縱觀市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程，政府與市場的關(guān)系普遍經(jīng)歷了由傳統(tǒng)自由放任到現(xiàn)代國家干預(yù)、由相互排斥替代到相互補充融合的變化過程。小編給大家整理了關(guān)于2017經(jīng)濟政策解讀，希望你們喜歡!

　　中國經(jīng)濟八大看點

　　1　穩(wěn)中求進，關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取

　　【會議指出】穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　【解讀】

　　白景明(財政部財政科學(xué)研究所副所長)

　　關(guān)于穩(wěn)中求進這一總基調(diào)的理解，重點在于“穩(wěn)”和“進”。第一，我們提出經(jīng)濟增長率要保持在合理區(qū)間，這就是在尋求穩(wěn)健的增長率，保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定;第二，穩(wěn)不代表原地踏步，要有所進取，而且這種進取要體現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域，要在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上尋求經(jīng)濟適度增長，進而提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益。

　　實現(xiàn)穩(wěn)中求進離不開政策手段，宏觀調(diào)控中的財政政策與貨幣政策就是基本的支撐。本次會議提出“要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，這意味著進入2017年，這兩個政策我們依舊都要用，而且要搭配著用。一方面是更多發(fā)揮財政政策支持結(jié)構(gòu)性改革，特別是要在“三去一降一補”中起到積極的作用;另一方面本次會議關(guān)于貨幣政策特別提出了“穩(wěn)健中性”。所謂“穩(wěn)健”就是要利用貨幣政策為經(jīng)濟提供適度支持，而“中性”則意味著我們并不會過多尋求貨幣政策的支持，只要其保持在一個合理均衡的水平即可，目的在于維護流動性基本穩(wěn)定。

　　2　實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡

　　【會議指出】主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

　　【解讀】

　　張立群(國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員)

　　國際金融危機之后，我國的供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化：需求端，國外需求受全球經(jīng)濟低迷影響長期不振，國內(nèi)需求也因經(jīng)濟下行壓力有所疲軟;供給端，有效供給不足的情況開始出現(xiàn)。在這種情況下，市場的選擇性開始提高，居民的消費需求也隨之提高，供給開始跟不上需求的變化，過去幾年，中國經(jīng)濟發(fā)展正是經(jīng)歷了這樣的供求失衡矛盾。

　　而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是要解決這種結(jié)構(gòu)性失衡，2016年我們在這方面已經(jīng)取得了一定的成效。本次中央經(jīng)濟工作會議提出“要努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡”，這意味著我們將進一步完善供給體系，促使其跟上需求的變化。通過有效的改革建立統(tǒng)一、開放、有序的市場體系，充分發(fā)揮市場競爭的作用;通過動態(tài)調(diào)整，讓適應(yīng)需求的供給得以保留，不適應(yīng)的則要淘汰，進而以更有效、更高質(zhì)量的供給滿足市場需求，逐漸實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

　　3　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　【會議指出】要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。

　　【解讀】

　　黨國英(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

　　通常來講，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較大的波動性。以此次會議重點提及的玉米為例，其既可以作為口糧，又可以作為飼料，是一種多用途的糧食品種。如果今年玉米豐收、價格過低，就會影響后期農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性，進而對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　因此，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索形成既能保證糧食安全又能提高農(nóng)民收入的機制顯得十分關(guān)鍵。從這個意義上說，本次中央經(jīng)濟工作會議的部署具有很強的前瞻性。

　　補貼多了，財政負擔(dān)較重;補貼少了，農(nóng)民收入及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可能受影響。可以說，找到這個平衡點就找到了解決問題的鑰匙。此次會議提出，今后要加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，同時狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，這實際上意味著我國將進一步促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，降低成本、提高效率、提升產(chǎn)品附加值，最終提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，同時幫助農(nóng)民增收。

　　4　著力振興實體經(jīng)濟

　　【會議指出】引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　【解讀】

　　趙錫軍(中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長)

　　應(yīng)該看到，中國的實體經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)豐富，在多方面已取得了不錯的成績，但不容忽視的是，發(fā)展不均衡問題依舊困擾著實體經(jīng)濟。例如，在實體經(jīng)濟發(fā)展中，中小微企業(yè)相對于大企業(yè)屬于“弱勢群體”，如果不能很好地完善制度安排，解決市場準入等問題，中小微企業(yè)將舉步維艱。

　　要解決這些問題，我們就需要在推動實體經(jīng)濟發(fā)展時，采取更加明確、有針對性的措施。本次中央經(jīng)濟工作會議在這方面就進行了部署，對振興實體經(jīng)濟進行了突出、明確的安排，包括形成比較優(yōu)勢、加強創(chuàng)新、改善營商環(huán)境及推動市場公平競爭等。

　　進入2017年，實體經(jīng)濟應(yīng)充分把握有利條件，在得到更多有效支持、資源傾斜的機遇下，繼續(xù)向中高端邁進。具體來看，實體經(jīng)濟要堅持鞏固基礎(chǔ)，穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)品、市場;同時，增強活力、創(chuàng)新力，加快創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)拓展，在研發(fā)、服務(wù)及商業(yè)模式等方面提高競爭力。此外，還要建立長遠發(fā)展戰(zhàn)略，將比較優(yōu)勢進一步拉大。

