司法行政工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　今天，我們召開全區(qū)司法行政工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神，認(rèn)真貫徹全市司法行政工作會(huì)議、區(qū)第十次黨代會(huì)和全區(qū)政法工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx 年及過去五年的工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組討論的意見，講三個(gè)問題。

　　一、過去一年的工作和五年的基本經(jīng)驗(yàn)

　　過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年。我區(qū)全體司法行政工作人員以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作部署，充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。

　　——基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。 首先，加強(qiáng)司法所建設(shè)。司法所在機(jī)構(gòu)改革中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的要求局黨組把司法所擺上重要議事議程，主動(dòng)向區(qū)委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取司法所立戶立編。同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，理順?biāo)痉ㄋc鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系。及時(shí)聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法領(lǐng)導(dǎo)兼任內(nèi)設(shè)司法所所長。與此同時(shí)，開展創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全區(qū)8 個(gè)直屬所，8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)設(shè)所。積極落實(shí)無休日制度、深入開展記“民情日記”活動(dòng)、配合開展全區(qū)社會(huì)治安大排查活動(dòng)，有力地促進(jìn)了司法所的規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)考核全區(qū)有北城、城關(guān)、沙埠、茅畬、上鄭、澄江六個(gè)基層所成為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的優(yōu)勝單位。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。去年是村級(jí)班子換屆選舉，司法所積極當(dāng)好政府參謀，參與調(diào)委會(huì)主任和工作人員的考察，有效整合，增強(qiáng)調(diào)解力量，全區(qū)基層調(diào)委會(huì)改選后。共有村居調(diào)委會(huì)619 個(gè)，調(diào)解干部1977 人。會(huì)同民政等部門全面完成對(duì)新上任村干部和調(diào)解干部的培訓(xùn)工作。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)糾紛調(diào)解中心建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)糾紛調(diào)解中心在工作實(shí)踐中主動(dòng)探索，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，糾紛調(diào)解預(yù)防、調(diào)處和獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。并發(fā)揮聯(lián)合調(diào)解職能作用，創(chuàng)新了調(diào)解工作的新思路。如北洋鎮(zhèn)“陽光工程”取得顯著成效。其做法就是實(shí)行六公開一監(jiān)督，借用仲裁制度的一定做法，對(duì)調(diào)解員選聘、調(diào)解員名冊(cè)、辦案流程、辦案規(guī)則、調(diào)解過程實(shí)行全公開，糾紛雙方可以自己選聘一個(gè)調(diào)解員，調(diào)解工作更加公開、公平、公正，調(diào)解結(jié)果更容易被雙方接受，提高調(diào)解成功率。一年來，我區(qū)各村(居)調(diào)解組織調(diào)處各類糾紛1795 起，調(diào)處成功1724 起，調(diào)處成功率達(dá)96% 。城關(guān)司法所與“110 ”聯(lián)動(dòng)出警5168人次，發(fā)現(xiàn)糾紛1914 起，其中當(dāng)場(chǎng)調(diào)處1346 起，司法所立案受理568 起，調(diào)處成功531 起。第四，認(rèn)真做好歸正人員的安置幫教工作。做好“兩勞”回籍人員的報(bào)到接待工作，共接待“兩勞”回籍報(bào)到318 人，并全部落實(shí)幫教。與四監(jiān)開通親情可視電話，犯人家屬不出黃巖就可以與在監(jiān)服刑親屬見面，獄地聯(lián)合幫教工作取得新突破。重新犯罪率牢牢控制在2% 以內(nèi)。

　　——法律服務(wù)改革管理力度進(jìn)一步加大。 進(jìn)一步實(shí)行律師事務(wù)所年度綜合考核制度，有力地促進(jìn)律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，新成立1 家律師事務(wù)所，律師事務(wù)所達(dá)到4 個(gè)，專職律師達(dá)到40 人。律師事務(wù)所圍繞政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)，狠抓三個(gè)服務(wù)：服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)政府城市建設(shè)、服務(wù)社區(qū)和信工作。去年在城關(guān)二個(gè)社區(qū)專門設(shè)立了法律服務(wù)站，由我區(qū)中英、東海律師事務(wù)所常年派駐律師開展法律咨詢活動(dòng)，律師工作思路不斷拓展，工作層次不斷提高，黃巖區(qū)律師行業(yè)的創(chuàng)新思路、經(jīng)驗(yàn)在全市司法行政工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層法律服務(wù)所工作的管理，實(shí)行法律服務(wù)所年度綜合考核制度，對(duì)律師所、法律服務(wù)所全面落實(shí)持證上崗制度、實(shí)行法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡制度。在去年7 月，實(shí)行為期一個(gè)多月法律工作者隊(duì)伍職業(yè)道德教育，促進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力開展各種形式的法律援助活動(dòng)，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、免費(fèi)的法律援助，法律影響越來越廣泛，發(fā)揮了積極的保障作用。積極進(jìn)行公證體制改革，公證由行政體制順利過渡到事業(yè)法人單位。一年來，我區(qū)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類案件2385 件，為政府、學(xué)校、企事業(yè)單位擔(dān)任常年法律顧問249 家，辦理各類公證2969 件，辦理法律援助案件91 件，通過訴訟、非訴訟，為企事業(yè)單位和當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失7000 多萬元。

