南昌市政府工作報告
南昌市政府工作報告
政府工作報告是中華人民共和國政府對外發(fā)布的一種正式的公文文本。它不僅是中國政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的總體展現(xiàn),而且是中國政府對外宣傳和交涉的重要手段。下面學習啦小編給大家分享幾篇南昌市政府工作報告,一起看一下吧!
南昌市政府工作報告篇1
各位代表:
現(xiàn)在,我代表南昌市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年,全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下,堅決貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針,以打造核心增長極為主線,以全面深化改革為動力,以踐行群眾路線為保障,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作,經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康較快發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3650億元,完成年度計劃99%,增長9.6%左右;完成財政總收入638.3億元,完成年度計劃100.8%,按省口徑計算增長16.2%;地方一般公共預(yù)算收入342.2億元,完成年度計劃103.3%,增長17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1350億元,完成年度計劃102.8%,增長11.9%;全社會固定資產(chǎn)投資3445億元,完成年度計劃98%,增長18.5%;社會消費品零售總額1428.76億元,完成年度計劃98.9%,增長12.5%;海關(guān)出口總額82億美元,完成年度計劃106.8%,增長12.2%;實際利用外資32.06億美元,完成年度計劃100.2%,增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29091元,完成年度計劃100.7%,增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12414元,完成年度計劃104%,增長11%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%,完成年度計劃100%。城鎮(zhèn)就業(yè)率達到95%,居民消費價格指數(shù)為2.5%。
一年來,主要做了以下工作:
(一)大力實施四個“三年強攻計劃”,打造核心增長極已經(jīng)起勢
一是打造核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。完成工業(yè)投資1396億元,規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元大關(guān)、增加值達到1350億元。產(chǎn)業(yè)集群揚優(yōu)成勢。四個千億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,其中,食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億,電子信息產(chǎn)業(yè)連年大幅增長。重點企業(yè)持續(xù)發(fā)力。江鈴集團、正邦科技、歐菲光主營業(yè)務(wù)收入分別突破500億、200億、100億元大關(guān)。工業(yè)園區(qū)擴容升級。南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、小藍經(jīng)開區(qū)三大國家級園區(qū)快速壯大,全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破3500億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重突破40%,達到40.5%。商貿(mào)、金融、旅游、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速增長,全省金融商務(wù)區(qū)累計入駐各類金融機構(gòu)131家;旅游接待總?cè)舜魏吐糜尉C合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會、中國智博會等全國品牌展會。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,“一基地多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業(yè)街、夜市悄然興起。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)244.97萬噸,實現(xiàn)“十一連豐”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)456家;溪霞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“一村一品”強村富民工程等有效推進。
二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強。積極推動大建設(shè)。九龍湖萬達文化旅游城、綠地國際博覽城項目加快推進,片區(qū)路網(wǎng)工程完成形象進度超過90%,南昌西站基本建成,九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實施,綜合性住房小區(qū)等還建房建設(shè)全面鋪開。敢于面對“舊”難題。啟動“舊改棚改”項目97個,完成改造33840戶,征遷改造面積約685.884萬平米;兩輪“拆違拆臨”專項行動共拆除面積38萬平米;深入開展土地收儲和閑置土地清理工作,儲備土地17萬畝?;A(chǔ)設(shè)施更完善。地鐵1號線預(yù)計今年年底建成,2號線加快建設(shè),3號線前期工作進展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌栗、昌寧高速等項目加快推進。
三是打造核心增長極的特色支撐明顯增強??h域經(jīng)濟活力迸發(fā)。四縣一區(qū)完成財政總收入155.9億元,占全市24.4%。四縣一區(qū)縣域主導產(chǎn)業(yè)逐步壯大。安義縣建材占全國營銷市場70%;進賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占全省70%;南昌縣在全國百強縣排名前移15位。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)增加值2126.65億元,占全市GDP58.3%;完成固定資產(chǎn)投資2168.06億元,占全市總量75.3%。
