南昌市政府工作報(bào)告

　　南昌市政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2015年工作回顧

　　2015年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以打造核心增長(zhǎng)極為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以踐行群眾路線為保障，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3650億元，完成年度計(jì)劃99%，增長(zhǎng)9.6%左右;完成財(cái)政總收入638.3億元，完成年度計(jì)劃100.8%，按省口徑計(jì)算增長(zhǎng)16.2%;地方一般公共預(yù)算收入342.2億元，完成年度計(jì)劃103.3%，增長(zhǎng)17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1350億元，完成年度計(jì)劃102.8%，增長(zhǎng)11.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3445億元，完成年度計(jì)劃98%，增長(zhǎng)18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1428.76億元，完成年度計(jì)劃98.9%，增長(zhǎng)12.5%;海關(guān)出口總額82億美元，完成年度計(jì)劃106.8%，增長(zhǎng)12.2%;實(shí)際利用外資32.06億美元，完成年度計(jì)劃100.2%，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29091元，完成年度計(jì)劃100.7%，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12414元，完成年度計(jì)劃104%，增長(zhǎng)11%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，完成年度計(jì)劃100%。城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到95%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為2.5%。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　(一)大力實(shí)施四個(gè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，打造核心增長(zhǎng)極已經(jīng)起勢(shì)

　　一是打造核心增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。完成工業(yè)投資 1396億元，規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元大關(guān)、增加值達(dá)到1350億元。產(chǎn)業(yè)集群揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億，電子信息產(chǎn)業(yè)連年大幅增長(zhǎng)。重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)力。江鈴集團(tuán)、正邦科技、歐菲光主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破500億、200億、100億元大關(guān)。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)三大國(guó)家級(jí)園區(qū)快速壯大，全市工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3500億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重突破40%，達(dá)到40.5%。商貿(mào)、金融、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，全省金融商務(wù)區(qū)累計(jì)入駐各類金融機(jī)構(gòu)131家;旅游接待總?cè)舜魏吐糜尉C合收入保持高速增長(zhǎng);成功舉辦世界低碳大會(huì)、中國(guó)智博會(huì)等全國(guó)品牌展會(huì)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“一基地多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業(yè)街、夜市悄然興起。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)244.97萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)456家;溪霞國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“一村一品”強(qiáng)村富民工程等有效推進(jìn)。

　　二是打造核心增長(zhǎng)極的空間支撐明顯增強(qiáng)。積極推動(dòng)大建設(shè)。九龍湖萬(wàn)達(dá)文化旅游城、綠地國(guó)際博覽城項(xiàng)目加快推進(jìn)，片區(qū)路網(wǎng)工程完成形象進(jìn)度超過(guò)90%，南昌西站基本建成，九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實(shí)施，綜合性住房小區(qū)等還建房建設(shè)全面鋪開。敢于面對(duì)“舊”難題。啟動(dòng)“舊改棚改”項(xiàng)目97個(gè)，完成改造33840戶，征遷改造面積約685.884萬(wàn)平米;兩輪“拆違拆臨”專項(xiàng)行動(dòng)共拆除面積38萬(wàn)平米;深入開展土地收儲(chǔ)和閑置土地清理工作，儲(chǔ)備土地17萬(wàn)畝。基礎(chǔ)設(shè)施更完善。地鐵1號(hào)線預(yù)計(jì)今年年底建成，2號(hào)線加快建設(shè)，3號(hào)線前期工作進(jìn)展順利;朝陽(yáng)大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌栗、昌寧高速等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　三是打造核心增長(zhǎng)極的特色支撐明顯增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。四縣一區(qū)完成財(cái)政總收入155.9億元，占全市24.4%。四縣一區(qū)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。安義縣建材占全國(guó)營(yíng)銷市場(chǎng)70%;進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占全省70%;南昌縣在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名前移15位。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值2126.65億元，占全市GDP58.3%;完成固定資產(chǎn)投資2168.06億元，占全市總量75.3%。

