全省森林公安工作會議上的講話(3)
全省森林公安工作會議上的講話
全省森林公安工作會議上的講話篇3
同志們：
今天這次會議是林業(yè)廳研究決定召開的。主要任務(wù)是貫徹落實省委、省政府綠色河北攻堅工程暨春季造林動員會議、全省林業(yè)局長會議、全省公安局長會議等有關(guān)會議精神，總結(jié)20xx年全省森林公安工作，安排部署2014年及今后一個時期的森林公安工作任務(wù)。剛才，承德市森林公安局、永清縣林業(yè)局、承德、蔚縣森林公安局、塞罕壩分局分別作了典型發(fā)言，很實在，很具有代表性，希望各地各單位結(jié)合本地實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。一會兒，王忠副廳長還要做重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講3點意見。
一、20xx年森林公安工作簡要回顧
剛剛過去的一年，是我省森林公安工作承前啟后、成績顯著的一年。在省林業(yè)廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級森林公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)大局，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，真抓實干，嚴(yán)明執(zhí)法，共查處涉林行政案件5582起、處罰17640人次，偵辦刑事案件319起、抓獲犯罪嫌疑人343人，有力打擊了涉林違法犯罪，百名民警辦理行政案件和刑事案件兩個主要指標(biāo)在全國森林公安排名大幅度提升。
過去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案機(jī)制，著力解決好辦案警力不足、執(zhí)法權(quán)限不落實等問題，加大打擊涉林違法犯罪活動的力度。強(qiáng)力推進(jìn)落實執(zhí)法權(quán)限，73個縣級局有54個落實了執(zhí)法權(quán)限;部分市刑事、治安案件由地方公安移交森林公安辦理;林業(yè)廳授權(quán)省直屬分局以省廳名義查辦轄區(qū)內(nèi)林業(yè)行政案件，全面推進(jìn)行政綜合執(zhí)法工作。對大案要案和跨區(qū)域案件，省局及時成立專案組，調(diào)用市、縣警力60多人次，直接組織和指導(dǎo)查辦了邯鄲某公司非法占用林地案，衡水孫某非法運輸加工珍貴瀕危動物制品案，秦皇島王某特大非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物案等多起重點案件。在違法犯罪活動較為集中的時段和區(qū)域，集中森林公安和林業(yè)綜合行政執(zhí)法力量開展“精準(zhǔn)”打擊，先后組織開展了打擊野外違法用火、破壞野生動物資源、破壞森林資源和開礦非法毀林占地等系列專項行動，查處各類案件1647起，其中特大案件4起。承德、保定、秦皇島等市局、寬城、承德、阜平等縣局等加大案件偵破力度，查辦了一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇蟀敢浮?/p>
過去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變防控調(diào)處手段，著力解決基層防控薄弱、信訪案件上升等問題，“平安林區(qū)”建設(shè)不斷深入。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)防控力量建設(shè)，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。全省新增信息員1192人、耳目868人，組織開展了林區(qū)緝槍治爆、禁種鏟毒、依法收繳管制刀具等專項行動，集中查處了一批非法攜帶管制刀具、種植毒品原植物等案件。研究出臺了《全省森林公安信訪“抓源頭、打基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制、促規(guī)范”活動實施方案》，健全完善了市、縣矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、處置機(jī)制，向社會公布了信訪舉報電話，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。通過積極工作，及時化解省局受理的群眾信訪案件，全省沒有因信訪問題引發(fā)的群體性事件。張家口、邢臺等市局及時辦理轉(zhuǎn)辦的信訪案件，有效化解了大量涉林矛盾糾紛。塞罕壩、木蘭分局、興隆、淶源、平山、蔚縣森林公安局、秦皇島濱海派出所等單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真落實平安林區(qū)建設(shè)措施要求，取得了良好成效。