(二)始終堅持深化改革擴大開放,發(fā)展動力更加強勁
一是創(chuàng)新發(fā)展動力增強。重點領(lǐng)域改革集中突破。大幅放寬落戶條件,推進城區(qū)“一元化”戶口登記,戶籍制度改革走在全國省會城市前列;強力推進第九輪行政審批制度改革,“瘦身”1000余項行政審批事項,精簡率超過49%;在全省率先推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點工作,服務(wù)范圍基本實現(xiàn)全覆蓋;推進開發(fā)區(qū)干部人事制度改革,科學高效的選人、用人機制初步建立;市級公費醫(yī)療改革順利推進。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革大膽探索。投融資體制改革深入推進,有效整合六大國有投融資平臺,全面探索“1+6+X”模式,引進風險投資管理機構(gòu),設(shè)立了洪城資本創(chuàng)業(yè)投資、臨空創(chuàng)新股權(quán)投資、聯(lián)昌基金等三個產(chǎn)業(yè)投資基金,“財園信貸通”成效明顯。
二是開放型經(jīng)濟加快升級。招商引資結(jié)碩果。組織參加了一系列重大招商活動,簽約重大項目224個,簽約投資總額1631.2億元。項目攻堅見成效。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目攻堅突破年”活動,落戶重大項目172個,投資總額946.9億元;開工重大項目144個,投產(chǎn)71個,歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恒動汽車電池、華南城(電商)等一批重大項目落戶,并開工建設(shè)。對外貿(mào)易有突破。進出口總額突破百億美元大關(guān),達到122.3億美元,同比增長25.9%,占全省總量28.54%。企業(yè)加快“走出去”。新增境外投資企業(yè)25家,中方協(xié)議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開辟了一批航班航線,經(jīng)營航線達79條,旅客吞吐量724萬人次,增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸,增長14.1% 。
三是抱團發(fā)展態(tài)勢良好。 “內(nèi)聯(lián)”合作不斷升級。深入推進昌九一體化,《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》編制完成,與九江部分實現(xiàn)了金融、電信、社保接續(xù)等公共服務(wù)的同城化,昌九大道等城際基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱余萬加快融入南昌,南昌一小時經(jīng)濟圈加快構(gòu)建。“外融”對接初見成效。主動融入長江經(jīng)濟帶,與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》,長江中游城市群省會城市合作長效機制基本建立,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通,市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區(qū)。
(三)突出優(yōu)化自然社會政治生態(tài),發(fā)展環(huán)境明顯改善
一是自然生態(tài)更加優(yōu)美。深入開展“藍天、清流、凈土”行動,城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。天更藍。建筑揚塵、汽車尾氣污染專項整治和打擊違法排污企業(yè)專項行動深入開展,新禁燃區(qū)鍋爐拆改全面推進,推廣新能源汽車459輛,區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成效顯著,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)294天,在第一批實施新標準74個城市中排第25名,同比前移10位,優(yōu)良率80.5%,同比提高19.7個百分點。水更綠。全面推進水環(huán)境綜合治理,象湖、撫河截污工程基本完成,梅湖、玉帶河截污工程正式啟動,前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養(yǎng)殖污染防治深入推進;農(nóng)村水環(huán)境綜合整治試點工作和畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項整治行動啟動實施。全市主要河流水質(zhì)達標率達93%,集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。土地更干凈。加快推進土壤信息庫建設(shè),大力開展土壤污染試點調(diào)查,突出做好進賢文港鎮(zhèn)重金屬集控區(qū)建設(shè)、重金屬防控區(qū)土壤修復試點等各項防治工作。農(nóng)村環(huán)境更美好。大力實施特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村、新農(nóng)村點整治建設(shè),開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規(guī)劃建設(shè)管理綜合整治、農(nóng)村清潔工程和“六好農(nóng)戶、六好村莊”創(chuàng)建等工作。
二是社會文明程度穩(wěn)步提升。“創(chuàng)文保衛(wèi)”成效明顯。各類專項整治全面推進,衛(wèi)生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理,《南昌市城市建筑垃圾管理條例》頒布實施,餐廚垃圾統(tǒng)一收集、處理全面啟動。市民對城市環(huán)境面貌改善滿意率達85.7%,中央文明辦復審組、國家衛(wèi)生城市復審組對我市“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作給予充分肯定。城市管理愈發(fā)精細。著力構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制,在56個街道(鎮(zhèn)、管理處)、420個社區(qū)建立了城市管理綜合執(zhí)法隊伍和社區(qū)城市管理工作站。環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面市場化,生活垃圾無害化處理率100%,道路機械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設(shè)取得階段性成果。
