承諾，還主動實施了部分自主開放措施。保險業(yè)除了外資在合資壽險公司中的參股比例不得超過50%、外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營機動車第三責(zé)任險的限制外，已基本實現(xiàn)全面對外開放。人民幣跨境使用取得重大進(jìn)展，雙邊本幣互換穩(wěn)步推進(jìn)。在國際貨幣基金組織(IMF)份額改革中取得重大進(jìn)展，我國份額占比上升至6.394%，排名從并列第6位躍居第3位。同時，我國積極推動國際金融監(jiān)管改革，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的制定與修改，不斷提升中國金融業(yè)的國際地位和話語權(quán)。

　　(二)金融發(fā)展中的難點問題

　　1.金融發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)新變化

　　我國加快金融發(fā)展改革也面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際看，國際金融危機影響深遠(yuǎn)，發(fā)達(dá)國家和新興市場國家金融發(fā)展模式均面臨轉(zhuǎn)型壓力，貨幣、金融政策的國際協(xié)調(diào)難度增大。我國金融發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，在國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定、國際金融治理等全球金融問題上將承擔(dān)更多責(zé)任。

　　從國內(nèi)看，對外開放不斷擴大，需要建立和完善能夠有效調(diào)節(jié)大國開放經(jīng)濟的金融政策框架。從中長期來看我國經(jīng)濟仍然面臨一定的通脹壓力，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際收支失衡背景下，外匯凈流入增加較多導(dǎo)致貨幣被動投放壓力仍然存在。我國生產(chǎn)要素成本上升，“人口紅利”開始減少甚至消失，人口老齡化將逐步顯現(xiàn);必須以只占全球7%的耕地和6%的水資源養(yǎng)活全世界五分之一的人口。

　　2.金融支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨

　　我國社會融資格局還是以銀行業(yè)的信貸服務(wù)為主體，間接融資占比很高，集中了過多的風(fēng)險。2011年企業(yè)部門通過證券市場籌措的資金只占20%左右;全部貸款余額約55萬億元，全部股票市值和公司債券余額約26萬億元;金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模：銀行業(yè)為92%，保險業(yè)和證券基金業(yè)只占8%左右。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域金融發(fā)展不協(xié)調(diào)，東部地區(qū)本外幣存貸款余額占到60%左右。

　　近年來，金融系統(tǒng)積極落實“有扶有控”的信貸政策，對中小企業(yè)的信貸支持不斷加強。截至2011年年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額(含票據(jù)融資)已達(dá)到10.8萬億元，比上年同期增長25.8%，高于各項貸款平均增速10個百分點。但部分中小企業(yè)仍然面臨融資難、資金鏈脆弱等問題。銀根緊縮在一定程度上加大了企業(yè)融資難度;國有商業(yè)銀行難以滿足小企業(yè)以“短、小、頻、急”為主要特點的融資需求;小型微型企業(yè)本身的發(fā)展特征，決定了其很難通過公開的資本市場進(jìn)行直接融資。

　　四家大型銀行的網(wǎng)點陸續(xù)從縣域撤并，從業(yè)人員逐漸精簡，部分農(nóng)村金融機構(gòu)也將信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向城市，而新型農(nóng)村金融機構(gòu)剛剛起步，作用有限。目前，農(nóng)戶信用貸款比例很低，絕大部分為抵押或擔(dān)保貸款，很多農(nóng)戶難以提供充足的擔(dān)保物，制約了農(nóng)戶貸款增長。

　　3.金融業(yè)粗放經(jīng)營方式尚未根本轉(zhuǎn)變

　　我國金融業(yè)粗放經(jīng)營方式尚未根本轉(zhuǎn)變，國有控股金融機構(gòu)公司治理需進(jìn)一步完善，整體競爭力和抗風(fēng)險能力有待增強。商業(yè)銀行經(jīng)營壓力較大。在利率市場化、加大流動性控制以及金融脫媒不斷推進(jìn)的情況下，銀行資本補充、流動性和盈利等都面臨較大壓力。我國監(jiān)管部門要求系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。近幾年，我國銀行業(yè)持續(xù)加大從資本市場融資的力度，造成資本市場壓力較大。目前，國外銀行業(yè)的存貸款利差普遍維持在1%左右，而我國銀行業(yè)存貸款利差超過3%。我國銀行業(yè)經(jīng)營上過分依靠存貸款利差仍在延續(xù)，因此銀行有較高的放貸沖動。這種情況使得信貸有可能被投放到產(chǎn)出率較低的投資領(lǐng)域，銀行信貸風(fēng)險上升。