過去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變抓落實方式，著力解決設(shè)施落后、裝備不足等問題，信息化建設(shè)步伐明顯加快。針對網(wǎng)上執(zhí)法辦案、派出所建設(shè)、業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)、執(zhí)法場所視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)薄、難度大的重點工作，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭狠抓落實，積極深入基層一線實地督導(dǎo)，研究解決措施。啟動了為期三個月的專項督查活動，督促整改了一批影響網(wǎng)上執(zhí)法辦案的突出問題。全省公安網(wǎng)接入率達(dá)到99%，一線民警數(shù)字證書、執(zhí)法記錄儀配備率達(dá)到100%，信息采集室建成率56%，采集各類信息8.3萬條，執(zhí)法場所視頻監(jiān)控建成率明顯提高，有力推進(jìn)了信息化建設(shè)，順利實現(xiàn)了網(wǎng)上執(zhí)法辦案。承德、張家口、保定市局、豐寧、武安、青龍、蔚縣、張家口高新分局等單位加大投入力度，信息化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)高、速度快，達(dá)到了預(yù)期效果。
過去的一年里，我們積極轉(zhuǎn)變管理教育理念，著力解決隊伍素質(zhì)偏低、宣傳力度不夠等問題，隊伍整體形象不斷提升。省局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展黨的群眾路線實踐教育活動，剖析和解決一批突出問題，全省森林公安集中取消了325輛“O”牌車，取消了對市、縣森林公安局的直接考核，壓縮精簡了一批會議、培訓(xùn)、文件、簡報。在全省組織開展“森林公安隊伍怎么建、工作怎么干、民警怎么當(dāng)”大調(diào)研大討論活動，積極推進(jìn)增編、提格工作，通過多次與省編辦協(xié)調(diào)，從地方公安編制中爭取森林公安政法編制40個。全省森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)班子或高配比例市級達(dá)到57%、縣級達(dá)到96%。組織開展了全省森林公安、森林防火詩歌散文、攝影及書法大賽，增強(qiáng)了隊伍凝聚力和工作活力;代表省公安廳參加了全國公安系統(tǒng)首屆登山比賽，取得團(tuán)體第16名的成績;參加了全國森林公安應(yīng)知應(yīng)會競賽活動，榮獲團(tuán)體三等獎。中央電視臺新聞頻道專題報道了省局直接指揮破獲的秦皇島王某特大非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物案件;河北電視臺《警方報道》專題報道了寬城縣破獲的系列毀壞果樹案件。石家莊、保定、邯鄲、秦皇島等市森林公安局，積極與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w聯(lián)系，全省累計播發(fā)宣傳森林公安的新聞稿件1000多條，森林公安形象得到進(jìn)一步宣傳提升。
成績的取得，離不開省林業(yè)廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全省森林公安民警的真抓實干和積極努力，在此，我代表省森林公安局，向省林業(yè)廳各位領(lǐng)導(dǎo)、向全省廣大森林公安民警、行政綜合執(zhí)法人員、防火工作人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績屬于過去，著眼今后：黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，十八屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”。要保護(hù)好生態(tài)紅線，首要的就是保護(hù)好森林資源。2月25日，省委、省政府召開全省綠化攻堅動員會，提出到2020年全省森林資源要達(dá)到9850萬畝的任務(wù)目標(biāo)，省林業(yè)廳黨組始終堅持“增林?jǐn)U綠、林果并重、改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的林業(yè)發(fā)展總體思路，全省森林資源總量每年增長都在420萬畝以上，森林公安承擔(dān)的保護(hù)任務(wù)將更加繁重。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對森林直接產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增加。同時，濫伐盜伐林木、非法占用林地、破壞珍稀野生動植物犯罪活動也呈現(xiàn)上升態(tài)勢。涉毒、涉槍、涉爆等嚴(yán)重犯罪有向林區(qū)滲透趨勢。森林公安執(zhí)法辦案任務(wù)將更加艱巨。
林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和重點，將會受到社會和人們的廣泛關(guān)注和重視，生態(tài)保護(hù)被賦予了更多更廣的要求，生態(tài)事件演化為社會事件、政治事件的可能性進(jìn)一步增大，森林公安工作承擔(dān)的社會角色將更加突出。