三是政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。群眾路線教育實踐活動扎實開展。市政府黨組6個方面整改任務(wù)和14個方面專項整治任務(wù)全面完成,建立健全24項制度,“四風”突出問題得到有效整治,政府系統(tǒng)作風建設(shè)取得新進步。法治政府建設(shè)步伐加快。深入推進“六五”普法,堅持領(lǐng)導干部學法制度和政府法律顧問制度,開展規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定備案審查與清理工作,建立法治政府建設(shè)指標體系。推進集中行使行政復議權(quán)試點工作,建立市縣鄉(xiāng)三級行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,信訪工作依法有序推進。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,全年共辦理人大代表建議、政協(xié)提案533件,辦復率100%。全年主動公開政府信息217661條,政府行政更加透明。深入開展社會治安突出問題嚴打整治等專項行動,治安防控體系建設(shè)大力推進,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),社會保持和諧穩(wěn)定。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,嚴格遵守中央八項規(guī)定,廉潔政府建設(shè)進一步加強。
(四)著力發(fā)展社會事業(yè),人民生活水平穩(wěn)步提升
全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、住房保障等關(guān)系民生的支出共191億元,增長14.1%,占全市地方一般公共預(yù)算支出的40.3%,有效保障了民生需求。
一是社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。學前教育三年建設(shè)行動計劃深入實施,新建公辦幼兒園466所,增加學位43875個。農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化和城區(qū)義務(wù)教育學校網(wǎng)點建設(shè)持續(xù)推進。學區(qū)化管理試點范圍擴大,基本實現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育“零擇校”。開展優(yōu)質(zhì)普高和一般普高校際共建試點。教育關(guān)愛工程全面推進,安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務(wù)教育學校起始年級就讀,農(nóng)村留守兒童入學率達100%,資助家庭經(jīng)濟困難學生22787人。舉辦了2014年江西省首屆文化活動周,推進了市群藝館新館建設(shè)、南昌美術(shù)館改造升級、市強制隔離戒毒所改擴建工程,更新農(nóng)家書屋出版物679家??h級公立醫(yī)院綜合改革深入推進,三個試點縣取消藥品加成讓利近6000萬元。全民健身活動深入開展,鎮(zhèn)村體育設(shè)施更加健全。
二是民生實事如期完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人,城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”安置率100%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.9萬人;新增發(fā)放小額擔保貸款11.15億元。“五險”參保任務(wù)超額完成。城區(qū)“三個中心”建設(shè)扎實推進。城鄉(xiāng)低保標準、分散供養(yǎng)標準進一步提高,為1.338萬名殘疾人提供康復救助與服務(wù),辦理法律援助案件、事項2.75萬件。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了16個棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項目,已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房,發(fā)放廉租住房租賃補貼10215戶,5900套公租房實施配租。推進了7.18萬貧困人口、100個扶貧村“精準扶貧”工作。全面解決14.7萬農(nóng)村居民和4.8萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。新建和升級改造37家農(nóng)貿(mào)市場,鞏固提高50家社區(qū)菜店和100余家平價商店。
與此同時,國防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、綜治維穩(wěn)、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強;審計統(tǒng)計、工商稅務(wù)、食品藥品、糧食安全、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字會、機關(guān)事務(wù)、消費者權(quán)益保護等工作取得喜人成績。
各位代表!這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市上下共同努力的結(jié)果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士,向駐昌部隊、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的朋友們,表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:發(fā)展速度不快、環(huán)境不優(yōu)、動力不足的問題仍然存在;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié);制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙尚未完全革除,政府服務(wù)和干部作風有待進一步提高,執(zhí)行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此,我們高度重視,將采取切實有效措施加以解決。
二、2015年工作思路和主要舉措
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是全面打造核心增長極的提升之年。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,我省加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變,我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。我們既要看到各種不利因素和風險挑戰(zhàn),又要看到積極因素和有利條件,堅定發(fā)展信心,克服艱難險阻,搶抓戰(zhàn)略機遇,務(wù)實奮進做好各項工作。