　　(二)始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁

　　一是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革集中突破。大幅放寬落戶條件，推進(jìn)城區(qū)“一元化”戶口登記，戶籍制度改革走在全國(guó)省會(huì)城市前列;強(qiáng)力推進(jìn)第九輪行政審批制度改革，“瘦身”1000余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)率超過(guò)49%;在全省率先推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，服務(wù)范圍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;推進(jìn)開發(fā)區(qū)干部人事制度改革，科學(xué)高效的選人、用人機(jī)制初步建立;市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療改革順利推進(jìn)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革大膽探索。投融資體制改革深入推進(jìn)，有效整合六大國(guó)有投融資平臺(tái)，全面探索“1+6+X”模式，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了洪城資本創(chuàng)業(yè)投資、臨空創(chuàng)新股權(quán)投資、聯(lián)昌基金等三個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金，“財(cái)園信貸通”成效明顯。

　　二是開放型經(jīng)濟(jì)加快升級(jí)。招商引資結(jié)碩果。組織參加了一系列重大招商活動(dòng)，簽約重大項(xiàng)目224個(gè)，簽約投資總額1631.2億元。項(xiàng)目攻堅(jiān)見(jiàn)成效。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，落戶重大項(xiàng)目172個(gè)，投資總額946.9億元;開工重大項(xiàng)目144個(gè)，投產(chǎn)71個(gè)，歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恒動(dòng)汽車電池、華南城(電商)等一批重大項(xiàng)目落戶，并開工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易有突破。進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān),達(dá)到122.3億美元，同比增長(zhǎng)25.9%，占全省總量28.54%。 企業(yè)加快“走出去”。新增境外投資企業(yè)25家，中方協(xié)議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開辟了一批航班航線，經(jīng)營(yíng)航線達(dá)79條，旅客吞吐量724萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.3%;貨郵吞吐量4.61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.1% 。

　　三是抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。 “內(nèi)聯(lián)”合作不斷升級(jí)。深入推進(jìn)昌九一體化，《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》編制完成，與九江部分實(shí)現(xiàn)了金融、電信、社保接續(xù)等公共服務(wù)的同城化，昌九大道等城際基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱余萬(wàn)加快融入南昌，南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈加快構(gòu)建。“外融”對(duì)接初見(jiàn)成效。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，與武漢、長(zhǎng)沙、合肥簽訂了《長(zhǎng)沙宣言》，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通，市場(chǎng)一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區(qū)。

　　(三)突出優(yōu)化自然社會(huì)政治生態(tài)，發(fā)展環(huán)境明顯改善

　　一是自然生態(tài)更加優(yōu)美。深入開展“藍(lán)天、清流、凈土”行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。天更藍(lán)。建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣污染專項(xiàng)整治和打擊違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，新禁燃區(qū)鍋爐拆改全面推進(jìn)，推廣新能源汽車459輛，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成效顯著，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)294天，在第一批實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)74個(gè)城市中排第25名，同比前移10位，優(yōu)良率80.5%，同比提高19.7個(gè)百分點(diǎn)。水更綠。全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，象湖、撫河截污工程基本完成，梅湖、玉帶河截污工程正式啟動(dòng)，前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫(kù)、溪霞水庫(kù)畜禽養(yǎng)殖污染防治深入推進(jìn);農(nóng)村水環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作和畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土地更干凈。加快推進(jìn)土壤信息庫(kù)建設(shè)，大力開展土壤污染試點(diǎn)調(diào)查，突出做好進(jìn)賢文港鎮(zhèn)重金屬集控區(qū)建設(shè)、重金屬防控區(qū)土壤修復(fù)試點(diǎn)等各項(xiàng)防治工作。農(nóng)村環(huán)境更美好。大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村、新農(nóng)村點(diǎn)整治建設(shè)，開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規(guī)劃建設(shè)管理綜合整治、農(nóng)村清潔工程和“六好農(nóng)戶、六好村莊”創(chuàng)建等工作。

　　二是社會(huì)文明程度穩(wěn)步提升。“創(chuàng)文保衛(wèi)”成效明顯。各類專項(xiàng)整治全面推進(jìn)，衛(wèi)生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施,餐廚垃圾統(tǒng)一收集、處理全面啟動(dòng)。市民對(duì)城市環(huán)境面貌改善滿意率達(dá)85.7%，中央文明辦復(fù)審組、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審組對(duì)我市“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作給予充分肯定。城市管理愈發(fā)精細(xì)。著力構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，在56個(gè)街道(鎮(zhèn)、管理處)、420個(gè)社區(qū)建立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍和社區(qū)城市管理工作站。環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面市場(chǎng)化，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，道路機(jī)械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設(shè)取得階段性成果。

