司法行政工作會議講話(3)
司法行政工作會議講話(三)：
同志們：
20xx年，在全體同志的共同努力下，我局各項工作取得了一定的成績: 我局被評為20xx年度全省依法行政工作先進集體、全市司法行政系統(tǒng)調研組織工作先進單位、全市司法行政系統(tǒng)信息工作成績顯著單位，“ISO9000 質量管理體系認證”工作被評為全市司法行政工作創(chuàng)新項目，在區(qū)級單位工作目標責任制考核中被評為良好單位; 路橋區(qū)交調委被市司法局評為集體三等功，駿安所被評為20xx年度臺州市司法行政先進集體;路橋司法所蔣健被評為全省司法行政系統(tǒng)20xx年度“十大百優(yōu)”先進人物，路北所於仙紅被評為20xx年度全省社區(qū)矯正先進個人，孫平凡、孔繁孝等的兩篇論文分獲全市司法行政調研文章評比二等獎和三等獎，醫(yī)調委潘麗被市司法局評為個人三等功;新平所王新平律師被評為“20xx-20xx年度浙江省優(yōu)秀律師”，同時他的一篇辯護詞獲全市“優(yōu)秀辯護詞”一等獎，
20xx年的主要工作成績
一、硬件建設得到加強。 今年2 月8 日完成司法行政大樓建設搬遷工作，并將“司法行政法律服務中心”增掛名稱為“路橋區(qū)公共法律服務中心”，實現(xiàn)機關辦公和法律服務中心、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正指揮中心、聯(lián)合調解中心合署辦公，整合資源，形成便民服務窗口和機關辦公一體化，重塑外觀形象。基層司法所辦公條件得到明顯改善，蓬街、新橋2 家司法所分別被評為四星級(省級)規(guī)范化司法所。
二、隊伍建設得到強化。 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過集中學習和個人學習相結合，開展了“周一學習”、演講比賽、征集箴言警句等活動，進一步增強干部職工宗旨意識，強化群眾觀點。開展領導班子和黨員領導干部對照檢查，主動查擺“四風問題”，促進班子成員團結協(xié)作，加強領導協(xié)調能力。20xx年我局公開招錄公務員2 名，招錄公證處事業(yè)編制人員1 名，招錄社工6 名，實現(xiàn)數(shù)量上的擴充。
三、組織建設得到健全。 成立宣傳信息編委會，整合機關人員，發(fā)揮所長，負責全局宣傳資料編輯和匯總以及相關信息整理報送工作，20xx年我局信息得分在全市擠進前三名，被省人民政府網(wǎng)站錄用2 篇、省廳門戶網(wǎng)站錄用16 篇、在《浙江法制報》發(fā)表信息16 篇、市局門戶網(wǎng)站錄用105 篇。
四、制度建設得到完善。 完成ISO9000 質量管理體系認證，通過質量貫標來統(tǒng)領全局制度建設。建立內審員制度，開展內審員培訓，通過對全局，尤其是公證和社區(qū)矯正工作的制度體系的梳理和完善，對工作運行情況進行監(jiān)督審查，不斷提高組織管理效益。制定和完善領導班子會議議事規(guī)則、財務管理、內部審計、深化行政審批、項目經(jīng)費申請、公車用車管理等制度，進一步理順局相關制度體系，做到權責明確，有章可循。20xx 年1 月份通過第三方機構外審，公證處、司法局先后通過質量體系認證。
五、平臺建設得到加強。 搭建信息化綜合平臺，維護更新“路橋普法”官網(wǎng)，加強形象塑造，注重實效性。創(chuàng)辦“南官法苑”司法公眾微信號，6 月30 日第一期正式上線，至今已制作90 期，發(fā)布微信600 條。自11 月份開始，我局開展“公眾微信號萬人推廣計劃”，關注人數(shù)有了顯著提高。
六、亮點建設突出。