今年政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神,以全面打造核心增長極為主線,以全面深化改革為動力,以全面推進依法治市為保障,以全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為總抓手,堅定信心,增強定力,立說立行,真抓實干,努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展,為全省實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步小康”的目標作出南昌應(yīng)有貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;
財政總收入增長12.5%;
地方一般公共預(yù)算收入增長12.5%;
全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右;
社會消費品零售總額增長12.5%;
利用外資實際到位資金增長10%;
實際利用內(nèi)資增長8%;
海關(guān)出口總額增長5%;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;
農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;
萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%;
人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);
居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);
完成國家下達的節(jié)能減排計劃任務(wù)。
把握好以下原則:
一是正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ),保持“進”的勢頭,提高“進”的質(zhì)量,更加注重資源配置效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生態(tài)環(huán)境保護。
二是正確處理改革與法治的關(guān)系。堅持問題導向,不搶跑,不拖宕,深入推進各項改革;堅持法治思維,使各項改革于法有據(jù),真正實現(xiàn)改革與法治相輔相成、相互促進。
三是正確處理政府與市場的關(guān)系。堅持市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,對私權(quán)法無禁止皆可為,對公權(quán)法無授權(quán)不可為,對單位和干部法定職責必須為,不斷提高政府治理能力和治理水平。
四是正確處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。發(fā)揮城市快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用,確保城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)帶動、工業(yè)化有城鎮(zhèn)支撐,加快“兩化融合”發(fā)展步伐。
五是正確處理發(fā)展與民生的關(guān)系。牢固樹立發(fā)展為要、民生為本的理念,進一步加大民生投入,不斷促進公共服務(wù)均等化,使發(fā)展成果更多惠及人民。
今年,我們將突出抓好以下工作。
(一)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效
更高水平發(fā)揮“三駕馬車”穩(wěn)定增長的作用,加快推動產(chǎn)業(yè)升級步伐,全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力,努力在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。
一是全力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。穩(wěn)定投資需求。圍繞對接國家“七大工程包”和省里“八大工程包”,突出抓好航空工業(yè)城、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、鴻利光電產(chǎn)業(yè)基地、歐菲光液晶顯示模組、濟民可信等重點工業(yè)項目建設(shè),突出抓好萬達文化旅游城、南昌國際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè),突出抓好南昌市民中心、南昌外國語學校九龍湖校區(qū)、省皮膚病醫(yī)院新院、南昌市博物館等重大社會事業(yè)項目建設(shè)。挖掘消費潛力。千方百計提高中低收入居民收入,努力提高消費能力,讓百姓“能夠消費”。規(guī)范引導企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日,安全有序開展各類展會和促銷活動,大力促進節(jié)假日和會展消費,讓百姓“樂于消費”。有效穩(wěn)定住房、汽車等大宗商品消費,促進消費升級。促進現(xiàn)代物流發(fā)展,不斷完善消費環(huán)境,讓百姓“方便消費”。防范金融風險。理順政府債務(wù)管理體制,防范化解企業(yè)債務(wù)風險,嚴格規(guī)范民間融資,嚴厲打擊非法集資,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)風險。
二是著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。強化產(chǎn)業(yè)攻堅。始終堅持“二三并舉、雙輪驅(qū)動”,推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。繼續(xù)實施工業(yè)三年強攻計劃,力爭工業(yè)增加值突破1500億元,工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5700億元,電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破450億元;新增千億園區(qū)1個、百億企業(yè)2戶、50億企業(yè)2戶。集中培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)三年強攻計劃,大力引進和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項目,培育一批龍頭企業(yè),努力提升服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”效應(yīng),努力實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)招大引強有所突破、龍頭企業(yè)升級有所突破、打造南昌農(nóng)業(yè)品牌有所突破,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。