2017年海外稅收政策
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2017年海外稅收政策
一、美國的全球征稅,針對(duì)的是個(gè)人收入而非資產(chǎn)
乍一看“全球征稅”這幾個(gè)字,的確有些令人發(fā)毛。不少人會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問,難道我辛苦在國內(nèi)打拼下的資產(chǎn),在移民美國后也要繳稅嗎?要弄明白這個(gè)問題,首先要弄清楚收入和資產(chǎn)的差別,在美國國稅局的眼中,資產(chǎn)與收入是兩個(gè)不同的概念,收入就是工作收入,投資所得利息、分紅或者資本利等;資產(chǎn)則是指個(gè)人擁有的房地產(chǎn)、土地、車子或奢侈品、古董等。美國的全球征稅政策,針對(duì)的是個(gè)人收入,而不是個(gè)人資產(chǎn),因此,已有資產(chǎn)是不需要繳稅的。
還有一點(diǎn)需要注意的是征稅針對(duì)的是個(gè)人收入,注意只針對(duì)個(gè)人。這意味著,如果你在國內(nèi)有一家公司,公司的利潤是不需要向美國交稅的,因?yàn)楣咀鳛橐粋€(gè)實(shí)體,產(chǎn)生的利潤是公司的,不是美國全球征稅的應(yīng)稅范圍,只有當(dāng)公司的利潤以紅利的形式發(fā)放給你時(shí),這部分紅利是需要交稅給美國的。
為了更直觀的闡述明白美國全球征稅的征稅范圍,我們舉例來說明,比如你在國內(nèi)有1000萬的置業(yè)和一家工業(yè)企業(yè),置業(yè)用于出租每年租金收入為100萬,企業(yè)每年的利潤300萬,其中100萬以分紅的形式發(fā)放給你本人。在此情況下,當(dāng)你成功申請(qǐng)到美國移民身份,成為美國稅務(wù)公民后,你的價(jià)值一千萬的置業(yè)作為你的資產(chǎn)是不需要繳稅的,公司的利潤也是不需要交稅的,而每年100萬的租金收入以及企業(yè)發(fā)放的100萬的分紅收益作為你的個(gè)人收入是要繳稅給美國的。有人可能會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問,我的100萬的租金收入以及100萬分紅收益在中國已經(jīng)繳稅了,難道還要再在美國繳稅一次?當(dāng)然不會(huì),不重復(fù)繳稅是美國全球征稅的一個(gè)重要原則。
二、全球征稅基本原則:
不重復(fù)征稅 美國全球征稅制度有一個(gè)原則,不會(huì)重復(fù)征稅。意思即美國納稅人給別的國家或者地區(qū)所交的稅都可以用來充抵美國境內(nèi)的稅。以上文所提到100萬租金收入為例,如果你在國內(nèi)置業(yè)的這100萬租金收入已經(jīng)在中國繳稅,稅率為10%,繳稅額為10萬,那么這10萬元可以用來抵扣美國的應(yīng)稅額。如果美國的此項(xiàng)稅率為12%,應(yīng)稅額為100*12%=12萬,抵扣掉已經(jīng)在中國繳稅的10萬,你只需向美國政府繳稅2萬元。若美國此項(xiàng)稅率只有8%,也就是你在美國的應(yīng)稅額為8萬,這樣一來你的可用抵扣額度(10萬)比在美國的應(yīng)稅額度還多出2萬,那么,你不僅不用交稅給美國政府,多出的2萬抵扣額度可以在未來十年的任何一年繼續(xù)去抵稅。所以在某些情況下,作為在中國工作的美國稅務(wù)公民,你所交的稅可能會(huì)比普通中國公民所交的還要少。
三、海外收入每年享有一定額度免稅額
美國針對(duì)海外收入每人每年有超過9萬美元的免稅額。舉例來說,如果夫妻兩人都拿到綠卡,每年從中國獲得10萬美元的收入,如果分別報(bào)稅,扣除每個(gè)人9萬美元的免稅額,那每人每年只需要就1萬美元的收入來報(bào)稅。而這1萬美元如果在中國已經(jīng)繳了稅費(fèi)或者在美國有其他生意費(fèi)用的支出,還可以享受一些抵免,經(jīng)過一些費(fèi)用抵扣之后,每人每年只需要繳1000到2000美元的稅就夠了。
但需要注意的是,免稅額的海外收入是指主動(dòng)的收入,如工資是勞動(dòng)所得收入,但不包括公司分紅、銀行利息、投資回報(bào)或者賭博的獲利、社保的福利金、退休金還有年金等等。意思就是買賣房子或者股票所得來的收入,是不能包括在每年超過9萬美元的海外收入免稅額當(dāng)中。
國際稅事看點(diǎn)
1、BEPS將完成最后一塊拼圖
