2017形勢與政策南海問題解析(2)
2017形勢與政策南海問題解析
2017形勢與政策一帶一路篇1
2013年9月和10月，中國國家主造訪中亞和東南亞國家的期間，首次提出了建“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，即我們所簡稱的“一帶一路”(OBOR)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
“一帶一路”的戰(zhàn)略構想，就是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，強調各國之間共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。“絲綢之路“是中國最早實行對外開放的標志，曾在古代促進了我國與西方國家的經(jīng)濟、政治、文化等共同的發(fā)展，是一條具有首要意義的通道，具有深刻的歷史文化底蘊。“如今，隨著中國經(jīng)濟的崛起和飛速發(fā)展，在新的國內外形勢之下，主席及時提出”一帶一路“的建設思想，意在把握我國首要戰(zhàn)略機遇期，進一步推動對外開放的，同時也是基于新安全觀的周邊外交的一大戰(zhàn)略，表明我國政府在未來處理新型國際關系中的統(tǒng)籌兼顧與創(chuàng)新發(fā)展理念，從而形成全方位對外開放新格局。由此可見，”一帶一路“是一項極佳的提升我國影響力的戰(zhàn)略舉措。 我國經(jīng)濟發(fā)展是一個不斷創(chuàng)新和突破的歷程，從沿海地區(qū)向西部內陸一直推進，“一帶一路”建設將為全面深化革新和繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來發(fā)展的著力點和突破口”，更充沛落實西部大開發(fā)。而這里的西部不僅指中國西部，而是中亞乃至西方更多國家之間通過經(jīng)貿合作共同的發(fā)展。
中國自2001年加入WTO才正式加入以美國為中心的西方國際經(jīng)濟系統(tǒng)中。而如今，以中國為中心勢力的“一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟帶，起于中國，貫穿亞洲乃至歐洲部分區(qū)域，涉及亞太經(jīng)濟圈、歐洲經(jīng)濟圈，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。目前已有多個國家參與“一帶一路”戰(zhàn)略，再加上“一帶一路“區(qū)域內應用國民幣交易的提議都說明了以中國為首的經(jīng)濟圈正在逐漸形成。
中國經(jīng)濟的全面興盛及中國夢的實現(xiàn)離不開中西部整體經(jīng)濟水平的提升，“一帶一路”建設，將形成中西部地區(qū)與中亞、東歐、西亞的新商貿通道和經(jīng)貿合作網(wǎng)絡，帶動內陸沿邊擴張向西開放，既有助于拓展中國經(jīng)濟發(fā)展的腹地，也可以激活內陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展生機，推進中西部的開放型經(jīng)濟發(fā)展進程，，形成中國經(jīng)濟的新增長。
作為重大國家戰(zhàn)略，“一帶一路”包孕了中國近期以及遠期的戰(zhàn)略籌劃。近期上，“一帶一路”旨在進一步推動西部開發(fā)與向西開放，通過“走出去”緩解國內資本過剩的問題，通過能源進口維護國家能源安全，通過推動根基設施、建設交通運輸和投資貿易等連通歐亞大陸間的貿易路線。從遠期來看，“一帶一路”將平衡如今經(jīng)濟重心沿?；|西部經(jīng)濟狀況嚴重失衡的局面，建立東西、海陸全方位對外開放的格局，形成中國國內市場和亞歐大市場的協(xié)同聯(lián)動。不僅如此，”一帶一路“還將扭轉當下國際政治經(jīng)濟體系中不平等的三角貿易結構，將中國各種貨幣基金、資源、技巧等與沿線發(fā)展中國家的資源、能源、市場相聯(lián)合，建立起中國與發(fā)展中國家之間平等、共享、共贏的新型經(jīng)濟循環(huán)，創(chuàng)始新合作局面。作為新時期中國的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”在一定程度上包孕了中國在未來對國內發(fā)展和對外開放格局、國際政治經(jīng)濟新體系建立的長遠戰(zhàn)略籌劃。
