縣長(zhǎng)政府全會(huì)講話(huà)(三)：

　　同志們：

　　今天這次政府全體會(huì)議是本屆政府召開(kāi)的第一次全體會(huì)議,會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議、市委二屆七次全會(huì)、市政府全體會(huì)議精神，總結(jié)上半年政府工作，分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，明確下半年工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，全面完成或超額完成年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，正確估價(jià)上半年工作

　　今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市第二次黨代會(huì)和市二屆人大一次會(huì)議精神，在市委、市政府進(jìn)一步加快通江發(fā)展目標(biāo)的指引下，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，苦干實(shí)干，合力攻堅(jiān)，初步實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)的階段性目標(biāo)。至6月底，全縣實(shí)現(xiàn)GDP13.9億元，同比增長(zhǎng)12.0%，占年度目標(biāo)的44%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別達(dá)到5.5億元、3.07億元、5.29億元，同比分別增長(zhǎng)4.1%、31.4 %和11.7 %;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.69 億元，同比增長(zhǎng)69.8%;完成地方財(cái)政收入2521萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%，占年度預(yù)算的60%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額6.23億元，同比增長(zhǎng)14.9 %，占年度目標(biāo)的50%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1208元，同比增長(zhǎng)10.4%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3545元，占年度目標(biāo)的 52.5%?？偨Y(jié)上半年來(lái)的工作，主要有三個(gè)明顯特點(diǎn):

　　第一個(gè)特點(diǎn)是，整體工作進(jìn)展快，勢(shì)頭好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在抗災(zāi)自救中穩(wěn)步發(fā)展。小春糧油喜獲豐收，夏糧總產(chǎn)10.33萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.4%;大春栽插水稻27萬(wàn)畝、春玉米40萬(wàn)畝(其中地膜玉米25萬(wàn)畝)，創(chuàng)歷史新高，長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收在望;以食用菌、畜牧為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，縣財(cái)政投入產(chǎn)業(yè)扶持資金50萬(wàn)元，重點(diǎn)抓了10個(gè)食用菌基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28個(gè)食用菌專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，全縣接種食用菌1400萬(wàn)瓶(袋)，超歷史最高水平;1—6月，全縣豬、牛、羊、禽分別出欄47.41萬(wàn)頭、3.55萬(wàn)頭、15.35萬(wàn)頭、256.22萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值5.46億元，同比增長(zhǎng)6.4%;外輸勞務(wù)20萬(wàn)人次，就地轉(zhuǎn)移2.8萬(wàn)人次，上半年農(nóng)民人均務(wù)工收入703元，同比增長(zhǎng)17%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)力推進(jìn)中平穩(wěn)增長(zhǎng)。確定了年內(nèi)必須完成的10個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引資恢復(fù)銀耳酒生產(chǎn)，促進(jìn)食品加工企業(yè)向龍溪溝工業(yè)集中區(qū)遷建，積極應(yīng)對(duì)煤電供應(yīng)緊張、原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢等不利因素，采取多種措施擴(kuò)產(chǎn)促銷(xiāo)，1—6月，全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元、同比增長(zhǎng)37.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7298萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)25.9%、占年度目標(biāo)的49%，銷(xiāo)售收入216億元、占年度目標(biāo)的51%，利潤(rùn)總額214.4萬(wàn)元、占年度目標(biāo)的56%。旅游商貿(mào)在加快發(fā)展中提質(zhì)增效。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與宣傳推介齊抓、市場(chǎng)擴(kuò)容與服務(wù)提質(zhì)同步，大力發(fā)展溶洞特色旅游和紅色旅游，1—6月，接待游客34.3萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入1.58億元，分別同比增長(zhǎng)11%、26%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額6.23億元，同比增長(zhǎng)14.9%，占年度目標(biāo)的50%。各項(xiàng)改革在攻堅(jiān)破難中縱深推進(jìn)。在鞏固完善農(nóng)村綜合改革成果的同時(shí)，積極做好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)工作，妥善處理了7個(gè)改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，制定和出臺(tái)了12個(gè)財(cái)政方面的改革性管理辦法和規(guī)定，政府性投資項(xiàng)目評(píng)審、非稅收入管理、國(guó)庫(kù)集中支付、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)解決辦法等制度執(zhí)行良好，極大地規(guī)避了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)、激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)工作積極性，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)需要。社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中不斷進(jìn)步。教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平不斷提升，全縣普通高考本科上線率名列全市第二，職業(yè)教育、成人教育成效明顯;計(jì)劃生育工作水平不斷提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.2‰以?xún)?nèi);科技、文化、體育、廣播電視等事業(yè)取得了新的成效。