市委書記市委工作會議講話材料

　　市委書記是所在市的實際最高負責人，地位在市人大選出的市長之上。下面是學習啦小編給大家整理的市委書記市委工作會議講話材料，僅供參考。

　　市委書記市委工作會議講話材料篇1

　　同志們：

　　這次市委工作會議的主要任務是，認真學習貫徹省委工作會議精神，總結上半年的工作，安排部署下半年和今后一個時期的任務，按照省委關于建設經(jīng)濟文化強省的決策部署，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，改革創(chuàng)新，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，努力開創(chuàng)東營經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市委擴大會議研究的意見，我講三個問題。

　　一、深入學習領會省委工作會議精神，切實把思想認識高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來

　　7月26日至28日召開的省委工作會議，是在我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵階段召開的一次極為重要的會議。姜異康書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，就進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快推進經(jīng)濟文化強省建設作了深刻闡述，明確提出了建設經(jīng)濟文化強省的總體要求、目標任務和工作著力點，是指導當前和今后一個時期山東發(fā)展的綱領性文件。姜大明省長的重要講話，全面總結了我省上半年的工作，科學分析了當前經(jīng)濟形勢，安排部署了下半年的任務，完全符合中央的決策部署和山東實際。兩位領導的講話，充分體現(xiàn)了黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的要求,充分體現(xiàn)了胡錦濤對山東的殷切期望,充分體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律和山東省情的準確把握,充分反映了山東人民的共同意愿。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想認識高度統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

　　第一，深刻認識推進經(jīng)濟文化強省建設的重大意義。省委工作會議作出建設經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略部署，意義重大而深遠。建設經(jīng)濟文化強省,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實際相結合的一項戰(zhàn)略任務，是順應經(jīng)濟文化一體化發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略抉擇，是與省委多年來作出的工作部署和要求一脈相承、與時俱進的重要決策，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從省第八次黨代會提出建設“大而強、富而美”社會主義新山東，到省第九次黨代會提出在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越，再到這次省委工作會議提出建設經(jīng)濟文化強省，反映了省委對省情和發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，特別是把經(jīng)濟與文化有機結合、一體推進，既著力增強經(jīng)濟硬實力，又著力提升文化軟實力，從整體上增強山東的綜合競爭力，這一重大戰(zhàn)略決策，對于推動山東由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越，對于山東的長遠發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　第二，深刻認識建設經(jīng)濟文化強省的總體要求和工作著力點。省委工作會議對建設經(jīng)濟文化強省作了全面部署，總的要求就是全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照胡錦濤對山東工作的總要求和省第九次黨代會的部署，加快工作指導轉變，大力推進社會主義核心價值體系建設，以解放思想為先導，以提高核心競爭力為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以轉變發(fā)展方式為根本途徑，以營造良好環(huán)境為保障，推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力建設經(jīng)濟文化強省，實現(xiàn)富民強省新跨越。要求將實現(xiàn)由經(jīng)濟文化大省向經(jīng)濟文化強省跨越作為一項長期任務，正確把握和處理好與快的關系，正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作。推進經(jīng)濟文化強省的著力點是六大方面，即“轉變發(fā)展方式、強化農(nóng)業(yè)基礎、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培育造就 人才、實施科學領導”。這一系列的論述，就是建設經(jīng)濟文化強省的深刻內涵和本質要求。我們一定要用心領會、用心把握，把省委提出的目標任務和工作要求落到實處。

　　第三，深刻認識東營在推進經(jīng)濟文化強省建設中肩負的重大責任。建設經(jīng)濟文化強省，是當前和今后一個時期全省的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務，是全省人民的共同歷史使命。省委工作會議明確提出，著重抓好“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，南北“兩翼”要重點開發(fā)，落實政策，完善機制，加快區(qū)域一體化進程，努力成為新的經(jīng)濟增長帶。東營作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰(zhàn)略布局中北翼的核心，在推進經(jīng)濟文化強省建設中處于特殊重要的位置，肩負著特別重大的責任。我們一定要不負省委的重托，加快建設黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)，培育成為全省重要的經(jīng)濟增長極,為推進經(jīng)濟文化強省建設發(fā)揮重要作用、做出應有的貢獻。