(一)創(chuàng)新法律宣傳服務模式，提升法治文化建設成效。 結合路橋實際，制訂我區(qū)20xx年加強基層村(社區(qū))依法自治工作考核辦法，對基層依法自治提出更高的要求。新橋鎮(zhèn)金大田法治生態(tài)公園、路橋街道古街社區(qū)青少年法制教育基地兩家單位被評為市級法治文化示范點。推廣“民主法治村”建設工作模板，并實行倒摘牌機制。深化法律六進活動，開展普法宣傳進“五堂”活動，即課堂、講堂、禮堂、廳堂、廟堂(教堂)。積極開展法制宣傳進展會、法制宣傳進夜市、律師巡講文化大禮堂三項行動。堅持開展“法律服務下鄉(xiāng)”活動，提升農(nóng)民法律意識。在全區(qū)各機關辦事大廳、各鎮(zhèn)街道便民服務中心設普法宣傳架，加大普法宣傳力度。圍繞政府中心工作，開展以兩高《關于環(huán)境污染刑事責任司法解釋》為主題的“五水共治”公益動漫制作，聯(lián)合環(huán)保等部門開展以“五水共治”為主題的法制宣傳活動。重視青少年法制教育，和有關部門對全區(qū)各中小學平安校園建設情況進行聯(lián)合考核檢查。積極開展全區(qū)青少年學生法制知識競賽，提高青少年法制意識。
(二)完善社區(qū)矯正執(zhí)法體系，提升社區(qū)矯正管理質量。 經(jīng)區(qū)編辦批準設立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊”。深入開展社區(qū)矯正警示教育活動，深入剖析社區(qū)矯正工作人員違法犯罪案例和社區(qū)服刑人員嚴重刑事犯罪案件，提高社區(qū)矯正工作人員依法執(zhí)法意識。開展社區(qū)矯正執(zhí)法案件大評查、執(zhí)法工作大檢查、執(zhí)行情況大排查“三查”專項行動，完善和規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動。
強化社區(qū)矯正機制，實現(xiàn)“管牢”到“管好”。首先是“管牢”，通過“三規(guī)范一透明”加強社區(qū)矯正基礎工作，推進“制度規(guī)范、程序規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范”，執(zhí)行情況公開透明。關鍵是“管好”，實施“三分五化”，即實行分時、分類、分級管理，形成日常管理固化、心理矯治深化、請假制度強化、幫困扶助正常化、管理系統(tǒng)信息化，來提升社區(qū)矯正質量。學習貫徹《浙江省社區(qū)矯正人員考核獎懲辦法(試行)》，使社區(qū)服刑人員明確權利義務，自覺接受監(jiān)管。
積極學習各地社區(qū)矯正先進經(jīng)驗。2 、3 月份我局到椒江區(qū)司法局、嘉興市海寧司法局學習社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設、指揮中心建設、公益勞動和教育學習基地建設以及社工服務體系建設等，取長補短，不斷提升社區(qū)矯正工作水平。20xx年路橋區(qū)新增社區(qū)服刑人員253 人，解矯 228 人;再犯新罪2 人，再犯新罪率為0.28% ;脫管 3 人，脫管率為 0.42% ;無漏管;警告處罰 46 人，提請撤銷緩刑4 人 ，已撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行共計5 人。至20xx年4 月15 日，現(xiàn)在冊的社區(qū)服刑人員為 428人，其中管制6 人，緩刑359 人，暫予監(jiān)外執(zhí)行11 人，假釋 52 人。
(三)拓寬人民調解渠道，提升人民調解權威性。去 年我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局，成立婚嫁家庭、校園傷害、環(huán)境保護三家專業(yè)人民調解委員會。金清司法所與金清鎮(zhèn)邊防派出所聯(lián)合設立的調解中心為路橋區(qū)“警地聯(lián)合調解示范點”，該項工作被新華網(wǎng)、法制日報等主流媒體報道，該中心還成功調處了上級領導專門指派的一件久拖未決的涉軍民事糾紛，受到浙江邊防總隊領導的關注和高度肯定。實行專人包案定期回訪制度，對已調處的重大、疑難、復雜矛盾糾紛，定期回訪，不斷提高調解工作質量。針對農(nóng)民討薪糾紛、勞動用工糾紛、涉少數(shù)民族人員糾紛等重點人群開展排查調解。