　　三是政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。市政府黨組6個(gè)方面整改任務(wù)和14個(gè)方面專項(xiàng)整治任務(wù)全面完成，建立健全24項(xiàng)制度，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效整治，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。法治政府建設(shè)步伐加快。深入推進(jìn)“六五”普法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和政府法律顧問(wèn)制度，開展規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。推進(jìn)集中行使行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，信訪工作依法有序推進(jìn)。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)提案533件，辦復(fù)率100%。全年主動(dòng)公開政府信息217661條，政府行政更加透明。深入開展社會(huì)治安突出問(wèn)題嚴(yán)打整治等專項(xiàng)行動(dòng)，治安防控體系建設(shè)大力推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(四)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提升

　　全市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、住房保障等關(guān)系民生的支出共191億元，增長(zhǎng)14.1%，占全市地方一般公共預(yù)算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

　　一是社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。學(xué)前教育三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，新建公辦幼兒園466所，增加學(xué)位43875個(gè)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。學(xué)區(qū)化管理試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育“零擇校”。開展優(yōu)質(zhì)普高和一般普高校際共建試點(diǎn)。教育關(guān)愛(ài)工程全面推進(jìn)，安排25535名外來(lái)人員隨遷子女在我市公辦義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)就讀，農(nóng)村留守兒童入學(xué)率達(dá)100%，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22787人。舉辦了2015年江西省首屆文化活動(dòng)周，推進(jìn)了市群藝館新館建設(shè)、南昌美術(shù)館改造升級(jí)、市強(qiáng)制隔離戒毒所改擴(kuò)建工程，更新農(nóng)家書屋出版物679家。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，三個(gè)試點(diǎn)縣取消藥品加成讓利近6000萬(wàn)元。全民健身活動(dòng)深入開展，鎮(zhèn)村體育設(shè)施更加健全。

　　二是民生實(shí)事如期完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”安置率100%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬(wàn)人;新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款11.15億元。“五險(xiǎn)”參保任務(wù)超額完成。城區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，為1.338萬(wàn)名殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)，辦理法律援助案件、事項(xiàng)2.75萬(wàn)件。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了16個(gè)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目，已開工1.6萬(wàn)套;基本建成9561套保障性住房，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼10215戶，5900套公租房實(shí)施配租。推進(jìn)了7.18萬(wàn)貧困人口、100個(gè)扶貧村“精準(zhǔn)扶貧”工作。全面解決14.7萬(wàn)農(nóng)村居民和4.8萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。新建和升級(jí)改造37家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鞏固提高50家社區(qū)菜店和100余家平價(jià)商店。

　　與此同時(shí)，國(guó)防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國(guó)家安全、綜治維穩(wěn)、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng);審計(jì)統(tǒng)計(jì)、工商稅務(wù)、食品藥品、糧食安全、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作取得喜人成績(jī)。

　　各位代表!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐昌部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

　　看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展速度不快、環(huán)境不優(yōu)、動(dòng)力不足的問(wèn)題仍然存在;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié);制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全革除，政府服務(wù)和干部作風(fēng)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問(wèn)題依然突出。對(duì)此，我們高度重視，將采取切實(shí)有效措施加以解決。

　　二、2015年工作思路和主要舉措

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面打造核心增長(zhǎng)極的提升之年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我省加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變，我市打造核心增長(zhǎng)極的向上勢(shì)頭沒(méi)有改變。我們既要看到各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又要看到積極因素和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服艱難險(xiǎn)阻，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)做好各項(xiàng)工作。

　　今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十三屆十次全會(huì)、市委十屆十次全會(huì)精神，以全面打造核心增長(zhǎng)極為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以全面推進(jìn)依法治市為保障，以全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為總抓手，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)定力，立說(shuō)立行，真抓實(shí)干，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為全省實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步小康”的目標(biāo)作出南昌應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;

　　財(cái)政總收入增長(zhǎng)12.5%;

　　地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%;

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;

　　利用外資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%;

　　實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)8%;

　　海關(guān)出口總額增長(zhǎng)5%;

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;

　　農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;

　　萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2%;

　　人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi);

　　居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);

　　完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。

　　把握好以下原則：

　　一是正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“進(jìn)”的勢(shì)頭，提高“進(jìn)”的質(zhì)量，更加注重資源配置效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　二是正確處理改革與法治的關(guān)系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不搶跑，不拖宕，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革;堅(jiān)持法治思維，使各項(xiàng)改革于法有據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)改革與法治相輔相成、相互促進(jìn)。