維穩(wěn)工作在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪值班和信訪聯(lián)席會(huì)議制度，加大了信訪老案、難案的化解力度;深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和“平安通江”創(chuàng)建，保持了良好的社會(huì)秩序;進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制了重特大事故的高發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是，重點(diǎn)工作有突破，亮點(diǎn)多。今年以來(lái)，我們集中人力、財(cái)力和物力，以籌辦全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為平臺(tái)，在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和惠民行動(dòng)上進(jìn)行重點(diǎn)突破，取得了階段性成效。一是交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2006年啟動(dòng)的14條通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)已經(jīng)完成總工程量的64.5%，有3條路全線貫通;2007年的通鄉(xiāng)路建設(shè)全部啟動(dòng);2006年度的133條通村公路進(jìn)入驗(yàn)收階段，2007年的65條255公里通村公路項(xiàng)目全面啟動(dòng)、35個(gè)村動(dòng)工建設(shè);通水路、紀(jì)紅路、雙江路等干線建設(shè)分別完成總工程量的72%、94%和99%;楊柏、廣納、空山、泥溪、春在等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站動(dòng)工建設(shè)。二是安全飲水提前完成階段任務(wù)。第二批211個(gè)村10萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)全面竣工，2226處飲水安全工程投入使用，11.4萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題得到解決。三是新農(nóng)村示范片建設(shè)初見(jiàn)成效。圍繞全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備，集中連片抓了通水路沿線的仙人嵌、草廟、大木樹(shù)、城西等10個(gè)示范村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)形象、農(nóng)房形象、生產(chǎn)形象等都有了較大改觀。四是城鎮(zhèn)形象打造進(jìn)展順利。完成了通巴路出城口3.2公里路基工程建設(shè)，啟動(dòng)了路面硬化、臨河建筑拆遷和綠化、亮化工程;2.6公里環(huán)城南路和2公里通前路出城口改造已完成總工程量的30%以上;完成了城區(qū)二期防洪堤主體工程建設(shè)，環(huán)城北路和石牛嘴大橋正在開(kāi)展前期勘探設(shè)計(jì)和貸款爭(zhēng)取。五是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。今年，全縣共實(shí)施500萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)完成投資5.64億元，同比增長(zhǎng)75.0%，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53.4個(gè)百分點(diǎn)。六是惠民行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。“行路難”和“飲水難”得到初步緩解;99個(gè)學(xué)校危改項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)，新建校舍4500平方米，建成村小食堂511個(gè)、覆蓋率100%;解決進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育1590名，完成106%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在80%以上，50個(gè)重點(diǎn)村衛(wèi)生站已建成25個(gè)，10個(gè)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建成投入使用4個(gè)。新增就業(yè)人數(shù)3360人，占年度任務(wù)的70%;下崗和失業(yè)無(wú)業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1540人，占目標(biāo)任務(wù)的81.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)。城市低保月人均實(shí)際補(bǔ)助70.3元，享受人數(shù)為15057人;城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)23166人，完成任務(wù)的90.1%;49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村低保制度，覆蓋面達(dá)100%。已解決了132戶(hù)農(nóng)村特困戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)的住房問(wèn)題，占任務(wù)的52%。2006年度26個(gè)扶貧重點(diǎn)村均完成80%左右的建設(shè)任務(wù)，6500名絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題得到解決、1.36萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。當(dāng)年被征地、拆遷農(nóng)民的補(bǔ)償已經(jīng)兌現(xiàn)了80%以上。“戶(hù)戶(hù)通電”工程第一批配網(wǎng)工程完成50.6%，戶(hù)表安裝完成3470戶(hù)、占任務(wù)的47.9%，第二批工程已完成測(cè)設(shè)。七是抗洪搶險(xiǎn)取得了階段性成績(jī)。在歷史罕見(jiàn)的“7•3”特大洪災(zāi)面前，各級(jí)黨委、政府冷靜應(yīng)對(duì)、周密部署、果斷處置，把災(zāi)害損失降低到了最低程度，得到了國(guó)務(wù)院救災(zāi)工作組和省委、省政府，市委、市政府的充分肯定，得到了絕大多數(shù)群眾的認(rèn)可。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是，全縣上下人心齊，干勁足。半年來(lái)，縣人民政府緊緊圍繞縣委的工作思路和縣人代會(huì)確定的工作目標(biāo),理性認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入思考和研究加快通江發(fā)展的對(duì)策與措施，按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的方法，分類(lèi)指導(dǎo)、分層推進(jìn)，整合力量、集中突破，農(nóng)村工作突出抓旱作農(nóng)業(yè)、食用菌、新農(nóng)村示范片建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出抓骨干企業(yè)培育，項(xiàng)目建設(shè)突出抓解“四難”，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)突出抓基地、抓大戶(hù)、抓龍頭、抓品牌，社會(huì)事業(yè)突出抓基礎(chǔ)建設(shè)，精神文明建設(shè)突出抓創(chuàng)建，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)作、全面發(fā)展的工作格局。各級(jí)各部門(mén)狠抓落實(shí)，創(chuàng)新工作;全縣人民積極配合、參與家鄉(xiāng)建設(shè)，涌現(xiàn)了很多可歌可泣的典型，全民參戰(zhàn)、全民創(chuàng)業(yè)的格局初步形成。