聚焦園區(qū)戰(zhàn)場。以三大國家級開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場,為工業(yè)發(fā)展提供有力平臺。重點發(fā)展高新區(qū)生物醫(yī)藥、航空和光電產(chǎn)業(yè),經(jīng)開區(qū)機電和電子信息產(chǎn)業(yè),小藍開發(fā)區(qū)汽車及零配件、食品加工產(chǎn)業(yè),臨空經(jīng)濟區(qū)電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。力爭3個國家級開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入全過千億,1個省級工業(yè)園區(qū)突破500億。推動集群發(fā)展。工業(yè)方面主要是繼續(xù)打造4大千億和5大五百億產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、金融、物流、商貿(mào)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲、新型專業(yè)市場等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū),全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū),力爭各類金融機構(gòu)(企業(yè))達到160家。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),力爭規(guī)模達到70萬畝。
三是積極培育經(jīng)濟新增長點。以更“活”的市場、更“實”的創(chuàng)新、更“好”的政策,為南昌發(fā)展挖掘培育更多新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。積極推動以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展,研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。依托各類平臺,結(jié)合電子商務(wù)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村工作,多措并舉發(fā)展電子商務(wù),力爭全市新增交易額過10億元的電商3家,過5億元的電商5家。積極發(fā)揮江西列入國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點作用,實施好雙胞胎集團、正邦科技、泰豪軟件等相關(guān)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工作。培育消費新熱點。順應(yīng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育健身發(fā)展新趨勢,深入實施旅游強市戰(zhàn)略,使南昌成為中部乃至全國重要的旅游目的地;加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。推動大眾創(chuàng)業(yè)。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。放寬民間投資準入領(lǐng)域,進一步消除民營資本進入的隱性壁壘,充分發(fā)揮民間資本作用。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度,最大限度簡化小額貸款反擔保程序,延長擔保責任期限,逐步建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款風險核銷機制。全力打造南昌市華南城大學生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地;深入推進“創(chuàng)業(yè)孵化100”、 “加速成長100”和“信用促進100”工程,打造“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化島”,不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。
四是開創(chuàng)開放型經(jīng)濟新格局。堅持“全域開放”理念,全方位推進對外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經(jīng)濟區(qū)為戰(zhàn)略支點,爭取設(shè)立綜合保稅區(qū),集中力量加快推進昌九一體化,規(guī)劃推進昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、市場體系自由一體為重點,積極對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略,有序融入全球經(jīng)濟一體化格局,全面分享“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的“中國世紀”紅利。提升“引進來”實效。務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策推進機制,完善重大項目綠色通道、跟蹤調(diào)度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產(chǎn)業(yè),著力推進央企、外企、民企“三維”對接,大力開展產(chǎn)業(yè)項目招商攻堅和補鏈、強鏈招商,簽約和落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強的產(chǎn)業(yè)項目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”,搶占更多國際市場份額。以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場”為導向,鼓勵境外投資辦廠。鼓勵和引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展對外投資與經(jīng)濟合作,提高國際化發(fā)展水平。
(二)主動適應(yīng)全面深化改革新常態(tài),以改革創(chuàng)新增“紅利”強動力
堅定不移推進改革創(chuàng)新,進一步破除影響發(fā)展的體制機制障礙,釋放改革新紅利,激發(fā)發(fā)展新活力,贏得競爭新優(yōu)勢。