　　——普法依法治理工作進(jìn)一步深入。 首先：加強(qiáng)區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組組建換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門工作職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。確定了繁榮村(省級(jí))、高橋街道、縣前社區(qū)、區(qū)工商分局等四個(gè)省、市級(jí)“四五”普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)。其次：推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，順利完成了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)煞?《WTO 法律知識(shí)讀本》和《婚姻法讀本》)法律知識(shí)考試工作，全區(qū)482 名干部參加學(xué)習(xí)和考試，參與率達(dá)到90.8% ，9 月組織全區(qū)400 名干部聽取浙大法學(xué)教授的法制講座，促進(jìn)了《干部法律知識(shí)讀本》的學(xué)習(xí)教育深入開展。第三：加強(qiáng)中小學(xué)校法制課師資培訓(xùn)，促進(jìn)依法治校和青少年法制教育。通過對(duì)全區(qū)50 多所中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和政治教師實(shí)行法律知識(shí)培訓(xùn)和持證上崗制度、播放青少年法制片、組織“禁毒”法制宣傳圖片在全區(qū)中小學(xué)校巡回展出等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了青少年法制教育和依法治校工作。第四：認(rèn)真貫徹宣傳專業(yè)法，會(huì)同有關(guān)部門舉辦工會(huì)法、電力法、計(jì)劃生育法、勞動(dòng)法宣傳和知識(shí)競(jìng)賽，開展國際禁毒日禁毒系列宣傳;配合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、社會(huì)治安大排查活動(dòng)、反宣傳活動(dòng)、換屆選舉等工作，開展有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作;組織大型外來務(wù)工人員法律知識(shí)競(jìng)賽。第五：精心組織法制宣傳季活動(dòng)和12.4 法制宣傳周活動(dòng)。去年七至九月，我區(qū)開展首個(gè)法制宣傳季活動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)專題作了電視動(dòng)員講話，活動(dòng)期間，開展了8 個(gè)專項(xiàng)，三個(gè)階段的法制宣傳、法律講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律文藝演出、法制論文評(píng)比等，形式多樣、寓教于樂的普法教育活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合我區(qū)依法治區(qū)的工作要求，虛實(shí)結(jié)合，加強(qiáng)了農(nóng)村建房糾紛協(xié)議制度，調(diào)解協(xié)議書公證制度和司法所調(diào)解員與“110 ”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)三個(gè)結(jié)合，法制宣傳季活動(dòng)促進(jìn)了我區(qū)普法工作深入開展。在全區(qū)人民中掀起學(xué)法、用法的新高潮。一年來，共辦法制宣傳櫥窗、黑板報(bào)95 期，編《簡(jiǎn)報(bào)》8 期，印發(fā)法制宣傳資料2.5 萬份，上法制課60 場(chǎng)次。發(fā)放《干部法律知識(shí)讀本》2000 多套。宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巡回宣傳70 多天，行程4000 多公里。

