司法經(jīng)濟法考點之消費者權(quán)益知識點(3)
司法經(jīng)濟法考點之消費者權(quán)益知識點
(2)侵犯人格尊嚴、人身自由的民事責(zé)任。經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。
(3)財產(chǎn)損害的民事責(zé)任。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。
(4)經(jīng)營者欺詐行為的懲罰性賠償。消費者權(quán)益保護法第55條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價格或者接受服務(wù)的費用的3倍;增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
消費者權(quán)益保護法規(guī)定的懲罰性賠償，屬于特別法上的責(zé)任規(guī)則。設(shè)定這一規(guī)則的目的，一是懲罰性地制止損害消費者權(quán)益的欺詐行為人，特別是制造、銷售假貨的經(jīng)營者;二是鼓勵消費者同欺詐行為作斗爭。這里需要注意兩點：
第一，關(guān)于欺詐消費者行為的概念及判斷標準。消費者權(quán)益保護法第55條所稱的欺詐行為，是指經(jīng)營者在提供的商品或服務(wù)中，以虛假陳述、隱瞞實情等不正當(dāng)手段誤導(dǎo)消費者，使消費者權(quán)益受到損害的行為。實踐中，對“欺詐行為”應(yīng)當(dāng)以客觀檢驗法認定，即根據(jù)經(jīng)營者在出售商品或提供服務(wù)時所采用的手段和一般消費者的辨識能力來加以判斷。所以，只要證明下列事實存在，即可認定經(jīng)營者構(gòu)成欺詐：
其一，經(jīng)營者對其商品或服務(wù)的說明存在虛假或隱瞞，足以使一般消費者受到誤導(dǎo)。
其二，消費者因受誤導(dǎo)而接受了經(jīng)營者的商品或服務(wù)，而一般消費者在此情況下如果知道事實真相即不會接受該商品或服務(wù)，或者只會按實質(zhì)不同的合同條款接受該商品或服務(wù)。
國家工商行政管理局1996年3月發(fā)布的《欺詐消費者行為處罰辦法》第3、4條列舉了一些典型的欺詐行為，例如，銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品;以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”或者其他欺騙性價格表示銷售商品;以虛假的商品說明、商品標準、實物樣品等方式銷售商品;不以自己的真實名稱和標記銷售商品;采取雇用他人等方式進行欺騙性的銷售誘導(dǎo);利用廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳;銷售假冒商品和失效、變質(zhì)商品，等等。在實踐中， 所有這些行為的欺詐性質(zhì)都可以根據(jù)客觀的事實(或者說，經(jīng)營行為的外觀)加以確定。
第二，關(guān)于賠償數(shù)額。對經(jīng)營者的欺詐行為，消費者不僅可以獲得補償性的賠付，還可要求增加賠償額。增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的3倍。由于增加的這部分賠償金額是超出消費者的實際損失的，因此帶有懲罰性質(zhì)。
這里所說的補償，包括消費者為接受商品或服務(wù)已經(jīng)支付的價款或費用，以及其他相關(guān)開支(如運費、交通費等)和人身、財產(chǎn)損失，均按照“完全填補”的原則予以賠付。所謂的懲罰性賠償，則應(yīng)在補償性賠付之外另行計算。例如，消費者花1000元購買一盒假藥，經(jīng)營者除了返還1000元價款和賠償其他實際損失外，還應(yīng)當(dāng)支付3000元的懲罰性賠償。
(5)故意侵權(quán)的加重責(zé)任。經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依法承擔(dān)人身傷害賠償和精神損害賠償，并有權(quán)要求所受損失2倍以下的懲罰性賠償。例如，如果經(jīng)營者是故意售假，消費者的孩子服用假藥后死亡，則消費者除了要求支付以上所述的補償性賠償和懲罰性賠償外，還有權(quán)要求經(jīng)營者支付搶救費、喪葬費和死亡賠償金等損失賠償，并且支付該損失賠償總額2倍以下的懲罰性賠償(假如該損失賠償額為100萬元，則該懲罰性賠償最高可達200萬元)。
(6)預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)的責(zé)任。在某些情況下，經(jīng)營者先預(yù)收部分款項，提供商品或服務(wù)后再與消費者進行結(jié)算。經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)依照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。
(7)行政查處后的退貨責(zé)任。依法經(jīng)有關(guān)行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)退貨。
(二)行政責(zé)任
1.應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任的情形。有下列情形之一的，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任：
(1)提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的;
(2)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的;
(3)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;
(4)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的;
(5)銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的;
(6)對商品或者服務(wù)作虛假或者引入誤解的宣傳的;
(7)拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的;
(8)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求故意拖延或者無理拒絕的;
(9)侵犯消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的;
(10)法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
2.行政處罰。
(1)處罰依據(jù)。對消費者權(quán)益保護法第56條列舉的上述十種情形，若相關(guān)法律法規(guī)(如產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、廣告法、價格法等)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定執(zhí)行;若法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門進行處罰。
(2)處罰方式。對上述十種違法情形的處罰方式有：責(zé)令改正，警告，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重者，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。除此之外，處罰機關(guān)還應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營者受處罰的情況記入信用檔案，向社會公布。
(3)民事責(zé)任優(yōu)先。經(jīng)營者違反消費者權(quán)益保護法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
(4)行政復(fù)議。消費者權(quán)益保護法為防止行政機關(guān)濫用權(quán)力作出對經(jīng)營者不公的處罰，規(guī)定了經(jīng)營者的申請行政復(fù)議權(quán)，即經(jīng)營者對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
(三)刑事責(zé)任
對違反消費者權(quán)益保護法的下列行為，依法追究刑事責(zé)任：
(1)經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的;
(2)以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的(未使用暴力、威脅方法的，則由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰);
(3)國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的。
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