　　4.金融業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險問題

　　一是金融機構(gòu)“走出去”存在較大的風(fēng)險。海外中資金融機構(gòu)面臨主權(quán)風(fēng)險、法律風(fēng)險;由于海外營業(yè)性分支機構(gòu)數(shù)量少，制約了融資服務(wù)。受人民幣升值預(yù)期影響，境內(nèi)金融機構(gòu)對境外提供融資服務(wù)時承擔(dān)了較大的匯率風(fēng)險。

　　二是我國金融領(lǐng)域面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險。(1)地方政府融資平臺風(fēng)險。全國地方政府性債務(wù)余額10.7萬億元。其中，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6.7萬億元，占62.62%。地方政府短期內(nèi)平臺項目開工過多、投入金額過大、資金使用及回收周期過長，導(dǎo)致項目未來盈利能力存在較大不確定性。(2)銀行理財產(chǎn)品蘊藏風(fēng)險。銀行理財產(chǎn)品的增加具有一定的合理性和必然性，但其在運作過程中也存在諸多不規(guī)范之處。(3)房地產(chǎn)金融風(fēng)險。自“新國十條”以來，各種遏制炒房政策如限購、停止第三套房貸款、提高第二套房貸首付和利率等，都可能長期執(zhí)行?？偟膩砜?，房地產(chǎn)開發(fā)商資金狀況已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的情況，有可能出現(xiàn)資金鏈條斷裂引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。(4)民間借貸引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。近來，溫州、鄂爾多斯等地開始爆發(fā)民間借貸違約潮，并呈現(xiàn)全國蔓延的趨勢。民間借貸中的很大部分錢是來自于銀行，在民間借貸失控后，銀行可能會出現(xiàn)呆壞賬。(5)金融體系普遍存在的順周期行為以及監(jiān)管、會計等制度因素可能加劇系統(tǒng)性風(fēng)險累積。

　　(三)深化金融改革和提升金融業(yè)競爭能力

　　1.繼續(xù)深化銀行機構(gòu)改革

　　(1)推進(jìn)大型商業(yè)銀行改革。強化組織體系建設(shè)，推動從大銀行為主向大中小共生并存多層次多元化銀行體系轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)政策性銀行、國際性大銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、地方中小銀行業(yè)金融機構(gòu)分層配置、科學(xué)合理布局。加快發(fā)展地方性中小銀行。加快建設(shè)和完善社區(qū)金融服務(wù)組織體系，完善農(nóng)村金融組織體系。

　　大型商業(yè)銀行未來戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將圍繞兩項重點任務(wù)展開：持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整;積極審慎推進(jìn)綜合化、國際化發(fā)展。完善公司治理，強化股東和董事會責(zé)任，推動建立與風(fēng)險責(zé)任相掛鉤的薪酬激勵機制。推進(jìn)加強以資本約束和風(fēng)險管理為核心的內(nèi)部管控長效機制建設(shè)。引導(dǎo)具備條件的金融機構(gòu)在明確綜合經(jīng)營戰(zhàn)略、有效防范風(fēng)險的前提下，

　　穩(wěn)妥開展金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。

　　銀行機構(gòu)結(jié)合經(jīng)濟新的增長點，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。“十二五”時期將加快構(gòu)筑經(jīng)濟增長的新基礎(chǔ)，這為銀行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前以及今后一段時期，住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動是擴大內(nèi)需的主導(dǎo)力量。2011年中國的汽車擁有率為每1000人44輛，而全球的平均水平為135輛。2011年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)首次超過50%，達(dá)到51.3%，比2000年提高15.1個百分點，未來一段時期內(nèi)每年城鎮(zhèn)新增人口仍將在1000萬人左右，產(chǎn)生約300萬套新增住房需求。依靠市場調(diào)節(jié)推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整是提升經(jīng)濟內(nèi)生增長能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，未來較長時期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍將以工業(yè)制造業(yè)為主導(dǎo);而工業(yè)制造業(yè)又將以重化工業(yè)為主導(dǎo);重化工業(yè)發(fā)展將以重加工規(guī)模擴大和水平提升為主導(dǎo);而這些改造升級活動會增大對技術(shù)裝備的需求，帶動裝備制造業(yè)等重加工業(yè)加快發(fā)展。同時，隨著人民生活水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)會加快發(fā)展，這些領(lǐng)域都需要金融加大支持力度。

　　(2)推進(jìn)政策性金融機構(gòu)改革。逐步完善政策性銀行運營的法制環(huán)境，明確界定政策性銀行業(yè)務(wù)范圍。形成政策性銀行與商業(yè)銀行分工合理、相互補充、良性發(fā)展的格局。

