2017年自考公共政策學考點(4)
第七章 公共政策執(zhí)行
※公共政策執(zhí)行：是政策執(zhí)行主體為了實現(xiàn)公共政策目標，通過各種措施和手段作用于公共政策對象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的行動過程。
※公共政策執(zhí)行的特點：①目標的導向性②內(nèi)容的務實性③行為的能動性④手段的權威性
※公共政策執(zhí)行的作用：1、政策執(zhí)行是實現(xiàn)政策目標的重要途徑;2、政策執(zhí)行是檢驗政策質(zhì)量的唯一環(huán)節(jié);3、政策執(zhí)行是制定后續(xù)政策的基本依據(jù)
※基于中國經(jīng)驗的政策執(zhí)行“上來下去”模型內(nèi)涵：
1、政策執(zhí)行是一個“從群眾中來到群眾中去”的過程;
2、政策執(zhí)行是一個“實驗-推廣”的過程;
3、政策執(zhí)行是一個“執(zhí)行-總結”的過程
※基于西方經(jīng)驗的政策執(zhí)行理論模型：
1、過程模型(史密斯模型)：提出政策執(zhí)行主要涉及四大變量：①理想化的政策②執(zhí)行機關③目標群體即政策對象④環(huán)境因素
2、互適模型(也稱互動理論模式，麥克拉夫林)：政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響者之間就目標或手段相互調(diào)適的過程;有效的政策執(zhí)行有賴于成功的相互調(diào)適。
3、循環(huán)模型(雷恩—拉賓諾維茨模型)：(1)政策執(zhí)行經(jīng)歷的三個階段：①擬定綱領階段②分配資源階段③監(jiān)督執(zhí)行階段;(2)每個階段都應該貫徹的原則：①合法②理性③共識
4、博弈模型(巴達克)：參與競賽者是完全理性人，政策執(zhí)行是一種游戲，它包含6個規(guī)定：①競賽者②利害關系③競賽資源④競賽規(guī)則⑤信息溝通⑥結果的不確定
5、系統(tǒng)模型(霍恩—米特模型，霍恩和米特提出的)：影響政策執(zhí)行的變量來自系統(tǒng)本身和系統(tǒng)環(huán)境;合理有效的政策執(zhí)行模型必須重視五個重要變量：①政策目標與標準②政策資源③執(zhí)行者的屬性④執(zhí)行方式⑤系統(tǒng)環(huán)境)。
6、綜合模型(梅茲曼尼安—薩巴提爾模型)：認為政策執(zhí)行是一個受多種變量影響的動態(tài)過程;將影響政策執(zhí)行的變量追溯到了政策問題
※政策執(zhí)行機關的特性：①執(zhí)行性②服務性③權威性④法制性
※下級執(zhí)行人員執(zhí)行行為的地位及作用：
1、行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的主體行為;
2、行政人員的執(zhí)行行為是實現(xiàn)政策目標的重要保證;
3、行政人員的執(zhí)行行為是塑造政府形象的重要途徑
※公共政策執(zhí)行力：是政策執(zhí)行者通過對政策目標及其方向的把握，設計政策實行方案，調(diào)度和配置相關資源，運用政策工具，從而實現(xiàn)政策目標、最終解決社會問題的能力及其成效。高效的政策執(zhí)行力必須具備的要素：①必須具備較高的政策執(zhí)行能力②必須具備較好的成效力。
※公共政策執(zhí)行力的影響因素：①執(zhí)行者因素②資源因素③工具因素④環(huán)境因素
※創(chuàng)新提升公共政策執(zhí)行力的機制：
1、優(yōu)化公共決策機制;
2、創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機制;
3、構建政策執(zhí)行的功能共享機制;
4、完善政策執(zhí)行的利益均衡機制。
※影響政策執(zhí)行的主要因素
1、政策本身。政策本身對于政策執(zhí)行的影響因素：①政策的合理性②政策的具體性③政策的穩(wěn)定性
2、公共政策執(zhí)行主體：是指負責組織落實公共政策的人員或組織，主要包括國家和地方的行政機關、司法機關、被賦予執(zhí)行權的其他公共權力機關以及供職于這些機關的公職人員。