面對新形勢、新要求，我們這支隊伍還有很多方面不適應(yīng)?？傮w上看，仍然處于先天不足與現(xiàn)實問題并存、隊伍素質(zhì)較低與執(zhí)法環(huán)境較差并存、基層基礎(chǔ)薄弱與頂層設(shè)計不足并存的狀態(tài)。警力偏少，機(jī)構(gòu)不全，綜合素質(zhì)較低，大齡民警多，年輕骨干少，不愿辦案、不敢辦案、不會辦案的現(xiàn)象比較突出，與新形勢對隊伍素質(zhì)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng);信息化建設(shè)剛剛起步，執(zhí)法用房建設(shè)、視頻監(jiān)控建設(shè)基礎(chǔ)差，任務(wù)重，困難多，建不成、用不上、不會用的現(xiàn)象比較突出，與新形勢對森林公安警務(wù)現(xiàn)代化的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng);林區(qū)防控基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、處置能力偏低，整體辦案數(shù)量偏少，質(zhì)量偏差，特別是部分單位不辦案、個別民警不作為、亂作為的現(xiàn)象比較突出，與新形勢對打擊涉林違法犯罪、維護(hù)林區(qū)治安的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。
對此，全省各級森林公安機(jī)關(guān)和廣大民警一定要有強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，堅定信心，下定決心，抱定恒心，下力解決好執(zhí)法辦案、隊伍素質(zhì)、設(shè)施裝備等方方面面的突出問題，努力推進(jìn)森林公安工作再上新水平，再跨新臺階。
二、全省森林公安工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
全省森林公安工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的和十八屆三中全會精神為指針，堅持改革創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在“加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，健全治安防控”四個方面下功夫，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實責(zé)任要求，實施重點突破，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的韌勁，抓實事求實效，推動森林公安各項工作明顯提升，實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)規(guī)范，防控扎實，執(zhí)法有力，素質(zhì)較高，形象一流”的工作目標(biāo)。
主要工作任務(wù)是：樹牢一個核心，履行兩大職責(zé)，實施三項工程，開展四項行動。
(一)樹牢一個核心。就是要牢固樹立“忠誠、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的核心價值觀。去年12月23日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，提出了踐行社會主義核心價值觀要求。今年1月7日，在中央政法工作會議上，強(qiáng)調(diào)要把促進(jìn)公平正義作為政法工作的核心價值追求。作為森林公安民警，就是要牢固樹立“忠誠、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的核心價值觀要求，從思想認(rèn)識上解決好“為何從警、為誰用警、如何做警”的問題。“忠誠”就是要保持忠誠政治本色，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅信中國特色社會主義理論體系，自覺做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，自覺做生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)者。“正義”，就是要堅持執(zhí)法公正，以實際行動全力促進(jìn)社會公平正義，敢于同犯罪行為作斗爭，對涉林違法犯罪“零容忍”，維護(hù)社會整體利益和人民群眾的合法權(quán)益。“團(tuán)結(jié)”就是要堅持黨和人民利益高于一切的集體主義精神，樹立大局意識、政治意識、群眾意識，凝聚民警戰(zhàn)斗力,凝聚執(zhí)法合力,為森林公安事業(yè)而奮斗。“奉獻(xiàn)”就是要把對黨的忠誠、對法律的忠誠，轉(zhuǎn)化為對待工作的態(tài)度，做到勤奮工作，勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)格自律，清正廉潔，無私奉獻(xiàn)。
牢固樹立“忠誠、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的核心價值觀，在具體到工作中，就是要做到對森林資源有一顆摯愛之心，不容忍任何破壞森林資源的違法行為;對林區(qū)群眾有一顆火熱之心，帶著感情和責(zé)任去回應(yīng)林區(qū)群眾對我們的訴求;對打擊涉林違法犯罪有一顆嚴(yán)明之心，始終堅持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法;對待個人利益有一顆淡泊之心，真正做到嚴(yán)格自律、廉潔奉公、執(zhí)法為民。