　　三是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對(duì)私權(quán)法無(wú)禁止皆可為，對(duì)公權(quán)法無(wú)授權(quán)不可為，對(duì)單位和干部法定職責(zé)必須為，不斷提高政府治理能力和治理水平。

　　四是正確處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。發(fā)揮城市快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用，確保城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、工業(yè)化有城鎮(zhèn)支撐，加快“兩化融合”發(fā)展步伐。

　　五是正確處理發(fā)展與民生的關(guān)系。牢固樹立發(fā)展為要、民生為本的理念，進(jìn)一步加大民生投入，不斷促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多惠及人民。

　　今年，我們將突出抓好以下工作。

　　(一)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

　　更高水平發(fā)揮“三駕馬車”穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。

　　一是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。穩(wěn)定投資需求。圍繞對(duì)接國(guó)家“七大工程包”和省里“八大工程包”，突出抓好航空工業(yè)城、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、鴻利光電產(chǎn)業(yè)基地、歐菲光液晶顯示模組、濟(jì)民可信等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好萬(wàn)達(dá)文化旅游城、南昌國(guó)際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好南昌市民中心、南昌外國(guó)語(yǔ)學(xué)校九龍湖校區(qū)、省皮膚病醫(yī)院新院、南昌市博物館等重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。挖掘消費(fèi)潛力。千方百計(jì)提高中低收入居民收入，努力提高消費(fèi)能力，讓百姓“能夠消費(fèi)”。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日，安全有序開展各類展會(huì)和促銷活動(dòng)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，讓百姓“樂(lè)于消費(fèi)”。有效穩(wěn)定住房、汽車等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷完善消費(fèi)環(huán)境，讓百姓“方便消費(fèi)”。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。理順政府債務(wù)管理體制，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范民間融資，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展升級(jí)的核心是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)。始終堅(jiān)持“二三并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，力爭(zhēng)工業(yè)增加值突破1500億元，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破450億元;新增千億園區(qū)1個(gè)、百億企業(yè)2戶、50億企業(yè)2戶。集中培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，大力引進(jìn)和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)招大引強(qiáng)有所突破、龍頭企業(yè)升級(jí)有所突破、打造南昌農(nóng)業(yè)品牌有所突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦園區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)。以三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，為工業(yè)發(fā)展提供有力平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展高新區(qū)生物醫(yī)藥、航空和光電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)機(jī)電和電子信息產(chǎn)業(yè)，小藍(lán)開發(fā)區(qū)汽車及零配件、食品加工產(chǎn)業(yè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全過(guò)千億，1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)突破500億。推動(dòng)集群發(fā)展。工業(yè)方面主要是繼續(xù)打造4大千億和5大五百億產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融、物流、商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲、新型專業(yè)市場(chǎng)等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)各類金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))達(dá)到160家。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)畝。

　　三是積極培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。以更“活”的市場(chǎng)、更“實(shí)”的創(chuàng)新、更“好”的政策，為南昌發(fā)展挖掘培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。依托各類平臺(tái)，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村工作，多措并舉發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)全市新增交易額過(guò)10億元的電商3家，過(guò)5億元的電商5家。積極發(fā)揮江西列入國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)作用，實(shí)施好雙胞胎集團(tuán)、正邦科技、泰豪軟件等相關(guān)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工作。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。順應(yīng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育健身發(fā)展新趨勢(shì)，深入實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，使南昌成為中部乃至全國(guó)重要的旅游目的地;加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步消除民營(yíng)資本進(jìn)入的隱性壁壘，充分發(fā)揮民間資本作用。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度，最大限度簡(jiǎn)化小額貸款反擔(dān)保程序，延長(zhǎng)擔(dān)保責(zé)任期限，逐步建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)核銷機(jī)制。全力打造南昌市華南城大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地;深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)孵化100”、 “加速成長(zhǎng)100”和“信用促進(jìn)100”工程，打造“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化島”，不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。