　　——隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 機(jī)構(gòu)改革順利完成。相繼開展了從政道德主題教育活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年和調(diào)查研究年兩年活動(dòng)。通過活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，解決了隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，提高隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織好新領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加全國司法行政素質(zhì)教育考試、司法行政全體干部參加全省公務(wù)員WTO法律知識(shí)教育考試。調(diào)研工作結(jié)出碩果。獲省廳調(diào)研征文三等獎(jiǎng)1 篇。獲市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1篇，獲區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2 篇。深入開展律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育評(píng)查活動(dòng)，律師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高，律師形象得到明顯改觀。法律服務(wù)隊(duì)伍的黨建工作有了新突破，中英律師事務(wù)所設(shè)立黨支部，成為我區(qū)首家設(shè)立黨支部的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)、司法所、法律服務(wù)、人民調(diào)解等各條戰(zhàn)線和各支隊(duì)伍中均涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。繁榮村調(diào)委會(huì)、焦坑村調(diào)委會(huì)被省人民政府授予優(yōu)秀調(diào)解委員會(huì)稱號(hào)，鮑止勇等3 位同志被省人民政府授予優(yōu)秀人民調(diào)解員稱號(hào)。 還有27 位同志被省司法廳頒發(fā)人民調(diào)解員榮譽(yù)證章。我局被評(píng)為市綜治先進(jìn)集體，并獲區(qū)綜治三等獎(jiǎng)。陳會(huì)岳王朝陽等四位同志分別被評(píng)為市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者、市“嚴(yán)打”整治先進(jìn)個(gè)人、市“十佳”基層法律工作者、區(qū)綜治“十佳”個(gè)人。公證處、城關(guān)司法所被評(píng)為市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體。東城法律服務(wù)所被評(píng)為市“十佳”法律服務(wù)所。宣教科、寧溪司法所被評(píng)為區(qū)綜治“十佳”集體。

　　過去的一年，是與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的一年，全區(qū)司法行政系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，勇于探索，積極實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，主要體會(huì)是：

　　第一，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，是實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 積極發(fā)揮“有為才有位”的主觀能動(dòng)精神，始終注意把黨委、政府的中心工作和人民群眾最關(guān)注的總是作為自己的工作目標(biāo)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為貫穿全部工作的主線來抓，積極主動(dòng)地找準(zhǔn)司法行政工作的切實(shí)點(diǎn)和突破口，自覺地把各項(xiàng)工作納入到大局中認(rèn)真思考、明確定位、狠抓落實(shí)，通過努力構(gòu)筑并不斷完善了“大服務(wù)”工作層次，拓展了工作領(lǐng)域。

　　第二，堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基礎(chǔ)，是打牢司法行政事業(yè)發(fā)展的根基。 基層基礎(chǔ)建設(shè)，是司法行政工作的立足點(diǎn)，也是推動(dòng)司法行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基所在。去年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，下移工作重心，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所建設(shè)，建立和完善“面向基層，服務(wù)群眾”的工作機(jī)制，使司法行政各項(xiàng)職能在基層得到了較好發(fā)揮。按照“機(jī)構(gòu)進(jìn)序列，人員定編制，管理上規(guī)范”的工作要求，司法所建設(shè)有新的進(jìn)展。著力構(gòu)建并完善法制宣傳教育和基層依法治理、法律服務(wù)、人民調(diào)解、歸正人員安置幫教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心等工作網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了基層司法行政工作的目標(biāo)，走出了一條富有黃巖特色的新路子。

　　事業(yè)發(fā)展在于改革，在于創(chuàng)新，不改革創(chuàng)新，事業(yè)就停滯不前。20xx年，針對(duì)司法行政工作出現(xiàn)的新情況、新問題，大膽實(shí)踐，積極探索，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作機(jī)制，如大力改革公證體制，逐步以市場(chǎng)為導(dǎo)向加快公證事業(yè)發(fā)展。北洋鎮(zhèn)人民調(diào)解的“陽光工程”、法制宣傳季活動(dòng)，以及開通親情可視電話、建房接卜協(xié)議公證制度等新工作新方法，推動(dòng)和促進(jìn)了全區(qū)司法行政事業(yè)的新發(fā)展。

　　第四，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)管理，是鞏固司法行政事業(yè)發(fā)展的有力措施。 也是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高工作效能的必然要求。我們貫徹“一手抓改革，一手抓管理”的方針，努力健全管理制度，改進(jìn)管理方式，提高管理效率，使各個(gè)領(lǐng)域的管理工作逐步走上依法、合理、科學(xué)、高效的軌道。在行政管理方面，基本形成一個(gè)以政務(wù)公開制度、公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、目標(biāo)考核責(zé)任制度三大制度為支柱的長效管理機(jī)制。在法律服務(wù)管理方面，積極探索法律服務(wù)機(jī)構(gòu)改制后行政上的宏觀管理與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律性管理相結(jié)合的新途徑通過對(duì)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所進(jìn)行年度評(píng)分考核，組織有針對(duì)性的教育整頓活動(dòng)和執(zhí)法檢查活動(dòng)等，較好地保證了法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　過去一年全區(qū)司法行政工作所取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府和市司法局正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全體同志恪盡職守、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，也是多年來我區(qū)司法行政工作不斷探索、積極實(shí)踐的結(jié)果。在這里，我代表局黨組向你們，并通過你們向長期工作在基層一線，為司法行政事業(yè)辛勤耕耘的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!向一直重視、關(guān)心和支持司法行政工作的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門以及社會(huì)各界表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們的工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題：