今后，我們每年都要在全省森林公安系統(tǒng)開展一次專題教育活動，省局統(tǒng)一部署，市局牽頭組織，縣局具體實施。采取集中學(xué)習(xí)、相互談心、交流討論、典型宣傳、主題實踐等多種形式，把核心價值觀教育寓于日常工作和生活之中，通過學(xué)習(xí)教育得到啟發(fā)，通過實踐得到提高，每一名森林公安民警愛林護(hù)林的責(zé)任感、正義感和道德感進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法辦案的自覺性、主動性和自律性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)履行兩大職責(zé)。就是全面履行“為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，為和諧林區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航”這兩大職責(zé)。生態(tài)文明建設(shè)的新形勢，賦予了森林公安工作新內(nèi)涵、新職責(zé)。我們要緊緊圍繞”增林?jǐn)U綠，林果并重，改善生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的林業(yè)工作大局，全面履行“為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，為和諧林區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航”這兩大職責(zé)，當(dāng)好森林資源的捍衛(wèi)者和林區(qū)平安的守護(hù)者。這是我們的使命所在，責(zé)任所系，是森林公安工作的出發(fā)點和落腳點。
為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，就是要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，預(yù)防和打擊各類涉林犯罪，維護(hù)森林資源安全，維護(hù)正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。實際工作中要堅持“執(zhí)法辦案是主業(yè)”的思想，大案小案一起抓，有案必查、違法必究，始終保持對各類涉林犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，把違法犯罪對森林資源的損害降到最低，切實維護(hù)森林資源安全。
為和諧林區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航，就是要全力推進(jìn)林區(qū)治安綜合治理，預(yù)防和有效處置各類涉林突發(fā)性事件和治安事故，營造一個和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會環(huán)境。實際工作中要與地方公安密切配合，堅持“關(guān)口前移、預(yù)防為先”的理念，著力加強(qiáng)林區(qū)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育，加強(qiáng)涉林涉案矛盾糾紛排查化解，努力把影響林區(qū)安全和諧穩(wěn)定的事件降到最低，
森林公安“因林而生，因林而興”。作為兼有刑事司法、公安行政執(zhí)法和林業(yè)行政執(zhí)法職能的專門執(zhí)法隊伍，各級森林公安機(jī)關(guān)要堅決服從林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、公安部門業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全面履行兩大職責(zé)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，為林業(yè)建設(shè)出力，為林業(yè)發(fā)展護(hù)航，為建設(shè)綠色河北、平安河北做出更大貢獻(xiàn)。
(三)實施三項工程。
第一，實施素質(zhì)工程。圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)一流、履職到位”的目標(biāo)要求，抓住班子建設(shè)這個重點，突破機(jī)構(gòu)建設(shè)這個難點，提升隊伍素質(zhì)這個弱點，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和鍛煉，盡快提升全省森林公安民警的政治、業(yè)務(wù)、科技、體能等各項綜合素質(zhì)。
一要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是做好森林公安工作的根本。著力在班子思想政治、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)上下功夫，按照下管一級的要求，強(qiáng)化對各給森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的管理，主動與各級林業(yè)行政主管部門或組織部門溝通，配強(qiáng)市、縣森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。切實改進(jìn)考核辦法，突出專項考核、實績考核，真考真查，真獎?wù)媪P，以考核促轉(zhuǎn)變、促提升。健全完善談心制度、民主生活會制度、集體議事制度等制度，建成“團(tuán)結(jié)、實干、公正、清廉”的領(lǐng)導(dǎo)班子。