20xx年共受理案件4738 件，成功調解4730 件，調解成功率99.8% ，其中交調委調處2279 件，醫(yī)調委調處45 件，訴前調委會調處125 件，各鎮(zhèn)街道2324 件，涉及死亡案件104 件。沒有發(fā)生一起因調解不當民轉刑案件，有效防止群體性上訪事件28 件。11 月份我局在區(qū)委黨校，聘請專家、教授對全區(qū)調委會主任開辦為期2 天的授課式培訓，培訓人次為419 人;各鎮(zhèn)、街道采取集中學習、以會代學等方式對轄區(qū)內人民調解員著重進行《人民調解法》和調解實務以及一些重點領域的法律法規(guī)的培訓。20xx年，全區(qū)人民調解員培訓達4521人次。落實“以獎代補”政策，20xx年我局共發(fā)放補助162380 元，全區(qū)鎮(zhèn)(街道)共發(fā)放208640 元。
(四)強化法律服務行業(yè)管理，提升法律服務水平。 一是加強律師隊伍管理，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。20xx年全區(qū)新設和轉入律師事務所各一家，目前全區(qū)共有律師事務所14 家，其中8 家合伙制律師事務所，6 家個人律師事務所，共有律師97人，其中專職律師92 人，援助律師2 人，公職律師5 人，律師萬人比指標達2.07，已經(jīng)超過律師萬人比考核1.98 的指標要求。開展律師行業(yè)“社會形象提升年”活動，通過律師所主任會議、青年律師演講比賽、律師征文、律師行業(yè)講師團、律師聽庭等形式，全面加強律師隊伍建設。開展爭創(chuàng)“有品牌、有擔當、有效率”的“三有”律師事務所和爭做“學習好、業(yè)務好、口碑好、法制宣傳好、角色定位好”的“五好”律師的活動，不斷提升律師社會形象。引導律師積極參與“三改一拆”、“五水共治”等政府中心工作，參加信訪接訪工作，當好黨委政府的法律參謀，引導群眾依法表達訴求。引導律師積極參與社會公益活動，認真辦理法律援助案件，去年全區(qū)律師為橫街鎮(zhèn)洋嶼村、洋宅西村貧困戶愛心捐款15000 元。
二是全面開展基層法律服務所改制工作。根據(jù)上級文件要求，我局積極開展“兩所分離”和合伙制改革工作，使法律服務所成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔風險”的合伙制社會法律服務機構。通過摸底調研和座談交流，制定《基層法律服務所轉制方案》，逐步完成合伙制改造或兩所分離工作。同時加強對基層法律服務所的監(jiān)督管理，開展集中整頓，規(guī)范日常管理活動，重點檢查“三統(tǒng)一”(即統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一歸檔)的要求是否真正落到實處。
三是抓好公證處規(guī)范化建設。加強對公證處規(guī)范化達標建設的指導，組織公證處進行ISO9000 質量體系認證，搭建制度框架，制定了《財務管理規(guī)定》、《企業(yè)化管理章程》、《公證隊伍管理制度》、《公證質量管理制度》等19 項制度，完善崗位責任、業(yè)務管理、內部管理、公開公示、投訴處理、廉潔自律等各類規(guī)章制度，強化管理效能，保證公證質量，杜絕假證、錯證。建立公證處及公證員誠信檔案。參照省市相關會議精神，制定了公證人員薪酬發(fā)放標準指導性意見。狠抓公證處廉潔教育，實現(xiàn)零距離監(jiān)督。建立雙休日接待制度，切實轉變工作作風，積極開展公益活動，對特殊困難者實行上門服務。20xx年全年辦理公證案件5228 件, 其中國內民事2138 件，國內經(jīng)濟2103 件，涉外987 件。