　　從總體上看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量有所提高，發(fā)展的亮點(diǎn)也不斷呈現(xiàn)，這些都應(yīng)給予充分肯定。但客觀分析和理性思考，上半年的工作還存在很多不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是體現(xiàn)在發(fā)展速度上，差距不小。上半年，全縣GDP完成13.9億元，雖然同比增長(zhǎng)12%，但與全省平均水平13.7%相比仍低近2個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入14.4%的增長(zhǎng)速度比全省平均33.2%的增長(zhǎng)速度低19.2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均水平低2232元，比全市平均水平低425元;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比全省平均水平低650.1元，同比增加額少122.9元，比全市平均增加額少39元。這樣比較的目的，不是說(shuō)我們工作沒(méi)有努力，也不是否定成績(jī)，而是提醒大家注意，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，而且別人比我們快得多，我們的發(fā)展拿到全國(guó)、全省、全市的大環(huán)境中去審視，還存在著相當(dāng)大的差距，若不加倍努力抓發(fā)展，差距將愈來(lái)愈大。

　　二是體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，問(wèn)題不少?？v向比較，上半年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)還是比較快，但應(yīng)該看到，目前的高增長(zhǎng)主要是建立在生產(chǎn)要素高投入和資源高消耗的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上還有不小差距。產(chǎn)業(yè)效益依然偏低。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上，銀耳有牌無(wú)量，香菇有量無(wú)牌，畜牧量大不強(qiáng)，所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都還不優(yōu)，缺龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低、附加值不高。在工業(yè)上，核心問(wèn)題是沒(méi)有大企業(yè)，沒(méi)有骨干立縣產(chǎn)品，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有的企業(yè)也突出表現(xiàn)為“兩多三少”，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、初級(jí)產(chǎn)品多，支柱型項(xiàng)目少、新興產(chǎn)業(yè)和高新技,術(shù),產(chǎn)業(yè)少、名牌產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品少，巴中是全省唯一一個(gè)一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)超過(guò)二產(chǎn)業(yè)的市(州)，通江也是如此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“短腿”，直接導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在三產(chǎn)業(yè)上，旅游雖有資源，但受交通條件和區(qū)位劣勢(shì)制約，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效益，可以說(shuō)是有名無(wú)實(shí);商貿(mào)流通受交通制約和物價(jià)上漲的影響，繁榮程度不夠，人民購(gòu)買(mǎi)力下降，質(zhì)量有待提高。

　　三是體現(xiàn)在工作進(jìn)度上，步伐不快。目前，大半年已經(jīng)過(guò)去，但對(duì)照目標(biāo)看，我們很多指標(biāo)和工作任務(wù)并沒(méi)有過(guò)半，進(jìn)展速度不理想。GDP總量、農(nóng)村公路建設(shè)、學(xué)校危房改造、新農(nóng)村示范片建設(shè)、縣城“兩路一橋”重點(diǎn)工程、3.2公里出城口整治、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、土地整理、沼氣建設(shè)、農(nóng)民工培訓(xùn)、掛牌污染治理、外資引進(jìn)等主要指標(biāo)和重點(diǎn)工程完成進(jìn)度均在50%以下，還有外貿(mào)出口和外資利用兩項(xiàng)指標(biāo)為0。同時(shí)，不排除一些已經(jīng)到半或過(guò)半的指標(biāo)中還存在虛報(bào)和水分。這些差距，無(wú)形之中增大了我們下半年工作的難度和強(qiáng)度，需要我們付出更大的、艱辛的努力。

　　我講的這三個(gè)差距，實(shí)際上也是我們工作中存在的突出問(wèn)題。存在這些差距的原因，除客觀上我縣基礎(chǔ)差、底子薄、貧困人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、縣級(jí)財(cái)力薄弱、歷史遺留問(wèn)題多、建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間要求緊、資金壓力大、物價(jià)上漲、遭受特大洪災(zāi)等因素外，我認(rèn)為，最主要的還是主觀原因所致，突出表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：一是觀念不適應(yīng)。影響發(fā)展的根源在于理念，一個(gè)地方發(fā)展得快不快，好不好，有沒(méi)有活力，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展理念的更新。今年以來(lái)，縣上組織的外出考察、參觀、學(xué)習(xí)活動(dòng)并不少，但收到的效果不理想，總是把別人好的東西學(xué)不回來(lái)，總是認(rèn)為自己在區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上與別人不在一個(gè)檔次，看了就看了，聽(tīng)了就聽(tīng)了，而沒(méi)有從別人先進(jìn)的發(fā)展理念上和超常規(guī)的手段上去學(xué)習(xí)、去研究，回來(lái)以后還是老套路、老辦法、老節(jié)奏?？