二要狠抓綜合素質(zhì)提升。省局統(tǒng)一組織，編制訓(xùn)練大綱，落實年度計劃，制定不同職務(wù)層次、不同年齡階段的應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)，實行限期達(dá)標(biāo)。省、市、縣分級實施，以“學(xué)、練、考”為主要手段，采取集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，重點開展基本法律知識、林業(yè)知識、綜合知識和基本執(zhí)法辦案技能、信息化應(yīng)用技能、警務(wù)實戰(zhàn)操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。全省45歲以下民警對常用法律法規(guī)達(dá)到“一口清”、體能達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)、能熟練進(jìn)行網(wǎng)上辦案操作、能熟練制作法律文書;45歲以上民警能熟練運用常用法律法規(guī)，信息化水平、文化知識水平能夠承擔(dān)工作需要。
三要狠抓機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置。按照統(tǒng)一、精干、實戰(zhàn)的要求，整合規(guī)范省、市、縣各級森林公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重點完善健全刑偵、法制、治安等執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步拓寬渠道，積極爭取森林公安后勤、文職、協(xié)勤人員編制。力爭在不長時間內(nèi)有所突破、見到實效。要借鑒唐山、保定、塞罕壩等地的經(jīng)驗，積極爭取當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)主管部門支持，增加協(xié)警，解決當(dāng)前警力不足的問題。堅持上下聯(lián)動，積極爭取各級黨委、政府和部門的支持，推動機(jī)構(gòu)升格、主要領(lǐng)導(dǎo)高配或進(jìn)入同級林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
四要狠抓執(zhí)法辦案實戰(zhàn)培訓(xùn)。以一線執(zhí)法辦案民警為重點，建立完善實戰(zhàn)執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，圍繞現(xiàn)場取證、法庭質(zhì)證、非法證據(jù)排除等，聘請辦案經(jīng)驗豐富的警官、法官、檢察官、律師擔(dān)任教官，緊貼執(zhí)法實戰(zhàn)，開展實戰(zhàn)培訓(xùn)、實戰(zhàn)訓(xùn)練、實戰(zhàn)檢驗，加快提高民警辦案實戰(zhàn)能力。省、市、縣層層選拔年富力強(qiáng)、基本素質(zhì)高的民警，采取到地方公安鍛煉，省內(nèi)異地交流等方式，實施重點培養(yǎng)，加快為各級森林公安局培育一批業(yè)務(wù)骨干，帶動各地執(zhí)法辦案能力提升。
五要狠抓警營文化建設(shè)。大力推進(jìn)文化育警、宣傳樹警。每年在全系統(tǒng)組織開展形式多樣的群眾性警營文化、體育活動，將各類文體活動與警務(wù)工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)緊密結(jié)合，鼓勵全警參與，活躍警營生活，激發(fā)工作動力，促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動業(yè)務(wù)開展。大力培養(yǎng)和挖掘各類先進(jìn)典型，加大典型宣傳力度。每年組織開展兩次集中評功授獎活動，對選樹的先進(jìn)典型，加強(qiáng)與網(wǎng)站、報社、電臺、電視臺等媒體的聯(lián)系，開展專題宣傳報道，擴(kuò)大社會宣傳效果。
第二、實施平安工程。以縣級森林公安機(jī)關(guān)和基層派出所為主體，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全林區(qū)治安防控體系，強(qiáng)化涉林治安防范工作，努力創(chuàng)建平安和諧林區(qū)。
一要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面：要積極爭取和用好國家項目投資，加快局所辦案辦公場所規(guī)范化建設(shè)改造，實現(xiàn)相對集中、獨立辦案辦公，各級公安局和一、二級派出所要具備規(guī)范的辦案場所，各單位警用裝備能夠滿足執(zhí)法需要。鼓勵有條件的縣級局在基層林場、森林公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等建立警務(wù)室(站)?；A(chǔ)業(yè)務(wù)方面：要圍繞健全森林公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳，按照《森林公安基層基礎(chǔ)信息采集規(guī)范》的要求，建立基層基礎(chǔ)信息采集體系和即時更新與定期更新相結(jié)合的信息采集制度，局、所全部建立數(shù)字化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳和情報信息數(shù)據(jù)庫。防控力量方面：要全面推進(jìn)落實民警劃片分區(qū)治安包保責(zé)任制，在全省林業(yè)重點縣建立起以森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法人員為主導(dǎo)、以基層護(hù)林員為基礎(chǔ)，以特情隱蔽力量為補(bǔ)充的林區(qū)治安防控體系。