政策主體對于政策執(zhí)行的影響因素：(1)政策執(zhí)行組織：①執(zhí)行組織的結構的合理性：要求組織的縱向結構層級化和橫向結構專業(yè)化;②執(zhí)行組織權責的明確性。(2)政策執(zhí)行人員：①利益因素②心理因素③知識因素④能力因素
3、政策對象。政策對象對于政策執(zhí)行的影響因素(公共政策對象的特點)：①政策規(guī)定性②受動性③主觀差異性
4、政策環(huán)境。政策環(huán)境對于政策執(zhí)行的影響因素：(1)自然環(huán)境;(2)社會環(huán)境：①政治環(huán)境②經(jīng)濟環(huán)境③文化環(huán)境
※公共政策執(zhí)行偏差：是指執(zhí)行者在實施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象
※政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式：①象征性政策執(zhí)行(不務實或陽奉陰違，前緊后送，敷衍塞責);②附加式政策執(zhí)行(土政策)。③殘缺式政策執(zhí)行(斷章取義，為我所用)。④替代性政策執(zhí)行(掛羊頭，賣狗肉;上有政策下有對策;)。⑤觀望式政策執(zhí)行(軟拖)。⑥照搬式政策執(zhí)行(原原本本傳達，不折不扣執(zhí)行，呆板執(zhí)行) ⑦ 規(guī)避式政策執(zhí)行(扯皮推諉)
※執(zhí)行偏差產(chǎn)生的主觀原因：①政策執(zhí)行者自身利益和需求。②執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷。③執(zhí)行機構的管理缺陷。④政策執(zhí)行的宣傳缺陷。
※執(zhí)行偏差產(chǎn)生的客觀原因：①政策本身的復雜性。②政策環(huán)境的變化。③目標群體的壓力(利益集團的壓力;目標群體的文化障礙)。④缺乏健全的監(jiān)督機制。
※政策執(zhí)行偏差的矯正：
1、加強公共政策執(zhí)行的成本-收益分析;
2、加強公共政策的認知力度;努力提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì);
3、加強公共政策執(zhí)行的控制與監(jiān)督;
4、加強公共政策執(zhí)行的制度創(chuàng)新;
※政策失靈：政策失靈通常被稱為“政策失效”、“政策失敗”，其實質(zhì)是指政策執(zhí)行之后，政策不一定總是能產(chǎn)生政策主體所希望的結果。
※政策無效執(zhí)行：在政策執(zhí)行的過程中，會有許多的意外和多變因素，當這些因素致使政策執(zhí)行行為偏離政策目標時，就會導致政策執(zhí)行無效。
※政策無效執(zhí)行的具體表現(xiàn)：
1、執(zhí)行機制與執(zhí)行者的缺陷;
2、利益群體或壓力集團的影響;
3、政策執(zhí)行原則把握不好;
4、政策執(zhí)行環(huán)境的影響;
5、目標群體的不配合或抵觸
※公共政策有效執(zhí)行的原則：①忠實原則②民主原則③法治原則④創(chuàng)新原則
※公共政策有效執(zhí)行的機制：
1、公共政策信息溝通機制
2、公共政策的公民參與機制，表現(xiàn)以下幾個方面：①公民參與執(zhí)行計劃②公民參與執(zhí)行監(jiān)督③公民參與執(zhí)行評估
3、公共政策的激勵、責任與監(jiān)督機制：①激勵機制②責任追究機制③監(jiān)督機制
第八章 公共政策的評估與監(jiān)控
※公共政策評估的含義：依據(jù)一定的標準和程序，通過考察政策整個政策過程的各個階段，各個環(huán)節(jié)，對政策的效率，效能，效益，價值等進行檢測和評價，以判斷政策結果實現(xiàn)政策目標的程度。
※公共政策評估的目的：
1、積極目的：①發(fā)現(xiàn)政策制定過程中的偏差，為備選方案確定優(yōu)先順序提供依據(jù);②明確政策的可行程度，得出繼續(xù)執(zhí)行政策或停止執(zhí)行政策的判斷;③依據(jù)評估結果，改善政策執(zhí)行程度與技術;④分清多項政策的輕重緩急，對政策資源進行重新配置，為下次政策制定、執(zhí)行和調(diào)整過程準備一定的有利條件。
2、消極目的：①炫耀工作業(yè)績，為本級政策或相關政策部門歌功頌德，追求個人職位的升遷;②夸大工作難度，要求追加政府活動預算，增加工作機構和人員;③規(guī)避責任;④批評政策以達到改變政策的目的。 ※公共政策評估的作用：