　　5　促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　【會議指出】要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

　　【解讀】

　　叢屹(天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)

　　“房子是用來住的、不是用來炒的”，從中不難看出，今年中央經(jīng)濟工作會議對我國房地產(chǎn)市場的判斷非常準，抓住了問題的關(guān)鍵。

　　事實上，在經(jīng)濟要素向中心城市流動的背景下，目前我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性分化：一邊是一、二線城市漲幅過快，局部投機成分上升;另一邊則是三、四線城市庫存高企。為此，中央提出綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，并研究建立相應(yīng)的長效機制。其中，尤其以“資金”和“土地”兩大方面的政策措施最為根本，針對性也最強。

　　在“銀根”方面，明年我國在資金配置上的引導(dǎo)性有望進一步增強，既避免資金過度流向房地產(chǎn)市場引發(fā)資源錯配，同時也注重呵護真正需要買房居住的剛性需求。在“土地”方面，由于其并不是一個純粹的市場問題，因此中央也直接指出了地方政府的責(zé)任，即應(yīng)該從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，控制對“土地財政”的依賴，最終促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　6　保護企業(yè)家精神

　　【會議指出】混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。要加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　【解讀】

　　劇錦文(中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員)

　　本次會議提出的相關(guān)內(nèi)容充分體現(xiàn)了我國在推動國有企業(yè)改革及產(chǎn)權(quán)保護方面政策的連貫性，這些工作我們之前已有所部署，但還沒有完全推開。本次會議進一步強調(diào)則意味著進入2017年，我們將在這些方面尋求更大的突破。這意味著，混合所有制改革將進入重點發(fā)展階段，國企改革將會有更多實質(zhì)性進展。

　　特別需要指出的是，產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神的保護被作為重點提了出來。通過加強產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神的保護，將充分發(fā)揮出民營經(jīng)濟的活力，引導(dǎo)民間資本更加積極地參與混合所有制改革，推動混合所有制改革取得更多實質(zhì)性進展。同時，通過進一步完善產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將有助于形成更為有效的治理體系，不斷提高企業(yè)的運行效率、增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，進而促進民營企業(yè)、國有企業(yè)的共同發(fā)展。

　　7　防控金融風(fēng)險

　　【會議指出】要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。

　　【解讀】

　　張永軍(中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師)

　　“把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置”，反映了中央對近一個階段以來我國部分領(lǐng)域金融風(fēng)險有所上升這一現(xiàn)象的重視。一方面，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，金融開放程度越來越高;另一方面，各經(jīng)濟體相互之間的影響卻越來越大。從美聯(lián)儲加息到英國脫歐公投，世界主要經(jīng)濟體在經(jīng)濟表現(xiàn)和政策取向上的不確定性都日益增多，人民幣匯率也頻頻受到擾動。在此背景下，將防控金融風(fēng)險擺在突出位置尤為必要。

　　當前，我國一部分企業(yè)負債率偏高，其中有些企業(yè)在經(jīng)濟運行中牽扯面還較廣，一旦出問題容易對其他單位造成較大影響，這種風(fēng)險如果不下決心處置就會對經(jīng)濟發(fā)展大局造成不利影響。對于這部分企業(yè)，我們未來要甄別處理：有潛力有希望的，采取“債轉(zhuǎn)股”“重組”等方式;確實表現(xiàn)差的，可使其破產(chǎn)。

　　其實，中央強調(diào)“提高和改進監(jiān)管能力”以防范資產(chǎn)泡沫，目的就在于使金融體系反應(yīng)更加平穩(wěn)、靈敏，能夠引導(dǎo)要素更合理地配置，從而為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境?？梢哉f，本次會議的相關(guān)論述無疑抓住了問題的關(guān)鍵。

　　8　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　【會議指出】特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　同時，要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工市民化。要深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。

　　【解讀】

　　權(quán)衡(上海市社科院世界經(jīng)濟研究所研究員)

　　今年中央經(jīng)濟工作會議的相關(guān)論述，實際上指出了我國城鎮(zhèn)化過程中面臨的迫切問題，即：如何處理好人與城的關(guān)系、城與鄉(xiāng)的關(guān)系、大城市與中小城市的關(guān)系，以及不同區(qū)域之間的發(fā)展差距。例如，中央提出讓特大城市疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展，同時發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范房地產(chǎn)市場相關(guān)行為，其實質(zhì)就是從“以人為本”的角度出發(fā)來推動新型城鎮(zhèn)化，最終平衡“人口”“土地”“城市”之間的關(guān)系。

　　需要看到，房地產(chǎn)市場分化背后反映的是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。因此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)深入實施相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，就是為了進一步防止區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)碎片化。例如，長江經(jīng)濟帶發(fā)展將讓繁榮不止限于長三角，而是由東到西更加均衡;“一帶一路”建設(shè)則有助于沿邊地區(qū)開發(fā)開放，共享發(fā)展紅利。

　　中國經(jīng)濟基礎(chǔ)好、韌性強、回旋余地大，區(qū)域發(fā)展不均衡在很大程度上就是發(fā)展?jié)摿??？梢灶A(yù)見的是，今后城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的種種舉措，無疑將為中國經(jīng)濟培育更多增長的新動能、新動力。

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