二要健全平安保障機(jī)制。要建立森林公安民警和林業(yè)綜合執(zhí)法人員流動巡查與護(hù)林員(治安員)包片巡護(hù)相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)護(hù)制度，實現(xiàn)對森林、林木和林地等資源的常年巡護(hù)，提高主動發(fā)現(xiàn)、即時打擊能力。要落實各級森林公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步完善建立涉林涉案矛盾糾紛、信訪積案和涉林安全隱患定期排查、掛帳督辦、群眾信訪接待辦理、非正常信訪責(zé)任追究、信訪案件評查等一系列規(guī)范化制度。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突能力。要加快建立不同區(qū)域森林公安機(jī)關(guān)之間、森林公安機(jī)關(guān)與地方公安機(jī)關(guān)之間的警務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)多層次、多形式的警務(wù)合作。加強(qiáng)與有關(guān)市、縣地方公安部門溝通，推動各直屬分局和重點國有林區(qū)派出所落實轄區(qū)社會治安執(zhí)法權(quán)。
三要提高執(zhí)法規(guī)范化水平。繼續(xù)加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善健全執(zhí)法工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，落實案件法律審核把關(guān)制度，嚴(yán)格辦案審批、審核、承辦程序，深化執(zhí)法質(zhì)量考評，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)法律文書網(wǎng)上生成、考核數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計、評審檢查網(wǎng)上調(diào)卷、監(jiān)督審核網(wǎng)上進(jìn)行。積極推行可視化監(jiān)督管理，做到“逢警必錄、逢查必錄、逢審必錄、逢訪必錄、逢現(xiàn)場必錄、逢督察必錄”，將執(zhí)法辦案全流程音像資料與網(wǎng)上電子案卷并軌，實現(xiàn)全程可視化和可追溯監(jiān)督管理。每年組織開展執(zhí)法突出問題專項治理，對群眾反映的突出問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處“金錢案”、“人情案”、有警不接、接而不處、處而不力、以罰代刑等不作為、亂作為問題。
四要積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。加強(qiáng)面向社會的林業(yè)法制宣傳，深入開展“大走訪”開門評警活動，主動征求群眾對森林公安工作意見。組織各級森林公安機(jī)關(guān)開展“定便民之策、興惠民之舉”活動，建立森林公安機(jī)關(guān)與林區(qū)社會組織溝通聯(lián)誼機(jī)制。積極推進(jìn)執(zhí)法公開，公布報警電話，接受群眾監(jiān)督，樹立良好的森林公安形象，推進(jìn)和諧融洽的林社、警民關(guān)系構(gòu)建。
第三、實施信息工程。立足森林公安實際，把握公安信息化發(fā)展大勢，以實際應(yīng)用為導(dǎo)向，先急后緩，先易后難，邊建邊用，快建快用，形成以情報信息為主導(dǎo)的新型森林公安警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建起指揮高效、打擊精準(zhǔn)、防控嚴(yán)密、管理規(guī)范的森林公安信息化應(yīng)用體系。
一要加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓寬森林公安網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足大數(shù)據(jù)高速傳輸應(yīng)用要求。除個別不具備接入條件的派出所，其他所有機(jī)構(gòu)接入率達(dá)到100%，省級不低于100M帶寬，市級和縣級不低于10M帶寬，派出所不低于2M帶寬。要結(jié)合地方公安天眼工程和森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在重點林區(qū)的關(guān)鍵部位布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，在省級重點林區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園初步建立起多功能視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)、4G移動通信技術(shù)、GPS/北斗定位技術(shù)，拓展移動警務(wù)應(yīng)用范圍，實現(xiàn)警務(wù)工作在任意時間、任意地點的延伸應(yīng)用。