1、政策評估是獲取政策運行可靠和有效信息的重要手段;
2、政策評估是進行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù);
3、政策評估是檢驗政策結果的必要途徑;
4、政策評估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提;
5、政策評估是構建良好公共關系的有效策略;
6、政策評估是管理科學化和民主化的必要保證。
※政策評估的主體：除了立法機關、政黨組織、司法機關、社會組織和公民外，比較重要的評估主體是：
1、政策制定者和執(zhí)行者：了解全貌、評估結論容易被采納。容易受到固有觀念和利益的束縛，同時因為往往缺乏評估專業(yè)訓練，所以影響評估質(zhì)量。包括五方面的工作：①政策調(diào)查報告②政府工作報告③公民意見投訴④政策聽證會⑤政府效能考評或績效考評。
2、專業(yè)機構和人員：機構系統(tǒng)內(nèi)部的評估者和受托者：評估結論易受重視，但是容易受到牽制和暗示，而影響評估質(zhì)量。獨立觀察者和研究者：不帶偏見，但是材料困難，結論不易受重視。
3、大眾傳播媒介：中國正處于轉型期，政府信息披露程度較低，因此大眾傳播媒介作為政策評估主體占有很重要的地位。
※公共政策評估的類型：
1、正式評估和非正式評估
2、內(nèi)部評估和外部評估，外部評估分為兩種類型：(1)受委托進行的評估，最主要的外部評估方式;(2)不受委托進行的評估，這類評估包括：①立法機關評估②司法機關評估③大眾傳播媒介評估④投資者(如企業(yè))評估⑤公民評估⑥研究機構評估⑦社會團體(第三部門)評估
3、預評估、過程評估和結果評估
4、單一政策評估與復合政策評估
※公共政策評估的內(nèi)容：①政策成本評估②政策需求評估③政策效益評估④政策過程評估⑤政策影響評估、⑥政策價值評估。
※政策評估的過程：
1、評估籌劃：①明確評估目的②選定評估對象③制定評估計劃④明確評估條件
2、評估實施;
3、評估總結。
※公共政策評估的標準：
1、事實標準：能夠用數(shù)量值、比率關系、統(tǒng)計結果等手段來反映事物過去、現(xiàn)在和將來的存在狀況。其內(nèi)容包括：①政策效率，即政策的投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比例關系;②政策效益，即政策目標得以實現(xiàn)的程度;③政策影響，指政策產(chǎn)出所引起的人們在行為和態(tài)度方面的實際變化。④回應性，即既定政策目標實現(xiàn)后，政策結果滿足人們需求、價值與機會的有效程度。
2、技術標準：是以技術手段、技術規(guī)范和技術工具為手段來服務整個政策評估活動，是評估活動建立在科學、客觀與可信的基礎之上。其內(nèi)容包括：①多樣化②系統(tǒng)化③數(shù)量化
3、價值標準反映評估主體在評估活動中的傾向性準則和原則，建立在一個國家特定的歷史與現(xiàn)實、倫理與文化、社會和經(jīng)濟價值取向的基礎上。其內(nèi)容包括：①社會生產(chǎn)力的發(fā)展②社會公正社會可持續(xù)發(fā)展 ※影響公共政策評估的重要因素：
?、僬咝畔ⅰ①Y料②政策制定者與執(zhí)行者③政策目標④政策的沉淀成本⑤政策評估方式、方法和規(guī)范 ※以定量分析為主的公共政策評估方法：
1、指標法，政策指標：是一種將公共統(tǒng)計數(shù)值用于評估公共政策的一種衡量工具。政策指標體系的價值取向：①經(jīng)濟效益取向②主觀性的福利取向③公平性取向
2、回歸分析法，一元線性回歸分析：是指找出只有一個自變量與一個因變量之間線性相關關系的回歸方程，然后再做進一步的趨勢分析的技術。
3、實驗法，實驗法評估公共政策：就是運用隨機指派的方法，將一群受試者分配到兩個以上的研究小組中，其中一組接受政策實驗的處理，稱之為實驗組，另外一組是沒有接受政策實驗的小組，稱之為對照組。 ※以定性分析為主的政策評估的程序：
1、認定承受政策風險的利益相關者;
2、界定出政策利益相關者的政策認知，尤其是其利益訴求;
3、營造質(zhì)化評估的網(wǎng)絡與方法;
4、尋找各種利益相關者的利益訴求平衡點;