　　四是開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持“全域開放”理念，全方位推進(jìn)對(duì)外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)，集中力量加快推進(jìn)昌九一體化，規(guī)劃推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、市場(chǎng)體系自由一體為重點(diǎn)，積極對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，有序融入全球經(jīng)濟(jì)一體化格局，全面分享“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的“中國(guó)世紀(jì)”紅利。提升“引進(jìn)來(lái)”實(shí)效。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目綠色通道、跟蹤調(diào)度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)央企、外企、民企“三維”對(duì)接，大力開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商攻堅(jiān)和補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，簽約和落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國(guó)際市場(chǎng)份額。以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場(chǎng)”為導(dǎo)向，鼓勵(lì)境外投資辦廠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作，提高國(guó)際化發(fā)展水平。

　　(二)主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革新常態(tài)，以改革創(chuàng)新增“紅利”強(qiáng)動(dòng)力

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放改革新紅利，激發(fā)發(fā)展新活力，贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　一是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革。抓好第九輪行政審批制度改革和縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革試點(diǎn)。探索開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)差異化考核指標(biāo)體系。全面深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步完善財(cái)政體制，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算;適時(shí)推進(jìn)存量非住宅計(jì)稅價(jià)格評(píng)估;積極爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”先行試點(diǎn)。深入推進(jìn)投融資體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)投融資平臺(tái)分類改革。加強(qiáng)地方政府自主發(fā)債工作，積極爭(zhēng)取發(fā)行各類專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債等方式拓寬融資渠道。探索發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，研究促進(jìn)碳排放權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。積極探索PPP模式，依法依規(guī)放寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域、確立公私合營(yíng)項(xiàng)目，建立健全社會(huì)資本盈利和退出機(jī)制。探索推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪市屬國(guó)有企業(yè)改革，吸引各類資本參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，組建一大批適應(yīng)市場(chǎng)的混合所有制企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等相互參股控股、合資合作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面深化土地和農(nóng)村體制改革。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，做好林墾企業(yè)改革掃尾工作。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。積極探索事業(yè)單位管辦分離，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革。堅(jiān)持公開公正、廉潔透明、降低成本、提高時(shí)效的原則，研究制定政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施辦法，提高政府服務(wù)市場(chǎng)化保障水平。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管改革試點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管模式，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易等市場(chǎng)行為，大力營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。深化戶籍制度改革。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)。探索實(shí)行全市范圍內(nèi)居民戶口通遷制度。統(tǒng)籌考慮社會(huì)保障和公共服務(wù)配套等因素，適當(dāng)降低落戶門檻，合理確定落戶條件，保持人口適量增長(zhǎng)。

　　二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，不斷推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。推進(jìn)高新區(qū)按照國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展成為省市創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū);聚焦扶持一批重大科研項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批科技“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新融資，鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。強(qiáng)化管理創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)政資金尤其是三個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理，改變過(guò)去“撒胡椒面”的方式，用專業(yè)說(shuō)話，按程序辦事，集中資金扶持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新企業(yè)管理人員薪酬體系和人才激勵(lì)機(jī)制，探索股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。深入開展“暖企行動(dòng)”，開設(shè)“南昌經(jīng)濟(jì)110”企業(yè)投訴熱線，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立用工信息對(duì)接機(jī)制、勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備制度、用工勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，解決企業(yè)用工難題;著力搭建企業(yè)與院校、院所、金融企業(yè)的聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)上市前期等方面服務(wù)。強(qiáng)化招商創(chuàng)新。聯(lián)手海內(nèi)外一流投資機(jī)構(gòu)，拓寬完善產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不斷提高招商效率。加強(qiáng)重大項(xiàng)目審批“一站式”、項(xiàng)目建設(shè)“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“管家式”三個(gè)服務(wù)體系建設(shè)，形成嚴(yán)密完整的招商引資服務(wù)體系。增強(qiáng)生態(tài)在招商引資中的吸引作用，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

　　(三)主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念，促進(jìn)城市品位提升

　　堅(jiān)持新老聯(lián)動(dòng)、兩岸共輝，深入推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造三年強(qiáng)攻計(jì)劃，以新城發(fā)展帶動(dòng)老城改造，以老城改造支撐新城發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)互進(jìn)、城鄉(xiāng)一體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)有序發(fā)展。