四是拓展法律援助新領域，推進法律援助陽光直通服務。貫徹落實《浙江省法律援助案件質量標準化管理規(guī)定》，全面實行質量標準化管理，不斷提升法律援助辦案質量。圍繞“三改一拆”、“五水共治”、“多城同創(chuàng)”等中心工作，根據(jù)群眾在農(nóng)村承包地占有、使用、收益、流轉等方面的法律需求，我們開展有針對性的法律宣傳、服務和引導工作。開展法律援助“巡回夜市”宣傳活動，采取“你下班，我上班;你休息，我服務”的形式，在全區(qū)10 個鎮(zhèn)街道的夜市等熱鬧地段，利用茶余飯后休息時間，為群眾提供直接貼心的法律服務。做深做實法律援助惠民措施，暢通12348 專線電話，開展電話預約上門服務。堅持“遠程法律援助進農(nóng)家”活動。堅持做好傳統(tǒng)領域的法律援助工作，堅持開展“農(nóng)民工討薪”、“扶殘助殘”、“巾幗維權”、“春苗援助”、“夕陽紅服務”、“情暖軍營”等專項行動。做好刑事法律援助工作，根據(jù)省司法廳與省高院、檢察院、公安廳《關于加強和規(guī)范刑事法律援助工作的意見》(浙司〔20xx〕9 號文件)精神，加強與公檢法的協(xié)作聯(lián)動機制，做好申請類和通知類法律援助工作。貫徹落實《浙江省法律援助案件質量標準化管理規(guī)定》，全面實行質量標準化管理，不斷提升法律援助辦案質量。20xx年共辦理法律援助案件616 件，其中刑事案件293 件，民事案件323 件;法律咨詢3203 人次，其中接聽“12348 ”來電1936 人次，來訪咨詢1267 人次。通過各種活動共發(fā)放法律宣傳冊近6000 份，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢800 余人次。
20xx年的工作思路
20xx年是司法體制改革全面深入推進的一年，是全面推進依法治國的開局之年。黨的十八屆三中全會、四中全會都對司法行政工作提出了更高的要求，也對司法行政工作作出的重要指示精神和當前路橋區(qū)司法行政工作還存在很多不適應新形勢、新要求的問題。
一、面臨的主要形勢
(一)在隊伍建設方面。 習要求建設一支政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質司法行政工作隊伍。我局隊伍建設離這個要求還有很大的距離，整體工作效能有待提高，工作效率和執(zhí)行力有待加強，基礎性工作需要進一步夯實。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，推進隊伍職業(yè)化建設，提升公正執(zhí)法和為民服務水平。
(二)在刑罰執(zhí)行方面。 根據(jù)市局創(chuàng)建社區(qū)矯正規(guī)范化示范區(qū)和走在全國前列的任務部署，我區(qū)社區(qū)矯正工作仍存在諸多問題：執(zhí)法機構專業(yè)化程度不高，執(zhí)法隊伍力量不足，社會力量參與非執(zhí)法類工作不夠規(guī)范，部門間的工作銜接機制仍需進一步加強，執(zhí)法監(jiān)督機制尚需繼續(xù)完善。
(三)在法律服務方面。 律師管理方面，真正的規(guī)模化、品牌化律師事務所建設還在路上，行業(yè)競爭力不夠強;律師事務所對青年律師的扶持和傳幫帶力度還不夠，青年律師人才儲備不足。法律援助方面，存在專業(yè)人員缺乏、專職援助律師易被行政事務占用辦案時間以及專職援助律師辦案經(jīng)驗缺乏等問題，對援助律師缺少相應的獎懲機制，不能滿足當前規(guī)范化要求;與公檢法等部門全面銜接配合不夠，與中心工作的融入度不夠。公證管理方面，面臨著公證體制改革不徹底，管理體制不順;公證員嚴重不足，存在“進人難、留人難”問題;內部管理有待進一步加強，公證文書質量有待進一步提高。
二、工作思路
20xx年的工作思路：繼續(xù)圍繞外樹形象、內強管理，重點抓好四個方面：抓隊伍素質，強化主體責任，打造學習型、高效能團隊;抓全面履職，突出公共法律服務、基層人民調解和社區(qū)矯正精細化管理三項重點;抓制度規(guī)范，全面深化ISO9000 質量管理體系和法制監(jiān)督功能;抓硬件建設，提升有利于長遠發(fā)展的實體形象。
