南寧市政府工作報告
南寧市政府工作報告
南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，古稱邕州，具有1680多年歷史，是廣西第一大城市，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇南寧市政府工作報告，一起看一下吧!
南寧市政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署，努力化解經(jīng)濟下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為重中之重，綜合施策，及時出臺19條穩(wěn)增長措施，在擴大投資、扶持企業(yè)、促進消費等重點領(lǐng)域精準發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長8.6%;財政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%;社會消費品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費價格總指數(shù)漲幅1.9%。
——質(zhì)量效益全面提升。財政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%，同比下降1.61個百分點。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.58%;產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實現(xiàn)“五連增”。
——綠城品質(zhì)不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點項目順利竣工，其他153個重點項目扎實推進。國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市典型示范項目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個百分點，在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，是7個獲獎城市中唯一的省會城市。
——開放合作實現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，與粵港澳合作進一步深化。實際到位內(nèi)資925億元，實際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿(mào)進出口總額58.69億美元、增長21.9%。
——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標的137.1%;引進重大項目54個，新增世界500強企業(yè)2家，投資超百億元項目1個;22個安置房項目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機場第二高速公路等150項區(qū)、市重大項目全面建設(shè)，五象大道延長線等91項區(qū)、市重大項目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網(wǎng)基本建成。重點鐵路項目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項目開通運營;軌道交通完成投資94.62億元，1號線東段開始動態(tài)調(diào)試，2號線加速推進，3號線全線開工，4號線動工建設(shè)。老口航運樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項目加快推進，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副充分肯定。
——改革創(chuàng)新深入推進。三個國家級開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運行。率先在全區(qū)各市公布54個部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡權(quán)力事項64%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產(chǎn)權(quán)試點市通過驗收。僅用3個月時間建成廣西首個“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列。“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實推進，上林經(jīng)驗得到中央改革辦的高度肯定。
——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%，同比提高4.49個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長9.7%?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?2736套、完成率達108.27%，新增發(fā)放廉租住房補貼2457戶、完成率達409.5%。實現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育事業(yè)取得新進步。
各位代表，2015年主要工作任務(wù)已經(jīng)完成，我市實現(xiàn)了“十二五”勝利收官。
——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實力大幅躍升。“十二五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越2000億元、3000億元兩個臺階，總量是2010年的1.89倍，年均增長10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個百分點;財政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個臺階，總量是2010年的1.9倍，年均增長13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個百分點;固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是2010年的2.42倍，年均增長24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個百分點;全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是2010年的2.21倍，年均增長17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個百分點;社會消費品零售總額是2010年的1.97倍，年均增長14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個百分點。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.33%，六大重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺客車整車成功下線，填補了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機構(gòu)達359家;新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長16.7%;南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建成運行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營體驗店開門試業(yè)，中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國家電子商務(wù)示范基地”和國家廣告產(chǎn)業(yè)園試點園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“十一五”的2.33倍、3.23倍，榮獲“2014中國最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國家5A級旅游景區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場431家、“三品一標”認證58個;完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“十一五”的2.05倍;成功創(chuàng)建26個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和25個生態(tài)綜合示范村，其中5個示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動力不斷增強。承擔(dān)的自治區(qū)20項、市本級46項重點改革和69項國家、自治區(qū)級試點任務(wù)順利推進。市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革全面完成。出臺存量農(nóng)村宅基地確權(quán)登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無法分戶導(dǎo)致不能以“戶”申請宅基地的政策障礙。全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，建成1693個村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心。115個市直部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實施科技計劃項目1826項、產(chǎn)業(yè)重大科技項目48項，取得科技成果8734項，高新技術(shù)企業(yè)達234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級科技園區(qū)2家。榮獲“國家科技進步示范市”，蟬聯(lián)“全國科技進步先進市”七連冠。
——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務(wù)中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會及中越青年大聯(lián)歡、中國—東盟生態(tài)宜居論壇、中國—東盟市長論壇等國際活動，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批面向東盟的合作平臺落戶南寧，中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)正式啟動。6個東盟國家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館，東盟10國、日韓商務(wù)聯(lián)絡(luò)部建成使用。累計利用外資27.9億美元，年均增長16.04%，外貿(mào)進出口總額年均增長21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。
——落實“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進，實現(xiàn)電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導(dǎo)帶動作用持續(xù)增強。扎實推進西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個重點項目加快建設(shè)，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬噸貨運吞吐能力，實現(xiàn)2000噸級船舶直達珠三角地區(qū)。實施無紙化通關(guān)和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，貿(mào)易便利化水平全面提升。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜居城市魅力彰顯。“中國綠城”三年行動成效顯著，城市園林綠化“九項工程”扎實推進，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個示范村屯、4664個一般村屯的綠化，其中62個被評為“廣西綠色村屯”。“中國水城”加快建設(shè)，18條城市內(nèi)河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系全面提升，水環(huán)境質(zhì)量主要指標保持100%達標?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“十二五”減排任務(wù)。餐廚廢棄物資源化利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。完成181個生活污水直排口整治，建成污水管網(wǎng)540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮(zhèn)等13個重點鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成并試運行。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式發(fā)電，賓陽建成廣西首個水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機械化清掃率從不足20%提升至85%以上。“美麗南寧”建設(shè)深入實施，規(guī)范整治無物業(yè)管理小區(qū)632個、“城中村”46個、農(nóng)貿(mào)市場145個，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機動車、電動自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建筑面積1938.99萬平方米、違法占地面積2979.73萬平方米。人居環(huán)境煥然一新，榮獲中國“養(yǎng)生休閑之都”美譽。