　　第四，深刻認識當前經(jīng)濟形勢及應對困難和挑戰(zhàn)的措施。省委工作會議對當前經(jīng)濟形勢作了深刻分析，提出了應對挑戰(zhàn)、保持又好又快發(fā)展的重要舉措。概括起來，就是“穩(wěn)增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩(wěn)定”六句話十八個字的總體部署。這些重要舉措，對促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的指導作用。應當講，今年是一個特殊的年份，也是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難最多的一年。面對眾多的困難和矛盾，全市上下認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀,積極實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略，特別是進入5月份以來,堅持一手抓抗震救災,一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，支援抗震救災取得重要階段性成果，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，各項工作取得新的成績。但必須清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受國際因素影響以外，國內煤電油運緊張，全面通脹壓力增大，財政金融緊縮，加之我市結構性矛盾突出，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，固定資產(chǎn)投資回落較大，拉動經(jīng)濟增長乏力，控制經(jīng)濟下行難度很大。面對這些矛盾和困難，我們必須把思想認識高度統(tǒng)一到中央和省對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，堅決落實好省委工作會議提出的一系列重大舉措，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務。

　　二、按照建設經(jīng)濟文化強省的部署要求，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設

　　自20xx年底以來，我們在歷屆工作的基礎上，經(jīng)過深入探索研究，確立全面實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。近兩年來，我們的各項工作緊緊圍繞這個總戰(zhàn)略展開，以這個總戰(zhàn)略牽動全局，邁出了重要步伐，取得了初步成效。貫徹落實省委工作會議精神，最重要的就是按照建設經(jīng)濟文化強省的決策部署，認真實踐科學發(fā)展觀，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，建設新型的生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)，培育形成全省重要的經(jīng)濟增長極。要著重把握好以下八個重大問題：

　　(一)深入推進解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是在馬克思主義指導下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。改革開放30年的偉大實踐證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，我們在實踐上的每一個重大發(fā)展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。解放思想是一個永無止境的歷史過程。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了關鍵階段，我們面臨著眾多的矛盾和挑戰(zhàn)，在這種情況下，解放思想更為重要、更為迫切。繼續(xù)解放思想，這是我們應對各種挑戰(zhàn)、實現(xiàn)科學發(fā)展、加快推進黃河三角洲開發(fā)建設的重要法寶。去年以來，我們先后開展了兩次以實踐科學發(fā)展觀為主題的解放思想活動，取得了明顯成效。 我們要在前段活動的基礎上， 結合貫徹省委工作會議精神，把“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動進一步引向深入，興起解放思想的新高潮。在推進解放思想的過程中，要著重解決好三個方面的問題。一是面對挑戰(zhàn)，增強機遇意識，堅定不移抓發(fā)展。當前，我們確實遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，對這些困難和挑戰(zhàn)怎樣認識、怎樣對待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問題。必須清醒而堅定地認識到，挑戰(zhàn)是機遇，困難也是機遇，我們的責任和本事，就在于變困難為機遇，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，緊緊抓好發(fā)展這個第一要務，堅定不移地抓發(fā)展、促發(fā)展。誰能在這個關鍵時刻沖上去、殺出一條血路，誰就抓住了機遇，開拓出發(fā)展的新道路，步入一片新天地。我們一定要認準這個真理，不為任何困難所懼，不為任何風險所懼，咬定發(fā)展不放松，在困境中求得又好又快發(fā)展。二是面對挑戰(zhàn)，增強創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新促發(fā)展。我們強調在困難挑戰(zhàn)面前，要解放思想、搶抓機遇，很重要的一點，就是要弘揚改革創(chuàng)新精神，沖破因循守舊的思想約束，用改革的辦法克服困難，用創(chuàng)新手段促進發(fā)展。而決不能沿襲過去的、不合時宜的、不符合科學發(fā)展觀的辦法解決新矛盾、新問題。比如，目前煤電油運緊張，就必須加強技術進步，狠抓節(jié)能降耗，不能再上高耗能的項目;金融政策緊縮，企業(yè)融資困難，就必須優(yōu)化投資結構，選準投資方向，上好項目，上國家鼓勵發(fā)展的項目;人民幣升值，出口效益下滑，就必須調整出口產(chǎn)品結構，學會運用匯率，以進補出，規(guī)避風險，增加效率，等等。對面臨的這些困難和挑戰(zhàn)，都要靠創(chuàng)新去解決、去應對。三是面對挑戰(zhàn)，增強爭先意識，勇站排頭爭發(fā)展。狹路相逢勇者勝，危難之際敢亮劍，這是戰(zhàn)斗規(guī)律，也是市場規(guī)律。市場競爭就是優(yōu)勝劣汰，誰爭先一步，搶占了制高點，誰就贏得了主動，拓展了發(fā)展空間;反之，就會錯失良機，被動落后。全市上下一定要自我加壓，奮力爭先，率先發(fā)展，都來爭當黃河三角洲開發(fā)建設的排頭兵，爭當又好又快發(fā)展的排頭兵。

