市委書記市委工作會(huì)議講話材料(3)
市委書記市委工作會(huì)議講話材料
市委書記市委工作會(huì)議講話材料篇3
同志們：
這次市委工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹視察貴州重要講話精神和7月20日、21日省委工作會(huì)議以及8月4日省委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，對(duì)我市守底線、走新路、奔小康進(jìn)行安排部署。我們這次把會(huì)議直接開(kāi)到村民組，主要是為了讓廣大基層干部群眾第一時(shí)間直接掌握市委的安排部署，扎實(shí)推動(dòng)視察貴州重要講話精神和省委會(huì)議精神在六盤水的貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)視察貴州重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)守底線、走新路、奔小康的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
今年6月16日至18日，親臨貴州視察指導(dǎo)，發(fā)表了重要講話。希望，貴州要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。指出，對(duì)貴州來(lái)講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務(wù)，要堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，不斷縮小同全國(guó)的差距，爭(zhēng)取同全國(guó)一起全面建成小康社會(huì)。要求，貴州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要突出“五個(gè)扎實(shí)”;在扶貧開(kāi)發(fā)中要落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”;在工作方法上要“看清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，善于運(yùn)用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作”。的重要講話，對(duì)貴州提出了全新的歷史使命，傳授了辯證的思維方法，賦予了科學(xué)的戰(zhàn)略定位，帶來(lái)了重大的政策機(jī)遇，明確了發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在貴州發(fā)展史上具有里程碑意義。
視察結(jié)束后，省委先后召開(kāi)了擴(kuò)大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、中心組學(xué)習(xí)讀書會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，特別是7月20日、21日召開(kāi)的省委工作會(huì)議，全面、深入、系統(tǒng)地貫徹了重要講話精神，出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)視察貴州重要講話精神走出一條有別于東部不同于西部其他省份發(fā)展新路的決定》，從“五個(gè)突出”有別于東部、“五個(gè)注重”不同于西部其他省份出發(fā)，對(duì)貴州守底線、走新路、奔小康進(jìn)行了全面部署。
守底線、走新路、奔小康，是這次視察貴州重要講話的核心要義，是在新的歷史條件下對(duì)貴州的殷切期望和根本要求，是當(dāng)前和“十三五”期間指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的總綱。
從全國(guó)發(fā)展大勢(shì)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這就要求我們必須認(rèn)清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，走一條適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展新路。
從全省發(fā)展態(tài)勢(shì)看，省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任務(wù)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑精神高地，努力沖出經(jīng)濟(jì)洼地，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境良好、各級(jí)干部團(tuán)結(jié)干事、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、勞動(dòng)力供給穩(wěn)定、后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益突出，已經(jīng)進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)要求我們要緊跟全省發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、奮力后發(fā)趕超，走一條與全省同步小康的發(fā)展新路。
從我市發(fā)展形勢(shì)看，一方面，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、山地面積大、生態(tài)環(huán)境脆弱、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，這些特殊的市情，決定我們必須走一條發(fā)展新路，不能照抄照搬別人的路徑。另一方面，我市具有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)，只要大力培植和用好這些后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就能夠走出一條具有我市特色的彎道取直、后發(fā)趕超新路。
守底線、走新路、奔小康，具有極其豐富的內(nèi)涵。守底線是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底線、走新路的目標(biāo)，守底線、奔小康必須靠走新路來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)在聯(lián)系和精神實(shí)質(zhì)，用辯證思維謀劃和推動(dòng)守底線、走新路、奔小康各項(xiàng)工作。
守底線，就是要守住發(fā)展底線，始終保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)起來(lái)、群眾盡快富起來(lái)、小康步伐快起來(lái);要守住生態(tài)底線，讓大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈;要守住安全底線，讓生產(chǎn)更加安全、生活更加安全、社會(huì)更加安全。
走新路，就是要牢牢把握這條新路的深刻內(nèi)涵和基本要求。這條路必須是一條后發(fā)趕超、加快縮小與全國(guó)全省發(fā)展差距的新路，必須是一條堅(jiān)守“三條底線”、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的新路，必須是一條以開(kāi)放倒逼改革、全面推進(jìn)深化改革的新路，必須是一條全面推進(jìn)法治建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。
奔小康，就是要按照“兩步走”的思路，通過(guò)“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，到2018年消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;到2020年建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，確保不丟一村、不漏一戶地與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