一是全面深化重點領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革。抓好第九輪行政審批制度改革和縣區(qū)機構(gòu)改革,大力推進“三單一網(wǎng)”改革試點。探索開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新,建立健全開發(fā)區(qū)差異化考核指標體系。全面深化財稅體制改革。進一步完善財政體制,嚴格財政預(yù)算;適時推進存量非住宅計稅價格評估;積極爭取環(huán)境保護“費改稅”先行試點。深入推進投融資體制改革。穩(wěn)步推進投融資平臺分類改革。加強地方政府自主發(fā)債工作,積極爭取發(fā)行各類專項債券。鼓勵各類企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債等方式拓寬融資渠道。探索發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場,研究促進碳排放權(quán)交易平臺建設(shè)。積極探索PPP模式,依法依規(guī)放寬社會資本進入領(lǐng)域、確立公私合營項目,建立健全社會資本盈利和退出機制。探索推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。啟動新一輪市屬國有企業(yè)改革,吸引各類資本參與國有企業(yè)的改制重組,組建一大批適應(yīng)市場的混合所有制企業(yè)。推進國有資本、集體資本、非公有資本等相互參股控股、合資合作,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全面深化土地和農(nóng)村體制改革。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點,做好林墾企業(yè)改革掃尾工作。推進事業(yè)單位分類改革。積極探索事業(yè)單位管辦分離,繼續(xù)推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。推進政府購買服務(wù)改革。堅持公開公正、廉潔透明、降低成本、提高時效的原則,研究制定政府購買服務(wù)的實施辦法,提高政府服務(wù)市場化保障水平。強化市場監(jiān)管創(chuàng)新。完善市場監(jiān)管體系,重點推進企業(yè)監(jiān)管改革試點,構(gòu)建科學高效的事中事后監(jiān)管模式,依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為,大力營造誠信市場環(huán)境。深化戶籍制度改革。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制改革試點。探索實行全市范圍內(nèi)居民戶口通遷制度。統(tǒng)籌考慮社會保障和公共服務(wù)配套等因素,適當降低落戶門檻,合理確定落戶條件,保持人口適量增長。
二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。強化體制機制創(chuàng)新。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵等政策,不斷推動產(chǎn)學研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新。強化科技創(chuàng)新。推進高新區(qū)按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)標準,發(fā)展成為省市創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū);聚焦扶持一批重大科研項目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目,培育一批科技“小巨人”企業(yè),鼓勵和推動科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新融資,鼓勵社會融資擔保機構(gòu)開展科技擔保業(yè)務(wù)。強化管理創(chuàng)新。創(chuàng)新財政資金尤其是三個產(chǎn)業(yè)專項引導資金管理,改變過去“撒胡椒面”的方式,用專業(yè)說話,按程序辦事,集中資金扶持引導重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。積極推進企業(yè)管理創(chuàng)新,重點是創(chuàng)新企業(yè)管理人員薪酬體系和人才激勵機制,探索股權(quán)、期權(quán)激勵機制。強化服務(wù)創(chuàng)新。深入開展“暖企行動”,開設(shè)“南昌經(jīng)濟110”企業(yè)投訴熱線,建立服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)席會議機制。建立用工信息對接機制、勞動力資源儲備制度、用工勞務(wù)協(xié)作機制,解決企業(yè)用工難題;著力搭建企業(yè)與院校、院所、金融企業(yè)的聯(lián)系平臺,加強對企業(yè)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)上市前期等方面服務(wù)。強化招商創(chuàng)新。聯(lián)手海內(nèi)外一流投資機構(gòu),拓寬完善產(chǎn)業(yè)基金平臺,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,不斷提高招商效率。加強重大項目審批“一站式”、項目建設(shè)“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“管家式”三個服務(wù)體系建設(shè),形成嚴密完整的招商引資服務(wù)體系。增強生態(tài)在招商引資中的吸引作用,將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
(三)主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念,促進城市品位提升
堅持新老聯(lián)動、兩岸共輝,深入推進新城建設(shè)和舊城改造三年強攻計劃,以新城發(fā)展帶動老城改造,以老城改造支撐新城發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)互進、城鄉(xiāng)一體,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局,推動新型城鎮(zhèn)化科學有序發(fā)展。
一是遵循“舊城復興”理念,完善城市規(guī)劃。堅持城市功能新增與重構(gòu)有機統(tǒng)一,全面彌補功能缺失、糾正功能錯位;堅持空間改造和精神重塑有機統(tǒng)一,積極順應(yīng)城市自然肌理和市民生活需求;堅持重點突破與統(tǒng)籌推進有機統(tǒng)一,激發(fā)城市活力與實力、生態(tài)與文化的全面振興。重點是盡快啟動城市總體規(guī)劃修編,做好對上一輪城市總體規(guī)劃的評估;抓好舊城區(qū)街區(qū)整體提升改造規(guī)劃、地鐵以及地鐵地上物業(yè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃;做好城關(guān)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)及中心村、示范村的總體規(guī)劃或單項規(guī)劃,提前考慮揚子洲規(guī)劃。