——城市功能日臻完善，城市建設(shè)勃發(fā)生機。常住人口城鎮(zhèn)化率由2010年的52.64%提高至59.31%。五象新區(qū)“十二五”完成投資913.75億元，為“十一五”的5.16倍，其中引進產(chǎn)業(yè)項目167個、完成投資529.85億元，31家世界和國內(nèi)500強企業(yè)、10家金融保險企業(yè)、15家境外上市公司落戶新區(qū);新區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，凈增15倍，在建工程建筑面積1964萬平方米，凈增12倍;新區(qū)“兩基地一中心一商圈”建設(shè)整體推進，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區(qū)沿江地帶建設(shè)初具規(guī)模;新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，“三縱三橫”主干路網(wǎng)基本建成，廣西體育中心、規(guī)劃館、美術(shù)館、五象湖生態(tài)工程和博物館等一批公共設(shè)施建成使用。區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心加快建設(shè)，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時代”;來賓至馬山等高速公路建成，實現(xiàn)“縣縣通高速”;完成農(nóng)村“村村通水泥路”目標;建成吳圩機場第二航站樓，新增15條至東盟國家航線，南寧機場旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機場路擴建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋梁、城市立交建成使用。新建公交場站14個、公共自行車租賃站點696個，新增新能源公交車2000多輛、公共自行車2萬輛。市數(shù)字化城市綜合管理指揮系統(tǒng)建成運行，內(nèi)河防汛信息指揮系統(tǒng)和建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管平臺建成。榮獲“全國城市品牌建設(shè)獎”。
——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財政支出1512.91億元，是“十一五”的2.87倍。全面完成自治區(qū)級為民辦實事工程240個子項、市本級244個子項，完成投資305.5億元，解決了一批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標最高幅度分別達25%、55%、67%，居全區(qū)首位。扶貧攻堅戰(zhàn)全面打響，解決了137.63萬貧困地區(qū)群眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準識別40.5萬戶196.6萬人的入戶評分工作。率先在全區(qū)實現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，學(xué)生資助實現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全覆蓋，惠及學(xué)生250.58萬人次;新建和改擴建幼兒園763所、中小學(xué)48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成果，興寧、青秀通過國家評估驗收，馬山、武鳴通過自治區(qū)評估驗收，教育“十二五”目標超額完成。南寧學(xué)院實現(xiàn)了“千畝、萬人、升本”目標，并入選全國首批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點高校。衛(wèi)生計生機構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由2010年的92.57%上升到99.61%。文化軟實力大幅提升，完成643個村級公共服務(wù)中心、1448家農(nóng)家書屋、1395個全國文化信息共享工程村基層服務(wù)點建設(shè)，摘取國家級獎項134個，成功打造《百鳥衣》等一批優(yōu)秀精品劇目，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量居全區(qū)首位。成功舉辦第四十五屆世界體操錦標賽等重要國際賽事，競技體育綜合實力保持全區(qū)領(lǐng)先水平，成為首批國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。精神文明建設(shè)實現(xiàn)新提升，陳美杏等30名先進典型榮登“中國好人榜”，杜麗群榮獲國際醫(yī)學(xué)護理界最高榮譽“南丁格爾獎?wù)?rdquo;“白求恩獎?wù)?rdquo;。全面完成“六五”普法任務(wù)，社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷強化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)取得新成績，社會保持和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市二連冠，“全國文明城市”、社會管理綜合治理“長安杯”三連冠。全面建成小康社會總體實現(xiàn)程度超過90%以上，位居廣西首位。
五年來，法治政府建設(shè)加快推進，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)扎實有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設(shè)不斷加強，行政決策更加規(guī)范科學(xué)，行政執(zhí)法制度不斷健全，行政權(quán)力的制約和監(jiān)督進一步強化。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案19件，出臺政府規(guī)章49件、規(guī)范性文件151件。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級人大代表建議1014件、政協(xié)提案1400件，辦結(jié)率100%。主動公開政府信息30萬條，居全區(qū)首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節(jié)目，196個問題全部整改落實。
各位代表，“十二五”時期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會取得重大進展的五年，是經(jīng)濟實力大幅提升和人民群眾得到更多實惠的五年，是城市形象和品質(zhì)顯著提高的五年，是全市各級政府創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和各族人民更加團結(jié)緊密的五年。五年成績極其不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持南寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，受經(jīng)濟發(fā)展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發(fā)展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經(jīng)濟綜合實力不強，工業(yè)短板明顯、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢不突出、農(nóng)業(yè)特色不鮮明;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和作用沒有得到有效發(fā)揮;貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務(wù)艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對困難和問題，我們決不回避，以勇于擔(dān)當?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實加以解決，絕不辜負各位代表對我們的期望!
二、“十三五”的奮斗目標和主要任務(wù)
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期。站在新的歷史起點，我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”、推進結(jié)構(gòu)性改革、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅和自治區(qū)實施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”等重大機遇，針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)南寧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。根據(jù)《中共南寧市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)、各部門各單位、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標，并就經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域進行全面規(guī)劃?！毒V要(草案)》起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。在這里，著重報告三個方面內(nèi)容：
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求及奮斗目標。
我市“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實自治區(qū)黨委十屆六次全會和市委十一屆十四次全會精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，不斷增強首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動作用，勇當廣西“兩個建成”排頭兵。
圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、社會民生、生態(tài)環(huán)境4大類32項量化指標構(gòu)成的規(guī)劃指標體系和目標值。其中最關(guān)鍵的指標就是地區(qū)生產(chǎn)總值2018年比2010年翻一番(按可比價計算)，到2020年突破5000億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2020年比2010年翻一番，也就是地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%。提出這樣的目標，主要基于三個方面考慮：一是落實市委提出的“十三五”時期勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署。根據(jù)測算，2020年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)比2010年翻番，年均分別需增長3.9%、5.4%，按照這個速度，雖然可以實現(xiàn)翻番要求，但更為重要的是，我市作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，要縮小與全國平均水平的差距，同時要落實市委關(guān)于勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署，必須保持經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增速高于全國、全區(qū)平均水平。二是充分考慮8%增長目標的實現(xiàn)基礎(chǔ)。要實現(xiàn)8%的年均增長目標，我市有基礎(chǔ)、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長8.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，社會消費品零售總額年均增長9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨著收入倍增計劃實施、消費升級加快，脫貧攻堅任務(wù)完成，年均增長8%可以實現(xiàn)。三是確保經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的客觀要求。過去發(fā)展主要是依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強度、低水平投入。“十三五”是經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟行穩(wěn)致遠要靠創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)。提出8%的目標，既為轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)性改革留出空間，也使經(jīng)濟提質(zhì)增效成為可能。
各位代表，實現(xiàn)上述目標，到2020年，我市經(jīng)濟綜合實力將躍上新臺階，首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動作用全面增強，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮， “一帶一路”有機銜接的重要門戶城市建設(shè)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會城市前列，我市將全面建成小康社會!