梢哉f(shuō)，我們同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不是最核心的，最核心的是我們的發(fā)展理念不夠新，思想解放不夠快，改革開(kāi)放程度不夠深，工作落實(shí)力度不夠大，市場(chǎng)理念、開(kāi)放理念、突破理念還沒(méi)有真正深入人心，特別是在重大機(jī)遇面前，缺乏超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的手段，始終沖不破條條框框，過(guò)分注重操正步，致使一些工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯。二是作風(fēng)不扎實(shí)。全縣大多數(shù)同志工作是積極的，表現(xiàn)是好的，但不可否認(rèn)，還有一些同志沒(méi)有把心思真正用在工作上，而是用在考慮個(gè)人問(wèn)題上，用在個(gè)人的去留進(jìn)退上，用在部門(mén)利益和小團(tuán)體利益上，抓工作的主動(dòng)性和積極性不夠;一些人習(xí)慣于跑酒場(chǎng)子、進(jìn)茶館，不習(xí)慣跑項(xiàng)目、跑鄉(xiāng)鎮(zhèn);浮在機(jī)關(guān)多，沉到基層少;品頭論足多，研究工作少;嘴上說(shuō)得好，實(shí)際干得差;一些同志不學(xué)習(xí)、不調(diào)研、不深入實(shí)際掌握真實(shí)情況，工作匯報(bào)靠編，膽子大，什么都敢說(shuō)，什么都敢表態(tài)，擺攤子、擺問(wèn)題;也有一些同志遇到問(wèn)題和困難，縮手縮腳，畏首畏尾，不僅不主動(dòng)面對(duì)，而且強(qiáng)調(diào)客觀，講價(jià)錢(qián)，發(fā)牢騷，不愿意下水摸魚(yú)、不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)。三是親民為民不夠。一些地方和部門(mén)群眾觀念淡薄，該兌現(xiàn)的政策不兌現(xiàn)，該解決的問(wèn)題不及時(shí)解決，該辦的事情不認(rèn)真辦，群眾有意見(jiàn)、有反映，可以說(shuō)很多上訪問(wèn)題就是這樣拖出來(lái)的。四是責(zé)任心不強(qiáng)。真正扎實(shí)干事的群體不是很大，有相當(dāng)一部分人是在混日子，工作沒(méi)有責(zé)任心，遇事上推下卸，踢皮球，拖、躲、賴(lài)，一般干部就往科長(zhǎng)、股長(zhǎng)面前推，科長(zhǎng)、股長(zhǎng)就給分管副局長(zhǎng)、副主任推，副局長(zhǎng)、副主任就往局長(zhǎng)面前推，局長(zhǎng)就給縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推，結(jié)果是雞毛蒜皮的事情都要縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去抓，把層級(jí)負(fù)責(zé)制的經(jīng)念歪了，成了“層級(jí)推責(zé)制”;更可惡的是，一部分人不僅不干事，反而造事、找事、鬧事，捕風(fēng)捉影、造謠生事、暗中使壞，惟恐天下不亂，這是有證據(jù)的，我們也是有掌握的，一些集訪背后都有干部和工職人員在指使，一些重點(diǎn)工程建設(shè)中有干部在制造障礙，這些現(xiàn)象我們不是不知道，也不是不動(dòng)作，而是在極力避免矛盾激化、保護(hù)干部，如果再不收斂，肯定要抓典型。五是工作效率不高。上半年，有不少工作完全可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成形象進(jìn)度，因抓而不緊，結(jié)果一拖再拖。既耽誤了時(shí)間，失去了誠(chéng)信，又影響了效益，損害了形象。接受任務(wù)時(shí)，講困難，講價(jià)錢(qián)，講客觀，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行或者軟拖硬抗。有的工作是一推一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，始終是慢騰騰、磕磕碰碰，一個(gè)項(xiàng)目或者工程不拖個(gè)兩三年，就好象體現(xiàn)不出他是在抓建設(shè)、抓發(fā)展;有的講究按部就班，施工人員上班時(shí)間是“早九晚五”，沒(méi)有效率觀念，沒(méi)有讓人感覺(jué)到一種抓建設(shè)、搞發(fā)展的氛圍。六是服務(wù)意識(shí)不濃。從掌握的一些情況來(lái)看，基層和客商對(duì)一些部門(mén)的反映還比較多，有些方面的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。多頭審批的現(xiàn)象仍然存在;有的部門(mén)、單位門(mén)檻高，通融少，說(shuō)“不行”的多，說(shuō)“怎么辦”的少，還存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象;少數(shù)部門(mén)還存在著“部門(mén)職能權(quán)力化、部門(mén)權(quán)力利益化”的傾向。七是配合協(xié)作不力。部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間配合協(xié)作不夠，有相互推諉、相互拆臺(tái)、相互指責(zé)的現(xiàn)象，一些項(xiàng)目或工作之所以推進(jìn)力度不大，這是一個(gè)很重要的原因。八是法紀(jì)觀念不強(qiáng)。有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法;少數(shù)人仍然存在“吃拿卡要”;有的干部和公務(wù)員黨紀(jì)、政紀(jì)意識(shí)缺乏，參與搞工程、經(jīng)商、辦企業(yè)，影響很不好;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)大手大腳、大吃大喝，在一些項(xiàng)目資金管理上把關(guān)不嚴(yán)、甚至截留挪用，有的是不拿錢(qián)不辦事，拿了錢(qián)辦不好事。九是制度執(zhí)行不嚴(yán)。在制度制定和執(zhí)行上也還有需要完善和加強(qiáng)的地方，考慮保護(hù)的多了一些，嚴(yán)格的、有效的懲戒措施還不夠，即便是已經(jīng)出臺(tái)的一些制度，也往往獎(jiǎng)多罰少，逗硬執(zhí)行的不多，在某種程度上縱容了干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有真正形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。十是規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)不按規(guī)則和程序辦事，越權(quán)辦事、越級(jí)報(bào)文的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的在項(xiàng)目資金使用等重大事項(xiàng)上不請(qǐng)示、不報(bào)告，擅自作主;有的紀(jì)律觀念淡薄，外出不請(qǐng)假，開(kāi)會(huì)不參加;有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情不辦理、不反饋;還有的有令不行、有禁不止等，這些問(wèn)題的存在，擾亂了政府工作程序，影響了政府工作效率，必須引起高度重視，并采取措施加以解決。