　　(二)著力轉變發(fā)展方式。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是黨的十七大提出的關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是黃河三角洲開發(fā)建設的必由之路，是應對困難和挑戰(zhàn)的生死抉擇，這也是省委工作會議提出的建設經(jīng)濟文化強省的第一個著力點。特別在當前遇到眾多矛盾和困難的情況下，出路就在于發(fā)展方式的轉變，在于結構的調整優(yōu)化，在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構筑。我們要有壯士斷腕的精神，敢于挑戰(zhàn)自我，敢于脫胎換骨，在轉變、改造、提升中獲得新生。著力抓好五點：一是要立足現(xiàn)有基礎改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產(chǎn)業(yè)，突出做好整合的文章。石化產(chǎn)業(yè)要重點推進與中海油的合作，抓緊啟動液體化工碼頭、百萬噸原油和成品油倉儲基地建設。石油裝備制造業(yè)要積極推進與美國休斯敦市的戰(zhàn)略合作，盡快做大做強，打造石油裝備制造業(yè)基地。輪胎產(chǎn)業(yè)要實行錯位發(fā)展，形成整體競爭力。造紙產(chǎn)業(yè)重點加大科技投入，提升技術裝備水平，扶持發(fā)展核心龍頭企業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)著力推進向下游延伸，開發(fā)高端產(chǎn)品，打造知名品牌。對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各級一定要解放思想，開闊胸襟、放開視野，積極推進戰(zhàn)略重組，集中力量改造提升，使之早日煥發(fā)出新的活力和生機。二是要著眼未來發(fā)展新型高端產(chǎn)業(yè)。重點依托東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，打造一批新型戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強支撐力和競爭力。今年以來，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進了17個過億元的大項目、好項目，呈現(xiàn)出六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局，勢頭強勁，令人振奮，一定要乘勢而上，抓緊推進，并要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構筑，再抓一批好項目。三是要強力推進固定資產(chǎn)投資。不論改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，都離不開投入，沒有投入就沒有結構調整，沒有大的投入，就沒有大的調整，就沒有可持續(xù)發(fā)展的后勁。特別是對東營來講，黃河三角洲開發(fā)建設剛剛起步，沒有大規(guī)模的投入，就不可能實現(xiàn)大規(guī)模的開發(fā)。我們的地方經(jīng)濟還很薄弱，工業(yè)化水平還很低，還遠遠沒有完成原始積累，加大固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。今年上半年，全省投資繼續(xù)保持較快增長， 而我市地方固定資產(chǎn)投資卻持續(xù)走低， 全市地方完成投資311.24億元，同比增長13.2%，比全省平均水平低8.3個百分點，比去年同期回落了15個百分點，比煙臺、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個百分點。這是一個非常危險的信號。這說明，全市投資乏力，發(fā)展后勁不足。必須明確，對于我們這樣一個處于發(fā)展中的城市，三大需求拉動，投資需求拉動仍然是第一位的，而且要持續(xù)很長時期。即使是經(jīng)濟發(fā)達的深圳，最近明確提出，下半年的第一項任務是強力推進固定資產(chǎn)投資，拉動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。我們更應當高度重視，加大投資力度。還必須明確，我們強調強力推進固定資產(chǎn)投資，并不是要違背國家宏觀調控政策，盲目擴大投資規(guī)模，搞低水平重復建設，而是要堅決執(zhí)行宏觀調控政策，按照區(qū)別對待、有保有壓的方針，調整優(yōu)化投資結構，國家控制限制的項目一個不能上，不符合黃河三角洲開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目堅決不能上。要著力投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，投向高新技術和先進制造業(yè)，投向農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，投向重大基礎設施。全市上下要瞄準投資方向，著眼于構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展，千方百計抓一批高水平的項目，加速投入，提高投效，以此拉動結構調整，推動發(fā)展方式轉變。四是要大力推進自主創(chuàng)新。積極推進大學科技園和可持續(xù)發(fā)展研究院建設，抓好軟件園、軟件大廈建設，努力把高新區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和自主創(chuàng)新的先導區(qū)。企業(yè)是研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和成果應用的主體，要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研創(chuàng)新機制，有關政策要向企業(yè)傾斜，支撐創(chuàng)新的要素要向企業(yè)聚集，努力培育一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，深化油地校科技合作，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。完善支持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險投資，促進創(chuàng)新成果與金融資本的融合，形成多元化的投入機制。五是要扎實抓好節(jié)能減排。低消耗、低排放是經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要標志。要作為硬指標、硬任務，強化工程減排、結構減排、管理減排，重點加強源頭控制，淘汰落后產(chǎn)能，增加技改投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好重點流域、重點領域、重點企業(yè)的治理，廣泛開展全民節(jié)能行動，全面落實節(jié)能減排責任制，確保實現(xiàn)全年的目標任務。

