國家級律師的職稱論文(2)
國家級律師的職稱論文
國家級律師的職稱論文篇二
我國律師角色定位探討
[摘 要]我國現(xiàn)行《律師法》將律師角色定位于為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的工作者，并不能滿足社會(huì)對律師的角色需求，也沒有全面反映律師的自身屬性。社會(huì)需求和價(jià)值取向決定著律師角色的社會(huì)定位，律師應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代社會(huì)中一支獨(dú)特的法治力量，是正確表達(dá)權(quán)利、制衡權(quán)力濫用的獨(dú)立的社會(huì)法律監(jiān)督者，這也是和諧社會(huì)構(gòu)建中我國律師應(yīng)有的基本定位。
[關(guān)鍵詞]律師;角色定位;獨(dú)立;法律監(jiān)督者
一、我國現(xiàn)行法律對律師角色的定位
(一)國家法律工作者
1980年8月26日，五屆全國人大會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和律師暫行條例》第一條規(guī)定：“律師是國家的法律工作者，其任務(wù)是對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、人民公社和公民提供法律服務(wù)，以維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)國家、集體的利益和公民的合法權(quán)益。”《律師暫行條例》把律師規(guī)定為國家的法律工作者，是具有公職身份的國家干部，拿國家工資，帶行政級別，與一般國家工作人員沒有本質(zhì)的區(qū)別。律師的資格，并非經(jīng)考試獲得，而是由行政機(jī)關(guān)考核授予。律師是科層化管理的行政體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，其職責(zé)與一般工作人員無很大的差異。大多數(shù)律師受雇于公辦的律師事務(wù)所，其主要工作是運(yùn)用政府制定的規(guī)范。
(二)社會(huì)法律工作者
隨著改革開放的不斷深入，我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了很大變化，因此對律師體制提出了新的要求。1996年《律師法》第2條規(guī)定：律師是指“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。這一規(guī)定，意味著律師從“國家的法律工作者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)法律服務(wù)工作者”，律師由國家包辦和包攬業(yè)務(wù)變成律師依靠自身服務(wù)，自謀生計(jì)，自求發(fā)展，獲得了比較充分的獨(dú)立性，從而實(shí)現(xiàn)律師職業(yè)“從國家型向民間型的轉(zhuǎn)變”。
(三)當(dāng)事人提供法律服務(wù)的工作者
2007年10月28日，十屆全國人大會(huì)第三十次會(huì)議通過了修訂后的《中華人民共和國律師法》，該法根據(jù)形勢的變化，對很多方面進(jìn)行了修訂。在界定律師職業(yè)的性質(zhì)這一問題上，更加突出了律師的本質(zhì)屬性，其第2條規(guī)定：律師是指“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。新修訂的律師法將“社會(huì)”改為“當(dāng)事人”，使得律師的服務(wù)對象更加明確，也使得律師的概念更加準(zhǔn)確。這一概念明確了律師是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的人員，體現(xiàn)了律師的服務(wù)性，律師的職責(zé)是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。雖然律師與法官、檢察官同為法律人，但律師不像法官、檢察官具有公共權(quán)力，律師只能利用自己的專業(yè)知識(shí)和技能，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，由此獲得報(bào)酬，并賴以生存和發(fā)展。同時(shí)，新修訂的律師法還特別強(qiáng)調(diào)，“律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義”。人們普遍認(rèn)為，律師的這一定位，是律師職業(yè)本質(zhì)屬性的回歸，有助于增強(qiáng)律師的責(zé)任感、使命感，有助于提高人們對律師社會(huì)角色的認(rèn)識(shí)和尊重。
二、國外對律師角色的定位
