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縣委書記人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話(2)

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縣委書記人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

  縣委書記人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話(二)

  同志們:

  縣兩會(huì)之后,緊接著立即召開全縣人口計(jì)生工作會(huì)議,并對(duì)春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府把人口計(jì)劃生育工作擺在非常重要的位置,充分表明了縣委、縣政府抓好人口計(jì)劃生育工作的決心。剛才,洪斌同志宣讀了《關(guān)于開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民政策外生育清查清理的實(shí)施方案》,振澤同志對(duì)20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),全面部署了20xx年任務(wù)和當(dāng)前工作,安排的非常具體,操作性非常強(qiáng),希望所有與會(huì)同志,特別是單位的一把手及各級(jí)分管責(zé)任人,按照要求切實(shí)抓好落實(shí)。

  20xx年,全縣人口計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)是:?jiǎn)雾?xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn),整體工作上水平,力爭(zhēng)進(jìn)入中上游。這一目標(biāo)是縣委、縣政府的既定要求,事關(guān)全縣人民的根本利益,事關(guān)大家的共同榮譽(yù)。全縣各級(jí)各部門要齊心協(xié)力,同心同德,乘勢(shì)而上,有所作為,奮力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作升位次、上臺(tái)階,為加快大城科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。下面,我就今年的人口計(jì)生工作著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):

  一、形勢(shì)任務(wù)要認(rèn)清

  如何認(rèn)清形勢(shì):

  其一形勢(shì)是嚴(yán)峻的。主要表現(xiàn)在政策外生育控制不力、節(jié)育措施拖欠較多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面和征收到位率低。此外,非法鑒定胎兒性別和非法實(shí)施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時(shí),基層基礎(chǔ)工作薄弱、鄉(xiāng)村基層計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,專業(yè)技術(shù)人員缺乏,計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量等,都有待于進(jìn)一步提高。上述問題得不到有效地解決,今年人口與計(jì)生工作指標(biāo)就得不到好轉(zhuǎn),所以,計(jì)生工作一天也不能放松,一天也不能樂觀。

  其二形勢(shì)是不利的。一是干部作風(fēng)不扎實(shí)。主要體現(xiàn)就是作風(fēng)飄浮,不負(fù)責(zé)任,不敢碰硬;按部就班,簡(jiǎn)單草率,滿足于安排布置,得過且過,工作不深入、不細(xì)致,缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力。另外,就是弄虛作假,欺上瞞下,熱衷于玩數(shù)字游戲,存在僥幸心理,只求檢查過關(guān),不求工作實(shí)效。二是工作水平不高、能力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不夠,工作顧此失彼,或者是對(duì)計(jì)生工作中存在的具體問題,束手無策,沒有招數(shù)。這就是水平不高和能力不強(qiáng)的體現(xiàn)。三是工作機(jī)制不完善。村干部在計(jì)劃生育工作中的作用發(fā)揮不出來,甚至有的鄉(xiāng)村干部幫助群眾欺上瞞下,躲避計(jì)劃生育檢查,“放水養(yǎng)魚”,導(dǎo)致計(jì)生工作的基礎(chǔ)不牢。同時(shí),正值村級(jí)組織換屆,給計(jì)生工作帶來了不利的影響。針對(duì)這一不利的因素,一要抓緊換屆,在時(shí)間上贏得主動(dòng)。越是計(jì)生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計(jì)生,在工作中考驗(yàn)干部。三要統(tǒng)籌兼顧,牢牢把握大局。

  其三形勢(shì)是變化的。計(jì)劃生育只要全縣上下思想認(rèn)識(shí)到位、人員精力到位、部門履職到位、責(zé)任措施到位,大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利,取決于我們抓工作的決心和成效。

  在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下,全縣各級(jí)干部都要清醒地認(rèn)識(shí)到,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,加壓奮進(jìn)、搶天奪時(shí)地干好每一天、每一項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、壓力感。

  如何保持清醒頭腦:

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在人口與計(jì)劃生育工作上必須增強(qiáng)三點(diǎn)認(rèn)識(shí):

  一是缺其不可。計(jì)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺,在協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺,在人與自然和諧發(fā)展中不可或缺。

  二是敷衍不得。計(jì)生工作為何越抓越難??陀^上是上級(jí)對(duì)計(jì)生工作的要求標(biāo)準(zhǔn)提高了。主觀上是在工作上努力不夠,干部的工作作風(fēng)不實(shí)、不硬,職能部門的作風(fēng)不過硬,“一碗水”沒有端平,工作作風(fēng)不過硬,群眾群眾不服氣,檢查不過關(guān)。

  三是非抓緊抓好不可。時(shí)間緊、要求高,工作不得不抓緊,不得不抓好。問題多,難度大,不得不全縣動(dòng)員。

  同時(shí),要明確單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街責(zé)任,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村同獎(jiǎng)同罰。當(dāng)前,無論是領(lǐng)導(dǎo)層的問題、基層的問題,還是業(yè)務(wù)層面的問題,都必須引起高度重視,切實(shí)加以認(rèn)真解決。絕不可盲目樂觀,絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥幸。