5、對于沒有達成共識的政策訴求設定一個妥協(xié)的日程表;
6、盡可能更多的采集與妥協(xié)議程相關的信息;
7、建立利益相關者的論壇;
8、將已經(jīng)達到妥協(xié)和共識的政策訴求形成報告;
9、將尚未達成共識的各種政策訴求求按照上述順序重新構建一次，直到滿足大多數(shù)人的政策訴求為至 ※公共政策監(jiān)控：為了確保政策過程各項活動的合法性、合理性和有效性，及時糾正各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差，提高決策目標的實現(xiàn)程度，保障公民和組織的合法權益，有必要對政策運行過程的各個環(huán)節(jié)加以檢查、督促、指導和糾偏。
※公共政策監(jiān)控的內(nèi)容：①政策監(jiān)控的主體②政策監(jiān)控的對象③政策監(jiān)控的目的④政策監(jiān)控的過程。 ※公共政策監(jiān)控的類型：
1、以實施的時間先后為標準，分為①預防性監(jiān)控②過程性監(jiān)控③結果監(jiān)控。
2、以監(jiān)控的經(jīng)常性為標準，分為①經(jīng)常性監(jiān)控②引發(fā)性監(jiān)控。
3、以監(jiān)控的參與程度為標準，分為①單方面監(jiān)控②抗辯性監(jiān)控。
※公共政策監(jiān)控的功能：
1、使政策制定過程合法化、決策科學化和民主化
2、確保政策執(zhí)行過程的有效性
3、體現(xiàn)政策評估活動的價值取向
4、明確政策調(diào)整活動的方向
※公共政策監(jiān)控機制：是由政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控對象、政策監(jiān)控主體發(fā)生作用的內(nèi)容和方式等要素構成的一個系統(tǒng)。
1、內(nèi)部政策監(jiān)控機制：①自上而下監(jiān)控②自下而上監(jiān)控
2、外部政策監(jiān)控機制：(1)立法機關對公共政策的監(jiān)控：是最重要的政策監(jiān)控的主體之一;①以法律形式對政策進行監(jiān)控;②聽取和審議政府工作報告、預決算安排等形式;③形式人事任免權的方式。④以詰問、質(zhì)詢和彈劾的方式;⑤以提出不信任案的方式;⑥以檢查、視察或組成特別調(diào)查委員會的方式。(2)司法機關對政策的監(jiān)控：是一種消極的形式，即對各項政策內(nèi)容，環(huán)節(jié)和各種措施的違法行為的強制糾正。體現(xiàn)為以下幾方面;①裁定公共政策的制定程序與原則是否合法②裁定公共政策的內(nèi)容是否合法、合理，③裁定公共政策的執(zhí)行是否合法④裁定公共政策執(zhí)行的方式是否符合法律程序(3)政黨組織對公共政策的監(jiān)控，一般采用以下幾種方式：①執(zhí)政黨通過黨員選入立法機關來影響和監(jiān)控政策的制定;②通過黨員掌握國家權力和政府權力來主導執(zhí)法和行政決策③通過其掌握的社會團體，社會組織和大眾傳媒等制造社會輿論來監(jiān)控。(4)利益集團對公共政策的監(jiān)控，主要表現(xiàn)以下幾方面①接近②提供信息③游說④提供競選支持。(5)大眾傳媒對公共政策的監(jiān)控(6)公民對公共政策的監(jiān)控
※公共政策監(jiān)控的過程：(1)對公共政策制定過程的監(jiān)控;(2)對公共政策執(zhí)行過程的監(jiān)控;(3)對公共政策評估過程的監(jiān)控;(4)對公共政策調(diào)整的監(jiān)控
第九章 公共政策的穩(wěn)定、變動與終結
※公共政策穩(wěn)定的內(nèi)涵：是現(xiàn)行政策在受到來自外部和內(nèi)部的壓力影響下，任然保持其既定的目標，由原來的執(zhí)行機構按照既定的方式、沿著既定的方向繼續(xù)得以實施。
※但政策穩(wěn)定是相對的，表現(xiàn)在兩個方面：
1、從時間上看，政策穩(wěn)定是階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一
2、從空間上看，政策穩(wěn)定是局部性與全局性的統(tǒng)一
※政策穩(wěn)定的意義：
1、政策穩(wěn)定有利于國家與社會的穩(wěn)定。