(一)獨(dú)立的“自由職業(yè)者”
《德意志聯(lián)邦共和國律師法》第一條規(guī)定：律師是獨(dú)立的司法工作者;律師的活動(dòng)不具有經(jīng)營的性質(zhì);法國《關(guān)于改革若干司法職業(yè)和法律職業(yè)的第71一1130號法律》規(guī)定：律師執(zhí)業(yè)屬于自由獨(dú)立職業(yè)，律師以協(xié)作律師、公司職員、律師協(xié)會(huì)會(huì)員身份執(zhí)業(yè)，不享受領(lǐng)薪資格。律師作為自由職業(yè)者：首先，在律師與法院、政府的關(guān)系上，律師獨(dú)立執(zhí)業(yè)，不受法院、政府的干預(yù);其次，在律師與當(dāng)事人之間的關(guān)系上，律師活動(dòng)獨(dú)立于當(dāng)事人，不受當(dāng)事人意志的約束;第三，律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)為非官方活動(dòng)，不是執(zhí)行公務(wù)的國家公職人員;西方國家律師法將律師定義為自由職業(yè)者，為律師行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，律師只有做到獨(dú)立執(zhí)業(yè)，才能排除外來干涉，公正執(zhí)業(yè)。同時(shí)，作為自由職業(yè)者所蘊(yùn)涵的存在于司法與行政機(jī)關(guān)之外的獨(dú)立性，使律師在社會(huì)中迅速撅起，具有很高的社會(huì)地位，成為平衡社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾的強(qiáng)大力量。
(二)律師是公民權(quán)益的維護(hù)者
日本《律師法》第1條規(guī)定：“律師以維護(hù)基本人權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為使命”。 韓國《律師法》第1條規(guī)定：“(1)律師應(yīng)當(dāng)以保護(hù)基本人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為使命。”資本主義政治統(tǒng)治的持續(xù)，有賴于對作為公平原則的法律的重視，而法律的這種公平原則，是建立在個(gè)人尊嚴(yán)和每個(gè)人都進(jìn)行合理地自我約束的基礎(chǔ)上。因此，在西方國家，公民個(gè)人權(quán)利是法律規(guī)范的邏輯起點(diǎn)和重點(diǎn)，律師在履行提高國家法治水平責(zé)任的同時(shí)，也意味著對公民人權(quán)的維護(hù)。律師在刑事訴訟中為被追訴的公民進(jìn)行辯護(hù)，是其維護(hù)人權(quán)的重要表現(xiàn)。一個(gè)公民在沒有獲得律師辯護(hù)的情況下不能剝奪他的人身自由、財(cái)產(chǎn)和生命的。
(三)律師是司法的輔助者
在西方國家，律師雖然是獨(dú)立的法律服務(wù)者，但他們也擔(dān)當(dāng)著維護(hù)憲法和法律正確實(shí)施的責(zé)任和使命，并傾向于把自己視為一個(gè)法律機(jī)構(gòu)，一個(gè)司法的協(xié)助者。如加拿大律師法規(guī)定：“律師屬司法輔助人員系列”;日本則把律師稱為“在野法曹”。美國的法官與律師尤其具有“血緣”上的關(guān)系：一方面，法官通常是由律師中遴選產(chǎn)生。另一方面，律師又要接受法院系統(tǒng)的管理。美國的法院一致認(rèn)為，對律師業(yè)的管理權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分，任何其他機(jī)構(gòu)都不得侵犯該權(quán)力，此乃基于憲法規(guī)定或分權(quán)原則而不言自明的道理。律師和法官其實(shí)構(gòu)成了一個(gè)職業(yè)共同體。因此，律師職業(yè)雖然是獨(dú)立的，卻不是孤立的，律師是法律共同體最重要組成部分。律師職業(yè)同樣要承載法律共同體的信念和價(jià)值追求，即追求憲法和法律在社會(huì)中的實(shí)施。“如果律師事務(wù)所僅僅變成了一種掙錢的方法，一種盡可能方便而又甘冒任何風(fēng)險(xiǎn)的掙錢方法，那么律師就墮落了。如果律師事務(wù)所僅僅是一個(gè)試圖打贏官司，并且通過向司法機(jī)關(guān)走后門而打贏官司的機(jī)構(gòu)，那么這一機(jī)構(gòu)不僅墮落而且腐敗了。”律師必須要堅(jiān)守自己的形象和信條，成為社會(huì)主流價(jià)值的代言人和法治的守護(hù)人。
三、對我國律師角色的重新定位
