一帶一路內(nèi)容解讀
經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》)。
《愿景與行動(dòng)》分為8個(gè)部分，其中，在第六部分“中國(guó)各地方開(kāi)放態(tài)勢(shì)”中，專(zhuān)門(mén)對(duì)我國(guó)的西北和東北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海和港澳臺(tái)地區(qū)以及內(nèi)陸地區(qū)在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確。在沿海和港澳臺(tái)地區(qū)中提出，加強(qiáng)上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)。以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。
《愿景與行動(dòng)》中指出，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國(guó)聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國(guó)政府特制定并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。一年多來(lái)，中國(guó)政府積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通磋商，推動(dòng)與沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，實(shí)施了一系列政策措施，努力收獲早期成果。
共建“一帶一路”是中國(guó)的倡議，也是中國(guó)與沿線國(guó)家的共同愿望。站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)愿與沿線國(guó)家一道，以共建“一帶一路”為契機(jī)，平等協(xié)商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的大開(kāi)放、大交流、大融合。 “一帶一路”建設(shè)是開(kāi)放的、包容的，歡迎世界各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織積極參與。
“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國(guó)和衷共濟(jì)、相向而行，就一定能夠譜寫(xiě)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國(guó)人民共享“一帶一路”共建成果。
愿景與行動(dòng)內(nèi)容解讀
“一帶一路”是什么?
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。 21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。
為什么提出“一帶一路”?
秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，彰顯人類(lèi)社會(huì)共同理想和美好追求，是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。
互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國(guó)將一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。
“一帶一路”怎么建?
交通方面，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平;能源方面，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作;通信方面，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息絲綢之路，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目。
解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘;加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力;挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡;加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘;拓展相互投資領(lǐng)域，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作;中國(guó)歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。
教育文化上，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平，支持沿線國(guó)家申辦重大國(guó)際體育賽事;醫(yī)療衛(wèi)生上，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作;科技合作上，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，合作開(kāi)展重大科技攻關(guān)。
島城外貿(mào)伙伴遍及“一帶一路”推進(jìn)“5+N”雙向投資貿(mào)易合作國(guó)家布局積極爭(zhēng)取第三批自貿(mào)港區(qū)試點(diǎn)
記者昨日從市商務(wù)局了解到，今年2月，我市已提出將打造“一帶一路”北方重要門(mén)戶，并且已在新加坡等沿線重要城市建立青島工商中心。數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額已經(jīng)占全市總貿(mào)易額69%，作為古“絲綢之路”北方唯一出?？?，青島發(fā)展與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。
歷史數(shù)據(jù)◆◆我市七成貿(mào)易額來(lái)自沿線國(guó)家
青島與“一帶一路”沿線國(guó)家以及韓、日、德、法等國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，貿(mào)易合作基礎(chǔ)明顯。 2014年，青島與沿線國(guó)家進(jìn)出口總額413億美元，占全市的69%;其中出口、進(jìn)口分別占全市的52%和51%。韓國(guó)、日本、阿曼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞分別為我市第一、五、六、八、九大進(jìn)口國(guó)，日本、韓國(guó)、德國(guó)、印度、荷蘭分別為我市第二、三、四、八、十大出口國(guó)。我市與沿線國(guó)家貿(mào)易互補(bǔ)特點(diǎn)明顯，我市主要進(jìn)口原油及成品油、電器電子、天然橡膠、紡織品、合成橡膠、礦砂等原料及半成品，主要出口機(jī)械設(shè)備、電器電子、紡織服裝、金屬制品等設(shè)備及消費(fèi)品，通過(guò)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作，將有利于推動(dòng)我市對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓非洲等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。
地緣優(yōu)勢(shì)◆◆青島為古“絲路”北方唯一出?？?/p>
青島作為沿海開(kāi)放在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中具有重要優(yōu)勢(shì)。地理區(qū)位方面，早在唐宋時(shí)期，青島膠州板橋鎮(zhèn)憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為了古“絲綢之路”的北方唯一貿(mào)易口岸，位于京津冀都市圈和長(zhǎng)三角地區(qū)緊密聯(lián)系中間地帶，是沿黃河流域主要出海通道和亞歐大陸東部重要端點(diǎn)，具有輻射內(nèi)陸、連通南北、面向太平洋的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
互聯(lián)互通方面，青島港是世界第七大綜合大港、我國(guó)第二大外貿(mào)口岸和北方第一大集裝箱港口，為“海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。隨著董家口港以及青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)啟用，將打造“海、陸、空、鐵”多式聯(lián)運(yùn)樞紐門(mén)戶。海關(guān)總署去年批復(fù)設(shè)立了位于膠州的多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)特殊監(jiān)管中心，向西由霍爾果斯口岸連通中亞、可以直達(dá)荷蘭阿姆斯特丹港，向南連接華南鐵路、公路大通道可以直達(dá)東南亞國(guó)家。
搶先一步◆◆積極拓展“伙伴城市”全球布局
商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市商務(wù)局將按照“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、西亞非洲、中東歐和南歐以及中亞、東亞和歐亞俄語(yǔ)國(guó)家等五大地區(qū)國(guó)家布局，重點(diǎn)推進(jìn)“5+N”雙向投資貿(mào)易合作重點(diǎn)國(guó)家發(fā)展布局，包括東南亞11國(guó)，南亞8國(guó)，西亞非洲19國(guó)，中東歐17國(guó)和南歐6國(guó)，中亞5國(guó)，歐亞俄語(yǔ)7國(guó)和東亞3國(guó)。
被納入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃后，我市外經(jīng)貿(mào)將圍繞四大重點(diǎn)進(jìn)行拓展。一是締結(jié)一批經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，積極推進(jìn)與沿線國(guó)家城市以及我市確定的海上合作重點(diǎn)港口城市等一批新的經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，拓展“伙伴城市”全球布局。二是打造一批跨境貿(mào)易互聯(lián)互通區(qū)域合作載體。重點(diǎn)推動(dòng)“青新歐”跨國(guó)貨運(yùn)直達(dá)通道建設(shè)，完善中鐵聯(lián)集青島中心的海鐵多式聯(lián)運(yùn)功能作用，推動(dòng)青島港開(kāi)展與沿線國(guó)家重點(diǎn)港口的戰(zhàn)略合作。三是推進(jìn)一批雙向投資貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)橡膠輪胎、紡織服裝和家電電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向沿線國(guó)家投資發(fā)展，發(fā)揮我市軌道交通、電力能源、工程建設(shè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極參與沿線國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。支持企業(yè)建設(shè)境外加工貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)合作和商貿(mào)物流“四大基地”,搭建企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展，培育上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈。
具體措施◆◆鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)建立“海外倉(cāng)”
企業(yè)是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的主要載體，市商務(wù)局已著手?jǐn)M定多項(xiàng)措施鼓勵(lì)企業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展。擬訂加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策措施及年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)外包合作，支持我市企業(yè)到沿線國(guó)家發(fā)展新的商業(yè)業(yè)態(tài)，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、郵政快遞等向沿線國(guó)家拓展業(yè)務(wù)，探索建立“海外倉(cāng)”，發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭(zhēng)取第三批自貿(mào)港區(qū)試點(diǎn)，加快中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
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