二是加大城市建設(shè)力度,強健城市筋骨。加快推進新城建設(shè),全面完成九龍湖新城起步區(qū)范圍拆遷,基本建成起步區(qū)市政路網(wǎng)框架,加快推進九龍湖湖體綜合整治工程、隧道工程及景觀綠化工程;加快九龍湖片區(qū)公共配套建設(shè),推進220萬平米動遷安置大社區(qū)建設(shè)。加快軌道交通和“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè),確保軌道交通1號線通車,加快2、3號線建設(shè),啟動4號線前期工作;確保朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架按期通車,加快南外環(huán)高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路網(wǎng)建設(shè),加快紅谷隧道建設(shè),推進昌九大道、105及320國道一級公路建設(shè)。啟動火車站東廣場改造工程(二期)建設(shè),加快朝陽新城基礎(chǔ)設(shè)施以及臨空經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施建設(shè)西路西延等斷頭路打通工程。
三是加快公共服務(wù)配套,優(yōu)化城市功能。大力實施舊城區(qū)連線成片改造提升計劃,在環(huán)境、功能和業(yè)態(tài)上做好文章。完成主城區(qū)400萬平米的棚改征遷任務(wù),重點推進十字街北街、二七路沿線等舊城(棚戶區(qū))改造項目。加快建設(shè)還建安置房小區(qū),重點做好萬壽宮歷史文化街區(qū)改造建設(shè)。適時啟動第三輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作,加強對“雙拆”還路于民、還綠于民建設(shè)。鞏固“暢通省城”工作成果,開發(fā)地下停車空間,多種方式緩解老城區(qū)“停車難”問題。大力推進“公交都市”創(chuàng)建工作,加大舊城管網(wǎng)改造力度。深入開展國家智慧城市試點。
四是堅持重心下移、面向市場,加強城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標,扎實開展“城市管理精細年”活動。著力完善商業(yè)特色街網(wǎng)絡(luò)體系,重點打造4條特色商業(yè)街,2-3條夜市街區(qū)。深入開展“治臟治亂”工作,大力開展“五車”、“六亂”整治活動。深化城市管理體制改革,啟動垃圾分類試點工作,重點探索推進市政養(yǎng)護、路燈管養(yǎng)的市場化。推進城市管理工作重心下移,健全街道綜合執(zhí)法隊伍;強化屬地管理,嚴格城市管理規(guī)范標準,加強和創(chuàng)新城市管理監(jiān)督考核。
五是強化規(guī)范、突出重點,提升村鎮(zhèn)建管水平。完善村民建房管理長效機制,規(guī)范村民建房行為。全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),繼續(xù)實施試點特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村建設(shè),切實加強農(nóng)村社會綜合治理,改善農(nóng)村公共服務(wù)。
(四)主動適應(yīng)全面推進依法治市新常態(tài),全面構(gòu)筑發(fā)展環(huán)境核心競爭力
環(huán)境是發(fā)展的“氣候”,企業(yè)是“遷徙的候鳥”,哪里氣候適宜就會遷徙到哪里。必須圍繞全面推進依法治市要求,構(gòu)建一流發(fā)展環(huán)境。
一是努力打造公平正義的法治環(huán)境。著力建設(shè)平安南昌。嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為;以“兩搶一盜”等侵財案件為重點,組織開展專項打擊行動。強化矛盾糾紛化解。加強人民調(diào)解隊伍建設(shè),落實人民調(diào)解以獎代補機制,推動建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。全面理順信訪秩序,落實信訪聯(lián)席會議制度,大力倡導網(wǎng)上信訪。嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估。加快構(gòu)筑社會誠信。加快誠信體系平臺建設(shè),建立健全信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提供信用信息服務(wù)。著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制,建立誠信紅黑名單制度,努力營造誠實守信的社會氛圍。
二是努力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。堅持依法行政。深入推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,建立政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單。健全依法決策機制,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持高效誠信。試行新的建設(shè)項目審批流程,推進并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批,提高行政審批效率。消除行政審批灰色地帶,堅決整治中介亂象。強化政府誠信,政府作出的承諾必須一一兌現(xiàn)。堅持陽光廉潔。以公開為原則,以不公開為例外,深入推進政務(wù)公開。深入開展作風轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化專項整治和監(jiān)督檢查。建立“啄木鳥暗訪、政風行風熱線曝光、責任追究”聯(lián)動機制,對損害發(fā)展環(huán)境的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。嚴格落實中央八項規(guī)定等廉潔從政各項規(guī)定,努力建設(shè)廉潔政府。
三是努力打造文明包容的人文環(huán)境。重描底色,踐行核心價值觀。在全市范圍大力宣傳社會主義核心價值觀,積極開展涵養(yǎng)核心價值觀的實踐活動,使核心價值觀滲透到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。唱響“八一”,激活紅色基因。大力弘揚八一精神,認真籌備2017年建軍90周年活動,創(chuàng)建全國雙擁模范城。擦亮名片,彰顯城市精神。以各類志愿者活動、相關(guān)專項整治為重點,培育彰顯“大氣開放、誠信圖強”的城市精神,驅(qū)除人文環(huán)境的“霧霾”,維護精神家園的“藍天”。