2016年11月24日,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布了《落實(shí)租稅協(xié)定相關(guān)措施避免稅基侵蝕與利潤移轉(zhuǎn)的多邊公約》(以下簡稱多邊公約)。這標(biāo)志著舉世矚目的稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)行動(dòng)計(jì)劃在歷經(jīng)近三年半之后,其全部15項(xiàng)內(nèi)容終于逐一推進(jìn)完畢。
2016年12月31日,該多邊公約正式開放給各方簽署,而首次高層簽字儀式也將于2017年6月舉行。作為BEPS行動(dòng)計(jì)劃中的最后一項(xiàng),這個(gè)多邊工具是由超過100個(gè)國家參與協(xié)商而來,主要設(shè)計(jì)目的,就是方便參與國能盡快落實(shí)BEPS行動(dòng)計(jì)劃中與租稅協(xié)定相關(guān)的建議事項(xiàng)。
可以預(yù)見,作為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織主導(dǎo)的BEPS行動(dòng)的最大背書方,二十國集團(tuán)(G20)將在2017年7月德國漢堡峰會(huì)上,繼續(xù)以公報(bào)形式呼應(yīng)G20杭州峰會(huì)上的有關(guān)內(nèi)容,以促進(jìn)BEPS15項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃最終成果的轉(zhuǎn)換。
應(yīng)該說,從政府立場(chǎng)出發(fā),BEPS行動(dòng)計(jì)劃為國際稅收事項(xiàng)的處理提供了創(chuàng)新性方法,構(gòu)成了國際稅收合作史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。然而,從企業(yè)立場(chǎng)出發(fā),這一計(jì)劃的未來顯然并非那么值得期許。據(jù)近期均富會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)全球36個(gè)國家2600家企業(yè)進(jìn)行的一份調(diào)查顯示,BEPS行動(dòng)計(jì)劃對(duì)企業(yè)納稅計(jì)劃的影響很小,78%的企業(yè)并未因BEPS項(xiàng)目而改變他們的納稅計(jì)劃。調(diào)查稱,很多企業(yè)被最近幾年法律法規(guī)的變化搞得神經(jīng)緊張,在法規(guī)明確之前,他們的行動(dòng)會(huì)特別謹(jǐn)慎,而BEPS項(xiàng)目目前的模棱兩可正是他們所不愿意看到的。
從這個(gè)意義上說,BEPS行動(dòng)計(jì)劃今年步入的落實(shí)階段至關(guān)重要,必須在此過程中反映出全球經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的特性,以及迅速適應(yīng)這種變化的客觀需求,才會(huì)迎來真正的前景。
2、主要經(jīng)濟(jì)體競相消減公司稅
由于全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長放緩,多年來過度依賴寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長后,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)正轉(zhuǎn)向適度財(cái)政擴(kuò)張,2017年將有越來越多的政府準(zhǔn)備以減稅提振經(jīng)濟(jì)成長。
對(duì)即將上任的美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普來說,減稅早已構(gòu)成其競選綱領(lǐng)的一部分,美國超高的公司稅稅率以及過時(shí)的稅制設(shè)計(jì)是媒體常年批判的對(duì)象,也成為其承諾的改革重點(diǎn)。特朗普在競選中和當(dāng)選后都表示,將把美國聯(lián)邦公司稅率從目前的35%大幅降至15%,同時(shí)將對(duì)跨國企業(yè)匯回國內(nèi)的海外利潤只征收10%的所得稅,盡管目前尚無具體方案,但考慮到特朗普不懼放大招的特性,這一堅(jiān)如磐石的稅改說不定真將在今年有所斬獲,而美國一旦大幅消減公司稅,可能造成的全球連鎖反應(yīng)也不容小覷。