(二)關(guān)于構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”。
構(gòu)建開放合作平臺。打造“南寧渠道”升級版，構(gòu)建面向東盟、聯(lián)動西南中南、對內(nèi)對外開放合作的平臺。
——建設(shè)“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動高鐵、航空、公路、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進建設(shè)通往中西部地區(qū)的北上通道和通往中南半島國家的南下通道，加密與東盟國家及國內(nèi)重要城市空中航線。建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)物流大通道和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點城市，加快推進中國—東盟商品交易中心等項目建設(shè)。促進“南寧渠道”全面升級，服務(wù)和推進打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版，推動南寧—崇左經(jīng)濟帶、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)。建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地，以“一區(qū)多園”模式，搭建基礎(chǔ)設(shè)施等五大平臺，打造五象新區(qū)總部基地板塊、產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域，在五象新區(qū)、高新區(qū)等建設(shè)多個信息產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，推進一批信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化交流等信息服務(wù)業(yè)項目，到2020年中國—東盟信息港南寧核心基地發(fā)展框架基本成型。加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展電子信息、保稅物流加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，推進保稅直供平臺建設(shè)，建成中國—東盟進出口的重要渠道。
——深化與西南中南地區(qū)的合作。依托南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區(qū)企業(yè)在南寧設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、產(chǎn)品分銷中心等，共同開拓東盟市場。強化與泛珠三角區(qū)域合作，密切與港澳臺合作，加快CEPA示范城市建設(shè)。積極融入粵桂高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，落實粵桂共同行動計劃。
——打造更強勁的“雙核驅(qū)動”核心引擎。推動中國(北部灣)自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)建，加快北部灣同城化步伐，引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區(qū)功能及配套設(shè)施，加快西津二線船閘等內(nèi)河航運樞紐項目建設(shè)，加強與珠江—西江經(jīng)濟帶城市間合作，實現(xiàn)與粵港澳新興產(chǎn)業(yè)合作。積極參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，推動建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。
——提高對外經(jīng)濟貿(mào)易水平。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，以高新區(qū)、江南工業(yè)園、綜合保稅區(qū)為重點，鼓勵加貿(mào)企業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加快電子信息出口加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市。積極開展對外勞務(wù)合作，支持企業(yè)走出去。鼓勵和引導(dǎo)外資進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升利用外資質(zhì)量水平。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞補短板、強優(yōu)勢、顯特色，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進。
——補齊二產(chǎn)短板。堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，落實《中國制造2025》，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地。“十三五”期間，全部工業(yè)總產(chǎn)值達6500億元，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達33%以上，形成3個千億元園區(qū)、3個千億元產(chǎn)業(yè)、5個以上百億元企業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)。提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)開區(qū)重點打造生物醫(yī)藥和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東盟經(jīng)開區(qū)建成廣西最大的食品加工產(chǎn)業(yè)園。江南工業(yè)園區(qū)建成千億元電子信息專業(yè)園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)園建成高端裝備制造專業(yè)園區(qū)。做大做強六景、黎塘、伊嶺等工業(yè)園區(qū)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥3個產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，2020年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2000億元以上。加快新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)和以鋁精深加工為支撐的特色裝備制造業(yè)，2020年高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達1200億元以上。力爭在生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域取得新突破，2020年生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值達300億元以上。加快發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育強優(yōu)企業(yè)。重點扶持競爭力強、稅收貢獻大的企業(yè)，2020年工業(yè)總產(chǎn)值百億元、十億元以上企業(yè)分別達5家、60家以上。推動中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。
——發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢。打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，2020年全市服務(wù)業(yè)增加值突破3400億元。做優(yōu)做強金融服務(wù)業(yè)。以發(fā)展地方金融和跨境金融為主線，深入實施“引金入邕”戰(zhàn)略，完善各類金融組織體系，發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融。2020年金融業(yè)增加值達750億元左右，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重超過22%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育物流龍頭企業(yè)，重點打造電商物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流等五大物流產(chǎn)業(yè)，推進中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等十大物流集聚區(qū)建設(shè)。2020年物流業(yè)增加值達470億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重的14%。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。以電子商務(wù)、信息服務(wù)、服務(wù)外包為核心，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為載體，打造電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推進國家電子商務(wù)示范市建設(shè)，2020年電商交易總額達3500億元以上，發(fā)展5家以上交易額超百億元的電商企業(yè)，建成2個以上具有影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進國家信息消費示范市建設(shè)，建設(shè)泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中心城區(qū)免費Wi-Fi全覆蓋，絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學(xué)校、到農(nóng)戶。同時，加快發(fā)展商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)和運動休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和設(shè)計、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)七大新型服務(wù)業(yè)。
——凸顯一產(chǎn)特色。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施最嚴格的耕地保護制度，重點支持武鳴、橫縣、賓陽等產(chǎn)糧大縣(區(qū))建設(shè)，到2020年基本農(nóng)田確保780萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。實施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”，推進市、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，進一步提升隆安“金穗”、西鄉(xiāng)塘“美麗南方”等一批示范區(qū)輻射帶動作用，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范點。大力推進農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)新型社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。強化全域南寧理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
——優(yōu)化空間格局。深入實施“以邕江為軸線、西建東擴、完善江北、提升江南、重點向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達65%左右。繼續(xù)實施大縣城戰(zhàn)略，著力推進各縣縣城及一批重點鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設(shè)成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進智慧城市和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)。
——形成六軸布局。主軸即實施重點向南戰(zhàn)略，向南聯(lián)系北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區(qū)域，形成向南拓展的主要發(fā)展軸。五副軸分別為：向西南聯(lián)系中國—中南半島經(jīng)濟走廊，建設(shè)南寧—崇左經(jīng)濟帶;向東聯(lián)系珠三角地區(qū)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè);向東北聯(lián)系長江經(jīng)濟帶和中南經(jīng)濟區(qū);向北聯(lián)系成渝經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶;向西北聯(lián)系桂西資源富集區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)。
——加快四帶發(fā)展。高鐵經(jīng)濟帶：依托南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點，加快發(fā)展臨站經(jīng)濟，重點推進以南寧東站為核心的商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。高速公路經(jīng)濟帶：拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將新興產(chǎn)業(yè)園和六景、黎塘工業(yè)園區(qū)等建成沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。規(guī)劃發(fā)展外東環(huán)、桂海高速公路沿線經(jīng)濟，重點發(fā)展房地產(chǎn)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)。黃金水道經(jīng)濟帶：發(fā)揮西江經(jīng)濟帶上聯(lián)滇黔湘、下達粵港澳的紐帶作用，突出港城聯(lián)動、港產(chǎn)聯(lián)動、港運聯(lián)動，推動南寧水運口岸升格為一類口岸，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。軌道交通經(jīng)濟帶：謀劃軌道交通商務(wù)、商業(yè)、地鐵上蓋物業(yè)綜合體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集換乘、商業(yè)配套等為一體的地鐵站。