　　一是基層基礎(chǔ)建設(shè)總體上有了加強(qiáng)，但是進(jìn)展還不平衡。一些地方和基層組織仍存在規(guī)范化水平不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，制約了工作的全面落實(shí)。二是對(duì)法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，管理體制、管理方式和手段需進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。三是隊(duì)伍素質(zhì)方面還存在一些不適應(yīng)的問題。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，存在著深入調(diào)查研究不夠，工作指導(dǎo)不力，抓工作落實(shí)力度不夠等問題。四是司法行政工作的改革與發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，給我們的工作帶來了困難。對(duì)于這些問題和困難，我們一定要高度重視，采取過硬措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、今年工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

　　今年是全面貫徹黨的十六大精神和區(qū)第十次黨代會(huì)精神的開局之年，也是區(qū)委、區(qū)政府提出全力打造“平安黃巖”的第一年，認(rèn)真做好今年的司法行政工作，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，意義十分重大。今年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和區(qū)第十次黨代會(huì)和全區(qū)政法工作會(huì)議精神，圍繞黨委政府的中心工作，狠抓司法行政隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，全力打造“平安黃巖”，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，推進(jìn)法治，加強(qiáng)管理，優(yōu)化素質(zhì)，確保穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)和提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，司法行政工作要認(rèn)真貫徹十六大精神，以十六大精神統(tǒng)纜工作全局，牢牢把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(一)必須牢固樹立“三個(gè)代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位。 要把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到各項(xiàng)司法行政工作中去。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，履行好司法行政各項(xiàng)職責(zé)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。堅(jiān)持依法治國基本方略，努力推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)的民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，為推進(jìn)社會(huì)政治文明服務(wù)。堅(jiān)持黨的宗旨，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益服務(wù)。特別是要做好維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群眾合法權(quán)益的工作。

　　(二)必須牢固樹立解放思想、實(shí)是求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。 有革除弊端、勇于創(chuàng)新的精神勇氣，著眼于新的發(fā)展，立足于新的實(shí)踐，善于研究新情況，勇于解決新問題。既要認(rèn)真及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬工作思路，又要敢于突破思維定勢(shì)和固有的工作模式，積極探索適應(yīng)時(shí)代特征的司法行政工作規(guī)律和方法，不斷創(chuàng)新思想觀念、工作思路、工作方法和工作機(jī)制。

　　(三)必須牢固樹立發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略意識(shí)。 發(fā)展是司法行政事業(yè)的生命線。只有加快發(fā)展，才能使我們的事業(yè)跟上時(shí)代的步伐。要樹立爭(zhēng)發(fā)展的意識(shí)，勇于并善于抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展，大力拓展發(fā)展的新領(lǐng)域。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷提高司法行政各項(xiàng)工作的適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　(四)必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的工作方針。 完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為責(zé)無旁貸的首要任務(wù)。以高度的政治責(zé)任心和歷史使命感，切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作職責(zé)。

　　具體地說，今年要努力抓好以下幾方面的工作：

　　(一)堅(jiān)持抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

　　貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要把我們工作落腳點(diǎn)放到基層第一線。 要堅(jiān)持工作重心下移，把基層工作是否落實(shí)、基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)作為衡量工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)志，堅(jiān)定不移地抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

　　1 、一手抓規(guī)范化建設(shè)，一手抓司法所體制改革，使司法所的職能作用充分發(fā)揮出來。 司法所是發(fā)揮基層司法行政職能最基本、最有效的載體和組織保障，整個(gè)基層基礎(chǔ)建設(shè)都必須緊緊圍繞司法所建設(shè)來展開，要依托司法所，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法行政工作綜合職能優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，帶動(dòng)基層整體工作的開展。一要認(rèn)真研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革完成后司法所建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步探索基層所體制改革，理順?biāo)痉ㄋc鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系，進(jìn)一步充實(shí)力量，加大指導(dǎo)管理力度，提高司法所整體規(guī)范化建設(shè)水平和工作效能。今年，爭(zhēng)取要達(dá)到省級(jí)文明司法所1 個(gè)，市級(jí)文明司法所1 個(gè)。年底前，規(guī)范化司法所建設(shè)力爭(zhēng)達(dá)到60% 以上。二要高度重視司法所工作人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)司法所新任所長和新進(jìn)人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，從基礎(chǔ)性工作入手，從實(shí)際出發(fā)，幫助他們熟練掌握角色，有成效地開展工作。今年，對(duì)全區(qū)司法所所長將進(jìn)行一次政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三要繼續(xù)深入開展司法所達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，開展記民情日記活動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，特別是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，不斷創(chuàng)新載體。要以學(xué)習(xí)推廣杜橋“四理”工作機(jī)制為契機(jī)，進(jìn)一步開闊工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，進(jìn)一步把基層工作活躍起來，整合起來，規(guī)范起來。