律師制度產(chǎn)生于西方，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，西方各國對律師角色的定位是和各國的歷史文化及政治制度緊密相關(guān)的，我們不能完全照搬西方的做法，但無論是資本主義國家，還是社會(huì)主義國家，律師在協(xié)助社會(huì)主體認(rèn)識(shí)法律權(quán)利、正確行使法律權(quán)利和救治被侵害的法律權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)法治秩序的建構(gòu)中，都發(fā)揮著十分重要的作用。正確定位我國律師的角色地位，對恢復(fù)律師的應(yīng)有地位與提高律師積極作用上做到良性互動(dòng)，解決長期困擾我國律師業(yè)發(fā)展的身份模糊、地位不高、權(quán)利受限等現(xiàn)實(shí)問題，從而為我國律師業(yè)的健康發(fā)展提供新的思路具有重要的意義。 我國律師應(yīng)定位于獨(dú)立的為社會(huì)提供法律服務(wù)，以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)正義、制衡政府權(quán)力、促進(jìn)法制完善為使命的法律專業(yè)人員，是獨(dú)立的社會(huì)法律監(jiān)督者――即律師作為法治社會(huì)中的一支重要的獨(dú)立力量，通過自己的法律服務(wù)活動(dòng)，對各種重疊甚至沖突的權(quán)力權(quán)利進(jìn)行評價(jià)、平衡和制約，從而讓權(quán)力權(quán)利各得其所、在法律軌道內(nèi)行使，最終實(shí)現(xiàn)法治秩序、公平正義與社會(huì)和諧。獨(dú)立的社會(huì)法律監(jiān)督者概括了律師的獨(dú)立性、社會(huì)性、權(quán)利性、社會(huì)性等特點(diǎn)，凸現(xiàn)了律師行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的重要特征。
獨(dú)立性是律師業(yè)的一個(gè)根本要求。法治社會(huì)目標(biāo)的確立，客觀上要求一支獨(dú)立的法律職業(yè)共同體作為支撐，而律師則是這個(gè)共同體的主要組成部分。律師職業(yè)就其本質(zhì)屬性來說，是通過過獨(dú)立的方式，運(yùn)用法律的手段，來保障和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，并進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的法治秩序。律師的獨(dú)立性包括律師身份的獨(dú)立和律師執(zhí)業(yè)的獨(dú)立。它是律師以法律與道德為核心主動(dòng)服務(wù)的體現(xiàn)。律師在這種獨(dú)立性角色中應(yīng)坦然面對委托人，在執(zhí)業(yè)過程中要求不受其他因素影響，依靠自己的法律專業(yè)技能，依法獨(dú)立思考和操作。律師只有獨(dú)立于國家、社會(huì)和公民之外，才能在辦理案件的時(shí)候，形成自己獨(dú)立的判斷，表達(dá)自己對法律規(guī)范和法律精神真誠的理解。律師如果在身份上仍隸屬于某個(gè)單位或某個(gè)個(gè)人，則他不但無法展示自己的個(gè)性與自由，而且還會(huì)在法律之外，被服從于另一個(gè)上司。保持執(zhí)業(yè)獨(dú)立也是世界上多數(shù)國家對律師的普遍要求，國際律師協(xié)會(huì)《國際律師職業(yè)道德守則》第3條規(guī)定“律師在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)該維護(hù)專業(yè)的獨(dú)立性。被允許從事個(gè)人執(zhí)業(yè)或合伙執(zhí)業(yè)的律師，不應(yīng)該從事會(huì)影響律師執(zhí)業(yè)獨(dú)立性的其他業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)”。
律師的社會(huì)性是指律師向社會(huì)提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。維護(hù)社會(huì)公平和正義可以說是律師的使命，西方國家的律師法，都將維護(hù)社會(huì)利益作為律師的重要職責(zé)?！睹绹蓭熉殬I(yè)行為示范規(guī)則》規(guī)定：“律師作為法律衛(wèi)士，在維護(hù)社會(huì)利益方面起著舉足輕重的作用，要起到這種作用，律師就必須了解他們與法律制度間的關(guān)系，以及在法律制度中所起的作用，履行義務(wù)就是維護(hù)最高的道德標(biāo)準(zhǔn)”。律師是服務(wù)于市民社會(huì)，居于當(dāng)事人與國家之間，通過對司法程序的整體運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義。律師的價(jià)值既不完全為個(gè)人，也不完全為國家，而是具有多重性，是把委托人的籌劃恰如其分地整合到一種總體性的社會(huì)生活秩序安排之中追求整體正義。