——完善“1+3”重點區(qū)域功能。五象新區(qū)加強體制機制創(chuàng)新，著力拓空間、強功能、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)。促進新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加快新區(qū)總部基地金融街、文旅組團、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等建設(shè)，高效有序推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強新區(qū)與空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展。促進新區(qū)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，以高端產(chǎn)業(yè)聚集高端人才，提升新區(qū)綠色宜居、文化綻放、產(chǎn)業(yè)集聚的品質(zhì)魅力，推動新區(qū)申報國家級新區(qū)?？崭劢?jīng)濟區(qū)著力發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)和空港商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際航空物流中心，打造南寧-新加坡經(jīng)濟走廊的北軸心、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)空港經(jīng)濟合作的創(chuàng)新和示范平臺、北部灣的空港經(jīng)濟中心、廣西臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。武鳴區(qū)加快南寧教育園區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成教育、休閑、養(yǎng)老及食品等產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)具有壯族人文特色的中國西部強區(qū)和城市副中心。三塘—五塘片區(qū)重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，打造中心城市與周邊重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。
加快建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強樞紐融合，提升面向東盟、聯(lián)動珠三角、溝通西南中南腹地的服務(wù)功能。
——建設(shè)現(xiàn)代化鐵路樞紐。積極推進泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項目建設(shè)，實現(xiàn)以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟圈。推進普速鐵路擴能改造，優(yōu)化鐵路樞紐場站布局，擴容改造南寧鐵路樞紐，規(guī)劃建設(shè)南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實現(xiàn)鐵路旅客運輸與軌道交通、出租汽車、長途客運等交通無縫銜接。
——建設(shè)現(xiàn)代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網(wǎng)絡(luò)，加快柳南高速公路等改擴建、吳圩機場至大塘、貴港(經(jīng)賓陽、隆安)至碩龍、柳州經(jīng)合山至南寧等高速公路建設(shè)。完善客運、貨運樞紐場站布局，規(guī)劃建設(shè)五象客運站，建成東站綜合客運樞紐，改造安吉等客運站，提升玉洞等貨運站場。到2020年全市公路、高速公路、二級以上公路總里程分別達1.3萬公里、1000公里、 4000 公里。
——建設(shè)面向東盟的國際門戶航空樞紐。到2020年吳圩國際機場旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達11.5萬噸。推進吳圩機場軍民分離，按F類機型建設(shè)第二跑道，規(guī)劃建設(shè)T3航站樓，實現(xiàn)東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快建設(shè)伶俐通用機場。
——建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河航運樞紐。加快港口和碼頭建設(shè)，推動平陸運河規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動北部灣港口群，加強江海聯(lián)運。完善港口集疏運系統(tǒng)，加強港區(qū)對外集散通道建設(shè)，推動鐵路、公路、水路聯(lián)運和綜合物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化港口。2020年港口吞吐能力達2000萬噸、千噸級以上泊位43個、集裝箱吞吐能力5萬箱。
——優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環(huán)線，推動中心城區(qū)至外環(huán)高速公路等快速通道建設(shè)，完成舊外環(huán)高速公路移交及改造工作。構(gòu)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成1至4號線骨干網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)2號線東延長線和5號線一期工程，啟動軌道交通第三輪規(guī)劃。創(chuàng)建國家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動城鄉(xiāng)客貨運一體化。提升交通智能化水平。
加快區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。深入推進金融改革創(chuàng)新，打造金融集聚區(qū)，完善現(xiàn)代金融體系。
——推動沿邊金融綜合改革。加快建設(shè)完善跨境人民幣結(jié)算中心，推動人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易試點，推動開展人民幣跨境雙向貸款、境外發(fā)行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務(wù)基地和金融數(shù)據(jù)交易中心。
——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。打造五象新區(qū)總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險、期貨、基金等多業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)。培育互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，推進中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”“南寧民間金融信息服務(wù)平臺”。提升金湖金融中心集聚區(qū)，積極引進國內(nèi)外先進金融業(yè)態(tài)和證券、期貨、基金管理公司等金融機構(gòu)。
——做大做強四大交易平臺。優(yōu)化區(qū)域金融要素資源配置，將南寧金融資產(chǎn)交易中心打造成覆蓋全區(qū)、面向全國、輻射東盟的金融資產(chǎn)交易平臺。推進股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)開展，打造集股權(quán)和債權(quán)融資、企業(yè)上市培育與孵化等功能于一身的專業(yè)平臺。推動黃金交易平臺建設(shè)，加速金融資源聚集，提升金融業(yè)發(fā)展層次。加快組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動、優(yōu)化配置。
加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)。以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)功能升級為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。
——打造樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)。發(fā)揮青秀區(qū)樓宇經(jīng)濟示范區(qū)效應(yīng)，培育興寧、西鄉(xiāng)塘區(qū)樓宇經(jīng)濟，加強對朝陽商業(yè)中心、埌東—鳳嶺商業(yè)中心、五象新區(qū)商業(yè)中心等樓宇的引導(dǎo)，深化精細化服務(wù)，提升樓宇品質(zhì)，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。
——打造商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。推進新型專業(yè)市場、城市綜合體等建設(shè)，培育一批商業(yè)中心、商貿(mào)帶，建設(shè)集購物體驗、商品集散、交易展銷、價格形成等功能為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)?；I劃建設(shè)改造一批工業(yè)原料、汽車機電等大宗商品交易市場和食糖、鋼材等大宗商品交易平臺，發(fā)展以東盟為重點的大宗原材料供應(yīng)鏈服務(wù)、廣西大宗工業(yè)原材料供應(yīng)鏈集成服務(wù)，促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。
——打造旅游休閑集聚區(qū)。圍繞建設(shè)國際養(yǎng)生休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色旅游名縣、鎮(zhèn)、村，建設(shè)養(yǎng)生、休閑、文化等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點建設(shè)萬達茂、上林“三湖一寨”、馬山環(huán)弄拉生態(tài)旅游、隆安布泉河生態(tài)旅游、邕江兩岸東盟文化旅游、興寧“十里花卉長廊”暨溫泉療養(yǎng)旅游等特色項目。2020年全市旅游總收入超1500億元。
——打造會展集聚區(qū)。大力推進以南寧國際會展中心為核心的集會展、餐飲、旅游、休閑等于一體的會展集聚區(qū)建設(shè)，培育一批知名品牌展會和企業(yè)，組織承辦一批具有國際影響的大型展會，建設(shè)中國面向東盟的區(qū)域性國際會展城市。重點改造提升南寧國際會展中心，規(guī)劃建設(shè)中國—東盟博覽中心等項目。
——打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘、保護和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨干企業(yè)和文化品牌，建設(shè)一批基地和園區(qū)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)。2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值達300億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達8.8%。
(三)關(guān)于“十三五”其他重點任務(wù)。
著力推進創(chuàng)新發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強發(fā)展新活力。
——構(gòu)建發(fā)展新體制。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量效益。深化行政體制改革，推進大部門體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級行政審批局運行機制;推進政府部門權(quán)責(zé)清單和負面清單的深化利用和管理;實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，深化商事制度改革。加強事中事后監(jiān)管，推進市場監(jiān)管改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金和城市發(fā)展基金對重點產(chǎn)業(yè)、重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，在重點領(lǐng)域推廣PPP模式;推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)。深化財稅體制改革，實施跨年度預(yù)算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理;優(yōu)化市對城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財政體制，建立健全事權(quán)和財權(quán)相適應(yīng)的制度;全面落實 “營改增”，推進消費稅、資源稅改革，建立完善環(huán)境保護稅制度，實施稅源分類分級管理;完善政府采購制度。分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步放開非公有制資本準入行業(yè)和領(lǐng)域。深化戶籍制度改革。