　　2 、認(rèn)真貫徹全省第四次人民調(diào)解工作會(huì)議和全省加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作會(huì)議精神，全力發(fā)揮“第一道防線”的重要作用。 預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定是我們的工作主線。一要進(jìn)一步健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好調(diào)解工作骨干的培訓(xùn)工作，提高調(diào)解工作質(zhì)量，完善“大調(diào)解”格局。要按照調(diào)解組織“五有”、“四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。緊密結(jié)合“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，探索有效途徑推動(dòng)人民調(diào)解工作進(jìn)社區(qū)。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)在第一季度建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)的組織機(jī)構(gòu)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由司法所所長兼任。對(duì)此，司法所要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)的建立和調(diào)委會(huì)工作人員的選拔工作。二要進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“三懂一會(huì)”(懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作)的目標(biāo)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)調(diào)解干部法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)司法部頒發(fā)的人民調(diào)解新規(guī)章，努力提高調(diào)解干部依法調(diào)解的能力。三要深入總結(jié)北洋鎮(zhèn)“陽光工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心職能，廣泛開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，繼續(xù)推廣建房協(xié)議見證制度，完善糾紛調(diào)解協(xié)議書公證制度，鞏固司法所與“110 ”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，運(yùn)用各種手段和措施，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要深入總結(jié)北洋鎮(zhèn)“陽光”工程經(jīng)驗(yàn)，做好推廣工作。要提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平，為人民調(diào)解與訴訟制度相銜接奠定更好的工作基礎(chǔ)。今年，重點(diǎn)抓好人民調(diào)解文書的規(guī)范化制作。要加強(qiáng)和法院的溝通，及時(shí)了解經(jīng)人民調(diào)解又起訴到法院的民事案件，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力改進(jìn)，提高調(diào)解工作質(zhì)量。今年，糾紛調(diào)解率要確保95% 以上，調(diào)處成功率90% 以上。

　　3 、全面貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》。 要采取有效措施，努力把歸正人員安置幫教工作落到實(shí)處。做好歸正人員的安置幫教工作是黨和全社會(huì)共同的責(zé)任，是司法行政機(jī)關(guān)的重要職能。各地要以安置幫教活動(dòng)為載體，以維護(hù)歸正人員合法權(quán)益、為歸正人員辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，努力做好歸正人員這個(gè)特殊群體的教育、轉(zhuǎn)化、安置工作。今年，要繼續(xù)確保重新犯罪率控制在2% 以內(nèi)。要指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好對(duì)安幫協(xié)調(diào)組織的調(diào)整工作，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。要重點(diǎn)抓好生活無著落和有重新違法犯罪傾向人員的安置幫教工作，通過典型幫教、直接幫教、重點(diǎn)幫教、情感幫教、親友幫教及超前幫教等有效方法，對(duì)歸正人員做到接得上、管得住，減少和防止脫管、失控。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極探索“安置市場(chǎng)化”的新路子，爭(zhēng)取建立安置基地。鞏固探索獄地聯(lián)合幫教的有效途徑。要健全親情可視電話的各項(xiàng)工作制度，落實(shí)責(zé)任人，使這項(xiàng)工作成為幫教工作的新亮點(diǎn)。同時(shí)，組織幫教團(tuán)赴監(jiān)幫教、發(fā)送慰問信等多種形式的幫教活動(dòng)。

　　4 、認(rèn)真貫徹“嚴(yán)打”方針，積極參加嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。 要進(jìn)一步貫徹全省嚴(yán)打整治工作電視電話會(huì)議及市、區(qū)有關(guān)“嚴(yán)打”精神，正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感。要深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中的法制宣傳和法律服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中刑事辯護(hù)工作的指導(dǎo)。在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中，律師要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格依法辦案，在法律范圍內(nèi)開展工作，發(fā)揮律師在維護(hù)法律正確實(shí)施中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事辯護(hù)、提高辯護(hù)的能力和水平。要積極配合公、檢、法等部門，堅(jiān)持從嚴(yán)、從快的方針，嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，為我市、我區(qū)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作，營造良好的社會(huì)法治環(huán)境。