(一)踐行群眾路線，隊伍建設正規(guī)化。 按照關于“五個過硬”、“三嚴三實”、“五個堅持”和大力弘揚焦裕祿精神的要求，開展全區(qū)司法行政隊伍“能力提升年”活動，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。
1. 加強隊伍素養(yǎng)。 堅持抓好干部職工思想政治建設，增強擔當意識;加大業(yè)務培訓力度，切實提高履職能力;加強干部推薦，充實后備力量。探索機關文化建設，優(yōu)化機關職能配置;健全群團組織，開展團隊活動，增強隊伍活力;徹底轉變觀念，將服務群眾、服務基層貫穿司法行政工作全過程，塑造司法行政新形象。
2. 加強黨建工作。 不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全制度并形成長效機制;加強黨組織建設，健全黨組織活動，做到黨風廉政和機關效能建設常抓不懈;推進黨建工作的規(guī)范化、標準化，加強律師黨建工作。
3. 加強作風建設。 嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力制約機制，加強黨員干部廉潔從政、反腐倡廉制度建設，進一步強化監(jiān)督檢查機制和責任落實機制，堅決杜絕本系統(tǒng)有損害群眾利益的行為發(fā)生。
(二)深化執(zhí)法管理，推進社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化。 按照創(chuàng)建社區(qū)矯正工作規(guī)范化示范區(qū)的要求，全面提升社區(qū)矯正工作水平。
1. 不斷提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行專業(yè)能力。 充分發(fā)揮社區(qū)矯正指揮中心作用，完善社區(qū)矯正分級、分類管理制度。堅持每月自查、法定節(jié)假日必查、敏感時段和重要時期嚴查的定期排查分析制度。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正請銷假、檔案管理規(guī)定和收監(jiān)執(zhí)行制度。完善風險評估制度，對犯罪可能性較大的社區(qū)服刑人員制定相應的矯正方案，實行重點管控和重點矯正。健全社區(qū)矯正工作銜接機制。充分發(fā)揮領導小組成員單位作用，落實工作例會通報制度。健全與法院、檢察院、公安及監(jiān)獄的銜接機制，有效減少脫漏管。不斷促進社區(qū)矯正管理制度化、規(guī)范化、法治化。
2. 充分發(fā)揮集中教育中心、公益勞動服務基地、心理咨詢指導中心等平臺功能。集中教育中心應定期開展矯正管理規(guī)定、形勢政策、法律法規(guī)、公共道德等教育。正常性運作區(qū)級集中公益勞動基地，逐步實現(xiàn)公益勞動制度化、規(guī)范化、基地化。同時在成立社區(qū)矯正心理干預幫扶團的基礎上，設立心理咨詢指導中心，有針對性地為社區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心理咨詢、心理輔導等服務。
3. 推進社區(qū)矯正執(zhí)法質量考評和執(zhí)法監(jiān)督機制建設。 健全執(zhí)法機制，提升執(zhí)法質量和水平。貫徹落實《社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督工作細則》，加強執(zhí)法檢查、規(guī)范執(zhí)法行為。
4. 加強社區(qū)矯正基層幫扶力度。 加強區(qū)級社區(qū)矯正服刑人員、歸正人員安置幫教協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會建設，發(fā)揮企業(yè)成員單位在“陽光驛站”建設、就業(yè)安置、幫教幫扶、協(xié)助管理等方面的作用。積極依托村居(社區(qū))“網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡”，“社會管理服務中心”等各類資源，建立村居(社區(qū))和規(guī)上企業(yè)社區(qū)矯正工作站，落實幫教力量，切實加強村居(社區(qū))矯正幫教幫扶工作，努力將社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等工作延伸到基層一線。