　　二、緊盯目標(biāo)，扭住重點(diǎn)，全力抓好下半年各項(xiàng)工作

　　上半年各項(xiàng)工作雖然取得了階段性成效，但一些指標(biāo)有欠帳，工作差進(jìn)度，下半年的任務(wù)仍然十分艱巨，“7•3”洪災(zāi)造成的重大損失，更增加了工作難度和資金壓力。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全力抓好下半年各項(xiàng)工作。下半年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持自力更生、抗災(zāi)自救的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持再添措施、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作方法不動(dòng)搖，緊扣年初確定的目標(biāo)任務(wù)，再鼓干勁，再加力度，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)抓當(dāng)前，快行動(dòng)，搞好生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建。“7•3”特大洪災(zāi)損失慘重，抓好生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建既是完成全年目標(biāo)任務(wù)的需要，也是當(dāng)前開(kāi)展“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的迫切要求，更是凝聚人心、保持社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照縣委的安排部署，把組織群眾搞好生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓。一是把解決倒房戶(hù)有房住作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓。倒房戶(hù)重建的主體是災(zāi)民，政府不能搞大一統(tǒng)，要?jiǎng)訂T災(zāi)民投親靠友，幫助災(zāi)民聯(lián)系購(gòu)置農(nóng)村閑置房屋，鼓勵(lì)災(zāi)民自主建房，采取多種方式靈活進(jìn)行安置;在資金籌措上要按照“七個(gè)一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行解決，縣上的補(bǔ)助資金要按照“捆綁項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資金到鄉(xiāng)、進(jìn)度到戶(hù)、逗硬驗(yàn)收、縣鄉(xiāng)結(jié)算”的辦法使用管理;國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要對(duì)新建房屋的手續(xù)辦理開(kāi)“綠燈”，搞好服務(wù)，確保所有倒房戶(hù)在春節(jié)前全部得到妥善安置。二是把修復(fù)水毀道路和水利工程作為突擊任務(wù)來(lái)抓。從即日起，集中一個(gè)月時(shí)間，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、保通保安的原則，組織力量晝夜奮戰(zhàn)，迅速恢復(fù)開(kāi)展水毀修復(fù)?？h道路由縣交通局負(fù)責(zé)，通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)由施工隊(duì)和業(yè)主辦共同負(fù)責(zé)，沒(méi)有納入通鄉(xiāng)路建設(shè)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80公里鄉(xiāng)道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，驗(yàn)收合格后縣上每公里補(bǔ)助1000元，村道路由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)修復(fù)搶通;小一型水庫(kù)整治由縣水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，小二型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織受益村社群眾整治，其他水利工程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民修復(fù)，縣上對(duì)小二型病險(xiǎn)水庫(kù)整治給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是把廣泛開(kāi)展晚秋生產(chǎn)作為日常任務(wù)來(lái)抓。各地各有關(guān)部門(mén)要迅速組織種子、種苗和農(nóng)資供應(yīng)，進(jìn)行補(bǔ)種改種，大抓晚秋生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾在“加強(qiáng)田管增收、發(fā)展養(yǎng)殖增收、依靠勞務(wù)增收、狠抓晚秋增收”上下工夫。四是把維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作為政治任務(wù)來(lái)抓。所有的救災(zāi)救濟(jì)資金一律劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照公開(kāi)、公正、公平的原則兌現(xiàn)落實(shí)，堅(jiān)持一個(gè)口子出，凡是到縣上要求給予救災(zāi)救濟(jì)的，縣上一律不表態(tài)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行前來(lái)解決?？h級(jí)部門(mén)要帶著感情和責(zé)任做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作，對(duì)口幫助諾江鎮(zhèn)重災(zāi)經(jīng)商戶(hù)，主要幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(二)抓產(chǎn)業(yè)，促增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)上，繼續(xù)主抓優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧和食用菌，重點(diǎn)解決“銀耳有牌無(wú)量、香菇有量無(wú)牌、糧油有量不優(yōu)、畜牧有量不強(qiáng)”的問(wèn)題，發(fā)揮好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)新的企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)出效益;積極培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;特別要注意抓住農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季，建立“綠色通道”，強(qiáng)化信息服務(wù)，加大推介力度，創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)平臺(tái)，抓好訂單落實(shí)，提高農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)能力。要結(jié)合秋種秋播，做好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備工作，特別是春玉米、食用菌的規(guī)模發(fā)展準(zhǔn)備。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民技能，加大勞務(wù)品牌培育和有組織輸出力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出成果。在工業(yè)上，加大督查力度，加快建設(shè)進(jìn)度，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要逐一研究、逐一協(xié)調(diào)，確保10個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)完成;加強(qiáng)夏季電力、煤炭調(diào)度供應(yīng)和秋季原料組織，及時(shí)研究解決企業(yè)在改革、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理中的困難和問(wèn)題，做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)快銷(xiāo)、以豐補(bǔ)歉;要抓好簽約項(xiàng)目的到位履約和引進(jìn)企業(yè)的開(kāi)工建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要按照新型工業(yè)化的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低單位能耗，確保工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。在旅游商貿(mào)上，首要的任務(wù)是完成諾水河景區(qū)綜合整治，迎接國(guó)家驗(yàn)收，保住國(guó)家級(jí)牌子;實(shí)施好紅四方面軍總指揮部舊址4A級(jí)景點(diǎn)打造，完成凱源星級(jí)賓館等一批配套設(shè)施建設(shè)，組織好“十一黃金周”旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)興城為統(tǒng)攬，以平抑物價(jià)為重點(diǎn)，抓好蔬菜、豬肉等居民生活必須品的調(diào)供，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要;加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，想方設(shè)法完成外貿(mào)出口任務(wù)和外資利用任務(wù)。

　　(三)抓進(jìn)度，搶季節(jié)，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。在既定的時(shí)間完成既定的重點(diǎn)建設(shè)，目標(biāo)是鎖定的，任務(wù)是剛性的，絕不能要因?yàn)槭芰撕闉?zāi)，就在思想上松懈、在目標(biāo)任務(wù)上打折扣。一是奮力加快交通建設(shè)?？傮w要求是搶進(jìn)度、重質(zhì)量、保安全。當(dāng)前，要繼續(xù)協(xié)助市公路局抓好通(江)水(寧寺)路、雙江路和紀(jì)紅路建設(shè)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題;迅速完成2006年度通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)掃尾工程和災(zāi)后修復(fù)工作，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向2007年17條169公里通鄉(xiāng)水泥路建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，完善機(jī)制，任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到人、工期到月，確保年內(nèi)完成路基工程;繼續(xù)堅(jiān)持以村為主，組織和發(fā)動(dòng)群眾抓好2007年度65條255公里通村公路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成總工程量的60%以上。二是快速推進(jìn)水利建設(shè)。今年的特大洪災(zāi)徹底證明了我縣農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱和落后，災(zāi)害損失巨大。災(zāi)后要反思、災(zāi)后要大干，要迅速掀起水利夏修熱潮?？h水利局要督促各地開(kāi)展水利夏修，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真做好二郎廟水庫(kù)上馬的前期工作和第三批飲水安全項(xiàng)目實(shí)施的啟動(dòng)工作。三是繼續(xù)抓好新農(nóng)村示范片建設(shè)。以政府引導(dǎo)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)支撐、整合資源、設(shè)施配套、典型示范、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，繼續(xù)圍繞全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)路線，集中連片抓好通水線上的10個(gè)示范村建設(shè)，當(dāng)前要突擊抓好“三個(gè)一”工程建設(shè)。各地要把農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)作為改善條件、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，要確保下達(dá)的任務(wù)按期完成。四是強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。致力于提升“紅軍城”形象和品位，多渠道籌集資金，切實(shí)解決好征地拆遷、市容環(huán)境整治等難點(diǎn)問(wèn)題，抓好一批亮點(diǎn)工程建設(shè)。在9月底前，完成通水路3.2公里出城大道的路面硬化和綠化，拆除臨河、臨橋建筑，啟動(dòng)景觀建設(shè);完成鄒家壩收費(fèi)站至縣光榮院道路整治，規(guī)范管網(wǎng)布局，實(shí)施綠化、亮化和凈化工程;年內(nèi)完成2.6公里環(huán)城南路改造、城區(qū)二期防洪堤配套建設(shè)，在做好前期工作的前提下，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)石牛嘴大橋和環(huán)城北路一期工程;協(xié)調(diào)做好城內(nèi)兩個(gè)車(chē)站搬遷工作，啟動(dòng)酒場(chǎng)溝、西門(mén)片區(qū)等舊城改造，完成金佛街、梨樹(shù)街、北門(mén)等小區(qū)的道路、管網(wǎng)改造。清理整頓和規(guī)范建材、建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)，嚴(yán)管規(guī)劃，嚴(yán)查違法建設(shè)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。繼續(xù)加大力度開(kāi)展“三亂”治理，迅速修復(fù)水毀公益設(shè)施。