　　繼續(xù)深入開展“四五”普法，大力推進(jìn)依法治理，是實(shí)踐依法治國基本方略，建設(shè)民主政治文明，加快法治化進(jìn)程的必然要求。要圍繞“兩轉(zhuǎn)變、兩提高”的目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮我們作為主管部門的職能作用，精心準(zhǔn)備，周密部署，取得新的進(jìn)展。

　　1 、緊貼形勢(shì)，抓好重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作。 一要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制教育。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》、農(nóng)業(yè)、行政等方面的常用法律法規(guī)以及新頒布的重要法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和健全公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度等，保證公務(wù)員學(xué)法時(shí)間不少于40 小時(shí)。二要繼續(xù)抓好青少年特別是在校生的法制教育。結(jié)合貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》，做好青少年的教育、管理工作，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的法制教育管理網(wǎng)絡(luò)，逐步建立青少年法制教育基地，開展各種適合青少年特點(diǎn)的法制教育活動(dòng)，提高青少年的法制觀念。要協(xié)助有關(guān)部門完善法制副校長制度，組織法制課師資和法制副校長的培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)對(duì)法制副校長的配備和履行職責(zé)情況的檢查和監(jiān)督。積極探索利用網(wǎng)絡(luò)開展法制教育，阻止網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對(duì)青少年學(xué)生的負(fù)面影響。三要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和個(gè)體私營業(yè)主的普法教育。緊緊圍繞入世后涉及的法律制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)開展教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排企業(yè)經(jīng)營管理者的法制學(xué)習(xí)，保證企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法時(shí)間不少于30 個(gè)小時(shí)。四要積極探索外來人口法制宣傳教育的有效方法，根據(jù)外來人口的特點(diǎn)和生產(chǎn)、生活情況，在外來人口之家建立外來人口普法學(xué)校，使外來人口法制宣傳教育取得新突破。五要積極開展農(nóng)民、居民、職工的法制宣傳教育。繼續(xù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《勞動(dòng)法》以及《治安管理處罰條例》和計(jì)劃生育、土地管理等與其有關(guān)的法律知識(shí)，努力提高公民法律素質(zhì)，引導(dǎo)公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法履行法定義務(wù)，依法參與社會(huì)活動(dòng)，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

　　2 、普治并舉，整體推進(jìn)依法治理工作。 要繼續(xù)把工作的著力點(diǎn)放在基層，加強(qiáng)探索基層依法治理的有效途徑和辦法。要認(rèn)真總結(jié)繁榮村、縣前社區(qū)、區(qū)工商分局、高橋辦事處四個(gè)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，培育先進(jìn)典型，發(fā)揮好普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)的試驗(yàn)田作用，通過培訓(xùn)、總結(jié)、宣傳、推廣，典型帶路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作。在開展普法依法治理工作中，一要堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，一是與創(chuàng)建文明社區(qū)相結(jié)合、二是與公民道德建設(shè)相結(jié)合、三是與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合、四是與基層依法行政相結(jié)合。二要以街道社區(qū)依法治理為基礎(chǔ)，深入開展法律進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在總結(jié)迎春、海棠兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年，要努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取“法律進(jìn)社區(qū)”在全區(qū)逐步推廣。三要貫徹落實(shí)全市基層普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，在總結(jié)以村(居)自治示范活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上深入開展“民主法治村”建設(shè)，積極推進(jìn)“四民主、兩公開”制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、村干部和村民代表依法辦事能力。

　　3 、創(chuàng)新方法，努力提高普法依法治理工作成效。 首先要緊緊圍繞“四五”普法目標(biāo)和任務(wù)要求，從推動(dòng)黨政中心任務(wù)順利完成入手，堅(jiān)持普法教育的服務(wù)性;從關(guān)注熱點(diǎn)促進(jìn)穩(wěn)定入手，堅(jiān)持普法教育的針對(duì)性;從紀(jì)念法律法規(guī)頒布實(shí)施日系列活動(dòng)入手，堅(jiān)持普法教育的告知性。通過對(duì)這三個(gè)性的牢牢把握，從大的方向確保普法依法治理工作成效。同時(shí)積極創(chuàng)新方法和載體，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，提高工作成效。要充分發(fā)揮區(qū)法制宣傳講師團(tuán)的作用，組織開展巡回法制知識(shí)講座;發(fā)揮基層法制宣傳員的作用，組織并落實(shí)好本部門、本單位、本轄區(qū)的法制宣傳工作。要重視和發(fā)揮大眾傳播媒體在法制宣傳教育中的作用，通過開設(shè)法制宣傳專欄、組織法制文藝演出等生動(dòng)活潑的形式，形成強(qiáng)大的法制宣傳聲勢(shì)和社會(huì)輿論環(huán)境，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和社會(huì)影響力。今年，要舉辦一次以“法律與公民道德”為主題的法制文藝節(jié)目。要堅(jiān)持辦好《黃巖區(qū)依法治區(qū)普法教育簡(jiǎn)報(bào)》，提高質(zhì)量，豐富內(nèi)容，充分發(fā)揮其對(duì)工作的指導(dǎo)作用。要努力把每年的12.4 法制宣傳日搞得豐富多彩，更加富有成效，更加富于特色，更加富于創(chuàng)新。