——培育發(fā)展新動力。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。健全技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新等政策體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、“南寧創(chuàng)客城”。實施人才強市戰(zhàn)略，推進專項高層次領(lǐng)軍型人才引進工程，加強人才特區(qū)建設(shè);積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域性國際教育培訓(xùn)基地。2020年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達2.2%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量達8件以上。
著力打造宜居壯鄉(xiāng)首府。堅持生態(tài)美市、生態(tài)富民，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗南寧。
——打造 “中國綠城”升級版。加快“海綿城市”、水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，加強青秀山、五象嶺保護規(guī)劃建設(shè)，鞏固提升國家生態(tài)園林城市水平，重點推進邕江綜合整治，建設(shè)百里秀美邕江。加快推進城市黑臭水體治理，構(gòu)建水清、岸綠、景美的城市內(nèi)河水系。加強森林培育和保護，加快綠色村屯建設(shè)，推進大明山保護和建設(shè)。
——嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。推進重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域差異化發(fā)展，促進人口、經(jīng)濟和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，重點推進“多規(guī)合一”。
——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動制糖、淀粉、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，培育發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)等新型生態(tài)工業(yè)，重點建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務(wù)業(yè)。
——加強資源節(jié)約集約利用。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。大力推進節(jié)能減排降耗，抓好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市和節(jié)水型城市建設(shè)。加強土地利用的規(guī)劃管控。
——強化生態(tài)環(huán)境保護和治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保持線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。實施山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程和污染源全面達標排放計劃，確保2020年主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達的范圍內(nèi)。深入推進大氣、水、土壤污染治理，加強聯(lián)防聯(lián)控。強化飲用水源地保護管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進環(huán)境污染第三方治理。爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城。
——提高城市管理現(xiàn)代化水平。加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，保持南寧特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。探索建立城市綜合治理體系，強化精細化管理，完善網(wǎng)格化管理機制。落實規(guī)劃管理體制改革部署，推進城市管理體制改革，探索構(gòu)建大城管運行機制、城管綜合監(jiān)管考核體系和執(zhí)法機制，推動城市管理走向城市治理。擴大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護市場化覆蓋面。建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，加強城市規(guī)劃、建設(shè)實施情況的評估反饋。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。大力推進精準扶貧精準脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到2020年，確保現(xiàn)行標準下40.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
——扎實推進脫貧攻堅工作。鼓勵青秀、興寧等條件較好的城區(qū)率先完成脫貧任務(wù)，鼓勵其他非貧困縣區(qū)提前完成脫貧任務(wù)，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對2020年前脫貧摘帽的縣區(qū)，實行摘帽不摘政策。
——精準實施“七個一批”脫貧攻堅。即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
——全面推進脫貧攻堅“七大工程”。即實施脫貧攻堅道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、村莊環(huán)境建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)“七大工程”。
——完善脫貧工作機制。強化組織保障，嚴格責(zé)任落實，強化考評獎懲，加強基層組織建設(shè)，解決“誰來扶”的問題。加大財政投入，做好金融扶貧文章，精準使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強化掛圖作戰(zhàn)、結(jié)對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題。確保2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
著力推進基本公共服務(wù)均等化。堅持?；?、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務(wù)體系。
——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強公民道德素質(zhì)教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神。加強城市人文精神建設(shè)。深化全國文明城市創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，率先在全區(qū)建成網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，打造南寧文化品牌。創(chuàng)建國家歷史文化名城。
——推進教育現(xiàn)代化。加大教育投入，促進教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化布局城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進校企合作、產(chǎn)教融合，提升南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市屬高校辦學(xué)水平，加快東盟職業(yè)教育網(wǎng)建設(shè)，積極推進南寧學(xué)院升格為南寧大學(xué)。推進南寧教育園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的高級人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。推進特殊教育發(fā)展。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，推動進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區(qū)對已建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。加強教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流，提高農(nóng)村教師待遇。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推進數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)。支持和鼓勵民辦教育發(fā)展。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達97%，九年義務(wù)教育鞏固率達96%，高中階段毛入學(xué)率達95%。
——推進健康南寧建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生布局。大力推進公立醫(yī)院改革發(fā)展。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵社會辦醫(yī)。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善基本藥物制度。加強重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疫情防控機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市社區(qū)10分鐘健身圈，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國民體質(zhì)。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，鼓勵社會辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
著力改善民生福祉。切實解決群眾關(guān)注的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實現(xiàn)發(fā)展成果共享。
——促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，建設(shè)充分就業(yè)城市。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強就業(yè)指導(dǎo)援助。推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。建立和諧勞動關(guān)系，推行勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及重點建制村的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，完善最低工資增長機制和機關(guān)事業(yè)單位工資、津補貼制度，健全工資動態(tài)調(diào)整機制，縮小收入差距。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬元，實現(xiàn)比2010年翻一番的目標。
——建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。全面推進“智慧人社”建設(shè)，完善社會保障“一卡通”服務(wù)。2020年全市基本養(yǎng)老保險參保率90%以上，基本醫(yī)療保險參保率95%以上。落實最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提升特困供養(yǎng)服務(wù)水平，落實重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完成市第二社會福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基地等項目建設(shè)。提高住房保障水平，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
——加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新基層社會治理，加強政府行政管理與社會組織、基層群眾自治組織的有效銜接，加強社會組織培育，推行“社區(qū)+社會組織+社工”的聯(lián)動服務(wù)機制。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化全過程嚴格監(jiān)管，構(gòu)建全社會協(xié)同共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系。增強消防保障等能力，建立防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究制度，加強氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，促進民族團結(jié)進步。支持國防和軍隊深化改革，促進軍民深度融合發(fā)展，提高人民防空建設(shè)水平。健全城市公共安全體系，完善應(yīng)急機制和立體化社會治安防控體系，建設(shè)“平安南寧”。
同時，深入推進依法行政，加強法治政府建設(shè)，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020)》，全面推進政務(wù)公開。實施“七五”普法，推進城鄉(xiāng)一體化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。
各位代表，“十三五”規(guī)劃為我們描繪了五年宏偉發(fā)展藍圖，未來發(fā)展任重道遠。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標，創(chuàng)造南寧發(fā)展新輝煌，譜寫南寧發(fā)展新篇章!