　　(四)抓關(guān)鍵，攻難點(diǎn)，完成惠民行動(dòng)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查，完成差的要找差距、查原因、添措施、抓彌補(bǔ)，確?；菝裥袆?dòng)任務(wù)不折不扣完成，真正讓人民群眾得實(shí)惠。在解決“四難”問(wèn)題上，力爭(zhēng)在9月中旬啟動(dòng)第三批飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成18座病險(xiǎn)水庫(kù)整治和二郎廟水庫(kù)工程設(shè)計(jì)、啟動(dòng)“三通一平”;利用寒暑假期，加快新建校舍和學(xué)校危房改造進(jìn)度，抓好通江中學(xué)高中擴(kuò)招，啟動(dòng)通二中農(nóng)民拆遷安置房建設(shè);抓好剩下6個(gè)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和門(mén)診部建設(shè)，完成剩余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施配套，再新建成25個(gè)村衛(wèi)生站。繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完成農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù);兌現(xiàn)落實(shí)好城市低保和農(nóng)村低保，全部解決農(nóng)村特困戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)的住房問(wèn)題;抓好2006年度扶貧重點(diǎn)村建設(shè)掃尾，啟動(dòng)2007年扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，再解決5500名絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題、幫助6400名低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧;全面兌現(xiàn)落實(shí)當(dāng)年被征地、拆遷農(nóng)民的補(bǔ)償;啟動(dòng)第二批“戶(hù)戶(hù)通電”工程，確保年內(nèi)全部解決無(wú)電村和無(wú)電戶(hù)的用電問(wèn)題。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)退耕還林、糧種補(bǔ)貼等資金，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　(五)抓項(xiàng)目，爭(zhēng)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要牢固樹(shù)立項(xiàng)目興縣的思想，繼續(xù)加大項(xiàng)目工作力度。對(duì)今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要確保按期建成，盡快發(fā)揮效益。對(duì)在建項(xiàng)目，要積極銜接，全力做好配合服務(wù)，加快工程進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保達(dá)到年度計(jì)劃要求。對(duì)新上項(xiàng)目，一定要高度重視，專(zhuān)人跟蹤，加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。要繼續(xù)實(shí)施好沼氣建設(shè)、土地整理、標(biāo)糧工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)兩大工程、水土保持等項(xiàng)目。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目包裝和推介力度，拓寬招商引資渠道，提高項(xiàng)目簽約率和履約率。

　　(六)抓財(cái)源，保重點(diǎn)，確保財(cái)政金融穩(wěn)步發(fā)展。財(cái)稅部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)稅調(diào)度、考核和稽查等工作，促使稅收及時(shí)入庫(kù)。今年的重點(diǎn)工程任務(wù)重，洪災(zāi)損失巨大，各級(jí)各部門(mén)要帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制一般性支出，保工資發(fā)放，保重點(diǎn)支出。繼續(xù)抓好財(cái)政各項(xiàng)改革，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，確保資金規(guī)范使用，發(fā)揮效益。各金融機(jī)構(gòu)要以服務(wù)地方為己任，為項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)以及中小企業(yè)發(fā)展、災(zāi)民房屋重建等提供有力的資金支持。

　　(七)抓統(tǒng)籌，促協(xié)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。加速科技成果轉(zhuǎn)化和適用技術(shù)推廣，拓寬院縣、院企合作領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力。深入挖掘地域文化資源，豐富紅軍文化內(nèi)涵，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，搞好國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)與管理，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，提高資源配置和利用效率。重視環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染企業(yè)的綜合治理，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。繼續(xù)做好廣播電視“村村通”工程，辦好縣電視臺(tái)和新聞中心等主流煤體，正確輿論引導(dǎo)。

　　(八)抓和諧，重民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前正值主汛期，防汛保安的責(zé)任依然重大，形式不容樂(lè)觀，各地各有關(guān)部門(mén)一定要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)病險(xiǎn)塘庫(kù)、危險(xiǎn)路段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè);組織力量迅速排除潰壩、滑坡、墜石、危房等險(xiǎn)情和隱患，確保不出現(xiàn)大的災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、企業(yè)法人負(fù)責(zé)制和一票否決制，持續(xù)不斷地加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管，消除隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要依法規(guī)范信訪秩序，按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，妥善處理好信訪問(wèn)題和民事糾紛，維護(hù)好群眾的切身利益。深入開(kāi)展“平安通江”建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

　　完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，貴在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，在狠抓落實(shí)上下足功夫。

