2015年廣東的公車改革方案(2)
廣東的珠三角多地早已探索貨幣化公車改革。以佛山為例,從2004年的五區(qū),到2010年的市直機(jī)關(guān),再到2011年的公檢法,佛山的貨幣化公車改革一直走在前列,初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政減支的目標(biāo)。據(jù)悉,佛山市直機(jī)關(guān)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為八個(gè)檔次,最高正處職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3600元,普通科員也有1300元。
珠海2013年車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3500元,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3200元,普通科員800元?;葜菡幖壒賳T每月補(bǔ)貼2800元,科員補(bǔ)貼500元;廣州天河區(qū)正處級官員補(bǔ)貼為2800元;東莞正局(處)長為3000元。這些標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此次公車改革標(biāo)準(zhǔn)。
對這些先行改革的地方來說,車補(bǔ)降下來,是否會成為改革的阻力?對此,廣東省監(jiān)察廳原副廳長謝谷粱表示,“車補(bǔ)”其實(shí)也是一種過渡性的制度,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資收入的不斷提高,最終也要納入個(gè)人工資收入中去,這也是與國際接軌的通常做法。不可否認(rèn),現(xiàn)在的工資收入(包括地方各種補(bǔ)貼)比十幾年前已經(jīng)有了相當(dāng)幅度的提高,家庭對于買車養(yǎng)車的承受能力也明顯增強(qiáng)了。
建議
廣東省監(jiān)察廳原副廳長謝谷粱建議:
公車安裝GPS統(tǒng)一噴涂標(biāo)識
十年前,謝谷粱從廣東省監(jiān)察廳副廳長任上退休,唯一牽掛的就是公車改革目標(biāo)未能完成。他在接受《廣東黨風(fēng)》雜志采訪時(shí)說,公車改革早改早得益,晚改多受損。他提出建議,給每臺公車安裝GPS記錄儀,通過科技手段實(shí)時(shí)監(jiān)控行車記錄。同時(shí)統(tǒng)一噴涂明顯的公車標(biāo)識,鼓勵(lì)群眾監(jiān)督,獎(jiǎng)勵(lì)有效舉報(bào),形成“過街老鼠,人人喊打”的局面,杜絕公車私用這個(gè)頑癥。
談公車拍賣:曾發(fā)生公車低價(jià)轉(zhuǎn)讓給領(lǐng)導(dǎo)干部
對于公車拍賣,人們比較擔(dān)心的是機(jī)關(guān)單位自己定價(jià)、內(nèi)部拍賣,而導(dǎo)致拍賣估值過低,從而造成國有資產(chǎn)流失等問題。大量閑置車輛如何妥善處置,是關(guān)系到“車改”成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
謝谷粱說,在基層“車改”試點(diǎn)初期,的確發(fā)生過個(gè)別單位由領(lǐng)導(dǎo)班子自己定價(jià)、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。結(jié)果一輛七八成新的轎車,以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給原來乘坐此車的領(lǐng)導(dǎo)干部。由此引起群眾強(qiáng)烈不滿,紛紛向上級紀(jì)委舉報(bào)。
實(shí)踐證明,向社會公開拍賣效果最好,值得提倡。其好處是透明度高,競爭充分,容易獲得社會的認(rèn)可和好評,并使拍賣活動取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。如十幾年前佛山市三水區(qū)向社會公開拍賣317輛公車,成交金額3337萬元,成交價(jià)比起拍價(jià)提高了91%。
談交通保障:可設(shè)員工集體上下班通勤車
在對特殊公務(wù)用車的保障問題上,方案提出,“允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研接待用車”,“執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位”,“籌建跨部門行政綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺,并在兩年內(nèi)完成”。
謝谷粱認(rèn)為,適當(dāng)保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車,是公車改革的題中應(yīng)有之義。但要嚴(yán)格控制保留用車的數(shù)量,切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,防止有的人“車改”后“補(bǔ)貼照領(lǐng),公車照坐”。
他還建議,有條件的單位,要重視解決員工上下班路途較遠(yuǎn)的交通問題??梢愿鶕?jù)實(shí)際需要保留接送員工集體上下班的通勤車,或者向公交公司租賃此項(xiàng)服務(wù),所需費(fèi)用由乘車人負(fù)擔(dān)。