　　(3)繼續(xù)深化中小商業(yè)銀行改革。中小商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)：加快資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式和經(jīng)營模式，尋求內(nèi)生性增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型、強化資本管理，繼續(xù)加強在專業(yè)市場或領(lǐng)域的核心競爭力。

　　一是中小商業(yè)銀行未來需要更多地從提高運營水平、提升盈利能力、加快業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型角度來提高資本利用效率、加強核心資本內(nèi)部積累能力;要思考如何轉(zhuǎn)變通過信貸資產(chǎn)擴張來發(fā)展的老模式，加快中間業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)等低資本占用業(yè)務(wù)的發(fā)展速度。

　　二是許多中小商業(yè)銀行在一開始進(jìn)行同質(zhì)化的競爭，但近幾年走差異化、集約化發(fā)展的道路。多數(shù)銀行選擇的突破口是大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)，并在投行、貿(mào)易融資、私人銀行、托管等新興業(yè)務(wù)上競爭激烈。此外，許多銀行也強調(diào)走科技銀行的發(fā)展之路。

　　三是著力解決小微企業(yè)融資困難。加快發(fā)展地方性中小銀行和社區(qū)金融服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立和完善服務(wù)于中小企業(yè)的專營機構(gòu)。如小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)事業(yè)部等。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式。積極推動動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押方式;簡化業(yè)務(wù)流程，從機構(gòu)審批、產(chǎn)品審批等方面，引導(dǎo)和鼓勵小銀行增加小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和產(chǎn)品。積極推動多層次中小企業(yè)擔(dān)保體系。建立專門面向小企業(yè)的信用評級體系。此外，積極拓寬中小企業(yè)的融資渠道。符合條件的中小企業(yè)可以通過中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等直接融資;通過加強地方政府、金融機構(gòu)以及人民銀行的合作，更好地支持中小企業(yè)通過銀行間債券市場融資。

　　2.深化農(nóng)村金融改革

　　(1)進(jìn)一步完善農(nóng)村金融組織體系，逐步形成以農(nóng)村合作金融為主體，商業(yè)金融、政策金融分工協(xié)作、民間借貸為補充的農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股;參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司。

　　(2)繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。按照“分類指導(dǎo)，因地制宜，做實資本，服務(wù)‘三農(nóng)’”的原則，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，保持縣域法人地位的長期總體穩(wěn)定。要以市場為導(dǎo)向，規(guī)范省聯(lián)社履職行為。

　　(3)加快金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)能力。鼓勵國家控股的大型銀行和各商業(yè)銀行通過多種方式開辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。深入研究和探索將農(nóng)村“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、林地使用權(quán))用于貸款抵押。加強信用風(fēng)險補償機制，創(chuàng)新支農(nóng)貸款擔(dān)保機制。當(dāng)前，農(nóng)戶多種經(jīng)營貸款需求猛增，因此，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)適度提額度、改周期、增服務(wù);簡化貸款辦理流程。加強電子銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。

　　(4)積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。開發(fā)和大力推廣適合農(nóng)村與農(nóng)民特點的保險產(chǎn)品。

　　(5)加大對農(nóng)村金融的政策扶持力度。加大財政支持力度，給予金融機構(gòu)的“三農(nóng)”貸款貼息、減稅、獎勵等措施。繼續(xù)運用多種貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支農(nóng)力度。深入推進(jìn)農(nóng)村支付清算體系建設(shè)和信用環(huán)境建設(shè)。

　　3.促進(jìn)保險業(yè)深化改革與發(fā)展

　　著力優(yōu)化保險業(yè)組織體系，形成市場主體多元、競爭有序、充滿活力的市場格局。規(guī)范保險資產(chǎn)管理公司管理體制，支持符合條件的中小保險公司設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司;鼓勵開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新，支持保險資金在風(fēng)險可控的前提下拓寬投資渠道;積極培育保險市場，不斷豐富保險產(chǎn)品，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立國家政策支持的巨災(zāi)保險體系。

　　4.促進(jìn)金融市場在創(chuàng)新中規(guī)范發(fā)展

　　(1)進(jìn)一步完善資本市場運行機制。一是推進(jìn)機構(gòu)改革發(fā)展。積極支持證券公司做優(yōu)做強。鼓勵證券公司以合規(guī)經(jīng)營和控制風(fēng)險為前提、以市場需求為導(dǎo)向開展創(chuàng)新活動，提高核心競爭力。鼓勵證券公司通過上市增強實力，提升競爭力。支持證券公司為企業(yè)并購重組提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持期貨公司通過兼并重組、增資擴股等方式，進(jìn)一步壯大規(guī)模和實力。健全證券期貨市場中介組織。積極發(fā)展資產(chǎn)管理機構(gòu)，壯大多元化機構(gòu)投資者隊伍。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展私募基金機構(gòu)。推動社會保障基金、企業(yè)年金等參與資本市場。