　　(一)堅(jiān)定信念抓落實(shí)。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班的重要講話(huà)精神和省第九次黨代會(huì)精神為主線，以不斷推進(jìn)思想解放、鼓舞干勁為基本點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。胡錦濤的重要講話(huà)，為黨的十七大召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治、思想和理論基礎(chǔ)，是指導(dǎo)當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹胡錦濤的重要講話(huà)精神，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)?？h委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作已經(jīng)作了安排，希望各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)放在解放思想、更新觀念、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上，放在不斷優(yōu)化思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題上;通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，促使各級(jí)干部切實(shí)做到思路清、政策明、善謀劃、有點(diǎn)子、能干事、干成事，在政治上更加清醒、信念上更加堅(jiān)定、行動(dòng)上更加堅(jiān)決，以工作實(shí)效檢驗(yàn)思想建設(shè)的成效。

　　(二)鎖定目標(biāo)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真搞好半年總結(jié)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步量化、細(xì)化、時(shí)間化、具體化，橫到邊，縱到底;分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要立即逐個(gè)部門(mén)、逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，對(duì)于下半年工作存在哪些問(wèn)題，采取什么可行的措施，如何抓，如何保證完成任務(wù)，都要制定好方案，做到心中有數(shù)，以嚴(yán)格的要求和周密的計(jì)劃確保工作落到實(shí)處。

　　(三)突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓住重點(diǎn)并突破重點(diǎn)，才能帶動(dòng)全局發(fā)展。下半年，仍然要把交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村示范建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和惠民行動(dòng)擺在突出位置，集中精力加以突破。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上要保證。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要從工作方案的制定、任務(wù)的分解，至措施的實(shí)施、問(wèn)題的解決，都要親自動(dòng)手，要把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到單位、到人頭、到時(shí)段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的“一把手”是抓重點(diǎn)工程的第一責(zé)任人，要化解難題，身先士卒，全力攻堅(jiān)，推進(jìn)工作。二是在時(shí)間進(jìn)度上要抓緊。要按照預(yù)定的完成時(shí)限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，搶晴天，抓兩頭，晝夜加班加點(diǎn)，把雨天耽誤的時(shí)間和因?yàn)?zāi)造成的損失奪回來(lái)，把進(jìn)度趕上去，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人原則上不能請(qǐng)假、不能外出、除點(diǎn)名要求參加的會(huì)議外原則上不參加其他會(huì)議，把精力全部用在抓建設(shè)上。三是在運(yùn)作模式要靈活。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)思想一定要開(kāi)通，辦事程序要簡(jiǎn)化，盡可能開(kāi)綠燈;對(duì)于一些程序復(fù)雜的工作，可以邊開(kāi)展邊完善手續(xù);在資金投入上，要多條腿走路，一些工程可以先由有實(shí)力的隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施，工程結(jié)束驗(yàn)收后再分期付款，緩解資金壓力。四是在建設(shè)效果上要體現(xiàn)。今年的這幾項(xiàng)重點(diǎn)工程都是圍繞全省農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)服務(wù)的，到時(shí)候是要拿出來(lái)“待客”的，是展示通江形象的，是檢驗(yàn)我們工作水平的，效果好不好不僅直接關(guān)系通江榮譽(yù)，而且關(guān)系整個(gè)巴中市的榮譽(yù)，所以我們一定要抓緊、一定要做細(xì)做實(shí)。

　　(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)問(wèn)題，是黨性原則問(wèn)題，是工作態(tài)度問(wèn)題，也是對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。正確的決策，良好的工作思路，必須有良好的工作作風(fēng)來(lái)保證其貫徹落實(shí)。尤其在當(dāng)前建設(shè)任務(wù)重、工作壓力大、矛盾突出、困難多的形式下，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、撲下身子抓落實(shí)尤為重要。一是要力求一個(gè)“快”字。對(duì)縣委、政府作出的任何一項(xiàng)決策，都要無(wú)條件服從和執(zhí)行，都要盡快付諸行動(dòng)，不允許出現(xiàn)擱置、觀望、等待，不允許講客觀、講條件、講價(jià)錢(qián)，意見(jiàn)可以提，情況可以反映，但必須立說(shuō)立干，確保政令暢通。二是要力戒一個(gè)“漂”字。抓落實(shí)是一項(xiàng)艱苦的工作，需要付出辛勤的勞動(dòng)。光說(shuō)、光安排、光發(fā)文件是解決不了問(wèn)題的，一定要撲下身子、深入基層、企業(yè)、工地，深入一線，做到“領(lǐng)導(dǎo)指揮服務(wù)在一線，干部創(chuàng)業(yè)在一線，問(wèn)題解決在一線，成效體現(xiàn)在一線”。三是要克服一個(gè)“懶”字。抓落實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一個(gè)需要不斷鞏固發(fā)展的過(guò)程，必須反復(fù)抓和抓反復(fù)，保證工作落實(shí)的連續(xù)性。絕不能抓一天，耍三天，如果這樣工作就要回潮，前功盡棄，硬是要抓住不松手，不完成不罷休。四是要盡到一個(gè)“責(zé)”字。在其位就要謀其政、盡其責(zé)、履其職，拿了國(guó)家的俸祿就要為民辦事，花了人民的錢(qián)，就要為人民負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在，有很多工作之所以不落實(shí)、辦不好，究其根源，主要是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。凡是布置了的工作就要全力去抓，時(shí)刻關(guān)注工作的成效，就要隨時(shí)深入到一線去直面問(wèn)題，解決問(wèn)題。無(wú)論其它事務(wù)再忙，都必須始終如此。這就是責(zé)任意識(shí)，也是履行職責(zé)。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)則、按程序辦事，各司其職，各負(fù)其責(zé)，不得推諉扯皮;要嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡是涉及到需要政府議定的、研究的、審批的、解決資金的事項(xiàng)，事先必須征得分管縣長(zhǎng)的同意，不準(zhǔn)擅自作主;城市規(guī)劃建設(shè)、土地拍賣(mài)、工程上馬、資金分配、人事任免、規(guī)費(fèi)減免等重大事項(xiàng)必須政府集體研究決定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、考察，必須嚴(yán)格履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)，不準(zhǔn)先斬后奏，這方面已經(jīng)有了教訓(xùn);各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化配合意識(shí)、全局觀念，少一些斤斤計(jì)較，多一些理解和支持;少一些文來(lái)文往，多一些人來(lái)人往。班子之間，上下級(jí)之間都要講配合、守紀(jì)律、顧大局，真正做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干，群策群力，發(fā)揮整體功能。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，下決心解決一些特殊行業(yè)、特殊部門(mén)利用職權(quán)之便吃、拿、卡、要等突出問(wèn)題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷走向制度化、規(guī)范化的軌道。

