招投標人需注意的八個常見問題(2)
招投標的形式
有公開招投標和邀請招投標兩種形式。
公開招投標，又稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的投標人不少于3家，否則就失去了競爭意義。
邀請招投標，又稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的投標人不少于3家。
實踐中還有一種較為廣泛的招標方式，被稱為"議標"，是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。通俗地講，就是"標后壓價"，在開標之后再要求投標人降低。從易招標團隊的實踐來看，標后壓價屬于多輪博弈，投標人在密封報價時通常會預留降低空間，因此如果招標人如果對真實成本把握不夠精當，反倒容易產生不良后果--價格虛高或者供應商無利可圖從而偷工減料，以次充好。而且，依法必須招標的項目，"議標"是有違《招標投標法》及其《實施條例》的。
招投標的原則
《招標投標法》第5條規(guī)定:"招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。"
公開
公開原則，首先要求招標信息公開。例如:《招標投標法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布。無論是招標公告、資格預審公告還是投標邀請書，都應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。其次，公開原則還要求招標投標過程公開。例如:《招標投標法》規(guī)定開標時招標人應當邀請所有投標人參加，招標人在招標文件要求提交截至時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。中標人確定后，招標人應當在向中標人發(fā)出中標通知書的同時，將中標結果通知所有未中標的投標人。
公平
公平原則，要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，履行同等的義務?！墩袠送稑朔ā返?條明確規(guī)定:"依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。"
公正
公正原則，要求招標人在招標投標活動中應當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。進行資格審查時，招標人應當按照資格預審文件或招標文件中載明的資格審查的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查?！墩袠送稑朔ā愤€規(guī)定評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德。
誠實信用
誠實信用原則，是我國民事活動所應當遵循的一項重要基本原則。我國《民法通則》第4條規(guī)定:"民事活動應當遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則。"《合同法》第6條也明確規(guī)定:"當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。"招標投標活動作為訂立合同的一種特殊方式，同樣應當遵循誠實信用原則。例如，在招標過程中，招標人不得發(fā)布虛假的招標信息，不得擅自終止招標。在投標過程中，投標人不得以他人名義投標，不得與招標人或其他投標人串通投標。中標通知書發(fā)出后，招標人不得擅自改變中標結果，中標人不得擅自放棄中標項目。
招投標的意義
1.工期普遍縮短。
2.工程造價普遍有效合理下降，有效防止不正當競爭。
3.促進了工程質量不斷提高，使企業(yè)不斷提高管理水平，增加管理儲備。
4.簡化了工程結算手續(xù)，減少扯皮現象，密切了承發(fā)包雙方協作關系。
5.促進了施工企業(yè)內部經濟責任制落實，調動了企業(yè)內部的積極性。
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