守底線、走新路、奔小康，我們必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，樹立戰(zhàn)略思維、注重統(tǒng)籌謀劃，使“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與路徑、措施與辦法、制度與保障協(xié)調(diào)同步推進(jìn);必須堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，更加注重新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，重點(diǎn)補(bǔ)齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩塊短板”，重點(diǎn)突破山地特色農(nóng)業(yè)和大健康旅游“兩條短腿”;必須堅(jiān)持“五個(gè)突出”“五個(gè)注重”，突出環(huán)境保護(hù)、突出綠色循環(huán)、突出協(xié)調(diào)共享、突出集聚集約、突出民族文化，注重以構(gòu)筑精神高地引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越、注重以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、注重以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、注重以扶貧開(kāi)發(fā)引領(lǐng)民生改善;必須堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、慣性思維，用世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃和推進(jìn)工作，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于破藩籬、敢于擔(dān)責(zé)任，破解發(fā)展難題;必須堅(jiān)持激活潛在優(yōu)勢(shì)、培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)先至;必須堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)、改革推動(dòng)，以開(kāi)放倒逼改革、以改革增強(qiáng)動(dòng)力、以創(chuàng)新提質(zhì)增效;必須堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，統(tǒng)籌解決好教育、衛(wèi)生、住房、社保、養(yǎng)老、公共安全、環(huán)境保護(hù)等民生問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我市發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到視察貴州重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委工作會(huì)議的部署要求上來(lái)，看清形勢(shì)、適應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起守底線、走新路、奔小康的政治責(zé)任，以新作為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。
二、發(fā)揮山地優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超，選準(zhǔn)守底線、走新路、奔小康的科學(xué)路徑
今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，明年我們將進(jìn)入“十三五”。“十三五”規(guī)劃是同步小康的收官規(guī)劃。謀劃好未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。我們要聚焦同步小康目標(biāo)，著眼于未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨向新趨勢(shì)，深刻把握全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)新要求，深刻把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，深刻把握我市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，突出前瞻性和引領(lǐng)性，系統(tǒng)謀劃守底線、走新路、奔小康的科學(xué)路徑。
我市守底線、走新路、奔小康的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，大力推進(jìn)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化，以指標(biāo)導(dǎo)向穩(wěn)增長(zhǎng)，以問(wèn)題導(dǎo)向抓改革，以戰(zhàn)略導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)，以需求導(dǎo)向惠民生，以平穩(wěn)導(dǎo)向防風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市、大健康旅游目的地城市、區(qū)域中心城市建設(shè)，走出一條有別于東部、不同于西部其他地區(qū)的山地特色發(fā)展新路。
總體目標(biāo)是：奮斗五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“一方陣兩前列五翻番”，即：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣;在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中走前列、在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走前列;地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到2600億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到43000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16000元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須立足于大山做好“山地”大文章，發(fā)揮山地優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇路徑，奮力后發(fā)趕超，真正把六盤水的山變?yōu)榫G水青山、把綠水青山變成金山銀山，走出一條具有山地特色的發(fā)展新路。
第一，堅(jiān)持走山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路。我市山地面積占國(guó)土面積的97%以上，千巖萬(wàn)壑、耕地破碎、生態(tài)脆弱的實(shí)際，要求我們必須堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)需求遞增規(guī)律和生態(tài)價(jià)值增值規(guī)律，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)、高效、可持續(xù)的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，集約開(kāi)發(fā)土地與資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間生態(tài)鏈的連接，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、旅游價(jià)值“四個(gè)最大化”的有機(jī)統(tǒng)一。
一是著力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，一產(chǎn)通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使其“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生態(tài)循環(huán)與二產(chǎn)三產(chǎn)循環(huán)相連接;二產(chǎn)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化、循環(huán)化改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值，確保到2020年煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上;三產(chǎn)通過(guò)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)服務(wù)體系。推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”、二產(chǎn)推動(dòng)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型三產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)服務(wù)一二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)要素循環(huán)，堅(jiān)持工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明、城市文明、鄉(xiāng)村文明同步推進(jìn)，深入開(kāi)展“四創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素相互流動(dòng)，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的循環(huán)發(fā)展格局。大力推進(jìn)社會(huì)資源循環(huán)，健全再生資源回收、發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)、污水資源化利用、垃圾資源化處置等循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和吃干榨盡，提升資源綜合利用水平。