　　(六)優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。環(huán)境就是形象，環(huán)境就是軟實(shí)力。優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題也是逢會(huì)必講的老問(wèn)題，今年的兩會(huì)很多人大代表、政協(xié)委員都很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)上炒得最熱的也是這個(gè)問(wèn)題，已到了非治不可的地步。談到治理環(huán)境，除了我們經(jīng)常提到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境外，要重點(diǎn)在政策環(huán)境、辦事環(huán)境、干事環(huán)境和輿論環(huán)境上下功夫：在政策環(huán)境上，該兌現(xiàn)、該落實(shí)的政策一定要不折不扣兌現(xiàn)落實(shí)，不能“貪污政策”，不能鉆政策的空子;要研究制定有利于發(fā)展、有利于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，放開(kāi)市場(chǎng)，全面準(zhǔn)入，不能閉關(guān)自守;要有包容的理念，要兼容并蓄，對(duì)來(lái)自各方的生產(chǎn)要素、好的方式方法、發(fā)展模式，都能夠使其發(fā)揮作用，為我所用，既不能“欺生”，也不能“內(nèi)耗”;要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策和各項(xiàng)承諾制度，方便群眾、服務(wù)企業(yè)。在辦事環(huán)境上，進(jìn)一步提高行政審批制度效率，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，推行“一站式”服務(wù)，建立健全全程委托代理、集中辦公審批、網(wǎng)上申報(bào)等服務(wù)體系;特事特辦、急事急辦、馬上就辦，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，該放權(quán)的放權(quán)，該立項(xiàng)的要立項(xiàng)，真正做到“保姆式”服務(wù);嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，杜絕“亂作為”和“不作為”，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，增強(qiáng)行政行為的公信力;大力推行政務(wù)公開(kāi)，做到辦事程序和收費(fèi)公開(kāi)透明。在干事環(huán)境上，各級(jí)干部既要想事，又要干事。事在人為，業(yè)在人創(chuàng);有為才有位，無(wú)為即讓位。一方面要加強(qiáng)對(duì)干部的正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)干部自覺(jué)按照各項(xiàng)制度干事、辦,事;另,一方面，對(duì)個(gè)別突出的反面典型，要狠下決心，嚴(yán)厲處罰，以儆效尤，堅(jiān)決執(zhí)行縣委的用人導(dǎo)向和方針，大張旗鼓地弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立典型;毫不手軟地剎禁邪氣，真正營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。在輿論環(huán)境上，首先是各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)干部職工、基層群眾的法制教育、政策宣傳，從基層基礎(chǔ)抓起，正確引導(dǎo);其次是宣傳輿論部門(mén)要加大正面宣傳報(bào)道，多宣傳政策、多報(bào)道典型、多報(bào)道基層、多報(bào)道群眾干事創(chuàng)業(yè)的事情。當(dāng)前，新聞中心、電視臺(tái)要迅速轉(zhuǎn)向，盡量少報(bào)道一些災(zāi)情，多報(bào)道生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展等情況，把大家的注意力和思想引導(dǎo)到抓生產(chǎn)、抓發(fā)展上來(lái)。

　　(七)強(qiáng)化督查抓落實(shí)。目標(biāo)是方向，考核是動(dòng)力，督查是關(guān)鍵。督查的力度直接決定工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。抓督查，首先是分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，工作安排部署以后，就要把大部分精力和時(shí)間用在抓督查上，現(xiàn)場(chǎng)督查、電話(huà)督查，力爭(zhēng)做到一天一督查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保工作天天有進(jìn)展，確保按進(jìn)度推進(jìn)。政府辦、目督辦要對(duì)重要工作部署、重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)等跟蹤督查，準(zhǔn)確掌握情況，搞好上傳下達(dá)。新聞中心、電視臺(tái)要多到基層、工地、現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，反饋信息，通報(bào)情況，進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時(shí)，也歡迎人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察，督促工作落實(shí)。對(duì)一些作風(fēng)扎實(shí)、辦事務(wù)實(shí)、工作落實(shí)的典型，要大張旗鼓進(jìn)行表?yè)P(yáng);對(duì)辦事拖拉、作風(fēng)不實(shí)、效果不好的人和事，要公開(kāi)曝光，通報(bào)批評(píng)。年終一定要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)沒(méi)有完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，實(shí)行“一票否決”，并按照相關(guān)規(guī)定運(yùn)用好考核結(jié)果，該咋辦的堅(jiān)決逗硬執(zhí)行，嚴(yán)肅考核剛性。

　　同志們，今年是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆后的第一年，開(kāi)局之年十分重要。做好下半年的工作，對(duì)于完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，持續(xù)狠抓，確保全面完成或超額完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，向全縣人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

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