三、2016年主要目標和工作安排
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)進出口總額增長11%，外商直接投資增長8%，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%。
圍繞上述目標，我們重點抓好以下八個方面工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。
緊緊圍繞“二產(chǎn)補短板，三產(chǎn)強優(yōu)勢，一產(chǎn)顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩(wěn)”，不斷推動“進”，實現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展水平新提升。
加速工業(yè)邁向中高端發(fā)展。進一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目，全面推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金競爭性分配機制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實施園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展一批特色工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，3個國家級開發(fā)區(qū)平均增速達20%以上。做大做強重點產(chǎn)業(yè)，突出電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥3個重點產(chǎn)業(yè)，力爭以富士康、研祥等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進裝備制造業(yè)集群完成產(chǎn)值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值150億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地為契機，發(fā)展新一代信息技術(shù)，對接和引進智能機器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項目。著力扶持強優(yōu)企業(yè)，重點培育大企業(yè)、大集團，力爭富士康完成產(chǎn)值320億元，南鋁集團完成產(chǎn)值60億元，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)40家，“兩臺一會”為中小企業(yè)解決融資30億元以上。加快工業(yè)項目建設(shè)，全力抓好100項重點新開工項目和50項重點續(xù)建項目，爭取源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地、中車地鐵廣西生產(chǎn)基地盡快達產(chǎn)，中煙公司技改項目、寶豐科技、華潤怡寶等一批項目年底前投產(chǎn)。
推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并建成一批重大服務(wù)業(yè)項目。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場，深化沿邊金融綜合改革，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，力爭金融業(yè)增加值400億元、占服務(wù)業(yè)增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業(yè)突破25家;推動廣發(fā)銀行南寧分行和3家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，力爭銀行機構(gòu)數(shù)量突破40家;力爭年內(nèi)農(nóng)商行獲批籌建，法人金融機構(gòu)數(shù)量達22家。探索科技保險等試點，引進險資入邕，力爭保費收入135億元、增長15%。推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資(南寧)引導(dǎo)基金和南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等實質(zhì)性運作，城市發(fā)展基金落地。加快五象新區(qū)總部基地金融街和中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭培育和引進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)累計達20家。積極推動現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展，以構(gòu)建物流大通道、建設(shè)城市配送網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺、引進培育龍頭企業(yè)等為抓手，積極推進玉柴綜合物流園等重點物流項目開工，力爭基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫(yī)藥現(xiàn)代醫(yī)藥物流等項目建設(shè)，完善重點物流園區(qū)建設(shè)，建成物流公共信息平臺，全年貨運總量突破3.5億噸、增長10%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)，深入推進國家電子商務(wù)示范城市和國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭電子商務(wù)交易總額1900億元以上。實施電子商務(wù)示范工程和“萬企千店”電子商務(wù)推廣工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，加快電子商務(wù)重點園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家信息消費試點城市，持續(xù)推進4G網(wǎng)絡(luò)等信息消費基礎(chǔ)設(shè)施升級，加快推動寬帶進小區(qū)。加快中國—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地、南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“三基地”建設(shè)，力爭在區(qū)域性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)體系構(gòu)建、信息交流應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。同時，統(tǒng)籌推進商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)與運動休閑服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。
推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施“10+3”特色農(nóng)業(yè)提升工程、種子工程及水產(chǎn)畜禽良種工程，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在655萬畝、產(chǎn)量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設(shè)蔬菜標準化示范基地10個，特色經(jīng)濟作物標準化基地10個，畜禽、漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地15個。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批“邕系”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”模式，全力提升26個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個綜合示范村。推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化，以“三品一標”為重點，大力推進農(nóng)業(yè)標準化。加快南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。全面深化農(nóng)村改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實施國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)、林業(yè)審批制度改革。推動設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加大農(nóng)村金融改革力度。繼續(xù)推進供銷合作社綜合改革試點。
(二)著力服務(wù)項目建設(shè)，擴大有效投資。
拓展投資新領(lǐng)域。對準國家政策和投資重點，收集整理“十三五”儲備重大項目，策劃我市“七大工程包”，爭取再篩選一批條件成熟的重大項目開展前期工作。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造2025》、電子醫(yī)務(wù)、智能交通等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過重組或技改等方式加快轉(zhuǎn)型升級。增加民間投資和外來投資比重，全面推進政府和社會資本合作，引導(dǎo)民間資本進入教育、衛(wèi)生、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發(fā)等重點領(lǐng)域，培育投資新增長點，有效擴大投資規(guī)模。
推動重大項目建設(shè)。加大力度協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中前期審批、項目融資、規(guī)劃選址、征地拆遷、施工組織等重點難點問題，嚴格項目督查、稽查、問責(zé)，力爭全年固定資產(chǎn)投資完成3800億元以上。全力以赴推進南寧軌道交通工程等12個市級和國際會展中心改擴建工程、廣西藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等3個自治區(qū)級統(tǒng)一推進的迎接自治區(qū)成立60周年重點項目，推進南寧國際旅游中心等一批項目開工。全力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，鐵路方面，力爭南寧至貴陽客專盡快開工建設(shè)，加快推進黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設(shè)。公路方面，力爭完成或開工柳州至南寧高速公路改擴建等10個高速公路、隆安經(jīng)進結(jié)至天等等11個國省道改造項目以及南寧新江至崇左扶綏一級公路等8個地方路網(wǎng)項目。水利方面，全力推進邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫補水工程等項目建設(shè)。航空方面，加快吳圩機場第二跑道、T3航站樓的前期工作，開工建設(shè)南寧伶俐通用機場。城市交通方面，推進軌道交通1號線東段6月試運營，年底全線試運營，2、3號線加快建設(shè)，4號線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點工程等項目建設(shè)，5月1日開通吳圩機場第二高速、良慶大橋，年內(nèi)建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區(qū)鳳凰嶺路—高速環(huán)路立交等一批重點項目。