對(duì)急于擺脫“脫歐”不利影響的英國首相梅而言,用為企業(yè)降低稅負(fù)來增加經(jīng)濟(jì)競爭力的做法似乎早已成為英政府的“撒手锏”。據(jù)傳,如果歐盟拒絕簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或者阻止英國金融服務(wù)進(jìn)入歐洲大陸市場(chǎng),首相的智囊團(tuán)會(huì)考慮將公司所得稅從20%直接降到10%。目前,首相梅的公開承諾是使英國公司稅率于2020年下調(diào)到17%,甚至是全球20大經(jīng)濟(jì)體中的最低水準(zhǔn)15%以下,以吸引在英國退歐公投后不敢前來投資的企業(yè)。
在2017年處于大選的法國,目前領(lǐng)跑的總統(tǒng)候選人菲永也在其競選綱領(lǐng)中承諾為納稅人減稅。據(jù)研究機(jī)構(gòu)稅務(wù)基金會(huì)近日公布的調(diào)研報(bào)告,在經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織中,法國因企業(yè)所得稅征收高達(dá)33.33%的稅率,財(cái)產(chǎn)稅稅率高且結(jié)構(gòu)不良,個(gè)人所得稅稅率高且采取累進(jìn)稅制,而在“稅收制度體系最具競爭力的國家”排名中最末一位。因此,菲永的400億歐元企業(yè)減稅計(jì)劃,以及取消富人稅的主張,難免不被視為人們對(duì)于法國稅制之怨的一種釋放。
在日本,法人稅實(shí)際稅率也在不斷下降。從2016年4月起,日本的法人稅實(shí)際稅率已由32.11%下調(diào)至29.97%,到2018年4月,這一數(shù)字還將進(jìn)一步下調(diào)至29.74%。但與此同時(shí),為緩解消費(fèi)稅的累退性,日本自1989年引入該稅以來一直采用的單一稅率將于2017年4月1日結(jié)束,消費(fèi)稅稅率屆時(shí)將上調(diào)至10%,目前8%的稅率則作為一檔輕稅率存在,預(yù)計(jì)此變化將給日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來一定影響。
針對(duì)多國的“減稅共識(shí)”,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于提前公布的半年度經(jīng)濟(jì)展望中表示,各國政府的確需要拋卻對(duì)債務(wù)水平的執(zhí)著,加大對(duì)成長利好型政策的支持,并在可能的情況下減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān),但該組織同時(shí)強(qiáng)調(diào),并不鼓勵(lì)各國盲目超前消費(fèi)和全盤下調(diào)企業(yè)稅,額外的公共支出應(yīng)該放在基建、教育和研究等提振生產(chǎn)率的政策上,而減免政策應(yīng)該將目標(biāo)指向阻礙增長的特定稅項(xiàng)上。
3、歐盟繼續(xù)向稅收一體化邁進(jìn)
對(duì)于成員國競相把稅率降到最低,歐盟財(cái)政部長們表示擔(dān)憂。這恐怕也是擱置數(shù)年的“統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅基”(CCCTB)改革方案被歐委會(huì)重新擺到桌面上的一個(gè)原因。
其實(shí),作為歐盟稅收一體化進(jìn)程中最為大膽的企業(yè)所得稅改革方案,CCCTB早在2001年就已產(chǎn)生理念,2011年獲正式提案,因英國、愛爾蘭等成員國反對(duì)而失敗后,2015年又以歐委會(huì)《打造公平有效的企業(yè)所得稅體系的行動(dòng)計(jì)劃》的方式卷土重來。2016年10月,歐委會(huì)再次提出CCCTB提案。有評(píng)論認(rèn)為,脫歐公投結(jié)果甫出,歐盟就建議實(shí)施英國長期反對(duì)的統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅基主張,正是其多項(xiàng)立法動(dòng)議因英國脫歐而加快推出的一種體現(xiàn)。因此,有理由相信,到了2017年,原定的歐盟輪值主席國因英國棄任而改為馬耳他,再加上德國人馬丁·舒爾茨一直掌舵歐洲議會(huì),統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅基的進(jìn)程會(huì)明顯加快。