2、政策穩(wěn)定有利于貫徹落實執(zhí)政者或決策者的意志和決定，進而取得預期的成效。
3、政策穩(wěn)定有利于提高政策的可預見性，提高政策效果。
4、政策穩(wěn)定有利于降低政府成本。
5、過分注重穩(wěn)定的政策可能使其趨于保守，甚至導致政策僵化。
※影響公共政策穩(wěn)定的動力因素：
除了上述政策穩(wěn)定的積極效果以外，具體因素還包括以下幾方面：1、決策主體和決策網(wǎng)絡的相對穩(wěn)定2、政策問題的解決需要一個過程3、政策本身的穩(wěn)定：(1)政策目標的長期性;(2)政策的有效性;(3)政策的合法性;(4)修改的復雜性;(5)持續(xù)政策的失敗;(6)政策終結的失敗。4、政策環(huán)境的穩(wěn)定
※政策變動：政策變動是政策系統(tǒng)的一種常態(tài)表現(xiàn)，是政策系統(tǒng)對內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所作出的一種適應性變革。
※公共政策變動的原因：①決策者的變動②政策環(huán)境的變化③政策資源的現(xiàn)值④政策的失效或低效⑤政策的合法性受到置疑。
※公共政策變動的類型：
1、按照變動的強度：①斷裂型②漸變型
2、按照變動的程度：①部分變動、②重大變動③完全變動
3、按照變動的內(nèi)容：①目標變動②計劃或項目變動③資源變動④機構或人員變動⑤政策本身的變動
4、按照變動的形式：①替代②合并③分解④廢止⑤創(chuàng)新
5、按照變動的規(guī)律性：①周期性變動②不規(guī)則變動
6、按照變動的動力：①主動變動②被動變動
※公共政策變動的模式：①周期型②Z字形③學習型。
※公共政策創(chuàng)新的內(nèi)涵：是公共政策主體根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動改變現(xiàn)存政策要素的組合形態(tài)或功能，創(chuàng)造新政策的行為和過程。即可能發(fā)生在政策過程的所有環(huán)節(jié)，又可能僅發(fā)生在某一環(huán)節(jié)中。 ※公共政策創(chuàng)新的動力：(1)從內(nèi)部動力看：①政策主體的變革愿望②政策本身的要求;(2)從外部動力看：①經(jīng)濟制度和體制變革是政策創(chuàng)新的直接動力②民眾訴求是政策創(chuàng)新的根本動力③地區(qū)之間競爭壓力的需要④參與世界競爭的需要。
※公共政策調(diào)整：在公共政策的實施過程中，根據(jù)政策評估和監(jiān)控所反饋的信息對原有政策中不適應政策對象和政策環(huán)境變化的部分，進行的增刪，修正和更新。有三個特點：①漸進性②局部性③動態(tài)性。 ※公共政策調(diào)整的內(nèi)容：①政策目標調(diào)整②政策方案調(diào)整③政策措施調(diào)整④政策關系調(diào)整⑤政策主客體調(diào)整
※公共政策調(diào)整的形式：①政策的增刪②政策的修正③政策的更新。
※公共政策調(diào)整的程序：①重新界定問題②提出調(diào)整方案③選擇調(diào)整方案④執(zhí)行調(diào)整決定
※公共政策調(diào)整的原則：(1)實事求是原則(2)漸進調(diào)適原則(3)追蹤反饋原則
※公共政策調(diào)整的原因：①利益剛性的限制。②現(xiàn)行政策的制約。③公共意志的趨中。④變革成本的約束。
?、萑祟惱硇缘木窒?。⑥社會穩(wěn)定的需要
※公共政策調(diào)整的作用：①及時糾偏、預防失誤②協(xié)調(diào)關系、有序運行③發(fā)展完善、保持穩(wěn)定
※公共政策接續(xù)：以政策問題為中心，努力保持政策目標穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。
※公共政策終結：是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，通過采取必要的措施，以終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策、政策功能、政策計劃或政策組織的一種行為。
※公共政策終結的對象：①功能(終止由政策執(zhí)行帶來的某種或某些服務)②組織(專為政策組成的組織)③政策④計劃(指執(zhí)行政策的措施和手段)