　　二是大力發(fā)展多功能、多層次資本市場。規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場，支持中小企業(yè)運用資本市場發(fā)展壯大。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，提高運行質(zhì)量和效率，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。擴大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，加快建設(shè)覆蓋全國的統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場。探索建立國際板市場。完善不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機制和市場退出機制。

　　三是繼續(xù)深化股票、債券發(fā)行制度市場化改革，擴大市場參與主體，豐富品種創(chuàng)新。積極探索發(fā)行方式創(chuàng)新，進(jìn)一步弱化行政審批，強化資本約束、市場約束和誠信約束。完善新股發(fā)行詢價制度，提高發(fā)行定價的合理性。健全退市制度，堅持優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步完善上市公司再融資制度和投資者回報機制。完善債券發(fā)行管理體制。推動債券市場創(chuàng)新，在現(xiàn)有非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的基礎(chǔ)上，推進(jìn)債券品種創(chuàng)新和多樣化，擴大債券市場規(guī)模，豐富債券品種期限結(jié)構(gòu)。推動發(fā)展期貨和金融衍生品市場。積極擴大金融衍生品市場參與主體。建立金融衍生品監(jiān)管法規(guī)體系。

　　(2)繼續(xù)發(fā)展貨幣、外匯和黃金市場。大力推動貨幣市場各子市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)一步加強貨幣市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善貨幣市場管理制度，優(yōu)化貨幣市場機構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展貨幣市場中介機構(gòu)。鼓勵貨幣市場工具創(chuàng)新，拓寬市場廣度和深度，增強流動性管理功能。穩(wěn)步推進(jìn)外匯市場建設(shè)，豐富外匯市場產(chǎn)品，完善外匯市場交易機制，支持中小金融機構(gòu)參與外匯市場，繼續(xù)推進(jìn)外匯市場對外開放。推動黃金市場穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展，改進(jìn)黃金市場服務(wù)體系，完善黃金市場倉儲、運輸、交割和黃金賬戶服務(wù)體系。

　　(四)堅持金融改革和維護金融穩(wěn)定“兩手抓”

　　根據(jù)我國金融發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以認(rèn)識到，金融改革、金融安全是相輔相成的兩個方面，缺一不可，必須要“兩手抓”。

　　一是構(gòu)建金融宏觀審慎政策框架。宏觀審慎政策的主要目標(biāo)是維護金融穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。強化中央銀行在維護宏觀經(jīng)濟和金融穩(wěn)定方面的職責(zé)，逐步采用審慎工具，主要包括運用資本充足率、杠桿率、流動性、撥備、存款準(zhǔn)備金率等工具進(jìn)行逆周期調(diào)控。加強系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管。

　　二是防范金融風(fēng)險應(yīng)注意“疏”、“堵”結(jié)合。目前，我國金融資產(chǎn)和貨幣供給增長較快，但一些經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的資金支持不夠，這種情況反映了金融發(fā)展和金融政策調(diào)整中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前一些資金的瓶頸問題仍然沒有妥善解決，例如在農(nóng)村，土地、房產(chǎn)都沒有辦法抵押，所以資金支持很難到位。因此，這是相輔相成的兩個方面，只有支持實體經(jīng)濟發(fā)展了，金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量才會隨著提高。此外要注重發(fā)揮財政資金、政策性金融和直接融資的作用。

　　三是完善金融監(jiān)管體制和加強監(jiān)管。金融危機過后，G20、IMF、BIS等都提出了很多金融監(jiān)管改革的建議。目前我國是分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管，但實際上金融機構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)已經(jīng)做了很多，包括理財產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等。因此，需要加強各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管。另外，在加強監(jiān)管的同時也要鼓勵金融創(chuàng)新。推動實施中國銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化監(jiān)管工具和指標(biāo)體系。建立健全適合中國國情的系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測評估方法和操作框架。加強證券期貨公司凈資本監(jiān)管，完善以凈資本為核心的風(fēng)險控制指標(biāo)體系。健全保險業(yè)償付能力監(jiān)管體系，強化資本補充和約束機制。加快建立存款保險機構(gòu)和完善金融安全網(wǎng)。

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