　　(三)緊緊抓住三大突破點。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設，是黃河三角洲開發(fā)建設的三大突破點，必須緊緊抓住不放，集中全力突破。“四區(qū)一城”是黃河三角洲開發(fā)建設的主戰(zhàn)場，是構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要平臺。當前和今后一個時期的主要任務，是盡快落地建設一批大項目，以此為主體，立起產(chǎn)業(yè)框架，打造產(chǎn)業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，要加緊推進與中海油的合作，及早開工建設大唐電廠，同時引進一批戰(zhàn)略合作伙伴。東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要加快推進大規(guī)模集成電路、太陽能電池、吉盛汽車等大項目建設，爭取明年竣工投產(chǎn)。生態(tài)旅游區(qū)，要盡快完成詳規(guī)編制，精心策劃規(guī)劃招商，今年抓緊開工建設黃河口旅游港、旅客中心、黃河口汽車野營地，快速啟動黃河口旅游。生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)，要加快推進已引進的幾個大項目建設，并繼續(xù)抓好項目招商和配套設施建設。黃河水城，今年要完成“三園一區(qū)一岸線”建設，重點抓好會展中心、“水城雪蓮”劇院建設，明年完善配套，深度開發(fā)沿廣利河服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“三路兩港一場”是黃河三角洲開發(fā)建設的戰(zhàn)略工程、基礎工程，要集中力量向前推進，堅決完成今年的工程任務，盡早構筑起立體交通體系，為長遠發(fā)展提供強有力支撐。生態(tài)環(huán)境建設是黃河三角洲開發(fā)建設的鮮明特色和重要保障。要以中心城區(qū)和縣區(qū)駐地為重點，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善功能配套，搞好環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品位，展示新的形象。要把“三網(wǎng)”綠化工程作為生態(tài)環(huán)境建設的重大任務，科學規(guī)劃，嚴格標準，精心實施，確保質量，力爭再用三年時間基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、水系風景化，打造黃河綠洲。

