2017新能源汽車政策匯總(4)
2017新能源汽車政策匯總
新能源車產(chǎn)業(yè)態(tài)勢
補貼調(diào)整
由于之前嚴(yán)重的騙補行為，國家對新能源汽車政策開始收緊。2016年12月29日財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。根據(jù)新政，新能源汽車補貼額度比2016年降低，同時，分別設(shè)置中央和地方補貼上限，其中，地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%。該政策于2017年1月1日起實施。
縱觀整個新的補貼政策，調(diào)整主要集中在兩方面，首先是降低補貼標(biāo)準(zhǔn);其次是提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，提高補貼產(chǎn)品的技術(shù)水平。此外，新能源電動汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算。
三萬公里
為堵住“騙補”漏洞，工信部下發(fā)文件要求，非私人用戶購買的新能源汽車?yán)塾嬓旭偫锍桃^3萬公里才能領(lǐng)取國家補貼。
3月20日，四部委下發(fā)《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補貼資金清算工作的通知》。 值得注意的是，該通知要求，“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程需達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)。目前行駛里程尚不達標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達標(biāo)后申請補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。”
5月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金初步審核情況的公示》，其中有249輛車未能滿足“累計行駛里程達到3萬公里”的要求，沒有通過審批。
媒體報道稱，中國汽車工業(yè)協(xié)會近日向工信部建議調(diào)整之前的行駛里程要求，從政策要求的“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)”，調(diào)整為根據(jù)車型種類和用途來分檔要求：(1)租賃用途的新能源乘用車行駛里程要求下降至1萬公里，新能源出租車保持“3萬公里”行駛里程要求;(2)在客車領(lǐng)域，新能源長途客運車輛和公交客車保持3萬公里要求不變，但通勤用途的客車下調(diào)至1萬公里;(3)新能源物流車調(diào)整為1萬公里。不過，截止到發(fā)稿日，尚未獲得相關(guān)部門對此的回應(yīng)。
雙積分
6月13日，國務(wù)院法制辦發(fā)布了由工信部起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征詢意見稿)》，提出未來乘用車企業(yè)將按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分的“雙積分”體系來評價。這是繼2016年12月6日《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行意見稿(征求意見稿)》后，工信部再次對車企實施雙積分管理公開征求意見。
2018年度至2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽車積分比例要求另行制定、公布。積分兌換交易方式意味著新能源汽車的補貼形式或由政府補貼企業(yè)的形式轉(zhuǎn)變成車企間補貼。當(dāng)然，雙積分政策尚未明確，如何調(diào)整、何時落地，且拭目以待。
新能源生產(chǎn)資質(zhì)
截止到今年6月底，2017年共有7家企業(yè)新建純電動乘用車生產(chǎn)項目獲得批準(zhǔn)，累計共有15家企業(yè)獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。
6月初，“發(fā)改委擬暫停發(fā)放新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批”的消息不脛而走。中國汽車工程學(xué)會產(chǎn)業(yè)研究院專家在接受媒體采訪時表示，工信部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有的廠家(已核準(zhǔn)企業(yè))產(chǎn)品有問題，可能需要重新評估。
上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良則認為，不應(yīng)該設(shè)定生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，只要在產(chǎn)品準(zhǔn)入與監(jiān)管上嚴(yán)格把關(guān)即可。企業(yè)投資市場不買賬就會被淘汰。而現(xiàn)在企業(yè)只要拿到生產(chǎn)資質(zhì)就相當(dāng)于有了免死牌，反而降低了投資風(fēng)險。
一些在地方政府助推下拿到資質(zhì)的新興造車企業(yè)企業(yè)，后續(xù)在產(chǎn)品技術(shù)上進展緩慢，到手的資質(zhì)可能成為另一種資本被變相轉(zhuǎn)手，而這與新能源汽車騙補性質(zhì)相當(dāng)。雖然，暫停審批的消息未得到有關(guān)部門的確認，但這應(yīng)已是既定事實。對于是否應(yīng)該設(shè)定生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻?準(zhǔn)入門檻又應(yīng)該有多高?相關(guān)部門或許應(yīng)該慎之又慎。