  二、重點(diǎn)難點(diǎn)要突破

  第一、務(wù)必抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前抓好人口計(jì)生工作重中之重,絲毫不能放松,必須常抓不懈。要穩(wěn)定低生育水平,必須牢牢堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”:即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖,堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。要穩(wěn)定低生育水平,必須切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)決”。一是堅(jiān)決落實(shí)現(xiàn)行生育政策。就是要嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女,這是最基本的政策。二是堅(jiān)決落實(shí)避孕節(jié)育政策。就是要做好孕前管理和服務(wù),認(rèn)真抓好孕情檢查,嚴(yán)把孕檢質(zhì)量,堅(jiān)持以落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施為主。三是堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)罰政策。就是要認(rèn)真落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施,依法落實(shí)對(duì)違法生育對(duì)象的處罰措施。對(duì)于違法生育的名人、富人、國(guó)家工作人員要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理,足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),影響惡劣的予以公開曝光。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓,對(duì)違法生育者堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分,不得提拔重用,不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),不得作為后備干部,農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進(jìn)入村“兩委”班子。這里特別強(qiáng)調(diào),在落實(shí)計(jì)劃生育政策上,縣委、縣政府態(tài)度明確,一以貫之,沒有任何商量的余地。四是堅(jiān)決落實(shí)依法管理政策。依法行政是計(jì)劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為,禁止非法侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán);要防止行政不作為,切實(shí)承擔(dān)起依法履行人口和計(jì)劃生育公共管理的職責(zé)。目前,人口計(jì)生工作中執(zhí)法不嚴(yán)的問題比較突出,放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序,治理生育環(huán)境,落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度,堅(jiān)決糾正一些鄉(xiāng)村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為,維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。對(duì)于放任不管、以罰代管、弄虛作假的,無論是鄉(xiāng)干部、村干部、還是部門干部,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、處理一起。

  第二、務(wù)必抓住農(nóng)村人口計(jì)生工作這個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)村人口計(jì)生工作始終是我縣人口計(jì)生工作的主要工作。統(tǒng)籌解決人口問題,必須抓住這一關(guān)鍵、把握這一重點(diǎn)。一是必須堅(jiān)持把農(nóng)村作為重中之重,切實(shí)做到“三個(gè)深入”。要深入農(nóng)村、深入群眾、深入計(jì)劃生育家庭戶,開展政策宣傳、政策引導(dǎo)和保健服務(wù),不斷推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育工作上水平。通過倡導(dǎo)新風(fēng)尚,培育新農(nóng)民,爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)家,建設(shè)新農(nóng)村,使村街真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育文明、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)陣地建設(shè)??h鄉(xiāng)兩級(jí)要加大投入,積極爭(zhēng)取和落實(shí)政策資金,力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)、村服務(wù)站室都要達(dá)到上級(jí)要求。為計(jì)劃生育對(duì)象提供良好的孕檢環(huán)境、宣傳環(huán)境,增強(qiáng)群眾參與人口計(jì)生工作的主動(dòng)性和親合力。三是抓好計(jì)劃生育后進(jìn)村的治理工作。后進(jìn)村是制約工作發(fā)展的一大障礙,必須抓好。前幾年,我們采取措施,按照倒排5%的方法確定后進(jìn)村,但治理效果不是很明顯,綜合大城縣的實(shí)際,今年在縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的同時(shí),確定縣直單位進(jìn)行包保,包保責(zé)任、措施、方法,有關(guān)部門會(huì)后要迅速制定下發(fā),總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責(zé)任人,后進(jìn)村的治理情況要與縣直各單位計(jì)生工作成績(jī)掛勾,年終進(jìn)行專項(xiàng)考核。哪個(gè)單位負(fù)責(zé)治理的后進(jìn)村,改變不了落后面貌,責(zé)任不脫勾,直至改變落后面貌為止。特別是對(duì)所包村的服務(wù)室、文化大院建設(shè),各單位要在6月底以前投入到位、整治規(guī)范到位。

  第三、務(wù)必解決好人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。一要強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收這個(gè)問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、以及村支部書記必須正確面對(duì),采取得力措施,不抓不行,不收不行,必須依法征收;收不到位不行,收了挪用更不行,必須嚴(yán)肅政策。相關(guān)部門要密切配合,實(shí)施跟蹤問效,依法打擊違法征收和破壞阻礙征收的人和事。二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。要抓住有利時(shí)機(jī),開展針對(duì)性的服務(wù),為全年工作打基礎(chǔ)。要認(rèn)真開展清理清查活動(dòng),進(jìn)行全方位的宣傳和聯(lián)系,澄清流動(dòng)人口底數(shù),建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)工作機(jī)制,解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題,真正把流動(dòng)人口管住管好。三要保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn),縣里的態(tài)度非常明確,務(wù)必全部?jī)冬F(xiàn),這也是我們應(yīng)盡的職責(zé)。對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策以及其他優(yōu)惠政策等,縣鄉(xiāng)村都要按要求不折不扣地進(jìn)行兌現(xiàn),加快構(gòu)建起計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾自覺自愿實(shí)行計(jì)劃生育。四要加強(qiáng)性別比治理工作。針對(duì)全縣人口性別比嚴(yán)重失調(diào)的問題,要從基礎(chǔ)抓起,強(qiáng)力推進(jìn)。一方面要關(guān)愛女性,使女性能夠得到社會(huì)關(guān)注、認(rèn)可和支持,另一方面要聯(lián)合開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為,著力提高辦案質(zhì)量。衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門,從春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)開始,整合力量,進(jìn)行暗訪、調(diào)查對(duì)那些違法違規(guī)行為,必須硬起手腕,有一起要查一起,真正起到震懾作用。只要我們把這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作都能抓緊抓好的話,我縣的計(jì)劃生育工作就一定有很大進(jìn)步。