　　(四)統(tǒng)籌經(jīng)濟文化融合發(fā)展。當今世界，文化與經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，文化因素滲透到經(jīng)濟活動的各個領域，物質產(chǎn)品藝術化、物質經(jīng)濟文化化的趨勢不斷加強;文化生產(chǎn)逐漸趨向商品化和產(chǎn)業(yè)化，精神產(chǎn)品大量涌向市場，文化經(jīng)濟化的趨勢日益明顯，文化創(chuàng)造成為經(jīng)濟增長的推動力。必須順應時代潮流，跳出就經(jīng)濟抓經(jīng)濟、就文化抓文化的思維定勢，樹立經(jīng)濟文化一體化發(fā)展的新理念新思路。應當明確的是，我們推進黃河三角洲開發(fā)建設，就是按照經(jīng)濟文化一體化發(fā)展的思想來謀劃和推進的。在產(chǎn)業(yè)培育上，我們把文化旅游業(yè)作為一個重要的主導產(chǎn)業(yè)來培植，作為推進開發(fā)建設的突破口和切入點來抓。在環(huán)境建設上，我們著力打造以“黃河水城”和“三網(wǎng)”綠化工程為標志的生態(tài)家園，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進開發(fā)建設的強大動力，制定出臺了《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》，努力發(fā)揮文化在開發(fā)建設中的引領和支撐作用。按照建設經(jīng)濟文化強省的部署要求，我們要深入研究經(jīng)濟文化融合發(fā)展問題，努力做強經(jīng)濟硬實力和文化軟實力，提升綜合實力。一是加強思想道德建設，堅定經(jīng)濟文化融合發(fā)展的正確方向。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,努力在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范,筑牢人民群眾團結奮斗的共同思想基礎。當前要大力弘揚偉大的抗震救災精神，使之轉化為激勵全市人民自力更生、艱苦奮斗的堅定意志，轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，推進社會信用體系建設，形成誠信為本、守信光榮的社會氛圍。二是打造黃河口文化品牌，突出東營經(jīng)濟文化融合發(fā)展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是競爭力。東營歷史文化深厚，文化資源豐富，特別是擁有獨特的生態(tài)文化。在自然條件上，擁有豐富的濕地資源，保持著最具生機與活力的原始生態(tài)，構成了人水和諧的自然畫卷。在開發(fā)建設的進程中，黃河三角洲從荒涼落后到初步繁榮，演繹了一場從依賴自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇，可以說，黃河三角洲開發(fā)建設的歷程就是促進和實現(xiàn)人與自然和諧相處的過程，集中體現(xiàn)了天人合一的文化內核。在開發(fā)建設的戰(zhàn)略定位上，我們要打造生態(tài)文明示范區(qū)，建設生態(tài)家園。因此，黃河口文化的核心是生態(tài)文化。要深刻把握黃河口文化的內涵，推出一批文化精品力作，建設一批文化標志工程，打造一批文化傳播平臺，努力把價值巨大、潛力無限的黃河口文化打造成世界品牌。三是著力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟文化融合發(fā)展的載體。突出做好文化旅游結合的文章，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、石油文化旅游、孫子文化旅游，推動文化旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大的突破。集中力量抓好大平臺、大活動、大集團三大載體建設。要建設大平臺匯集文化要素。重點抓好黃河國際論壇、會展中心、文化藝術中心、“水城雪蓮”劇院建設，使各種文化要素在這里匯集。同時抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設施建設，健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。要開展大活動拉動文化發(fā)展。繼續(xù)辦好黃河國際論壇、黃河口文博會、黃河口文化旅游節(jié)，爭取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請賽等有影響、創(chuàng)品牌的活動，聚集人氣，匯集人才，拉動文化發(fā)展。要組建大集團帶動文化產(chǎn)業(yè)。推進文化體制改革，著手組建出版集團、報業(yè)集團、廣電集團、演藝集團，整合文化資源，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(五)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是黃河三角洲開發(fā)建設的重要組成部分。目前，我市縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭，占全市經(jīng)濟總量的比重達到40.6%，占地方經(jīng)濟的比重達到63.6%，越來越成為推進開發(fā)建設的重要力量。但是跳出東營看東營，我們與先進地區(qū)相比還有很大差距。各級各部門特別是五個縣區(qū)要切實增強責任感和緊迫感，以更大的氣魄、更有力的措施，加快提升縣域經(jīng)濟的整體實力和水平。一要提升目標，奮力趕超。發(fā)展就要有比較，比較關鍵看位次。我們不壓指標、但要有目標，不搞攀比、但要有比較，不能浮躁、但要有緊迫感。一個縣區(qū)的位次排名，代表的是發(fā)展水平，體現(xiàn)的是思想境界，反映的是工作力度。面對新一輪發(fā)展的競爭，不進則退，慢進也是退。爭先進位不是片面追求速度，而是要好字當頭，好中求快，又好又快。各縣區(qū)要正確處理好與快的關系，在確保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯緊各自的趕超目標，拼搏進取，奮力趕超，爭先進位。二要發(fā)揮優(yōu)勢，跨越突破。實現(xiàn)跨越突破，就必須突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)特色，狠抓項目打造支柱產(chǎn)業(yè)。龍口市在全國百強縣中位次不斷前移，去年位居第13位，主要是靠能源、鋁制品、汽車零部件等六大產(chǎn)業(yè)集群。去年，龍口市實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值413.2億元，其中六大產(chǎn)業(yè)集群占到80%。肥城市著力打造全球最大的甲酸生產(chǎn)基地，全國最大的纖維素、錨桿鋼材、酒精設備、工程機械車橋、PET瓶坯生產(chǎn)基地，去年躍居全國百強縣第50位。無棣縣原來是全省30個欠發(fā)達縣之一，靠發(fā)展電力、化工、海鹽三大產(chǎn)業(yè)，不斷進位提升，在全省140個縣市區(qū)中躍居62位。費縣抓住電廠、新時代藥業(yè)和香谷坊花生油三個大項目，極大地提高了發(fā)展層次和水平。國電費縣電廠項目總投資350億元，一期工程投資50億元，去年實現(xiàn)當年投產(chǎn)當年贏利，利稅達到1.85億元。各縣區(qū)都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，走特色發(fā)展的路子，以培植經(jīng)濟園區(qū)為載體，以培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村為依托，以招商引資為動力，以發(fā)展民營經(jīng)濟為基礎，集中力量抓項目，努力打造自己的支柱產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟的支撐力和綜合實力。三要加強統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展?？h域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的主要載體。要高度重視“三農(nóng)”工作，放在重中之重的位置，堅定不移地推進新農(nóng)村建設。要認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度，推進新農(nóng)村建設不斷取得新的進步。高度重視糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結構調整，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉移，多渠道增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)村基礎設施建設，抓好村莊環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理的一體化。四要改革創(chuàng)新，增強活力。發(fā)揮縣域靈活的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進各項改革，不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制。特別要深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。在穩(wěn)定完善土地承包關系的基礎上，本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索土地流轉的合理方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極探索社區(qū)股份合作、集體資產(chǎn)股份合作、農(nóng)村土地股份合作等集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。扎實推進集體林權制度改革，為“三網(wǎng)”綠化工程建設提供體制動力。探索建立新型農(nóng)村管理體制，以中心村為載體，建立新型農(nóng)村社區(qū)。今年適當時機，要召開發(fā)展縣域經(jīng)濟工作會議，進一步作出部署，加大推進力度。