四是努力打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境。全面加強生態(tài)文明建設(shè),加大“治水”、“治氣”、“治土”力度。做特水品牌。圍繞“鄱湖明珠·中國水都”建設(shè)和全國水生態(tài)文明城市試點,加強重點水域整治,大力實施烏沙河治理、幸福渠綜合治理等一批重點項目;深入推進梅湖景區(qū)改造提升和大象湖景區(qū)建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)贛江風光帶、鳳凰洲市民公園等重點項目;積極配合省里做好贛撫尾閭綜合治理工程。做優(yōu)綠生態(tài)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市,積極開展城市生態(tài)敏感區(qū)園林修復,加快推進植物園建設(shè),積極籌備省第四屆花卉園藝博覽會,啟動申辦第十二屆中國國際園林博覽會。做足美文章。全面整治農(nóng)村水環(huán)境、生產(chǎn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染,切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到70%以上,集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%,主要河流水質(zhì)達標率大于90%。
(五)主動適應(yīng)民眾過上美好生活新期待,全面推進社會民生事業(yè)發(fā)展
堅持“發(fā)展為民、發(fā)展惠民,急民所急、解民所憂”,打造更均等、更全面的公共服務(wù)網(wǎng),織牢保基本、兜底線的民生安全網(wǎng),讓人民群眾過上更加舒適、更加美好的生活。
一是服務(wù)均等。制定實施第二輪學前教育三年建設(shè)行動計劃,增加公辦和普惠性幼兒園數(shù)量。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學標準化建設(shè)工程,完成校舍和教學裝備改造項目建設(shè)。推進學校網(wǎng)點布局調(diào)整、名校領(lǐng)銜集團化、學區(qū)化辦學,提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率。加快普通高中和職業(yè)教育發(fā)展。提升市屬高校建設(shè)水平。加快建設(shè)區(qū)域人口健康信息平臺,推行家庭醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)模式;優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程,不斷提升群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。推進城區(qū)“三個中心”標準化建設(shè),確保完成三分之二以上進度。推進“城區(qū)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)”帶動工程,探索打造全市公共數(shù)字文化平臺;推進農(nóng)家書屋出版物更新、免費為農(nóng)民送戲、自辦文體活動等各項工作。
二是守住底線。重點加強社會救助、安置優(yōu)撫工作。適時適度提高城鄉(xiāng)低保保障標準和財政補差水平,提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準,提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、重點優(yōu)撫對象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補助標準。深入開展免費救治,幫助殘疾人康復和改善生活條件,支持兒童福利機構(gòu)建設(shè),關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,啟動國家司法救助工作。科學開展扶貧開發(fā)和救災(zāi)救濟工作。繼續(xù)推進100個重點村扶貧開發(fā)工作。安排救災(zāi)救濟專項資金,確保災(zāi)害發(fā)生后群眾基本生活有保障,生產(chǎn)得到快恢復。
三是突出重點。全面擴大就業(yè),全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)0.69萬人,確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè);新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.3萬人。提高保障水平,全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險補助標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平;擴大“五險”覆蓋面。強化住房保障,保障性住房續(xù)建項目完成投資30%,新建項目完成投資20%;加快困難群眾危房和國有林場危舊房改造。方便居民生活,加大“煤改氣”項目開發(fā)力度,發(fā)展民用戶86000戶;推進34家農(nóng)貿(mào)市場的升級改造;建設(shè)社區(qū)連鎖便利店100家,改造路燈6601盞、公廁199座。完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系,確保食品安全。再解決22.27萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
四是完善制度。推進新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保制度合并實施,完善社會保險區(qū)域?qū)訖C制;建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象生活補助增長機制,建立健全特別救助制度。
各位代表,站在新的歷史起點,面對省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待,我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,搶抓機遇,務(wù)實奮進,為打造帶動全省發(fā)展的核心增長極,加速“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的進程而不懈奮斗!
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