(三)爭創(chuàng)全市典型，構建公共法律服務體系。 根據(jù)省委十三屆六次全會作出“完善法律服務供給機制，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系”的重要部署，以便民、親民、務實的原則，著眼便利性、規(guī)范性、多元性、公益性等特點，把握四個“覆蓋”戰(zhàn)略原則，即“空間覆蓋、時間覆蓋、功能覆蓋、渠道覆蓋”，構建規(guī)模適度、結構合理、服務優(yōu)良、運行有序的公共法律服務體系。
1. 空間覆蓋，以構建覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務機構(網(wǎng)點)為目標，以增加網(wǎng)點、細化網(wǎng)格來擴大整體覆蓋面。 以打造“2 中心6 站點”為構架，逐步設立村(居)、社區(qū)服務點的方式，構建覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。
?、?完善城區(qū)司法行政法律服務中心功能。積極開展星級法律服務中心創(chuàng)建活動，突出公共法律服務外在形象，整合公共法律服務內在職能，將法律咨詢、法律援助、人民調解、公證服務、司法鑒定、社區(qū)矯正、安置幫教等功能統(tǒng)一納入公共法律服務中心窗口，實行“一條龍”、“ 一站式”便民服務，同時在服務中心設置司法行政職能和服務內容查詢，設置法律條文網(wǎng)上查詢臺，方便來訪群眾查閱咨詢。
⑵ 設立“路橋區(qū)金清公共法律服務中心”。根據(jù)本區(qū)人口分布實際情況，結合城區(qū)法律服務中心的功能復制和金清司法所建設，在東部沿海小城市金清鎮(zhèn)設立分中心，為路橋東部及濱海工業(yè)區(qū)約20 萬人口提供便利全面的公共法律服務。
?、?設置6 個“公共法律服務站”。 結合司法所辦公用房建設，設置蓬街、橫街、新橋、峰江、路南、路北等6 個“公共法律服務站”。其中蓬街、新橋兩個所已按四星級標準建設，具備服務窗口功能;路南、路北、橫街三個站點已初步確定地點，按四星級標準建設，5 月份啟動峰江五星級司法所建設。服務站涵蓋法律援助、法律咨詢、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教等職能，待時機成熟，逐步配置公證服務。
⑷ 設置若干“公共法律服務點”。 要求法律顧問定期到各鎮(zhèn)街道重點社區(qū)、村居巡回“坐診”，為群眾提供法律咨詢服務。通過政府購買服務方式，支付律師、法律工作者服務費，力爭20xx年上半年實現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋。
2. 時間覆蓋，提升各機構法律服務效能，從工作時間向非工作時間延伸。 以提供8 小時以外法律服務為目標，多舉措推動 “全天候”法律服務。
⑴實行 “2 中心6 站點”無午休制度，探索雙休日預約服務制度，為群眾提供“全天候”法律服務。
⑵ 建立網(wǎng)絡在線法律服務互動平臺。完善司法行政普法網(wǎng)，運行全市公共法律服務網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡在線互動功能，24 小時為群眾提供網(wǎng)絡法律服務。
3. 功能覆蓋，進一步拓展法律服務范圍，創(chuàng)新服務功能。
?、?擴大法律服務職能范圍。從常規(guī)的法律咨詢、法律援助、人民調解，擴展到專業(yè)的公證服務、司法鑒定、社區(qū)矯正業(yè)務、心理矯治需求等，提供司法行政全方位職能服務。