　　(六)高度重視改善民生。這里強調重視民生問題，是要同志們從全局的高度認識和對待民生問題。民生問題至關重要，它首先是個政治問題，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益，是我們執(zhí)政為民的本質要求。民生問題又是個發(fā)展問題，發(fā)展的目的是為了人民，要讓人民群眾不斷享受到改革發(fā)展的成果，同時解決好民生問題，人民群眾的生活和消費水平提高了，又是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。民生問題還是個社會穩(wěn)定問題，許多矛盾糾紛甚至群體性事件，都是民生問題沒有解決好而引發(fā)的。因此，民生問題是個關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的根本性問題，必須放在各項工作的首位來抓。各個地方基礎條件、發(fā)展水平不同，民生問題的表現(xiàn)形式不一樣，必須從實際出發(fā)來研究解決。解決民生問題要根據(jù)發(fā)展水平和財政承受能力，在量力而行的基礎上盡力而為，并根據(jù)發(fā)展的新成果和人民群眾的新期待，不斷提高解決民生問題的水平。一是努力促進就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)培訓、再就業(yè)援助等服務體系，堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，落實發(fā)展民營經(jīng)濟、扶持發(fā)展中小企業(yè)的政策措施，努力增加就業(yè)崗位。特別注重做好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、轉業(yè)軍人等群體的就業(yè)援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡。鞏固“五保五救助”成果，協(xié)調推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，重點推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，解決被征地農(nóng)民的社會保險問題，特別關注城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體，切實保障他們的基本生活。加大困難群眾住房救助力度，各縣區(qū)都要建立廉租住房制度，建設面向低收入家庭的經(jīng)濟適用房，努力實現(xiàn)住有所居。三是切實解決關系群眾切身利益的問題。認真解決安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境安全、拖欠農(nóng)民工工資等群眾反映強烈的問題，堅決查處土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、企業(yè)用工、土地承包經(jīng)營等方面損害群眾利益的突出問題，切實辦好今年確定的便民實事，把群眾的合理訴求解決好，把群眾的情緒理順好，把群眾的利益維護好。