但由于“一帶一路”經(jīng)濟帶的地緣政治關系和民族宗教抵觸錯綜繁雜，各國之間的發(fā)展目標和利益訴求差異巨大，國內風險、跨境威脅和大國博弈等問題，盡管“一帶一路”蘊含著巨大的戰(zhàn)略潛力，但仍有可能受到嚴重干擾。中國應正確看待“一帶一路”，不要過于樂觀期待，而應充沛思考未來可能遇到的艱苦，要清醒地認識到自身國力的限度與邊界，注意量力而行和循序漸進，不要急功近利。另一方面，加強各領域的合作，積極構筑多層次、多渠道的海外利益保護網(wǎng)絡，并借助各種雙多邊機制為沿線節(jié)點國家政治危機和重大地區(qū)問題供給中國力所能及的贊助與解決建議。
“一帶一路”戰(zhàn)略目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟交融、文化包容的利益共同體。”一帶一路“沿線的不少國家在科技、文化、經(jīng)濟等較中國后進，甚至還有部分需要中國的幫助，作為中國公民的我們應以平等的、友善的、互助的、合作的姿態(tài)與沿線各人民眾交往、交流，以及對沿線國家的文化包容，展現(xiàn)大國的氣度。這不但可對外展現(xiàn)中國的大國人民風范、提升中國相信度與影響力，更可為中國企業(yè)、人民“走出去”，營建一個更加和睦共處的營商環(huán)境。
中國人民要有心懷天下、同舟共濟的胸懷，并為“一帶一路“經(jīng)濟建設作出我們力所能及的貢獻。國人更應以身作則，共同維護各國合理的、正當?shù)摹嶋H的需求和利益，只有如此才干“達則兼濟天下”，最終實現(xiàn)”一帶一路“經(jīng)濟體系中各國的共贏，傳播中國的道德規(guī)范和價值準則，以此進一步贏取沿線國家的認同、相信和尊重。
2017形勢與政策一帶一路篇2
《“一路一帶”戰(zhàn)略評析》
摘 要：“一路一帶”并非空穴來風，是新一屆領導人高瞻遠矚之戰(zhàn)略選擇。“一路一帶”戰(zhàn)略并非“新馬歇爾主義”，是沿線各國共同協(xié)商互相尊重的發(fā)展方式。“一路一帶”戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟過剩產(chǎn)能與沿線國家需求結合的戰(zhàn)略。“一路一帶”戰(zhàn)略還是中國政府應對美國及其盟友TTP戰(zhàn)略的需要。“一路一帶”戰(zhàn)略是長期戰(zhàn)略，需要持久堅持。
關鍵詞：“一路一帶”;戰(zhàn)略;評析
一、“一路一帶”戰(zhàn)略的提出
“一路一帶”戰(zhàn)略最早見諸官方媒體是主席在2013年9月訪問中亞三國，包括哈薩克斯坦，吉爾吉斯坦時提出來的。同年10月又在印尼參加東盟會議時提出“共建21世紀海上絲綢之路”。而這一次更加完善了“一路一帶”的內涵與外延。所謂“一路”是海上絲綢之路，從今天的福建泉州開始，沿著延綿的海岸線一直向西，經(jīng)過今天的廣州、云南、中南半島到緬甸泰國經(jīng)印度洋到達今天的中亞直至發(fā)達的歐洲。另外一條是從中國西安開始經(jīng)由甘肅蘭州沿古代陸路向西進入中亞包括阿富汗、伊朗等國家，“一路一帶”的東面連接著活躍的東亞經(jīng)濟區(qū)，另外一頭連接著成熟的歐洲經(jīng)濟區(qū)，在這兩大成熟的經(jīng)濟區(qū)中是廣大的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，未來增長潛力無限。
“新絲綢之路經(jīng)濟帶”這種提法并非中國領導人獨創(chuàng)，早在2011年，美國的希拉里就已經(jīng)提出了“新絲綢之路經(jīng)濟帶”這一說法。不過希拉里眼中的新絲綢之路經(jīng)濟帶是從中亞、阿富汗、一直打印度，并不把中國包括在其中，這在地緣上孤立中國的做法路人皆知。希拉里這樣提法只會增加地區(qū)不穩(wěn)定因素，所以也是不得人心的。實踐上，美國人也在一定程度上將他們所認為的新絲綢之路建設付諸行動，在中亞和阿富汗和印度都有一定的建設活動，但是美國人所提出新絲綢之路建設的最終目的還是為了美國國家利益服務，所以，在建設的投入上還是有所保留，有些項目因為資金的問題遲遲無法啟動。
二、“一路一帶”戰(zhàn)略與“新馬歇爾主義”
有人將“一路一帶”戰(zhàn)略理解為“馬歇爾主義”的再版，或者稱之為“新馬歇爾主義”。這些提法在一定程度上還是合理的，但本質上，中國政府所倡導的“一路一帶”戰(zhàn)略還是有別于二戰(zhàn)結束后的“馬歇爾主義”。二戰(zhàn)后的馬歇爾，從維護二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國利益的角度，提出了戰(zhàn)后歐洲援助計劃。馬歇爾認為，戰(zhàn)后的歐洲依然面臨著戰(zhàn)爭的危險，不過不再是針對德國法西斯的戰(zhàn)爭，可能面臨的戰(zhàn)爭危險來自于共產(chǎn)主義的蘇聯(lián)。西歐國家經(jīng)濟如果不能得到恢復的話，這些國家還是可能跑到共產(chǎn)主義的一邊。同時，美國通過戰(zhàn)爭中的武器及物資買賣積累了巨額的財富，這些財富也需要有投資渠道。在美國內外形勢的作用共同之下，美國開始向西歐國家提供經(jīng)濟復蘇幫助。最后的結果如同馬歇爾所預見的那樣，歐洲經(jīng)濟全面復蘇，生產(chǎn)驅動和消費拉動都十分的顯著，美國也因為對歐洲的出口獲得大量的回報。