二是著力推進(jìn)低碳發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等清潔能源，加快發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從源頭上加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。要深入實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)建筑工地、道路、礦山揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理，確保到2020年市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持95%以上，工業(yè)污水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
三是著力推進(jìn)高效發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)供電、路網(wǎng)、供氣、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，培育向園區(qū)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度、耦合度。大力發(fā)展電子信息、大健康醫(yī)藥、 現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，提升產(chǎn)業(yè)信息化水平，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源高效利用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)，以服務(wù)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。
四是著力推進(jìn)高端發(fā)展。加快以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)“云上貴州?安全云”、工業(yè)云、呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、城市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生物制藥、高端醫(yī)藥保健用品，深度開(kāi)發(fā)紅豆杉、鐵皮石斛、燈盞花、龍膽草等中藥材。加快發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，支持玄武巖纖維及下游產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地。加快地下水資源勘查開(kāi)發(fā)，每個(gè)縣區(qū)至少培育引進(jìn)1家飲用水加工企業(yè)，高效開(kāi)發(fā)水資源，力爭(zhēng)礦泉水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。
第二，堅(jiān)持走山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。指出，目前農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。我們要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和全局性作用，立足山地特色優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，走出一條山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
一是大力推進(jìn)特色化發(fā)展。立足我市海拔差異大、立體型氣候明顯、生物多樣性等特色和優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“3155工程”，加大“5個(gè)100工程”推進(jìn)力度，加快“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)和農(nóng)旅一體化發(fā)展，實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”管理，做大做強(qiáng)紅心獼猴桃、天刺力食品、巖腳面、水城春茶、九層山茶、盤縣火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè);大力推進(jìn)“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%、力爭(zhēng)達(dá)到62%，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。通過(guò)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成旅游產(chǎn)業(yè)、把旅游產(chǎn)業(yè)做成健康產(chǎn)業(yè)、把健康產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)、把特色產(chǎn)業(yè)做成致富產(chǎn)業(yè)，真正使荒山變成綠地、綠地變成銀行。
二是大力推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的重要平臺(tái)，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2020年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，糧經(jīng)比調(diào)整到20：80左右，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民穩(wěn)定的增收致富產(chǎn)業(yè)。
三是大力推進(jìn)組織化發(fā)展。深入推進(jìn)“三變”改革，用股權(quán)紐帶把分散的資源、資金、農(nóng)民整合到園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、股權(quán)平臺(tái)上，促進(jìn)土地集中、資金集中、勞動(dòng)力集中，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、形成合力，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，讓農(nóng)村的資源成為有效益的資源，讓農(nóng)民從分散化向組織化轉(zhuǎn)變、從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
四是大力推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)和批發(fā)交易市場(chǎng)擴(kuò)大商貿(mào)流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增幅每年保持在20%以上。推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村示范工程建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接，拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、進(jìn)入市場(chǎng)。
第三，堅(jiān)持走山地特色健康旅游路。健康是人類生存、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，健康旅游是旅游業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。我市氣候涼爽、空氣清爽，具有唯一的氣候優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的山地優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、多元的文化優(yōu)勢(shì)，我們要以涼都品牌疊加生態(tài)、氣候、文化等資源要素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)集群，走出一條聞香吃香買香、賞花吃花買花、看果吃果買果、戲水喝水買水、看房住房買房的山地特色大健康旅游路。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“一軸三城五組團(tuán)”(一軸：以北盤江為主軸;三城：市中心、盤縣縣城、六枝縣城;五組團(tuán)：牂牁江組團(tuán)、烏蒙大草原組團(tuán)、野玉海組團(tuán)、梅花山組團(tuán)、韭菜坪組團(tuán))做好總體規(guī)劃，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)把現(xiàn)代都市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體連接起來(lái)，形成城鄉(xiāng)一體的大健康旅游產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)我市旅游業(yè)從低端向高端、從短線向長(zhǎng)線、從粗放向集約、從分散向集中、從觀光向體驗(yàn)、從體驗(yàn)向養(yǎng)生“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