　　(三)堅(jiān)持“大服務(wù)”思想，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

　　黨的十六大報(bào)告十分鮮明地指出：要拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助，這為我們推進(jìn)法律服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)新發(fā)展指明了方向。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們改革和完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助工作制度的總體思路是：堅(jiān)持“大服務(wù)”思想，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。

　　1 、樹立“大服務(wù)”思想，努力滿足整個(gè)社會(huì)對(duì)法律服務(wù)多形式、多層次、多種類的需求。 一要繼續(xù)推進(jìn)律師參與政府信訪工作。配合信訪部門，引導(dǎo)群眾依法、有序地進(jìn)行信訪，并共同做好涉法信訪問題的處理工作。二要積極探索組建政府法律顧問團(tuán)，更好地服務(wù)政府決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，引導(dǎo)律師、公證積極介入大型建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，在招商引資、協(xié)議簽訂、整體規(guī)劃、具體實(shí)施等相關(guān)事務(wù)中，提供全過程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要適應(yīng)農(nóng)村依法治理工作的深入和社區(qū)發(fā)展的需要，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)工作更好地立足基層，服務(wù)“三農(nóng)”;引導(dǎo)律師、公證、法律援助進(jìn)入社區(qū)，完善社區(qū)法律服務(wù)功能。四要加大宣傳力度，研究“12348 ”法律服務(wù)專線存在問題和對(duì)策，發(fā)揮好專線的法律服務(wù)作用。配合做好國家司法考試的報(bào)名工作。五要積極開展法律援助工作。加強(qiáng)對(duì)法律援助各項(xiàng)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。確保法律援助工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)法律援助案件實(shí)行減免收費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決禁止對(duì)法律援助案件進(jìn)行有償服務(wù)。積極探索在殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、工會(huì)等機(jī)構(gòu)團(tuán)體設(shè)立法律援助站，依托司法所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助站等法律援助機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。積極拓展法律援助業(yè)務(wù)，主動(dòng)介入社會(huì)廣泛關(guān)注的法律援助案件，擴(kuò)大法律服務(wù)在社會(huì)影響力。

　　2 、貫徹“一手抓改革、一手抓管理”、“一手抓維權(quán)，一手抓監(jiān)督”的工作方針，以律師行業(yè)為突破口，全面強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為和法律服務(wù)秩序的管理。 一要進(jìn)一步完善投訴、調(diào)查、聽證和處罰機(jī)制，加大對(duì)違法違紀(jì)人員的處罰力度，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，絕不姑息。二要建立律師責(zé)任賠償和保險(xiǎn)制度。落實(shí)法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡制度，完善投訴網(wǎng)絡(luò)，對(duì)投訴舉報(bào)做到件件有回音，事事有落實(shí)。三要積極發(fā)揮律師所對(duì)所屬律師的自律性管理作用，進(jìn)一步健全司法局對(duì)律師事務(wù)所的年度考核制度，明確律師事務(wù)所主任的管理責(zé)任，加強(qiáng)律師所黨組織建設(shè)，督促律師所切實(shí)加強(qiáng)自身管理。四要積極研究公證處改制后的后續(xù)工作，健全辦證各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，嚴(yán)格辦證程序，規(guī)范辦證事項(xiàng)，明確辦證責(zé)任，提高辦證水平，最大限度地減少錯(cuò)證，杜絕假證。更好地服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放人員交流的需要。五要加強(qiáng)基層法律服務(wù)所管理。嚴(yán)格把好人員進(jìn)入的審核關(guān)，提高準(zhǔn)入條件，特別是政法部門退下來的從事法律服務(wù)工作的人員，要嚴(yán)格審查，不符合執(zhí)業(yè)條件的要堅(jiān)決取締。要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序的管理，嚴(yán)禁非律師以律師名義執(zhí)業(yè)。嚴(yán)肅查處、取締社會(huì)上非法從事法律服務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督，保障法律服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　3 、以黨建保方向，以教育促提高，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》和《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)道德教育。要以“誠信服務(wù)”為主題，廣泛開展律師誠信教育，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念。加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍黨的組織建設(shè)。已建黨支部的事務(wù)所，要做好鞏固提高工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;未建黨支部的，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要通過各種方式和途徑，提高法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)加入世貿(mào)組織和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的要求。今年，我們將組織一次全區(qū)法律服務(wù)研討會(huì)，對(duì)法律服務(wù)工作在改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究，對(duì)發(fā)展過程中形成的一些好做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流。進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)工作向縱深前進(jìn)。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平優(yōu)的名律師、大律師。要進(jìn)一步加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)公證處從業(yè)人員技術(shù)力量不足的狀況，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要從國家司法考試合格人員中選擇優(yōu)秀人才盡快充實(shí)、加強(qiáng)公證員隊(duì)伍。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的公證人才，要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，促使他們盡快進(jìn)入工作角色。