三、“一路一帶”戰(zhàn)略是國家層面的經(jīng)濟戰(zhàn)略
從國內經(jīng)濟形勢來看，自中國改革開放以來中國經(jīng)濟以前所未有的活力展現(xiàn)在世界舞臺上，每年兩位數(shù)的增長速度令世界側目。但是在這種高速增長背后是一種我們不愿意看到的經(jīng)濟平衡模式，即中國生產(chǎn)，美國與西方消費的模式，這種模式看起來相互依存，互為支撐，但實際孕育著極大的風險。生產(chǎn)端的產(chǎn)能實現(xiàn)完全依賴于消費端的進口，換而言之消費端一旦經(jīng)濟上有一點風吹草動，生產(chǎn)端就會面臨經(jīng)濟增長的極大挑戰(zhàn)。同時，這又是一種不對等的依賴關系。消費端可以從中國進口資源與產(chǎn)品，還可以從越南、印度等國家尋求進口的替代?？傊M端能從全球范圍內找到物美價廉的生產(chǎn)者。隨著中國勞動力成本的攀升，作為供給者的中國制造的面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。從進口國家來看，科技進步和能源技術的突破使大規(guī)模制造業(yè)回歸又成為可能。從奧巴馬主政以來的主張“制造業(yè)回歸”來看，的確美國和西方一些國家的制造業(yè)需求把目光重新關注到了這些國家的國內[2]?？傊覀冄壑械慕?jīng)濟平衡不再平衡，這需要中國的領導層高瞻遠矚，從全球經(jīng)濟再平衡的角度出發(fā)，從新思考中國產(chǎn)能轉移的方向。“一路一帶”戰(zhàn)略正是這一困境下的突破口。
“一路一帶”是經(jīng)濟戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟自改革開放以來，取得長足進步，對歐美出口是重要的拉動力量。但是在出口過程中，依然體現(xiàn)著我們的“兩高一低”。出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染程度較高，對能耗的需求水平較高，產(chǎn)品質量比較低。這些產(chǎn)品隨著國內勞動力成本的攀升在國際市場的銷路受到較大影響。但是中國能過向外出口的不僅僅服裝、皮鞋、等產(chǎn)品，更為重要的是這些年積累起來的基建產(chǎn)能，包括火電、水電、核能和水泥等等，而且在這些年的我國所積累的大型基建工程的經(jīng)驗都可以成為我們對外輸出的對象。“一路一帶”聯(lián)系發(fā)達的歐洲經(jīng)濟和活躍的亞洲經(jīng)濟圈，這當中有欠發(fā)達的東南亞國家，往西還有中亞國家，這些國家在基礎設施建方面有著巨大的需求，與我國在基建方面形成的過剩產(chǎn)能恰恰能夠形成良性的互補，我國的高鐵產(chǎn)能業(yè)可以改善東南亞國家和中亞國家的交通狀況，交通和基礎設施改善了，“一路一帶”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展水平才能邁上一個新臺階。
四、“一路一帶”戰(zhàn)略是地緣政治戰(zhàn)略
一路一帶是國家崛起戰(zhàn)略，在中國國家崛起是21世紀最重要的事情，標志著一個在近代歷史上飽受列強欺凌的東方大國重新屹立在世界民族之林，中國的從歷史上看來，任何一次崛起都為世界當時的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了強大的推動作用。這一點無論是從漢唐盛世還是康乾盛世都能說明這一點。建立在農(nóng)業(yè)文明之上的中國從來不會把自身的強大建立在其他國家或者民族的痛苦之上。這一點中國的歷史可以做出最明確的回答?？傊?，每個國家崛起背后的邏輯是不一樣，也是不會一樣的。通過“一路一帶”戰(zhàn)略，中國可以加強同北方大國，尤其是俄羅斯建立戰(zhàn)略合作關系，以和平與協(xié)作的姿態(tài)謀求中國的偉大復興。
五、“一路一帶”戰(zhàn)略需要國內強大的凝聚力
