在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話稿(4)
第二部分 夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
這一部分共10條,主要對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作作出了規(guī)定。其中,安全政策管理基礎(chǔ)工作方面4條,即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險(xiǎn)費(fèi)用;安全技術(shù)管理基礎(chǔ)工作方面4條,即實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;基礎(chǔ)保障管理工作方面2條,即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。夯實(shí)基礎(chǔ)管理,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理具有重要作用。因此,本著"預(yù)防為主"的原則,對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定,也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。
第三部分 突出重點(diǎn)、有效遏制重特大事故發(fā)生
這一部分共12條。主要是針對(duì)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求,對(duì)有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點(diǎn)加強(qiáng)管理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、事故隱患整改與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自然災(zāi)害等安全管理作出了具體規(guī)定,這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn);加強(qiáng)井控管理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重,也是"12o23"事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作,為此《決定》提出十個(gè)"加強(qiáng)",并把加強(qiáng)井控安全管理放在第一位。對(duì)建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定,是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。
第四部分 強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究
這一部分共6條,主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正"三違"行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)肅事故報(bào)告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定,是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。
集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系,配備安全總監(jiān)、副總監(jiān),推行施工作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管分離、實(shí)施異體監(jiān)督,是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理工作實(shí)際的,在實(shí)踐中收到了很好的效果。今后,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督,使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。
嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。違章造成事故,是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故,包括"12o23"井噴特大責(zé)任事故,絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的,所以,要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對(duì)待。狠反"三違"行為尤其是習(xí)慣性違章行為,必須長期堅(jiān)持;對(duì)發(fā)生的事故,要嚴(yán)格按照"四不放過"原則處理,杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。
嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,近年來黨中央、國務(wù)院特別重視,并形成了許多具體案例?!稕Q定》從愛護(hù)干部出發(fā),規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定,對(duì)確實(shí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,按事故等級(jí)分別給予組織處理或行政處分。
第五部分 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局
這一部分共3條,對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面,搞好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事,列入企業(yè)的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任,互相配合,齊抓共管,形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成企業(yè)各級(jí)行政正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主管責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,以及一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次管理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局,為搞好安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。