當(dāng)然,在脫歐工作尚未終結(jié),真正離開歐盟之前,英國仍有參與立法討論的權(quán)利。如果英國繼續(xù)保留單一市場(chǎng)成員資格,則新法也會(huì)對(duì)其造成影響,所以英國仍有可能對(duì)CCCTB構(gòu)成威脅。但毋庸置疑,眼下,公司所得稅稅率僅為12.5%的愛爾蘭依然是CCCTB立法的主要障礙之一。作為蘋果、谷歌等眾多知名企業(yè)的“母國”,這個(gè)高度依賴境外直接投資的小國相當(dāng)擔(dān)心歐盟境內(nèi)稅基的統(tǒng)一最終會(huì)發(fā)展為稅率的統(tǒng)一,因此也會(huì)堅(jiān)決捍衛(wèi)歐盟成員國自主確定稅率的權(quán)利。
4、印度是否會(huì)推行更激進(jìn)稅改
如果說,眼下有哪個(gè)國家全然是因政府的翻云覆雨手而引發(fā)了全世界的關(guān)注,那一定非印度莫屬。2016年8月,印度先是爆出重大稅改新聞:一項(xiàng)旨在為印度全境實(shí)施統(tǒng)一貨物與勞務(wù)稅制掃平道路的憲法修正案終獲通過。按計(jì)劃,政府將于2017年4月出臺(tái)新的貨物與勞務(wù)稅制,屆時(shí),印度各邦分散實(shí)行了幾十年的間接稅將得到廢除,全國統(tǒng)一市場(chǎng)形成。應(yīng)該說,這個(gè)十幾年才求得的改革成果是占據(jù)天時(shí)地利人和的莫迪政府化解了許多矛盾,做出了許多妥協(xié)才得到的。
然而,就在此項(xiàng)稅改正排除萬難,艱難前行的同時(shí),莫迪卻突然于2016年11月下達(dá)了一紙令全世界嘩然的廢鈔令,目標(biāo)即針對(duì)國內(nèi)的影子經(jīng)濟(jì),通過一夜之間廢止占印度貨幣流通總量85%的鈔票等一系列金融手段,以及配套的稅收法規(guī),迫使印度人一步納入“銀網(wǎng)”與“稅網(wǎng)”,從而加強(qiáng)政府對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的掌控。
無可避免地,在經(jīng)歷了最初的兌換亂象以及接下來的洗錢較量后,以現(xiàn)金交易為主的印度經(jīng)濟(jì)開始受到影響。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)金短缺抑制了生產(chǎn)計(jì)劃和新訂單的增加,打壓了企業(yè)的采購活動(dòng)和招聘計(jì)劃,商業(yè)活動(dòng)帶來的現(xiàn)金因此減少,進(jìn)而又使州政府的收入相應(yīng)下降25%~40%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析,廢鈔令造成的現(xiàn)金短缺將至少影響到今年上半年,隨后印度央行可能通過降息進(jìn)一步刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì),印度經(jīng)濟(jì)將緩慢恢復(fù)。
但無論如何,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是受到了威脅,不期而至的廢鈔運(yùn)動(dòng)給貨物與勞務(wù)稅的改革帶來了嚴(yán)重打擊,據(jù)悉,目前由印度各邦參與的相關(guān)稅改談判已陷入僵局,莫迪政府恐怕將不得不推遲此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間。
此外,由于廢鈔已脫離傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策,且造成極大沖擊,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑莫迪會(huì)再推激進(jìn)改革。日前,一個(gè)稱“莫迪有意對(duì)股市投資人征收長期資本利得稅”的傳聞就曾造成印度股市的震蕩。如今又有新消息傳出,稱莫迪考慮的不是對(duì)股民課稅,而是更激進(jìn)的稅制大變革——政府將借由限制現(xiàn)金使用,以銀行交易稅的單一稅制取代當(dāng)前所有稅種,也就是說,廢除所得稅等課稅,政府稅收全靠對(duì)每筆銀行交易征收2%的稅款。姑且不論這種顛覆稅制的方式是否可行,恐怕單是“莫迪廢鈔是為了給更激進(jìn)的稅改鋪路”這種說法就已經(jīng)讓人不寒而栗。對(duì)此,我們只有拭目以待。
5 新興經(jīng)濟(jì)體力圖海外資產(chǎn)回流