　　一是遵循“舊城復(fù)興”理念，完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持城市功能新增與重構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，全面彌補(bǔ)功能缺失、糾正功能錯(cuò)位;堅(jiān)持空間改造和精神重塑有機(jī)統(tǒng)一，積極順應(yīng)城市自然肌理和市民生活需求;堅(jiān)持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)城市活力與實(shí)力、生態(tài)與文化的全面振興。重點(diǎn)是盡快啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，做好對(duì)上一輪城市總體規(guī)劃的評(píng)估;抓好舊城區(qū)街區(qū)整體提升改造規(guī)劃、地鐵以及地鐵地上物業(yè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃;做好城關(guān)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)及中心村、示范村的總體規(guī)劃或單項(xiàng)規(guī)劃，提前考慮揚(yáng)子洲規(guī)劃。

　　二是加大城市建設(shè)力度，強(qiáng)健城市筋骨。加快推進(jìn)新城建設(shè)，全面完成九龍湖新城起步區(qū)范圍拆遷，基本建成起步區(qū)市政路網(wǎng)框架，加快推進(jìn)九龍湖湖體綜合整治工程、隧道工程及景觀綠化工程;加快九龍湖片區(qū)公共配套建設(shè)，推進(jìn)220萬(wàn)平米動(dòng)遷安置大社區(qū)建設(shè)。加快軌道交通和“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè)，確保軌道交通1號(hào)線通車，加快2、3號(hào)線建設(shè)，啟動(dòng)4號(hào)線前期工作;確保朝陽(yáng)大橋、象湖隧道、九洲高架按期通車，加快南外環(huán)高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路網(wǎng)建設(shè)，加快紅谷隧道建設(shè)，推進(jìn)昌九大道、105及320國(guó)道一級(jí)公路建設(shè)。啟動(dòng)火車站東廣場(chǎng)改造工程(二期)建設(shè)，加快朝陽(yáng)新城基礎(chǔ)設(shè)施以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建設(shè)西路西延等斷頭路打通工程。

　　三是加快公共服務(wù)配套，優(yōu)化城市功能。大力實(shí)施舊城區(qū)連線成片改造提升計(jì)劃，在環(huán)境、功能和業(yè)態(tài)上做好文章。完成主城區(qū)400萬(wàn)平米的棚改征遷任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)十字街北街、二七路沿線等舊城(棚戶區(qū))改造項(xiàng)目。加快建設(shè)還建安置房小區(qū)，重點(diǎn)做好萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)改造建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)第三輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作，加強(qiáng)對(duì)“雙拆”還路于民、還綠于民建設(shè)。鞏固“暢通省城”工作成果，開發(fā)地下停車空間，多種方式緩解老城區(qū)“停車難”問(wèn)題。大力推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建工作，加大舊城管網(wǎng)改造力度。深入開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。

　　四是堅(jiān)持重心下移、面向市場(chǎng)，加強(qiáng)城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標(biāo)，扎實(shí)開展“城市管理精細(xì)年”活動(dòng)。著力完善商業(yè)特色街網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造4條特色商業(yè)街，2-3條夜市街區(qū)。深入開展“治臟治亂”工作，大力開展“五車”、“六亂”整治活動(dòng)。深化城市管理體制改革，啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、路燈管養(yǎng)的市場(chǎng)化。推進(jìn)城市管理工作重心下移，健全街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍;強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格城市管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理監(jiān)督考核。

　　五是強(qiáng)化規(guī)范、突出重點(diǎn)，提升村鎮(zhèn)建管水平。完善村民建房管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村民建房行為。全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施試點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)綜合治理，改善農(nóng)村公共服務(wù)。

　　(四)主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)依法治市新常態(tài)，全面構(gòu)筑發(fā)展環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　環(huán)境是發(fā)展的“氣候”，企業(yè)是“遷徙的候鳥”，哪里氣候適宜就會(huì)遷徙到哪里。必須圍繞全面推進(jìn)依法治市要求，構(gòu)建一流發(fā)展環(huán)境。

　　一是努力打造公平正義的法治環(huán)境。著力建設(shè)平安南昌。嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為;以“兩搶一盜”等侵財(cái)案件為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。強(qiáng)化矛盾糾紛化解。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。全面理順信訪秩序，落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，大力倡導(dǎo)網(wǎng)上信訪。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信。加快誠(chéng)信體系平臺(tái)建設(shè)，建立健全信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供信用信息服務(wù)。著力構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立誠(chéng)信紅黑名單制度，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