※公共政策終結的方式：(1)政策廢止(2)政策替代(3)政策分解(4)政策合并(5)政策縮減 ※公共政策終結的原因：
1、經(jīng)過評估認為政策的目標已經(jīng)實現(xiàn)，政策問題已得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要;
2、經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)政策存在的是的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題。如果繼續(xù)執(zhí)行不僅浪費資源而且會帶來不良后果。
※推動政策終結的三種力量：①反對者②節(jié)約者③改革者。
※公共政策終結的作用：(1)政策終結有利于節(jié)省政策資源(2)政策終結有利于提高政策績效(3)政策終結有利于促進政策優(yōu)化
※公共政策終結的障礙：
1、組織的持久性：(1)組織機構的功能性;(2)組織機構的保守性;(3)組織機構的適應性
2、代價：(1)情感和政治上的代價;(2)法律和財政上的代價。
※公共政策終結的策略：①重視說服工作，消除抵觸情緒;②注意因勢利導，營造有利氣氛;③公開評估結果，爭取支持力量(是政策終結成敗的關鍵);④廢舊立新并舉，緩和終結壓力; ⑤試探試點先行，避免矛盾激化;⑥終結必要部分，減少終結代價。
第十章 公共政策學知識的應用
※知識的含義：知識是人們通過經(jīng)歷、觀察或學習而獲得的對事物的理解或會意，它依靠人們的好奇心、思維能力、記憶和想象力等得到開發(fā)、積累、傳承，并在人類的活動中得到運用并發(fā)揮效用。
※知識的特征：①不可逆性②共享性③非磨損性④交換的不對稱性⑤可傳播性。
※政策學知識的應用：指的是使用者選擇并運用所掌握的政策學知識以分析和解決現(xiàn)實的政策問題或創(chuàng)造新的知識的過程。主要形式：政策分析。
※政策分析：是指政策研究者和政策研究組織以及決策者，把科學的知識和方法應用于政策的選擇和公共問題的解決，在公共政策領域內(nèi)創(chuàng)造和應用知識的復雜的社會過程。
※政策分析的要(與政策內(nèi)容和政策過程的構成要素是一致的)：①問題②目標③方案④模型⑤評估標準⑥實施效果⑦環(huán)境⑧信息
※政策分析的原則：①民主化原則②系統(tǒng)性原則③協(xié)調(diào)原則④多樣性原則⑤分合原則⑥預測性原則
※政策分析的過程：(1)定義(2)預測(3)規(guī)定(4)描述(5)評估
※政策分析的注意事項：①墨守成規(guī)的政策建議②生搬硬套的政策建議③姍姍來遲的政策建議④一知半解式的政策建議⑤狗急跳墻式的政策建議⑥反復無常式的政策建議⑦脫離政治式的政策建議
※應用性政策研究組織的含義：指的是那些在系統(tǒng)調(diào)查的基礎上，為政府、企業(yè)或社會團體出謀劃策、提供政策依據(jù)，以期影響其決策行為的社會組織。
※應用性政策研究組織的作用：最重要職能是為決策者或掌權者服務，一方面是直接填補掌權者的職責與實際能力之間的差距，另一方面是間接起到補強政府職能作用，為政府機構的有效運行服務。具體作用是：①作為輔助決策的咨詢機構，向決策者提供政策建議;②作為政策學知識的應用者和創(chuàng)造者，提供新的觀念、理論和方法③作為評估性機構，提出解決問題的方案④作為人才成長、儲備機構，源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。⑤作為思想和知識傳播機構，通過傳播其思想和觀點，對公眾進行政策教育。 ※應用性政策研究組織的類型：1、行政型政策研究組織;2、事業(yè)單位法人型政策研究組織;3、學術型政策研究組織;4、產(chǎn)業(yè)型政策研究組織;5、民辦非企業(yè)法人型政策研究組織。
※政策分析師的角色定位：P446
※政策分析師的素質(zhì)要求：①具有政治頭腦②具有總體觀念③致力于創(chuàng)新④具有洞察力⑤著眼于未來⑥彈性的思維
※應用性政策研究組織與政策分析師的職業(yè)倫理：①道德品質(zhì)要求②行為規(guī)范要求③價值判斷要求
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