在當(dāng)代中國，強(qiáng)調(diào)律師維護(hù)社會(huì)公平和正義的使命具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。雖然隨著全社會(huì)法制意識(shí)的提高，律師執(zhí)業(yè)在維護(hù)人權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義方面的重要性得到民眾的廣泛認(rèn)同，但在許多人的傳統(tǒng)思維中對律師仍抱有種種偏見。這既依賴于民眾法律素質(zhì)的提高，也依賴于律師自身的定位。司法部長吳愛英在在第七界全國律師代表大會(huì)上指出：律師要把維護(hù)人民權(quán)益作為律師職業(yè)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要把維護(hù)社會(huì)公平正義作為律師職業(yè)活動(dòng)的根本價(jià)值追求。如果律師以維護(hù)社會(huì)公平正義為己任，就會(huì)在社會(huì)樹立起良好的職業(yè)形象，為律師廣泛、全面地參與國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活創(chuàng)造條件。同時(shí)也有利于律師在市場經(jīng)濟(jì)條件下抵制拜金主義的誘惑，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義為自己的職業(yè)價(jià)值取向，在依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮重要作用。
現(xiàn)代法治社會(huì)基本要求是法治至上，而法治至上的最大障礙就是權(quán)力的濫用與暴虐，這就要求對權(quán)力進(jìn)行制約。而現(xiàn)代法治則強(qiáng)調(diào)對權(quán)力的外部監(jiān)控，強(qiáng)調(diào)以“公民權(quán)利制衡國家權(quán)力”。而律師作為現(xiàn)代法治社會(huì)中的一個(gè)重要群體應(yīng)在政治和社會(huì)敏感的復(fù)雜問題和老百姓要求迫切解決的問題方面起一點(diǎn)社會(huì)制約和制衡作用;中華全國律師協(xié)會(huì)朱洪超副會(huì)長認(rèn)為，律師與法官之間存在統(tǒng)一與制約的關(guān)系;最高人民法院院長王勝俊也指出：人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，營造彼此尊重、相互監(jiān)督、合作共事的良好氛圍;此外，實(shí)踐當(dāng)中，法院、檢察院請律師監(jiān)督工作的新聞并不少見。①可見律師充當(dāng)獨(dú)立的社會(huì)法律監(jiān)督者，既有法理根據(jù)，又有實(shí)踐基礎(chǔ)。
從社會(huì)整體發(fā)展來說，律師應(yīng)該是國家法治建設(shè)的基石。著名法學(xué)家江平教授曾言：“律師興則民主興;律師興則國家興”。但是我國律師發(fā)展一直步履維艱，其中原因自然很多，但是權(quán)力系統(tǒng)對律師的角色認(rèn)同上的錯(cuò)位及不足乃是一個(gè)重要的原因。通過明確律師獨(dú)立的社會(huì)法律監(jiān)督者的地位，不僅僅可以解決長期以來律師本身身份含糊甚至被邊緣化問題，更主要的，在建設(shè)和諧社會(huì)的偉大事業(yè)當(dāng)中，充分發(fā)揮律師作為“權(quán)利代理人”的積極作用，充分表達(dá)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)利之間、權(quán)利與權(quán)力之間的有效對話，將社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突納入法治軌道，并以平和、理性方式化解紛爭。權(quán)利有所保障，社會(huì)也就有了真正的活力，從而真正通過律師的個(gè)案正確代理和整個(gè)律師業(yè)有效工作所形成的合力，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]
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[作者簡介]鄭建偉(1972―)，男，湖北谷城人，湖北文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院講師，湖北亙恒律師事務(wù)所律師。
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