2017大部制改革最新方案

　　大部制改革是一個(gè)正在探討實(shí)行中的中國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革方案。消息人士透露，后，國(guó)務(wù)院的大部制改革勢(shì)將必行，國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)或有重大調(diào)整。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的大部制改革方案的內(nèi)容，希望能夠幫到您。

　　大部制改革方案

　　一、國(guó)務(wù)院組成部門的調(diào)整

　　1、發(fā)改委進(jìn)一步收權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)改委職責(zé)。徹底取消發(fā)改委對(duì)微觀管理實(shí)務(wù)和具體審批事項(xiàng)的職權(quán)，逐步將其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^規(guī)劃的制定和研究。將發(fā)改委全稱改為國(guó)家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會(huì)。

　　2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學(xué)部。

　　3、把科技部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術(shù)部。

　　4、將國(guó)土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。

　　5、將國(guó)土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入住建部。

　　6、將鐵道部并入交通運(yùn)輸部，在交通部下組建鐵路運(yùn)輸管理局，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、鐵路運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化。

　　7、將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

　　8、將人口和計(jì)劃生育委員會(huì)與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

　　9、將審計(jì)署與監(jiān)察部合并為檢查審計(jì)部。

　　10、人社部和民政部合并為社會(huì)工作部。負(fù)責(zé)就業(yè)、社保、社會(huì)救助、社團(tuán)注冊(cè)方面的事務(wù)，將行政區(qū)劃調(diào)整審批的職能劃入發(fā)改委。

　　11、基本保持外交部、國(guó)防部、商務(wù)部、公安部、國(guó)安部、司法部和人民銀行。

　　12、為保證貨幣政策的獨(dú)立性，人民銀行不再屬于國(guó)務(wù)院組成部門，而是獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)，與最高檢、最高法平級(jí)。

　　13、國(guó)家安全部降格為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，改為國(guó)家安全總局。

　　14、將民委、宗教事務(wù)局與僑辦、港澳辦、臺(tái)辦合并，組建和平統(tǒng)一委員會(huì)。

　　二、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的調(diào)整

　　1、將國(guó)家稅務(wù)總局并入財(cái)政部。在地方則取消地方稅務(wù)局。

　　2、將工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并，組建國(guó)家市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理總局。

　　3、將廣電總局、新聞出版總署、體育總局并入文化部。

　　4、統(tǒng)計(jì)局并入發(fā)改委。

　　5、林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

　　6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局并入科學(xué)教育部。

　　7、旅游局并入文化部。

　　8、宗教事務(wù)局與民委合并，僑辦、港澳辦、臺(tái)辦并入，組建港澳臺(tái)僑和民族宗教事務(wù)委員會(huì)。

　　9、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國(guó)家防腐局并入監(jiān)察部，成為部委下屬的國(guó)家局。

　　三、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整(擬取消的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu))

　　1、僑辦、港澳辦、臺(tái)辦一同并入港澳臺(tái)僑和民族宗教事務(wù)委員會(huì)。

　　2、法制辦并入司法部。

　　3、國(guó)務(wù)院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　4、國(guó)新辦、國(guó)家檔案局并入國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　四、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整

　　1、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心并入發(fā)改委。

　　2、新華社實(shí)行企業(yè)制度改革。

　　3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機(jī)構(gòu)。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)制為官辦科研機(jī)構(gòu)。

　　5、合并銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)，組建國(guó)家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)之一。

　　6、撤銷電監(jiān)會(huì)，成立新的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家能源監(jiān)督管理總局。

　　7、將社保基金會(huì)和自然基金會(huì)進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

　　五、國(guó)務(wù)院管理的國(guó)家局調(diào)整。

　　1、將國(guó)家信訪局劃歸司法部管理。

　　2、將國(guó)家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

　　3、撤銷國(guó)家能源局，將能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價(jià)格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

　　4、中國(guó)民用航空局改為國(guó)家民用航空局。

　　5、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設(shè)立的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　6、 將煤監(jiān)局并入市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

　　如此，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)將發(fā)生巨大變化，新形成的國(guó)務(wù)院組成部門有：

　　1、外交部

　　2、國(guó)防部

　　3、國(guó)家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會(huì)

　　4、國(guó)家民族與宗教事務(wù)委員會(huì)

　　5、社會(huì)工作部(民政部/內(nèi)政部)

　　6、教育科學(xué)部

　　7、工業(yè)和信息技術(shù)部

　　8、公安部

　　9、監(jiān)察和審計(jì)部

　　10、司法部

　　11、財(cái)政部

　　12、環(huán)境資源部

　　13、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　14、交通運(yùn)輸部

　　15、農(nóng)業(yè)部

　　16、商務(wù)部

　　17、文化部

　　18、人口和衛(wèi)生部

　　國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)為

　　1、海關(guān)總署

　　2、國(guó)家市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理總局

　　3、國(guó)家金融業(yè)監(jiān)督管理總局

　　4、國(guó)務(wù)院參事室

　　5、國(guó)家安全總局

　　國(guó)務(wù)院特設(shè)直屬機(jī)構(gòu)

　　1、國(guó)資委

　　大部制改革的核心

　　大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)務(wù)院2008年以前的66個(gè)部門中，職責(zé)多達(dá)80多項(xiàng)，僅建設(shè)部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國(guó)土部門等24個(gè)部門存在職責(zé)交叉。另外，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個(gè)部委。行政職能的錯(cuò)位和交叉，不僅造成了部門之間扯皮現(xiàn)象多，行政效能低下，過(guò)多經(jīng)濟(jì)資源被行政機(jī)構(gòu)自身消耗掉;更重要的是，它無(wú)法履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職能，無(wú)法向民眾提供合格的公共服務(wù)和社會(huì)保障等。因此，必須對(duì)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，改變政府機(jī)構(gòu)繁多、職能交叉的現(xiàn)象，通過(guò)減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低各部門協(xié)調(diào)困難，使政府運(yùn)作更有效率，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和公共服務(wù)的角色定位。而不僅僅是像過(guò)去一樣，簡(jiǎn)單地推進(jìn)“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)”，雖然這些是政府機(jī)構(gòu)改革中最基礎(chǔ)性的工作。推行大部制同時(shí)就意味著政府職能必須以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為己任，從而使得政府權(quán)力得以規(guī)范，回歸公共服務(wù)。

　　大部制改革亮點(diǎn)

　　三權(quán)分立

　　加入“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”分立的意圖，對(duì)“三權(quán)”進(jìn)行厘清、分立歸屬，而不僅僅是簡(jiǎn)單地把職能相近、業(yè)務(wù)雷同部門合并或拆減。

　　部門大量合并

　　將根據(jù)政府職能業(yè)務(wù)的雷同性、共性和重合性合并一些部門，但權(quán)力相互監(jiān)督的部門應(yīng)該不會(huì)融合到一個(gè)部門里。

　　公共服務(wù)型政府

　　通過(guò)減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低各部門協(xié)調(diào)困難，使政府運(yùn)作更有效率，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理角色定位，徹底塑造公共服務(wù)型政府。

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