二是堅(jiān)持農(nóng)旅一體。按照把農(nóng)業(yè)做成旅游的思路，堅(jiān)持以“5個(gè)100工程”和“3155工程”為抓手，大力發(fā)展獼猴桃、紅豆杉、刺梨等觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造成旅游商品;以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、配套服務(wù)完善，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū);以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛和文化、科技“八大要素”，把農(nóng)家變成賓館、村寨變成景區(qū)、農(nóng)民變成導(dǎo)游，讓美麗鄉(xiāng)村成為游客休閑度假的勝地，成為農(nóng)民增收致富的寶地。
三是堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。大力支持涼都人民醫(yī)院、三特藥業(yè)、紅豆藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)高端人才和技術(shù)，深度開(kāi)發(fā)紫杉醇、造血干細(xì)胞等高端醫(yī)藥產(chǎn)品，帶動(dòng)一批中藥材基地建設(shè)，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展健康美容產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外美容機(jī)構(gòu)、美容人才、美容技術(shù)，結(jié)合我市獼猴桃、魔芋、香草、中藥等特色資源，開(kāi)發(fā)綠色健康美容產(chǎn)品，推進(jìn)旅游美容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)，加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批特色養(yǎng)老服務(wù)中心、特色養(yǎng)生服務(wù)中心、養(yǎng)生公園、養(yǎng)生休閑服務(wù)社區(qū)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康養(yǎng)生基地。大力發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，依托山地優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)，把夏季國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際滑翔傘公開(kāi)賽、冬季滑雪運(yùn)動(dòng)、高原多梯度訓(xùn)練等賽事和活動(dòng)辦成大健康旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地徒步健身運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，提高六盤水的知名度和影響力，吸引更多游客到六盤水養(yǎng)生休閑、健身避暑、度假旅游。
第四，堅(jiān)持走山地特色城鄉(xiāng)一體路。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中走前列。
一是突出城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、民生保障規(guī)劃、健康旅游規(guī)劃等“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)鐘山、水城、紅橋和市中心、六枝、盤縣兩個(gè)“三地同城化”發(fā)展;著力優(yōu)化現(xiàn)代城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、健康旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局規(guī)劃，建設(shè)山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)，讓山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。
二是突出基礎(chǔ)設(shè)施一體化。基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是制約城鄉(xiāng)一體化的重要因素。要加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，到2020年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到600公里以上，形成“三橫兩縱一環(huán)線”的高速公路主骨架 (三橫：滬昆高速、都香高速、杭瑞高速，兩縱：水盤高速、納興高速，一環(huán)線：市中心城區(qū)高速環(huán)線);加快推進(jìn)國(guó)省干線建設(shè)和鄉(xiāng)村油路(水泥路)建設(shè)，確保國(guó)省干線全面覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要園區(qū)和景區(qū)，實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路、通客車，形成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。要加快城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決打好水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，爭(zhēng)取更多水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃，到2020年全面實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有1座以上中型水庫(kù)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1座以上中小型水庫(kù)作為飲用水源，徹底解決群眾安全飲水問(wèn)題。要加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)、通信、集市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供要素保障。
三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞兩個(gè)“三地同城化”發(fā)展規(guī)劃，打破區(qū)域空間概念，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持紅橋、兩河、董地、巖腳、水月等產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，建成我市對(duì)外開(kāi)放的新高地、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)要素的聚集區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)城景融合。以六六高速、水盤高速、杭瑞高速、水黃公路沿線為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色生態(tài)小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游度假小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游園區(qū)，打造連接城鄉(xiāng)的休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、避暑產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。整合“六個(gè)小康”建設(shè)、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)等政策資源，大力推進(jìn)農(nóng)村改路、改電、改水、改廁、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等共享、統(tǒng)籌發(fā)展。
四是突出公共服務(wù)一體化。加快推進(jìn)戶籍制度改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。全面推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和農(nóng)村寄宿制教育，加快師院二期工程、職院二期工程、高中教育城、職業(yè)教育城、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民更加公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育質(zhì)量和水平;要像抓教育一樣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快涼都人民醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保到2020年以縣為單位醫(yī)療衛(wèi)生水平達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)留守兒童和留守老人排查救助。整合政府、學(xué)校、社會(huì)各種資源，建立完善留守兒童和留守老人關(guān)護(hù)體系，確保留守兒童健康成長(zhǎng)、留守老人老有所養(yǎng)。