⑵ 探索安置幫教新模式。根據(jù)路橋經(jīng)濟發(fā)達，刑釋人員和解矯人員就業(yè)安置需求少的實際，重點做好服刑人員幫教，利用社區(qū)矯正監(jiān)管中心和視頻系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)“監(jiān)地對接”，開通網(wǎng)上會見，減輕監(jiān)獄管理壓力，方便親屬探視。
⑶ 建立公共法律服務協(xié)會(目前已經(jīng)在民政局核準注冊)。以法律援助中心、公證處、區(qū)法院立案庭、區(qū)公安分局治安大隊、區(qū)新聞信息中心等為發(fā)起單位，吸收律師事務所、法律服務所、大型企業(yè)、個人為會員，實現(xiàn)司法行政相關法律服務職能的轉接，以政府購買服務的方式，在法律援助、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教等諸多領域，動員更廣泛的社會資源參與公共法律服務。
4. 渠道覆蓋，整合資源，調動各方力量，運用各種方式，多渠道提供法律服務。法律服務要發(fā)動群眾、依靠群眾，擴大法律服務的輻射范圍。公共法律服務體系包含無償服務和有償服務兩種模式，大力推廣公益性的公共法律服務模式，規(guī)范有償服務模式。
?、?積極發(fā)動各律師事務所和法律服務所提供公共法律服務。為群眾提供涉法事務咨詢，參與人民調解，促使每個律師事務所和法律服務所都成為公共法律服務的網(wǎng)格點。制定律師和法律工作者從事公益法律服務的考核辦法，以定量考核為主，同年度檢驗掛鉤，增強法律從業(yè)者提供公益法律服務的自覺性。
?、?大力發(fā)展公職律師。統(tǒng)計全區(qū)通過司法考試的公職人員，探索公職法律工作者資格授予;充分發(fā)揮具有法律專業(yè)知識的公職人員作用，動員更廣泛的力量協(xié)同開展公共法律服務工作。
?、?大力推廣法律顧問制度。實行政府部門全覆蓋、村居社區(qū)全覆蓋，提高規(guī)模以上企業(yè)覆蓋率。
⑷ 開展律師助力司法行政行動。委派律師到各司法所擔任所長助理，協(xié)助開展普法宣傳和法律咨詢服務，彌補司法行政專業(yè)人手不足。以政府購買服務的方式，適當補助他們工作經(jīng)費。
?、?加大法治宣傳和法律服務的力度。堅持在重點時段(節(jié)假日、法律夜市、憲法日、3.15 等)開展形式多樣的普法宣傳和法律服務;堅持開展重點行業(yè)，重點單位(學校、軍營、市場、展會等)普法宣傳和法律咨詢服務;堅持送法上門，填補盲區(qū)，加大密度，彌補法律服務網(wǎng)點不足;聯(lián)合和環(huán)保、建設、計生等部門，重點推進“多城同創(chuàng)”和“三改一拆”等涉法宣傳。
⑹ 加強媒體宣傳法律服務力度。進一步擴大宣傳面，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。
(四)進一步擴展人民調解組織覆蓋面
建立信訪“法律門診部”。 聯(lián)合信訪局，在信訪接待中心開設律師服務臺，實行律師值班制，為上訪群眾提供面對面服務，引導群眾通過合法途徑解決訴求。
完善“訴調聯(lián)動”機制。 聯(lián)合法院立案庭，根據(jù)法院立案方式的調整，完善訴調聯(lián)動，力促“訴轉調”，減輕法院立案和審判壓力。
深化“110 司法聯(lián)動”機制。 聯(lián)合公安部門，完善全區(qū)10 個“人和”調解中心建設，加強派駐派出所專職調解員隊伍建設，在具體化解矛盾中開展法律服務和法律宣傳，減輕公安民警辦案壓力，減少民轉刑案件發(fā)生。
強化“交調委”建設。 聯(lián)合交警部門，加強交調委基地建設，進一步擴充調解員數(shù)量，擬從現(xiàn)在的6 人增加到10 人，全力做好交通事故調解，讓更多警力投入交通管理。
