食品安全問題的論文范文2

　　一、轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障的必要性

　　既然人類無法依靠現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)判定轉(zhuǎn)基因食品到底是不是安全，那么我們就更應(yīng)該謹(jǐn)慎地對待轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題，對利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的行為不能實(shí)行完全放任的政策，而應(yīng)對轉(zhuǎn)基因食品采取相關(guān)的規(guī)范措施來強(qiáng)化監(jiān)管。構(gòu)建一套系統(tǒng)完整的轉(zhuǎn)基因食品安全法律體系，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、加工、銷售過程和發(fā)生危害后及時(shí)有效的救助途徑，此種法律保障既是基于維護(hù)人類自身安全的目的，也是出于維護(hù)人類健康權(quán)和環(huán)境權(quán)的需要。對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障

　　1.國際社會(huì)對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障

　　一直以來，國際社會(huì)都非常重視轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題，并試圖建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2001年7月12日世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織聯(lián)合宣布，聯(lián)合國食品法典委員會(huì)已制定了世界上評估轉(zhuǎn)基因生物是否符合健康標(biāo)準(zhǔn)的首批原則，確認(rèn)：“轉(zhuǎn)基因食品在推向市場前，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過政府的檢驗(yàn)和批準(zhǔn)，特別需要檢驗(yàn)的是其引起變態(tài)反應(yīng)的能力。”

　　(1)美國采用“無罪推定原則”。美國一直以來都是全球高科技領(lǐng)域的領(lǐng)航者，在生物技術(shù)領(lǐng)域也獨(dú)占鰲頭，它既是轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最大投資國，也是轉(zhuǎn)基因食品的極力倡導(dǎo)者。美國政府多次強(qiáng)調(diào)科學(xué)是管理體制的基石，除非有充分的科學(xué)證據(jù)能夠證明轉(zhuǎn)基因食品是不安全的，那么就應(yīng)該樂觀的假設(shè)它是安全的，沒有必要對轉(zhuǎn)基因食品的研究與商業(yè)化進(jìn)行諸多限制。所以，美國對轉(zhuǎn)基因食品持樂觀推崇的態(tài)度，采用的是“無罪推定原則”。

　　(2)歐盟采用“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則”。歐盟的生物技術(shù)雖然也處于世界領(lǐng)先地位，但總體實(shí)力仍無法匹敵美國，加之地少人多，是全球食品的主要進(jìn)口國，所以歐盟一貫主張：科學(xué)是存在局限的，對科學(xué)評估轉(zhuǎn)基因食品所需的完整數(shù)據(jù)要等到許多年后才能獲得;無論研究方法多么嚴(yán)格，得出的結(jié)論總會(huì)具有某些不確定性，而政府不能等到最壞的結(jié)果發(fā)生后才采取行動(dòng)。為了最大限度地保護(hù)本區(qū)域人民的健康、避免生態(tài)環(huán)境遭受污染以及保護(hù)本區(qū)域的轉(zhuǎn)基因貿(mào)易，歐盟對轉(zhuǎn)基因食品持保守審慎的態(tài)度，采用的是“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則”。

　　2.我國對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障現(xiàn)狀

　　由于生物技術(shù)水平的限制和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，我國的轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化正蓬勃發(fā)展，對其法律的監(jiān)管力度也在不斷加強(qiáng)。到目前，我國與轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)的法律制度正不斷完善，體現(xiàn)出了一定程度的全過程控制理念。我國政府合理的發(fā)揮了轉(zhuǎn)基因生物安全管理方面的法規(guī)，作為國家貿(mào)易中的綠色壁壘作用，有利于國內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的轉(zhuǎn)基因生物安全法律規(guī)范確認(rèn)并強(qiáng)化了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)制度、安全評價(jià)制度和審批制度，明確了其概念和范圍，再次強(qiáng)調(diào)了營養(yǎng)評價(jià)、審批、標(biāo)識(shí)及監(jiān)督等具體制度。但是，對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行監(jiān)督管理至今未出臺(tái)法律，而是主要以法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)定，這樣會(huì)影響到法的普遍性實(shí)施和執(zhí)法效果。轉(zhuǎn)基因食品安全的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)基因食品從無到有，直至到消費(fèi)者手中的每一個(gè)階段，而目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)督管理立法中，一些重要階段被忽視了。現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章多由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部等部門制定，而沒有環(huán)保部門參與立法，容易導(dǎo)致重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益、生態(tài)效益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長，從而不利于我國的長久健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　對完善我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障體系的建議