　　三、深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，建設(shè)高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍

　　推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，隊(duì)伍是關(guān)鍵。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，扎實(shí)做好司法行政的各項(xiàng)工作。

　　(一)堅(jiān)持以十六大精神為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 當(dāng)前，擺在全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)面前的首要政治任務(wù)，就是開展十六大主題教育，深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大報(bào)告精神上來，運(yùn)用十六大精神指導(dǎo)實(shí)踐，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)工作。一要嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，抓好“五風(fēng)”專題教育，組織廣大司法行政工作人員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、新黨章及《十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，引導(dǎo)樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化宗旨觀念、法制觀念和勤政廉政意識(shí)。二要深入開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，堅(jiān)持用奮發(fā)向上的精神激勵(lì)廣大干部職工，始終保持司法隊(duì)伍的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。把思想政治工作同解決干部、職工的實(shí)際問題和困難有機(jī)結(jié)合起來，特別是要重視加強(qiáng)對(duì)基層司法所工作人員的關(guān)心和愛護(hù)，積極創(chuàng)造條件，努力改善工作和生活條件。機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開展下基層調(diào)研活動(dòng)，找準(zhǔn)基層司法行政在新形勢(shì)下存在的問題和困難，探索解決問題的方法和措施，推動(dòng)全區(qū)司法行政工作的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(二)以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。 一要按照“四化”方針，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。班子要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，形成合力，提高整體戰(zhàn)斗力。要帶頭做到有令必行、有禁必止，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。二要堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對(duì)干部的考核和群眾評(píng)議制度，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三要繼續(xù)完善工作目標(biāo)責(zé)任制度，使目標(biāo)分解更加合理科學(xué)，獎(jiǎng)懲更加分明嚴(yán)格，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、調(diào)動(dòng)工作積極性。四要繼續(xù)深化人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和考核制度，進(jìn)一步健全隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的良性運(yùn)行機(jī)制。今年，我們將組織新一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)新的整合優(yōu)化。五要狠抓法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化干部依法執(zhí)法、依法行政、依法辦事觀念，提高行政執(zhí)法能力和水平，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持廣大干部職工參加學(xué)歷再教育，特別是年輕干部更要增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)，抓緊學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)。要重視計(jì)算機(jī)的教育培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)支持廣大司法行政工作人員學(xué)科技、用科技，運(yùn)用科技手段提高工作技能，提高工作效率。

　　(三)以教育、管理、監(jiān)督為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 一要開展“五個(gè)一”經(jīng)常性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)司法行政黨員、干部的從政道德教育和反腐倡廉教育。“五個(gè)一”，即每月開展一次理論學(xué)習(xí)，每季組織一次觀看反腐倡廉警示片，每半年開展一次黨風(fēng)廉政知識(shí)講座，“七一”或“十一”紀(jì)念日組織一次到革命老區(qū)開展愛國主義、艱苦奮斗教育，年底組織一次黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)測(cè)試。通過經(jīng)常性教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想品德修養(yǎng)，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。二要繼續(xù)完善政務(wù)公開制度，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和我們工作中出現(xiàn)的新情況，對(duì)政務(wù)公開制度的有關(guān)措施進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，特別是在加強(qiáng)監(jiān)督環(huán)節(jié)和落實(shí)財(cái)務(wù)公開上要有新的措施。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制和有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定;嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)違法違紀(jì)案件和消極腐敗現(xiàn)象，態(tài)度鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

　　同志們，新形勢(shì)下的司法行政工作前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)w同志眾志成城，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，我區(qū)的司法行政事業(yè)就一定能夠開創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面，為打造“平安黃巖”、推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)黨委政府的奮斗目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)!