　　(七)努力破解發(fā)展難題。當前和今后一個時期，圍繞破解發(fā)展難題，著重抓好五個方面工作。一是調控物價。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產(chǎn)供應，完善儲備制度，確保生活必需品的供應不斷檔、不脫銷。加強價格動態(tài)監(jiān)測預警，落實好臨時價格干預措施，加強市場監(jiān)管，維護正常的市場價格秩序。完善和落實最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機制，對城鄉(xiāng)低保家庭給予救助補貼，保障低收入群眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業(yè)自備電廠都要加大煤炭調運力度，增加電煤儲備，精心組織生產(chǎn)，確保滿發(fā)穩(wěn)供。供電部門要加強電網(wǎng)調度，積極爭取省里支持，盡最大努力保障居民和企業(yè)用電。要在全社會開展以節(jié)約用電為重點的節(jié)能行動，緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業(yè)。目前，部分行業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難，僅中小企業(yè)流動資金缺口就達50億元，有的已步履維艱，面臨資金鏈斷裂的危險。各級政府及部門要把支持幫扶企業(yè)發(fā)展作為重要任務，進一步強化服務，完善政策措施，幫助企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共渡難關。要加強銀企合作，健全完善擔保體系，千方百計為企業(yè)融籌資金，保證企業(yè)資金鏈不出問題。要引導企業(yè)強化內部管理，增強成本控制能力，大力節(jié)支降耗，消化增支減收因素，保持企業(yè)正常運營。四是促進增收。目前，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題比較突出，必須引起高度重視。要采取有效措施，進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在切實抓好糧食生產(chǎn)的同時，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。五是推進改革。特別要抓住影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，積極推進各項改革，靠改革破難題、促發(fā)展。對市委、市政府確定的重點改革事項，市級分管領導和職能部門，要盡快拿出方案，抓緊向前推進。

　　(八)積極實施人才強市戰(zhàn)略。加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，迫切需要強大的人力資源作支撐。目前，我市人才總量少、結構不合理、總體層次低的問題十分突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等專業(yè)人才短缺，科研學術帶頭人、高級經(jīng)營管理人才和高技能人才匱乏。加快建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，已成為十分緊迫的重大任務。必須把人才資源作為第一資源來對待，把人才建設作為緊迫課題來研究，把人才強市作為重大戰(zhàn)略來實施。今后一個時期，要采取以下措施抓好人才隊伍建設。一是由市委組織部、市人事局負責，研究培養(yǎng)人才、引進人才的政策措施，對我市各方面緊缺的高層次人才，要制定特殊的引進政策，并抓好兌現(xiàn)落實。二是在東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結合科技園建設，抓緊規(guī)劃建設院士工作站，吸引一批院士來我市研發(fā)創(chuàng)業(yè)。三是市里選派一批優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉，從縣鄉(xiāng)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到市直部門掛職。四是適當時候，面向全省公開考選一批年紀較輕、層次和專業(yè)水平較高的副縣級領導干部。五是選派一批年輕縣鄉(xiāng)領導干部到江浙發(fā)達縣市掛職學習。