二要加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備建設(shè)。完善信息化裝備，盡快形成應(yīng)用能力。每個執(zhí)法單位都要建成一個標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室;公安網(wǎng)計算機(jī)配備率要達(dá)到100%，一線民警執(zhí)法記錄儀、公安數(shù)字身份證配備率達(dá)到100%，執(zhí)法單位詢問室、訊問室、侯問室等執(zhí)法場所視頻監(jiān)控建成率達(dá)到100%，信息化基礎(chǔ)裝備(警務(wù)通、彩色打印機(jī)、照相機(jī)等)每個縣級以上單位至少配備1套。
三要加強(qiáng)指揮通訊平臺建設(shè)。依托公安網(wǎng)絡(luò)，視頻會議系統(tǒng)建設(shè)覆蓋到省、市、縣、所四級，滿足視頻會議、視頻指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程視音頻分析案件等多種需求。依托地方公安現(xiàn)有無線通訊和應(yīng)急保障系統(tǒng)，為基層森林公安部門配備警用通訊裝備，建設(shè)適合林區(qū)條件下快速組網(wǎng)的森林公安無線通訊指揮專網(wǎng)。積極與地方公安聯(lián)系，利用350M無線集群、GPS/北斗等通訊手機(jī)，積極建立全省統(tǒng)一的森林公安接處警系統(tǒng)。
四要加強(qiáng)警綜應(yīng)用平臺建設(shè)。要進(jìn)一步改造完善現(xiàn)有森林公安警綜應(yīng)用平臺，以網(wǎng)上辦公和辦案為重點，增強(qiáng)模塊，擴(kuò)展功能，利用兩年時間，全省森林公安機(jī)關(guān)實現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦公和信息共享，實現(xiàn)短信、郵件等信息多渠道交流，實現(xiàn)上下級單位、部門間公文、信息等各類數(shù)據(jù)的安全、快捷、可靠傳輸交換。依托警綜應(yīng)用平臺，大力開展森林公安電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)，省、市、縣建設(shè)獨立的門戶網(wǎng)站，建設(shè)面向公安、林業(yè)以及其他政府部門的信息共享和交換平臺。
五要加強(qiáng)辦案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。重點建設(shè)和完善基層基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)、林業(yè)行政案件網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、涉案財務(wù)管理系統(tǒng)等，滿足網(wǎng)上辦案、監(jiān)督和考評需要。積極接入地方公安開發(fā)的刑偵信息系統(tǒng)、技偵信息系統(tǒng)、網(wǎng)安信息系統(tǒng)、人像識別系統(tǒng)等“大情報”系統(tǒng)，實現(xiàn)涉林案件嫌疑人身份核查、信息采集、信息處理和信息流轉(zhuǎn)共享，提升涉林刑事案件研判能力和偵破效率，滿足法制部門對案件開展審核、監(jiān)督工作，滿足督察、信訪部門對具體案件開展調(diào)查、查閱工作。林業(yè)行政案件網(wǎng)上系統(tǒng)要建成以省局為主體，覆蓋重點市、縣，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。
六要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面完成林區(qū)基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè);采用省一級建庫模式，建立森林公安重點人員和涉林行業(yè)場所數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點人員、高危人員和行業(yè)場所的動態(tài)管理。到20xx年，建成森林公安較完備的信息數(shù)據(jù)庫，并切實發(fā)揮作用。
(四)開展四大行動。針對我省涉林違法犯罪的發(fā)生時間、地域特點，按照“什么違法犯罪突出就嚴(yán)厲打擊什么違法犯罪”的思路，省局號召部署，市局牽頭組織，縣(分)局具體實施，瞄準(zhǔn)案件高發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域，組織開展“金鉞”、“金劍”、“金盾”、“金網(wǎng)”四大專項執(zhí)法打擊行動，根據(jù)實際情況，每個行動每年可實施1至若干個波次(分別命名為“金*行動*年*號”)，始終保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢。