　　二是努力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。健全依法決策機(jī)制，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持高效誠(chéng)信。試行新的建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高行政審批效率。消除行政審批灰色地帶，堅(jiān)決整治中介亂象。強(qiáng)化政府誠(chéng)信，政府作出的承諾必須一一兌現(xiàn)。堅(jiān)持陽(yáng)光廉潔。以公開為原則，以不公開為例外，深入推進(jìn)政務(wù)公開。深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查。建立“啄木鳥暗訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線曝光、責(zé)任追究”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力建設(shè)廉潔政府。

　　三是努力打造文明包容的人文環(huán)境。重描底色，踐行核心價(jià)值觀。在全市范圍大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展涵養(yǎng)核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，使核心價(jià)值觀滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。唱響“八一”，激活紅色基因。大力弘揚(yáng)八一精神，認(rèn)真籌備2017年建軍90周年活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。擦亮名片，彰顯城市精神。以各類志愿者活動(dòng)、相關(guān)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，培育彰顯“大氣開放、誠(chéng)信圖強(qiáng)”的城市精神，驅(qū)除人文環(huán)境的“霧霾”，維護(hù)精神家園的“藍(lán)天”。

　　四是努力打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大“治水”、“治氣”、“治土”力度。做特水品牌。圍繞“鄱湖明珠·中國(guó)水都”建設(shè)和全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域整治，大力實(shí)施烏沙河治理、幸福渠綜合治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目;深入推進(jìn)梅湖景區(qū)改造提升和大象湖景區(qū)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)贛江風(fēng)光帶、鳳凰洲市民公園等重點(diǎn)項(xiàng)目;積極配合省里做好贛撫尾閭綜合治理工程。做優(yōu)綠生態(tài)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市，積極開展城市生態(tài)敏感區(qū)園林修復(fù)，加快推進(jìn)植物園建設(shè)，積極籌備省第四屆花卉園藝博覽會(huì)，啟動(dòng)申辦第十二屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)。做足美文章。全面整治農(nóng)村水環(huán)境、生產(chǎn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到70%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%。

　　(五)主動(dòng)適應(yīng)民眾過(guò)上美好生活新期待，全面推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展

　　堅(jiān)持“發(fā)展為民、發(fā)展惠民，急民所急、解民所憂”，打造更均等、更全面的公共服務(wù)網(wǎng)，織牢保基本、兜底線的民生安全網(wǎng)，讓人民群眾過(guò)上更加舒適、更加美好的生活。

　　一是服務(wù)均等。制定實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，增加公辦和普惠性幼兒園數(shù)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍和教學(xué)裝備改造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整、名校領(lǐng)銜集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋率。加快普通高中和職業(yè)教育發(fā)展。提升市屬高校建設(shè)水平。加快建設(shè)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，推行家庭醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)模式;優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，不斷提升群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度。推進(jìn)城區(qū)“三個(gè)中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保完成三分之二以上進(jìn)度。推進(jìn)“城區(qū)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)”帶動(dòng)工程，探索打造全市公共數(shù)字文化平臺(tái);推進(jìn)農(nóng)家書屋出版物更新、免費(fèi)為農(nóng)民送戲、自辦文體活動(dòng)等各項(xiàng)工作。

　　二是守住底線。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)救助、安置優(yōu)撫工作。適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入開展免費(fèi)救治，幫助殘疾人康復(fù)和改善生活條件，支持兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，啟動(dòng)國(guó)家司法救助工作?？茖W(xué)開展扶貧開發(fā)和救災(zāi)救濟(jì)工作。繼續(xù)推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)工作。安排救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金，確保災(zāi)害發(fā)生后群眾基本生活有保障，生產(chǎn)得到快恢復(fù)。

　　三是突出重點(diǎn)。全面擴(kuò)大就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.87萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.69萬(wàn)人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè);新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.3萬(wàn)人。提高保障水平，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合;提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平;擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面。強(qiáng)化住房保障，保障性住房續(xù)建項(xiàng)目完成投資30%，新建項(xiàng)目完成投資20%;加快困難群眾危房和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造。方便居民生活，加大“煤改氣”項(xiàng)目開發(fā)力度，發(fā)展民用戶86000戶;推進(jìn)34家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造;建設(shè)社區(qū)連鎖便利店100家，改造路燈6601盞、公廁199座。完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保食品安全。再解決22.27萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

　　四是完善制度。推進(jìn)新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保制度合并實(shí)施，完善社會(huì)保險(xiǎn)區(qū)域?qū)訖C(jī)制;建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全特別救助制度。

　　各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，加速“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的進(jìn)程而不懈奮斗!