三、注重全面統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，運(yùn)用辯證思維守底線、走新路、奔小康
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。守底線、走新路、奔小康，既是戰(zhàn)略目標(biāo)、也是戰(zhàn)略路徑，必須保持戰(zhàn)略定力、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，辯證處理好九個(gè)方面關(guān)系：
第一，辯證處理好“黑色”與“綠色”的關(guān)系。作為資源型城市，煤炭是我市的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿λ?，必須辯證處理“黑色”產(chǎn)業(yè)與“綠色”產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把“綠色”作為守底線、走新路、奔小康的主色調(diào)，既要立足煤炭資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息化、服務(wù)化、綠色化、循環(huán)化、生態(tài)化激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，衍生新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)“黑色”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“綠色”發(fā)展;又要通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育、招商引資引入、資源產(chǎn)業(yè)置換、要素疊加融合、資源聚合裂變等方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，辯證處理好“速度”與“質(zhì)量”的關(guān)系。“速度”與“質(zhì)量”的關(guān)系，就是“快”和“好”的關(guān)系。對(duì)六盤水來(lái)講，快是好的基礎(chǔ)、好是快的前提，只有快，才能提升總量、后發(fā)趕超;只有好，才能提速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，兩者必須高度統(tǒng)一、相互促進(jìn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，處于爬坡過(guò)坎、后發(fā)趕超、同步小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們既要在“十三五”時(shí)期保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，奮力追趕，以快做大總量、保障支出、改善民生;又要在快的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量，奮力趕超，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。
第三，辯證處理好“抓大”與“抓特”的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。我們要辯證處理好“抓大”與“抓特”的關(guān)系，堅(jiān)持在突出特色中做大總量、在做大總量中突出特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，既千方百計(jì)擴(kuò)大規(guī)模、做大總量，又突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色、大健康旅游特色、山地有機(jī)農(nóng)業(yè)特色、美麗鄉(xiāng)村特色、山地城鎮(zhèn)特色，努力打造一批唯一性、差異化、特色化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
第四，辯證處理好“抓點(diǎn)”與“抓面”的關(guān)系。突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，抓點(diǎn)帶面、全面提升，既是辯證的思維方式，也是抓工作的統(tǒng)籌方法。我們要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總布局的高度抓好頂層設(shè)計(jì)，又要針對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一項(xiàng)任務(wù)明確路徑和措施，從全局著眼、在點(diǎn)上發(fā)力，以點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，確保整體工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
第五，辯證處理好“抓近”與“抓遠(yuǎn)”的關(guān)系。當(dāng)前是長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)是當(dāng)前的目標(biāo)。只顧當(dāng)前忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展就會(huì)迷失方向;脫離當(dāng)前只講長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展就會(huì)根基不牢。我們既要立足當(dāng)前，千方百計(jì)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，多做近期內(nèi)能夠產(chǎn)生效益、見(jiàn)到成效的工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重發(fā)展?jié)摿?，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，做實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作。
第六，辯證處理好“改革”與“開(kāi)放”的關(guān)系。內(nèi)因是事物變化的決定因素，外因是事物變化的動(dòng)力。改革的動(dòng)力源于開(kāi)放所帶來(lái)的外部需求，開(kāi)放的活力源于改革內(nèi)生動(dòng)力的釋放。對(duì)六盤水而言，開(kāi)放不夠、活力不足，是我們面臨的重大問(wèn)題。我們既要通過(guò)開(kāi)放倒逼改革，消除體制機(jī)制障礙，激活內(nèi)生動(dòng)力;又要通過(guò)改革激活內(nèi)力、擴(kuò)大開(kāi)放，聚集外部要素，借梯借力加快發(fā)展。
第七，辯證處理好“扶富”與“扶貧”的關(guān)系。鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，通過(guò)“先富”帶“后富”，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中央“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我市已進(jìn)入了“先富帶后富”的重要階段。我們既要鼓勵(lì)支持“先富”的人進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高先富帶后富的能力;又要高度重視“后富”的群眾，采取超常規(guī)舉措、拿出過(guò)硬辦法“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)同步小康。
第八，辯證處理好“發(fā)展”與“民生”的關(guān)系。發(fā)展為要、民生為本，抓發(fā)展就是抓民生，抓民生就是抓發(fā)展。我們要牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念，既要加快發(fā)展，為改善民生提供物質(zhì)保障;又要改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，使加快發(fā)展的過(guò)程成為民生持續(xù)改善的過(guò)程，使改善民生的過(guò)程成為不斷贏得發(fā)展動(dòng)力的過(guò)程。
第九，辯證處理好“經(jīng)濟(jì)”與“黨建”的關(guān)系。守底線、走新路、奔小康，經(jīng)濟(jì)工作是中心，黨的建設(shè)是核心。我們要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大物質(zhì)支撐;又要堅(jiān)持把黨建作為最大政績(jī)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)服務(wù)，以實(shí)的成效造福于民，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