(三)著力推動結(jié)構(gòu)性改革，切實增強發(fā)展動力。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，努力增加有效供給。加大去產(chǎn)能力度，制定實施企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化，研究出臺農(nóng)民工購房鼓勵政策，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結(jié)合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。落實對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策和各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點企業(yè)工作機制，制定出臺我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和幫助企業(yè)降本增效的工作方案，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，鼓勵龍頭企業(yè)吸引高端人才、引進關(guān)鍵設(shè)備、學(xué)習(xí)先進技術(shù)、暢通營銷渠道，增強產(chǎn)品競爭力;抓好中小微企業(yè)成長計劃實施，鼓勵中小微企業(yè)進入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈，推動小微企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。
深化重點領(lǐng)域改革。以提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為切入點，大力發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度。創(chuàng)新農(nóng)村多元化的財產(chǎn)抵(質(zhì))押方式，完善擔(dān)保機制，創(chuàng)新涉農(nóng)保險服務(wù)，逐步形成較為完備的農(nóng)村金融服務(wù)體制機制。加快推動行政審批局政務(wù)服務(wù)的規(guī)范運行和標準化建設(shè)，推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)、網(wǎng)上集中”的工作模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。完善統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)依托有形場所向電子化平臺轉(zhuǎn)變。推進社會信用體系建設(shè)。加快制定并公開財政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，建立債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處理機制。加快推進政府購買公共服務(wù)。加強國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進國有土地有償使用制度改革、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。全面做好公車改革、審計機關(guān)人財物管理改革。
提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心，確保今年9月完成一期項目建設(shè)并投入使用。力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量5.5件;新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心6家。推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，全市新建15項、建成20項行業(yè)兩化融合示范項目。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推進品牌發(fā)展和地理標志產(chǎn)品保護、培育和申報，推動中國—東盟檢驗檢測高技術(shù)集聚區(qū)建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育2家自治區(qū)級以上質(zhì)量管理標桿企業(yè)，20個廣西名牌產(chǎn)品。
(四)著力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升生態(tài)宜居水平。
抓好邕江綜合整治開發(fā)。落實“治水、建城、為民”要求，8月底前完成邕江老口航運樞紐上游4公里處至六律大橋河段船只清理工作;重點開展清川大橋—五象大橋段兩岸沿線護岸工程、園林景觀、旅游碼頭建設(shè)，整治兩岸街區(qū)建筑;完善邕江自治區(qū)黨校—萬達茂段兩岸建設(shè)，改造提升邕江濱水公園，年內(nèi)完成邕江北岸邕江濱水公園東側(cè)—三岸大橋、邕江南岸五象大道北興斌沙場—三岸大橋的河岸整治、景觀綠化工程。
深化提升 “中國綠城”內(nèi)涵。編制完成南寧市“海綿城市”總體規(guī)劃，突出抓好“海綿城市”示范區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動項目120個、投資 4.1億元。持續(xù)抓好城市綠化美化工作，打造一批綠化重點區(qū)域和精品線路，8月底完成民族大道改造提升工程;積極申辦第十二屆中國國際園林博覽會;年內(nèi)完成山上多樹種造林22萬畝，落實保護發(fā)展森林資源責(zé)任制;推進大明山全國示范性保護區(qū)建設(shè)和橫縣西津、大王灘國家濕地公園建設(shè)，依法加強飲用水水源保護區(qū)速生桉更新改造工作。繼續(xù)推進青秀山專業(yè)園和“一園一品”建設(shè)，打造富有文化特色、主題突出的精品公園。
改善居住環(huán)境。在制糖、火電等重點行業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。重點實施東盟經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)，推進高新區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)試點。嚴格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品的國家限額標準，建立完善重點耗能企業(yè)在線監(jiān)測平臺。繼續(xù)淘汰營運黃標車。推廣綠色建筑100萬平方米。新購550輛新能源、清潔能源公交車，700輛清潔能源出租車，5000輛公共自行車。力爭國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市建設(shè)完成投資38億元以上。繼續(xù)加快以“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區(qū)項目為重點的“三舊”改造，完成開工公共租賃住房1208套，棚戶區(qū)改造19116套，危舊房改住房改造2391套。
加強環(huán)境保護。全力推進平里靜脈產(chǎn)業(yè)園和三塘污泥處理中心及垃圾轉(zhuǎn)運站項目建設(shè)及運行，力爭年內(nèi)關(guān)閉城南垃圾填埋場。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。全面開展黑臭水體整治，加快那考河PPP項目，建設(shè)和擴建一批污水處理廠，力爭消除污水直排口，城市生活污水集中處理率保持95%以上。推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，攻堅創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率在85%以上，年度PM10防控目標控制在自治區(qū)下達的67微克/立方米目標任務(wù)內(nèi)。
(五)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市發(fā)展水平。
突出抓好五象新區(qū)建設(shè)。積極推進五象新區(qū)申報國家級新區(qū)。全面加快總部基地金融街建設(shè)，50%以上高層建筑封頂，部分項目建成。大力引進總部經(jīng)濟、金融、文化、物流、電子商務(wù)等龍頭企業(yè)。續(xù)建、新建萬達茂、南寧現(xiàn)代化建材加工及物流配送中心等重大產(chǎn)業(yè)項目。全力推進并力爭完成6座公廁、3個垃圾轉(zhuǎn)運站、4座供水加壓站、3個公交場站建設(shè)，力爭完成新區(qū)污水管網(wǎng)主干管網(wǎng)及重點區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，確保三中、濱湖路小學(xué)、衡陽路小學(xué)等學(xué)校五象校區(qū)建成招生，開工建設(shè)四中、十四中、三中初中部、民主路小學(xué)等學(xué)校五象校區(qū)和8個鄰家廣場。安排重點項目297個，力爭完成投資250億元，“兩基地一中心一商圈”建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
加快重點區(qū)域建設(shè)?？崭劢?jīng)濟區(qū)年內(nèi)重點引進空港保稅物流、跨境電子商務(wù)等項目，加快推進全聯(lián)科技裝備產(chǎn)業(yè)園、廣西郵政航空港陸運中心、綠地空港2.5產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。三塘—五塘片區(qū)加快十里花卉長廊建設(shè)，開發(fā)九曲灣都市休閑旅游區(qū)。完善相思湖片區(qū)建設(shè)。以武鳴“撤縣設(shè)區(qū)”為契機，加強規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)，加快重點區(qū)域與中心城區(qū)融合發(fā)展。加快建設(shè)南寧教育園區(qū)，力爭年底前入園院校10所以上。
促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以青秀、興寧、西鄉(xiāng)塘為重點，增強中心城區(qū)輻射功能。大力推進江南、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。推動基本公共服務(wù)向非戶籍常住人口全覆蓋。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，力爭全市建制村客運通達率達88%以上;加快實施農(nóng)田水利改造項目，農(nóng)田灌溉渠道硬化覆蓋灌區(qū)面積2.4萬畝。深入開展“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
提高城市治理能力。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，強化城市治理。加強規(guī)劃精細化管理，啟動城市總體規(guī)劃修編，加快推進“多規(guī)合一”。加大地下綜合管廊建設(shè)力度，積極申報國家地下綜合管廊試點城市。完善城市治理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建立健全城市治理考評體系，加快建設(shè)智慧城市。加快大城管體制改革，推行城市管理工作聯(lián)席會議制度，建立城市管理工作協(xié)調(diào)機制，推進“監(jiān)管分離”。深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”市容環(huán)境綜合整治，讓市民生活更方便、更舒心、更幸福。