　　三、切實加強和改進領導，不斷提高推進開發(fā)建設的能力

　　貫徹省委建設經(jīng)濟文化強省的決策部署，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在各級領導班子。必須以改革創(chuàng)新精神抓好領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發(fā)展、推進開發(fā)建設的能力和水平。

　　一要堅定正確的政治方向。提高科學領導的水平，首要的是保持政治上的清醒與堅定，自覺同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹黨的路線方針政策及各項決策部署，善于從政治上和全局上觀察和處理問題,在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對當前紛繁復雜的形勢，面對前所未有的困難和壓力，面對嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，各級領導干部必須更加堅定地講黨性、講大局、講團結。各級領導班子、全市上下、方方面面，都要精誠團結，真誠共事，坦誠相待。只要我們團結一致、萬眾一心、和衷共濟，就沒有克服不了的困難，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱險，就一定能夠開創(chuàng)新的局面。

　　二要保持良好的精神狀態(tài)。人是要有一點精神的。越是在困難的時候，越需要有好的精神狀態(tài)。衡量一個領導干部有沒有良好的精神狀態(tài)，主要看三點：一看對事業(yè)有沒有高尚的追求，是不是一切以事業(yè)為重，始終保持飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，總是不負重托，不辱使命，干就干出一流成績，干就干出一番事業(yè)。二看對工作是不是敢于負責、獨立負責，碰到難事不回避，遇到矛盾不繞過，總是不畏艱險，勇挑重擔，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，親歷親為，以昂揚的斗志、拼搏的精神，帶動班子、影響隊伍。希望每一位領導同志都要在這三方面加強錘煉，以良好的精神狀態(tài)樹立良好的形象。

　　三要求真務實狠抓工作落實。黃河三角洲開發(fā)建設的目標任務已經(jīng)明確、戰(zhàn)略部署已經(jīng)展開，關鍵在于抓推進抓落實。要弘揚求真務實精神，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服粗放、浮躁習氣，鋪下身子，埋頭苦干。對重大任務、重要部署、重點工作，要親自抓，抓到位，抓到底。要切實改進領導方式和工作方法，善于總攬全局，統(tǒng)籌推進各項工作;深入實際，開展調查研究，解決實際問題;注重分類指導，不搞一刀切，學會做好結合文章，創(chuàng)造性地開展工作。要進一步完善干部考核評價體系，積極鼓勵和大膽使用富有開拓創(chuàng)新精神、扎實苦干、善于領導科學發(fā)展的干部，特別注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，在重大任務和關鍵時刻識別、考察、選用干部，激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)。

　　四要加強反腐倡廉建設。抓好反腐倡廉建設，創(chuàng)造風清氣正的環(huán)境，是推進黃河三角洲開發(fā)建設的重要保證。要認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，落實好市委制定的《分工方案》，完善懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，在堅決查處違紀違法案件的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創(chuàng)新制度管好人、管好事、管好權。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導干部要講黨性、重品行、做表率，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，秉公用權，廉潔從政，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，干干凈凈為黨和人民工作。

　　當前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，支援抗震救災處于關鍵時期，奧運安保和維護穩(wěn)定安全處于緊要關頭，形勢嚴峻，任務艱巨。各級要統(tǒng)籌推進各項工作，扎實做好對口支援壩底鄉(xiāng)災后恢復重建工作，幫助災區(qū)群眾重建家園，圓滿完成上級交給的任務;集中精力組織好經(jīng)濟運行，保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭，確保完成全年的任務目標;全力以赴做好以奧運安保為中心的維護穩(wěn)定安全工作，扎實抓好維護穩(wěn)定安全“百日行動”，全面落實防范管控措施，堅決防止發(fā)生影響穩(wěn)定安全的重大事件，為奧運會成功舉辦、為全市改革發(fā)展、為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們，建設經(jīng)濟文化強省，加快推進黃河三角洲開發(fā)建設，是歷史賦予我們的神圣使命和重大責任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，為譜寫黃河三角洲開發(fā)建設新篇章、實現(xiàn)富民強市新跨越、建設富裕文明和諧幸福社會主義新東營而努力奮斗!