四、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好一切工作的根本保證。各級(jí)黨組織要履行管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一，要充分發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委履行“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”職能，是貫徹黨章的根本要求。各級(jí)黨委(黨組)要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨委(黨組)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證各項(xiàng)工作又好又快向前推進(jìn)。要發(fā)揮“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”的作用，統(tǒng)籌好“四個(gè)全面”“五位一體”，統(tǒng)籌好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，統(tǒng)籌好“十二五”規(guī)劃收官和“十三五”規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定全局。要發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，積極支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體依法依章有效履行職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚一切力量，形成守底線、走新路、奔小康的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮“頂層設(shè)計(jì)”的作用，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真做好守底線、走新路、奔小康的頂層設(shè)計(jì)，確保目標(biāo)與路徑、措施與保障的有機(jī)統(tǒng)一。要發(fā)揮“要素保障”的作用，統(tǒng)籌抓好干部作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，為守底線、走新路、奔小康創(chuàng)造條件、提供保障。
第二，要著力打造一支有“世界眼光、戰(zhàn)略思維、務(wù)實(shí)作風(fēng)”的黨員干部隊(duì)伍。干部的能力素質(zhì)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。要著力培養(yǎng)干部的世界眼光。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界、互聯(lián)互通的世界，不與國(guó)際接軌，就要被時(shí)代淘汰。我們必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求干部、培養(yǎng)干部，讓更多干部走出去開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際慣例、國(guó)際法則和現(xiàn)代科技知識(shí)，提升干部用世界眼光謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作的能力，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。要著力培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略思維。加強(qiáng)干部馬克思主義世界觀方法論的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)干部洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導(dǎo)全局、配合全局的思維方法和工作能力，促進(jìn)干部不斷深化對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”、“五位一體”的能力和本領(lǐng)。要著力培養(yǎng)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，既要講認(rèn)識(shí)又要抓落實(shí)，既要守規(guī)矩又要敢擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防止只講目標(biāo)不講路徑、只講困難不講辦法等為官不為、不嚴(yán)不實(shí)行為，讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、作風(fēng)實(shí)起來(lái)、行動(dòng)快起來(lái)，以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”精神推進(jìn)守底線、走新路、奔小康各項(xiàng)工作。
第三，要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織“組織群眾、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展”的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。要提升基層黨組織組織群眾的能力，突出基層黨組織的政治功能，組織群眾堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，始終在政治上思想上行動(dòng)上與中央、省委、市委保持高度一致。要提升基層黨組織凝聚人心的能力，深入開(kāi)展走訪軟弱渙散黨組織、幫助提升戰(zhàn)斗力，走訪“空殼村”、幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走訪貧困黨員、幫助解決脫貧致富，走訪農(nóng)村致富帶頭人、幫助做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的“四訪四幫”行動(dòng)，在“四訪四幫”行動(dòng)中提升領(lǐng)導(dǎo)能力、拓展服務(wù)內(nèi)容、凝聚黨心民心，帶領(lǐng)群眾一心一意跟黨走、齊心協(xié)力奔小康。要提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”體制改革，推廣“聯(lián)村黨委”、村干部職業(yè)化管理、政府向村(居)購(gòu)買服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)和做法，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干的能力，凝聚起守底線、走新路、奔小康的磅礴力量。
第四，要大力營(yíng)造“三嚴(yán)三實(shí)、風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上”的政治生態(tài)環(huán)境。要把“三嚴(yán)三實(shí)”教育貫穿守底線、走新路、奔小康的始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉云山同志在省區(qū)市和部分部門單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神、突出問(wèn)題導(dǎo)向、貫徹從嚴(yán)要求，深入查找“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，持續(xù)深入地向“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)刀，向“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題叫板，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持反對(duì)腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境。要大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越”的新時(shí)期六盤水精神，構(gòu)筑精神高地，沖出經(jīng)濟(jì)洼地，營(yíng)造“全黨抓發(fā)展、全民奔小康”的濃厚氛圍。
同志們，實(shí)現(xiàn)守底線、走新路、奔小康宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化改革、銳意創(chuàng)新，埋頭苦干、同心攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移守底線，立足特色走新路，攜起手來(lái)奔小康，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的六盤水壯麗篇章!
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