一是開展以打擊野外違法用火為主要內(nèi)容的“金鉞”行動。在森林防火期，以山區(qū)縣和省直林區(qū)為重點，堅持“見灰就查、見煙就罰、見火就抓、寧拘不罰”，依法打擊野外違法用火。對于造成森林火災(zāi)的，各級森林公安務(wù)必快偵、快破，確保森林火災(zāi)案件能夠依法及時查處。
二是開展以打擊濫伐(挖)盜伐(挖)林木為主要內(nèi)容的“金劍”行動。以林木資源大縣和省直林區(qū)為重點，集中查處濫伐盜伐林木、非法采挖樹木、非法運輸木材(苗木)等違法犯罪案件。堅持有案必查、違法必究，力爭濫砍濫伐行為大幅度減少，重特大案件少發(fā)生、不發(fā)生。
三是開展以打擊違法占用林地為主要內(nèi)容的“金盾”行動。突出礦產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)工程集中區(qū)域，集中打擊未批先占、少批多占、逐步蠶食等違法占用林地行為。盡快扭轉(zhuǎn)違法占用林地案件多發(fā)的態(tài)勢。
四是開展以打擊涉及野生動物的違法犯罪為主要內(nèi)容的“金網(wǎng)”行動。以壩上、山區(qū)、沿海等地區(qū)為重點，在野生動物違法犯罪高發(fā)季節(jié)，重點打擊非法殺害、獵捕、出售、運輸、收購珍貴、瀕危野生動物及其制品行為和非法狩獵行為。
專項行動要堅持精準(zhǔn)打擊，整合森林公安和林業(yè)綜合行政執(zhí)法力量，集中時間組織開展。要廣泛構(gòu)建特情、耳目，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，利用網(wǎng)上監(jiān)控、集中布控等措施，廣泛搜集案件線索。要加大典型案件宣傳力度，收到打擊一案、震懾一片的效果。要突出抓大案要案，各級要成立專案組，必查、必破、必辦。要加強(qiáng)與公、檢、法以及國安等部門溝通聯(lián)系，建立健全情報共享、技術(shù)支持等涉林案件辦理機(jī)制;針對跨區(qū)域犯罪增多的情況，要依托中東部地區(qū)森林公安機(jī)關(guān)警務(wù)合作平臺，建立跨省辦案機(jī)制。對于辦案阻力大、查處難度大的案件，省局將抽調(diào)警力，組織異地偵辦，堅決打擊各類涉林違法犯罪行為。專項行動中，要堅持公正嚴(yán)格執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法不缺位、公正執(zhí)法不錯位、規(guī)范執(zhí)法不越位、安全執(zhí)法不出事。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項任務(wù)目標(biāo)真正落實到位
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是抓落實的決定因素，特別是各級一把手更是抓落實的關(guān)鍵，一定要對各項工作心中有數(shù)，要把抓落實作為強(qiáng)烈的責(zé)任要求和工作常態(tài)，每項工作都要做到有部署，有檢查，有督導(dǎo)，有調(diào)度，有獎懲，通過一系列的措施，推進(jìn)各項任務(wù)順利完成。
二要強(qiáng)化責(zé)任。會后，省局將下發(fā)《河北省森林公安工作指導(dǎo)意見》。省局各相關(guān)處室要根據(jù)會議精神和《意見》要求，抓緊組織制定專項工程年度實施方案，特別要對20xx年的工作要細(xì)化、實化、量化，確保每項工作都有明確的責(zé)任主體、目標(biāo)要求、完成時限。各市局、各直屬分局要把承擔(dān)的各項任務(wù)層層分解，落實到縣局、落實到派出所、落實到具體人員，做到任務(wù)明確，責(zé)任明確，要求明確，獎懲明確。重點工作要簽訂軍令狀，一級對一級負(fù)責(zé)，切實把各項任務(wù)落實好，完成好。
三要強(qiáng)化檢查。省局對今年的任務(wù)目標(biāo)實行定期檢查、及時調(diào)度，適時組成督導(dǎo)組深入基層進(jìn)行專項督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、成效差的通報批評。今年還要召開專項工作調(diào)度會，聽取有關(guān)單位的工作進(jìn)展情況匯報，總結(jié)好的經(jīng)驗，解決存在的問題，有效推進(jìn)各項工作的開展。
四要強(qiáng)化考核。省局將把部署的各項工作做為今后對各市局、各分局的主要考核內(nèi)容，考核采取聽取匯報、抽查典型、平時檢查的形式，對不能按時保質(zhì)完成任務(wù)、達(dá)標(biāo)達(dá)效的，省局要扣減考核分?jǐn)?shù)，連續(xù)3年排名在后的要通報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局，并調(diào)減投資。
同志們，面對建設(shè)生態(tài)文明的新形勢、新任務(wù)、新要求，讓我們在省林業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更努力、更扎實、更有效地做好森林公安和防火各項工作，為推進(jìn)河北生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
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