“一路一帶”是戰(zhàn)略問題，不僅僅取決于中國政府的決心，還取決于外部環(huán)境的變化，“一路一帶”戰(zhàn)略的實施重點是境內，但難點是境外。境內的重點為國內過剩產(chǎn)能的輸出，這對于國內企業(yè)而言，具有強大的內部驅動力，所以政府與企業(yè)以及國內民眾可以做到上下一致，齊心協(xié)力。當我們的企業(yè)走向國外，面對的不再是國內熟悉的制度與社會環(huán)境，“一路一帶”沿線各國政治制度差異明顯，社會環(huán)境各有特色。而我們對這些國家的了解與認識還相當有限，可以預見，中國企業(yè)走出去的難度遠遠大于在國內區(qū)域間的流動。所以，不但國內要對走出去的挑戰(zhàn)和困難進行充分的評估與預見，政府和其他社會機構比如行業(yè)協(xié)會等等也要盡可能的為他們提供幫助。涉外稅務部門盡快將“一路一帶”國家的稅收政策做充分的翻譯與梳理幫助走出去的企業(yè)規(guī)避防范這些國家的稅務風險，駐外使領館要對走出去企業(yè)的進行充分的幫助，在出去的企業(yè)剛剛落地時，要為這些企業(yè)充分介紹所在國家的政治經(jīng)濟情況[3]。當走出去的企業(yè)在所在國遇到困難的時候，要及時提供幫助?？傊?，要從制度上，設施上，生活上讓走出去企業(yè)感受到祖國的支持與溫暖無處不在。
(作者單位：四川行政學院經(jīng)濟學教研部)
參考文獻：
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2017形勢與政策一帶一路篇3
《淺談“一帶一路”視域下中亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢》
【摘要】在全球經(jīng)融危機時，作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心地區(qū)的中亞五國發(fā)生了短期的經(jīng)濟震蕩，但隨后不久中亞五國便恢復過來，經(jīng)濟不斷地在發(fā)展，人民生活水平也越來越高。因此，滿足了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的內在需求，同時也推動其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進亞歐地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化。本文圍繞“一帶一路”視域下中亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢展開討論，首先介紹了“絲綢之路經(jīng)濟帶”，隨后分析了“一帶一路”視域下中亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。
【關鍵詞】“一帶一路” 中亞國家 經(jīng)濟社會發(fā)展
2015年3月，國務院授權國家商務部、外交部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，正視提出了“一帶一路”的方針并推進這一方針的實施。
一、“絲綢之路經(jīng)濟帶”
絲綢之路經(jīng)濟帶從歐亞大陸貫穿而過，經(jīng)濟帶的兩端分別是歐洲經(jīng)濟圈和東亞經(jīng)濟圈，處于經(jīng)濟帶中間的國家具有很強的發(fā)展?jié)摿ΑＶ攸c地區(qū)為由歐洲到俄羅斯到中亞再到中國的地帶，以及由地中海到波斯灣到西亞到中亞的地帶。新疆維吾爾自治區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心地區(qū)，其國外核心地區(qū)為相鄰于我國的中亞國家，“絲綢之路經(jīng)濟帶”也會受中亞國家的社會、經(jīng)濟發(fā)展的影響。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”是時代發(fā)展的產(chǎn)物，它順應了時代的要求，運用新技術連接絲綢之路經(jīng)過的國家，中亞地區(qū)作為經(jīng)濟帶的核心區(qū)域，結合其多種機制，可以推動中亞國家的經(jīng)濟發(fā)展，加快中亞國家與中國的合作進程。并且近些年來，中亞國家的社會和經(jīng)濟對處于快速發(fā)展的階段，促進對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設，也進一步實現(xiàn)了中亞與中國的經(jīng)濟一體化。
二、“一帶一路”視域下中亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢
當前全球經(jīng)濟已經(jīng)渡過了經(jīng)濟兩極化的冷戰(zhàn)時期，走向了互相影響、一體化混合發(fā)展、多極化、區(qū)域化的地緣經(jīng)濟時代，這一時代形成于全球金融危機之下，正在進行區(qū)域的大整合。[2]目前許多中亞國家已經(jīng)有了區(qū)域經(jīng)濟合作的意識，并且越來越重視國家間的區(qū)域經(jīng)濟合作，這些國家為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，參與了各種區(qū)域和國際的合作機制。