　　1.完善轉(zhuǎn)基因食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評估制度體系既然國際社會(huì)并未給出一個(gè)衡量轉(zhuǎn)基因食品安全性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，那么我國政府應(yīng)完善轉(zhuǎn)基因食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評估制度體系。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估是指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估(《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第62條)。政府作為風(fēng)險(xiǎn)評估制度體系的義務(wù)執(zhí)行者，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)對全社會(huì)公共評估結(jié)果的責(zé)任，無論是前期的風(fēng)險(xiǎn)評估還是后期的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，政府信息公開部門都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾公布，并且這種公布是及時(shí)的、透明的、準(zhǔn)確的和完整的。當(dāng)消費(fèi)者接收到這些與轉(zhuǎn)基因食品安全相關(guān)的信息之后，可以自主的選擇是否消費(fèi)，這樣可以節(jié)約政府對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管成本，也有利于風(fēng)險(xiǎn)評估信息的收集和再發(fā)布，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　2.建立科學(xué)的管理體制，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理我國對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理存在著監(jiān)管主體過多、層級混亂的情況，缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督，導(dǎo)致目前的體制不能對食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管。我國可參照歐美模式，在食品和藥品監(jiān)督管理局下專門設(shè)立一個(gè)對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行監(jiān)督管理的部門，賦予該部門獨(dú)立的行政監(jiān)管職能，并賦予其對轉(zhuǎn)基因食品全過程的監(jiān)督管理權(quán)。改變過去的低效率的多頭監(jiān)管模式為相對集權(quán)的高效集中統(tǒng)一監(jiān)管，從過去重視食物生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向未來的加強(qiáng)食物生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的全過程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主，向重視發(fā)揮社會(huì)力量作用的總體發(fā)展趨勢。

　　3、制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)

　　食品檢驗(yàn)是食品安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，為食品安全監(jiān)督提供科學(xué)的管理依據(jù)，對防止食源性疾病的發(fā)生具有積極的作用。我國食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多頭監(jiān)管容易造成檢測結(jié)果的不確定性，再由于我國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因檢測結(jié)果具有很大的任意性和伸縮性，給食品監(jiān)管的檢驗(yàn)檢測工作造成很多的障礙。所以，為了滿足我國食品行業(yè)發(fā)展及食品國際貿(mào)易化發(fā)展的需要，應(yīng)建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合理、職能明確、運(yùn)行高效的食品檢驗(yàn)檢測體系。在制定轉(zhuǎn)基因食品安全性的檢驗(yàn)檢測中，應(yīng)當(dāng)綜合考量我國現(xiàn)實(shí)國情及現(xiàn)有的生物技術(shù)水平，不論標(biāo)準(zhǔn)過高還是過低，都會(huì)使得制定出的標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。

　　二、完善轉(zhuǎn)基因食品的救濟(jì)制度

　　由于我國民眾對轉(zhuǎn)基因食品缺乏普遍的了解和正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了一些不法企業(yè)對其銷售的轉(zhuǎn)基因食品未進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，對很多消費(fèi)者在不知情的情況下購買、食用轉(zhuǎn)基因食品造成了損害。而我國法律規(guī)范對轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售商的處罰規(guī)定較少，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法行為的處罰力度過輕，易使生產(chǎn)經(jīng)營者以較低的違法成本換取豐厚的企業(yè)利潤。因此，為了有效監(jiān)管，必須完善立法、加大處罰力度，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和身體健康。

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