行政行為是指由公共行政實(shí)體依據(jù)其行政法所賦予的權(quán)力，具有一定的成立要件與合法要件。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹行政行為的的成立要件與合法要件相關(guān)法律知識(shí)。

　　行政行為合法要件

　　1、行政行為的主體合法。

　　行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2、行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍

　　權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行為，這是行政行為合法有效的權(quán)限方面的要件。

　　3、行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)

　　行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。

　　4、行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序

　　所謂程序是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過的步驟、方式、順序以及時(shí)限。行政主體實(shí)施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。

　　行政行為的成立要件

　　行政行為的成立，是指行政行為的作出或者形成。因?yàn)樾姓袨榈纳б云涑闪榍疤?，?政行為尚未成立，效力的開始便無(wú)從談起。

　　行政行為的成立要件包括：(1)行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人。這是構(gòu)成行政行為的主體要件。(2)行為主體有憑借國(guó)家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件。(3)行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或職責(zé)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來(lái)的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件。(4)行為的功能要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間 接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。

　　行政行為的行為分類

　　1.抽象行政行為和具體行政行為：這是基于行為適用范圍對(duì)行政行為所作的一種劃分。

　　抽象行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。

　　具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的對(duì)象，就特定的事項(xiàng)所作出的處理決定。

　　抽象行政行為的種類，可以分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、自主性幾種。

　　執(zhí)行性的抽象行政行為，是指為執(zhí)行法律或者上位規(guī)則制定具體實(shí)施細(xì)則的行政行為，其特征是不創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)。

　　補(bǔ)充性的抽象行政行為，是指根據(jù)法律或者上位規(guī)則規(guī)定的基本原則和基本制度，對(duì)原法律或者上位規(guī)則需要補(bǔ)充完善的事項(xiàng)作出規(guī)定的抽象行政行為，其特征是在基本原則和基本制度約束下創(chuàng)設(shè)一部分補(bǔ)充性的新的權(quán)利義務(wù)。

　　自主性的抽象行政行為，是指行政機(jī)關(guān)直接對(duì)法律或者上位規(guī)則尚未規(guī)定的事項(xiàng)，在根據(jù)憲法和組織法規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi)，根據(jù)行政管理的實(shí)際需要自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)的抽象行政行為。

　　2.羈束行政行為和自由裁量行政行為。

　　羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒有自由選擇的余地，只能嚴(yán)格依法實(shí)施而作出的行政行為。

　　自由裁量行政行為是指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等等，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。

　　3.依申請(qǐng)的行政行為和依職權(quán)的行政行為。

　　應(yīng)申請(qǐng)的行政行為是指行政行為以相對(duì)人的申請(qǐng)為前提條件，行使行政權(quán)力而作出的行政行為。

　　依職權(quán)的行政行為是指行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使行政權(quán)力而作出的行政行為。

　　4.要式行政行為與非要式行政行為以做出是否必須具備法定形式為標(biāo)準(zhǔn)可將行政行為分為要式行政行為與非要式行政行為。要式行政行為是指必須具備某種特定形式或遵守特定程序才能產(chǎn)生行政法律效果的行政行為，如檔案規(guī)章的公布行為;非要式行政行為是指不需具備特定形式或遵守特定程序，只要行政主體針對(duì)具體情況采取了適當(dāng)?shù)姆绞郊纯僧a(chǎn)生行政法律效果的行為，如汶川地震災(zāi)區(qū)檔案行政管理部門在搶險(xiǎn)中發(fā)布即時(shí)口頭命令的行為。

　　5.行政立法、行政執(zhí)法與行政司法行為。是以行政權(quán)作用的方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。

　　行政立法行為，是行政主體以法定職權(quán)和程序制定帶有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

　　行政執(zhí)法，是指行政主體依法實(shí)施的直接影響相對(duì)方權(quán)利和義務(wù)的行為，或者對(duì)個(gè)人、組織的權(quán)利和義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為;包括行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　行政司法，是指行政機(jī)關(guān)作為第三者，按照準(zhǔn)司法程序?qū)徖硖囟ǖ男姓?zhēng)議或民事爭(zhēng)議案件所作出的裁決行為;它所形成的法律關(guān)系是以行政機(jī)關(guān)為一方，以發(fā)生爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事各人為一方的三方法律關(guān)系，具體包括行政裁決、行政復(fù)議等。此外，還有一些特殊的行政行為，如行政終局裁決行為、國(guó)家行為等。

　　單方行政行為與雙方(多方)行政行為

　　6.以行政法律關(guān)系相對(duì)方參與意思表示的作用為標(biāo)準(zhǔn)司將行政行為分為單方行政行為與雙方(多方)行政行為。單方行政行為是指不需要相對(duì)方同意僅依行政主體單方意思即可成立的行政行為，如檔案行政管理部門對(duì)發(fā)生檔案違法現(xiàn)象的單位做出責(zé)令限期改正的決定的行為;雙力(多方)行政行為是指需要相對(duì)方同意、行政主體與相對(duì)方達(dá)成一致的意思表示才能成立的行政行為，如某縣檔案局與農(nóng)民簽訂代存土地承包合同的協(xié)議的行為。

　　除了以上的分類外，還可以依據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)將行政行為分為附條件行政行為與不附條件行政行為，實(shí)體性行政行為與程序性行政行為等多種類別。

　　同一行政行為，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以劃歸不同的類型，如國(guó)家檔案局制定部門規(guī)章的行為，既是行政立法行為、抽象行政行為，又是依職權(quán)行政行為，還是單方行政行為。

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