外資電池
2016年最受人關(guān)注的是，《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄是否與《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱“補貼目錄”)掛鉤。從2016年發(fā)布的推薦目錄來看，其配套的動力電池(包)全部來自于“白名單”企業(yè)。其間的關(guān)聯(lián)度更成為了行業(yè)普遍遵循的規(guī)則。
2016年12月29日，2016年第五批新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄正式發(fā)布，493款新能源汽車入選，在首次發(fā)布的第五批新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄中，有498款車型入圍。被撤銷的五款車型其配套動力電池來自LG、三星、GM等企業(yè)。
2017年外資電池配套的車型能否進入推薦目錄也一直是行業(yè)關(guān)注的焦點，在2017年第五批推薦目錄中，Automotive Energy Supply Corporation(簡稱:AESC)電池企業(yè)進入推薦目錄。不過值得關(guān)注的是，有消息表示，金沙江資本擬以約10億美元收購AESC。目前暫無法確定AESC配套的車型進入推薦目錄是否與中國資本擬收購有關(guān)。
5月12日，工信部發(fā)布了第296批《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》產(chǎn)品公示，江蘇常隆客車選擇了日產(chǎn)旗下的電池公司AESC生產(chǎn)的錳酸鋰電池，東風(fēng)悅達起亞一款車型搭載了南京樂金化學(xué)電池，長城汽車兩款車型搭載了南京樂金化學(xué)電池;長安福特搭載了Ford Motor Company(福特汽車)的電池。如果以上幾款搭載外資電池的新能源汽車最終能進入到新的推薦目錄中，必將給中國動力電池行業(yè)帶來沖擊，也意味著新能源汽車配套外資企業(yè)電池也可入圍推薦目錄。
合資整合
6月8日，上汽集團和寧德時代共同出資成立的時代上汽動力電池有限公司(時代上汽)和上汽時代動力電池系統(tǒng)有限公司(上汽時代)正式完成注冊。6月19日，在江蘇常州溧陽，上汽集團與寧德時代舉行產(chǎn)業(yè)化合作項目奠基儀式，聯(lián)手打造電池及電池系統(tǒng)生產(chǎn)基地。據(jù)悉，該項目一期工程總投資約100億元，計劃2018年全面投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能180億瓦時。雙方計劃2020年產(chǎn)能將達到360億瓦時。
6月1日，安徽江淮汽車集團股份有限公司(以下簡稱“江淮”)和大眾汽車(中國)投資有限公司(以下簡稱“大眾”)在兩國的牽線搭橋下，在柏林簽訂了《合資合同》，成立新的江淮大眾汽車有限公司。時隔不到一個月，江淮大眾新能源汽車項目在2017年6月29日正式開工，首款“聯(lián)姻”產(chǎn)品將是一款純電動SUV，首款車有望明年一月上市。
7月5日，北京汽車與戴姆勒股份公司(簡稱：戴姆勒)簽署了 《關(guān)于加大對北京奔馳投資以引入純電動汽車產(chǎn)品的框架協(xié)議》(簡稱：框架協(xié)議)。根據(jù)框架協(xié)議，北京汽車、戴姆勒和戴姆勒大中華區(qū)投資有限公司將共同投資50億元人民幣(約合6.55億歐元)，滿足北京奔馳引進戴姆勒方純電動汽車產(chǎn)品并建設(shè)新能源汽車本土化電池生產(chǎn)和研發(fā)能力之要求。
上汽集團和寧德時代，江淮汽車和大眾汽車，北京汽車與戴姆勒，加上比亞迪分拆電池業(yè)務(wù)，或許剛揭開了行業(yè)整合的序幕。
物流車風(fēng)口
5月22日，菜鳥網(wǎng)絡(luò)推出新能源智慧物流車計劃，擬在未來五年聯(lián)合上汽、東風(fēng)等車企共同投放100萬輛新能源智慧物流車。
京東創(chuàng)始人劉強東曾在微博上喊話：“未來五年，我們承諾會把數(shù)萬輛貨車全部替換成不冒煙的電動車!”劉強東表示，四年前，京東內(nèi)部就成立了綠色物流項目組，已用數(shù)年時間與國內(nèi)外六家汽車廠商通力合作，持續(xù)研發(fā)電動貨車。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著電商快遞業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，物流車電動化或成新能源汽車放量突破口。
共享汽車
隨著共享單車的火熱，今年各路資本開始涌入共享汽車行業(yè)。北京有首汽Gofun出行、戴姆勒Car2Share、TOGO(途歌);在上海，EVCARD(環(huán)球車享汽車租賃有限公司)已投放運營6500輛;在廣州，已有“有車”、EVCARD、駕唄等共享汽車運營商;在深圳，TO GO剛剛?cè)腭v深圳，本土還有I-GO和PONYCAR，TO GO2017年后計劃在深圳的車輛增加至500輛，I-GO則對外稱擁有3000個車牌及車輛資源;在重慶，戴姆勒集團旗下的“Car2go”陸續(xù)投放600多輛smart，與力帆集團旗下的盼達用車競爭火熱。
5月19日，在2017中國汽車新創(chuàng)峰會上，北汽新能源股份有限公司副總經(jīng)理、營銷公司總經(jīng)理張勇先生透露，將在8月份發(fā)布一個致力于分時租賃的輕享汽車平臺。
6月12日，共享汽車品牌“ponycar”宣布完成已完成1.5億元B輪融資，創(chuàng)始人劉逸洵透露，資金已到賬。
雖然目前共享汽車概念熱度已經(jīng)升起，但從現(xiàn)實層面來看，只有當(dāng)運營成本、車輛成本降低，以及點位、維護、安全監(jiān)管等一系列線下難題解決以后，這個市場才算真正起步。
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