(一)中亞國家積極加入世界貿易組織
吉爾吉斯斯坦是最早加入世貿組織的獨聯(lián)體國家，隨后不久塔吉克斯坦也加入了世貿組織，在加入后其經(jīng)貿部與國際貿易中心為其制定了商務指南，瑞士政府負責對該項目進行資助，這一指南闡述了其加入世貿組織后需要盡的義務，以及加入世貿組織對塔吉克斯坦發(fā)展的影響和后果，例如其國內的輕紡業(yè)、食品業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展部門。這份指南還對塔吉克斯坦的加入進行了分析，分析了其中的好處和弊端，在加入世貿組織之后，塔吉克斯坦需要實行一些措施改革國內經(jīng)濟。
隨后以哈薩克斯坦也在積極地為加入世貿組織而進行談判，體制、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、商品是其談判的主要內容，加入世貿組織，對于哈薩克斯坦來說能夠促進其經(jīng)濟利益的提升。烏茲別克斯坦自上個世紀以來就一直在為加入世貿組織而努力，在烏方看來，目前加入世貿組織是對自身最有利的選擇，但加入世貿組織必須做到穩(wěn)妥，才能防止出現(xiàn)不好的影響。土庫曼斯坦在經(jīng)濟全球化的背景下，為了實現(xiàn)與國際經(jīng)濟聯(lián)系的深化，自2013年以來就一直在為加入世貿組織做前期準備，分析加入世貿組織能夠帶來的經(jīng)濟影響，積極準備加入世貿組織。
(二)中亞國家積極參與建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”
建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”有利于促進周邊國家實現(xiàn)改善民生、發(fā)展經(jīng)濟的目標。這種經(jīng)濟帶的建設與超國家機構并無關聯(lián)，與國際組織相比機制化程度較低，并且由于其靈活多樣的合作方式，這一經(jīng)濟帶十分受中亞國家的歡迎，這些中亞國家也積極地參與到合作中去。哈薩克斯坦認為加入“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以加強國際合作，推動哈薩克斯坦地位的提升，使其成為中亞商業(yè)、物流、貿易的樞紐。[4]自主席提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的構想之后，哈薩克斯坦就一直表示大力的支持，對于這一包含了文化、投資、貿易以及經(jīng)濟的合作，哈薩克斯坦一直積極參與，并首先啟動了合作的項目，這一項目具有實質性的意義。
在中亞地區(qū)，烏茲別克斯坦一直是其中心地帶，位于中西方交通的必經(jīng)之路，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設能夠將其地理優(yōu)勢充分發(fā)揮，加強周邊國家的經(jīng)濟合作，互聯(lián)互通油氣管道、通信、交通等基礎設施，從而實現(xiàn)國家間合作友好關系的建設。對于烏茲別克斯坦來說，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設能夠促進其穩(wěn)定和平發(fā)展。土庫曼斯坦同樣是一個重要的交通樞紐，溝通著東西方的交通與交流，土庫曼斯坦在公路、鐵路的建設上投入了很多精力，就是為了將其交通的優(yōu)勢充分發(fā)揮，因此“絲綢之路經(jīng)濟帶”正好迎合了它的需求。
結語
本文以“一帶一路”視域下中亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢為主題進行了討論，首先“絲綢之路經(jīng)濟帶”進行了大致的介紹，隨后從中亞國家積極加入世界貿易組織以及中亞國家積極參與建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”這兩個方面對“一帶一路”視域下中亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢進行了分析。[5]中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設是相輔相成的，中亞國家發(fā)展的越好，經(jīng)濟實力越強，經(jīng)濟帶的建設也會越好，從而進一步推動中亞國家經(jīng)濟的發(fā)展和進步，因此“一帶一路”對于中亞國家的發(fā)展來說非常重要。
【參考文獻】
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