“醫(yī)調委”關口前移。 聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局，暢通法律服務中心與各大醫(yī)院的熱線電話，醫(yī)院定崗定職，落實專職聯(lián)絡人，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛有擴大的苗頭，第一時間聯(lián)系醫(yī)調委提前介入，以第三方中立身份為患者提供專業(yè)咨詢意見和法律建議，避免事態(tài)擴大。
籌建“物業(yè)糾紛調解專委會”。 化解物業(yè)管理糾紛，探索協(xié)商解決的和諧途徑。
(五)全面深化ISO9000 質量管理體系和法制監(jiān)督功能
1. 進一步完善ISO9000 質量管理體系，通過制度提升服務。 在通過ISO9000 質量體系認證的基礎上，結合實際逐步完善制度建設，實現(xiàn)制度管人、流程管事、規(guī)范管財、清單管物、監(jiān)督管權。運用制度加強行業(yè)管理，指導、督促律師事務所和法律服務所制定制度;提高制度的可行性和公認性，把制度上升到公約層面，促進執(zhí)行制度的自覺性。
2. 深入推進依法行政， 著力完善執(zhí)法監(jiān)督工作機制。 全局要認真做好市人大專項監(jiān)督的落實工作。各執(zhí)法單位要對自己的執(zhí)法環(huán)節(jié)開展認真檢查，做到嚴格依法依規(guī)履行職責，力求達到讓群眾滿意的執(zhí)法效果，真正經(jīng)得起人大的檢查和測評;加強個案監(jiān)督和案卷評查力度，拓展個案監(jiān)督范圍，組織開展年度社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督專項檢查，務求在 發(fā)揮社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機制作用 上下功夫; 要繼續(xù)組織開展以行政處罰、行政許可和法律服務(信訪)投訴處理為重點的行政執(zhí)法案卷評查活動。
3. 進一步加強公證管理。 結合公證處實際，堅持實施完善ISO9000 質量管理體系，實現(xiàn)公證質量管理和公證處內部管理標準化、制度化。準確把握新形勢下公證服務需求的新特點，不斷拓展業(yè)務新領域。不斷提升公證處工作人員公證服務能力，建立健全公證薪酬體系。
(六)推進亮點創(chuàng)新，提高常規(guī)工作實效性
1. 全面做好辦公信息化平臺建設。 做好市局OA 辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等推廣建設工作，加強與基層各司法行政站點上下聯(lián)動機制，以信息化建設為著力點，不斷提高司法行政工作效能。
2. 加強信息報送工作。 在去年信息工作取得進步的基礎上，進一步加大信息報送力度，特別是局各部門的信息報送，爭取取得更大的成績。
3. 全面做好“六五”普法終期督查驗收工作。 收集整理六五普法期間普法工作資料，迎接省市督查工作。繼續(xù)深化“法律進五堂”活動，推進“法律六進”活動常態(tài)化、制度化。
4. 不斷拓展多渠道普法宣傳平臺。 堅持做好“南官法苑”公眾微信號等新宣傳陣地，探索編制“南官法苑”內部雜志或報紙，嘗試購買服務和社會化聯(lián)辦運作機制，設法打造路橋普法新品牌。
5. 進一步加強法律援助工作。 按照《浙江省法律援助案件質量標準管理規(guī)定》，優(yōu)化法律援助案件質量。按照“應援盡援”要求，擴大法律援助服務領域。增強法律援助宣傳力度，加強 12348 法律服務熱線服務，加強典型案件宣傳，提升影響力。
除上述提到的這些工作以外，全局各科室、所、執(zhí)法大隊，以及各法律服務機構要根據(jù)各自職責和特點，創(chuàng)新思維、深挖潛力、通力合作、整合資源，創(chuàng)造出更多工作亮點。要加強經(jīng)驗總結，重視信息報送，苦干加巧干，善于宣傳自己。
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