  三、領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計(jì)生工作、促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問題,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的重大任務(wù),需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。全社會(huì)都應(yīng)牢固樹立責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真正做到“三個(gè)有力”。

  一是黨政領(lǐng)導(dǎo)要有力。黨政一把手是抓好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位,關(guān)鍵看三點(diǎn):一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計(jì)生工作擺在重中之重,擺在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,做到與經(jīng)濟(jì)工作同安排,同部署,同監(jiān)督,同落實(shí)。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標(biāo)和思路,人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)是不是到位,是不是嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決制”,對(duì)人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的人和事,責(zé)任追究是否到位。三要看“作風(fēng)實(shí)不實(shí)”。人口計(jì)生工作是最能檢驗(yàn)我們干部實(shí)不實(shí)的一項(xiàng)工作,如果包村干部真是深入到村,深入到組,就沒有查不清的問題,沒有解決不了的問題。正是因?yàn)橛械母刹恐话桓桑还?,什么也不知道。所以,看我們作風(fēng)實(shí)不實(shí),就看我們深入不深入。人口計(jì)生局要加大督查力度,定期不定期開展人口計(jì)生工作督查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令其限期整改。對(duì)整改不力的,通報(bào)全縣,實(shí)施責(zé)任追究,確保人口計(jì)生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實(shí)再實(shí)、一嚴(yán)再嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實(shí)了,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任才能真正落實(shí)到位。

  二是部門配合要有力。實(shí)施齊抓共管、綜合治理,是統(tǒng)籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求,要將統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)部門??h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣人口計(jì)生工作的職責(zé),要進(jìn)一步完善縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制,解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問題。要進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)部門的考核辦法,最大限度地調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門履行職責(zé)的積極性。縣直各部門要率先垂范,切實(shí)履行好工作職責(zé),努力形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任、應(yīng)盡責(zé)任,而不是額外包袱,不斷增強(qiáng)關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的自覺性、主動(dòng)性和執(zhí)行力。

  三是隊(duì)伍保障要有力。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。要強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的職業(yè)教育力度,確保達(dá)到政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的基本要求。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),增強(qiáng)為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事的本領(lǐng),不斷提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)計(jì)生人員要在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)照,對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀計(jì)生干部應(yīng)予大膽推薦使用。

  四、工作效果要確保

  首先,要打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年,春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員的比較早,全縣上下要集中時(shí)間,集中精力,扎扎實(shí)實(shí)地抓好全縣春季活動(dòng)手術(shù)任務(wù)的落實(shí),為全年工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)今年計(jì)劃生育工作開門紅。

  一是手術(shù)任務(wù)要完成。手術(shù)任務(wù)已經(jīng)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不講價(jià)錢,不找借口,不打折扣,不強(qiáng)調(diào)客觀,不得再留手術(shù)尾巴,必須扎實(shí)有效完成,這作為一項(xiàng)硬指標(biāo)要求,也作為縣委、縣政府督查的重點(diǎn)。

  二是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中??h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要親臨所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促活動(dòng)的開展,鄉(xiāng)村第一責(zé)任人既要掛帥,又要出征,親自抓,負(fù)總責(zé),各包村責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位??h直各部門要根據(jù)文件要求,對(duì)本單位所有人員進(jìn)行一次生育、節(jié)育情況排查,沒有落實(shí)節(jié)育措施的,必須在集中活動(dòng)期間落實(shí)到位,拒不落實(shí)的,一律追究處罰。當(dāng)前,我們一些縣直的黨員干部對(duì)人口計(jì)劃生育工作存在盲目樂觀、松懈麻痹的思想,認(rèn)識(shí)度不高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);甚至有些單位和部門對(duì)人口計(jì)生工作放任不管,包庇隱瞞,造成了較為惡劣的影響,希望各部門引起重視。在5月份之前,非法超生繼續(xù)隱瞞不報(bào)被查出的,高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),開除公職,單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)處分,全縣通報(bào)批評(píng)。

  三是督查工作要到位。人口計(jì)生局要把孕檢和手術(shù)落實(shí)作為督查的重中之重,作為當(dāng)前督查工作的重要內(nèi)容,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

  同志們,我縣計(jì)劃生育工作今年能否再上臺(tái)價(jià),要靠大家共同努力,相信大家一定有這個(gè)決心,有這個(gè)能力,把這項(xiàng)工作做得更好、更扎實(shí)、更有成效。

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