印度正經(jīng)歷瘋狂,但并不意味著那里發(fā)生的一切不具備參考性。金融危機(jī)結(jié)束后,全球資本數(shù)年間不斷涌入新興經(jīng)濟(jì)體,但如今趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),外國資本開始向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體回歸。因此,雖然各個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體情況各異,但2017年將不得不面對(duì)同一個(gè)致命威脅——資本流出,以及隨之而來的債務(wù)超速積累,據(jù)路透社報(bào)道,新興國家的政府和企業(yè)2017年應(yīng)還外債超過3000億美元,比2016年多1/3。
而與此同時(shí),數(shù)據(jù)顯示,過去10年中,亞洲的私人財(cái)富急劇上漲。新財(cái)富占亞太地區(qū)(不包括日本)總財(cái)富的60%,到2019年,這些財(cái)富預(yù)計(jì)將占全球金融財(cái)富的26%。這種情形下,不少亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國家的政府更加重視對(duì)私人藏匿財(cái)富的挖掘,希望以此增加稅收。
和印度一樣,為吸引被隱藏的海外資產(chǎn)重新回流,印度尼西亞政府2016年6月也頒布了一項(xiàng)稅務(wù)特赦法案,無論對(duì)公司資產(chǎn)還是個(gè)人資產(chǎn),只要在2017年3月底之前,主動(dòng)申報(bào)資產(chǎn)或?qū)⒑M赓Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移回國保留至少3年,只需繳稅2%~5%;若是將申報(bào)資產(chǎn)留在國外,稅率則是4%~10%,無論如何都遠(yuǎn)低于頂級(jí)收入者在正常情況下所面對(duì)的30%稅率,而且越早申報(bào),特赦稅率就越低。
在韓國,政府則希望通過繼續(xù)落實(shí)BEPS行動(dòng)計(jì)劃而進(jìn)一步強(qiáng)化國際稅收征管。2016年年中,韓國國稅廳通報(bào)2015年通過對(duì)企業(yè)和個(gè)人海外所得及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查所征收的逃稅金額高達(dá)1.29萬億韓元(1美元約合1189.05韓元)。國稅廳表示一方面將通過提高專業(yè)性、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)力量,另一方面要開展國家間金融、稅收信息交流,加強(qiáng)國際相關(guān)領(lǐng)域合作。
其實(shí),對(duì)于稅收的渴望,政府無須遮掩。因?yàn)榧词故悄切┰?jīng)“不以稅收為意”的海灣國家,局勢(shì)也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。為應(yīng)對(duì)近年油價(jià)下跌而不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字,2016年6月,海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)的六國(阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯)在歷經(jīng)兩年協(xié)商后,終于達(dá)成增值稅框架協(xié)議。這個(gè)擬于2018年1月1日開征的增值稅,稅率暫定5%左右,仍為世界較低水平,預(yù)計(jì)帶動(dòng)GDP提高2%,不過長遠(yuǎn)看,海合會(huì)國家的目標(biāo)將是建立一個(gè)財(cái)政體制,促使收入來源多元化,增值稅之外,未來還可能征收個(gè)人所得稅等。
而在政治及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不太穩(wěn)定的巴西,接任羅塞夫上臺(tái)的新總統(tǒng)特梅爾也毫無例外地將稅改列為頭等大事。特梅爾承諾將實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革,從而帶領(lǐng)巴西擺脫數(shù)十年來最為嚴(yán)重的一次衰退,2017年簡化稅法是當(dāng)務(wù)之急,預(yù)計(jì)此次改革將會(huì)包括精簡石油和天然氣行業(yè)稅收制度、金融業(yè)征稅體系的改變,以及總體制度的簡化。
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