(六)著力打造“南寧渠道”升級版，提升對外開放水平。
拓寬對外開放平臺。服務(wù)好第十三屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會等重大國際活動，籌辦好2016年亞洲國際集郵展，深化以東盟國家和“一帶一路”沿線國家為重點的對外交流與合作。探索成立面向東盟國家企業(yè)的投資服務(wù)中心。加強南寧綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭9月底前封關(guān)運行。
落實“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略。引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革，在戶籍、園區(qū)、通關(guān)等領(lǐng)域先行先試。加快與珠江—西江經(jīng)濟帶城市間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實施西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，重點完善南寧港及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加快邕寧梯級水利樞紐建設(shè)，全面建成郁江老口航運樞紐，續(xù)建、開工一批碼頭和疏港交通項目。積極融入粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)。
擴大對外貿(mào)易和合作。繼續(xù)實施加工貿(mào)易倍增計劃，擴大電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)品進出口，支持大宗商品進出口業(yè)務(wù)。以創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范城市為契機，拓展軟件和信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)外包領(lǐng)域。更加緊密加強與粵港澳臺的開放合作，加大招大引強，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商，力爭全年實現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資648億元、增長8%，實際利用外資7.57億美元、增長8%。
(七)著力加大基本公共服務(wù)供給，提升人民群眾獲得感。
實施精準脫貧攻堅。凝聚“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的扶貧工作整體合力，全面落實責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”，在精準識別、完善建檔立卡數(shù)據(jù)、摸準脫貧需求的基礎(chǔ)上，精準實施 “七個一批”脫貧攻堅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大工程”，力爭減少農(nóng)村貧困人口12萬人以上，重點縣、片區(qū)縣及貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。大力推進扶貧移民搬遷，加快推進隆安震東扶貧生態(tài)移民工程與城鎮(zhèn)化結(jié)合示范工程、上林老鄉(xiāng)家園等項目建設(shè)。加大扶貧資金整合，市本級財政新增專項扶貧資金3億元，統(tǒng)籌整合市本級各部門涉農(nóng)資金33.8億元。加快推動金融扶貧改革，爭取銀行貸款23億元以上。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施教育基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進中職學(xué)校入駐南寧教育園區(qū)，力爭市區(qū)內(nèi)基本建成8所中小學(xué)校。進一步擴大多元普惠幼兒園規(guī)模。力爭2—3個縣區(qū)通過自治區(qū)級、國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。深化普通高中課程改革。扎實推進職業(yè)院校合作辦學(xué)和市中小學(xué)綜合實踐中心建設(shè)。加快教育信息化建設(shè)步伐，為200所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校400間教室配備“班班通”多媒體設(shè)備。
實施積極的就業(yè)政策。推進“創(chuàng)建充分就業(yè)縣區(qū)活動”，大力推行訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，加強對貧困勞動力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)工人的免費職業(yè)培訓(xùn)。做好“南寧創(chuàng)客城”及各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和服務(wù)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。廣西職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地5月開工建設(shè)。
完善社會保障體系。加大財政投入，全面實施全民參保登記計劃。按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃部署，積極做好整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的有關(guān)工作。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社保”工程建設(shè)，推進智慧社保“診療一卡通”工作，力爭在全市三甲以上定點醫(yī)療機構(gòu)推開，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保+醫(yī)療+金融”便民服務(wù)。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成涵蓋老年人、社會保障、優(yōu)待福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等方面的制度體系，健全醫(yī)養(yǎng)融合、社會參與、用地保障、金融扶持等市場政策體系。全面開展臨時救助，推行城鄉(xiāng)低保網(wǎng)上審批改革。完善和落實針對殘疾人的專項保障和救助政策。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護行動。
推進健康南寧建設(shè)。大幅度提升體育場地設(shè)施供給，積極開展全民健身活動，提高經(jīng)常鍛煉人口比例，將健康關(guān)口前移。完善城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進公立醫(yī)院綜合改革，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度和重特大疾病醫(yī)療救助工作。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，完成江南區(qū)、良慶區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，全力推進明安醫(yī)院、市兒童醫(yī)院等衛(wèi)生重點項目和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善疾病防控、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系和預(yù)案管理辦法。穩(wěn)妥推進全面兩孩政策實施，繼續(xù)推進出生人口素質(zhì)提升工程和性別比偏高問題治理工作。積極推進健康城市建設(shè)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。深化與東盟國家文化交流，精心開展中國—東盟(南寧)戲劇周、“文化走親”東盟行活動。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進金壯錦“桂繡”等文化創(chuàng)意基地、廣西文化藝術(shù)中心、市圖書館新館、市群眾藝術(shù)館等重大文化項目和昆侖關(guān)軍事歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。進一步豐富群眾文化生活，抓好村級公共服務(wù)中心、送百戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程，精心開展“百姓大舞臺·想秀你就來”南寧民歌湖周周演百場群眾文化活動。進一步做好文化遺產(chǎn)傳承，實施地方戲曲振興工程，扎實推進壯族歌圩文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。組織實施“七五”普法。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、預(yù)防控制體系“三大體系”建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作和企業(yè)責(zé)任主體落實。加快消防基層基礎(chǔ)工作，年內(nèi)建成20個微型消防站。深入開展食品藥品專項整治，保障食品藥品安全。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效預(yù)防和實施分類分級監(jiān)管。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化。加大矛盾糾紛調(diào)處力度，嚴密防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護首府社會穩(wěn)定。健全社區(qū)準入制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治。
堅持為民辦實事。堅持財政支出更多向民生傾斜，全力完成我市承辦自治區(qū)級和我市為民辦實事工程，著力解決道路停車收費貴、交通擁堵和城市揚塵等一批關(guān)乎老百姓切身利益的問題，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。
(八)深入推進依法行政，全面加強政府自身建設(shè)。
推進法治政府建設(shè)。全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強化嚴格執(zhí)法，依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見建議。推進政務(wù)公開，完善政府信息公開平臺建設(shè)。高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論，完善糾錯機制。加強重點領(lǐng)域立法，做好地方性法規(guī)草擬和政府規(guī)章制定工作。完善政府法律顧問制度。
加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴格遵守國務(wù)院“約法三章”;嚴格控制行政經(jīng)費增長，進一步降低“三公”經(jīng)費支出。加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
切實改進工作作風(fēng)。加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，強化政府執(zhí)行力，確保政令暢通。堅持說實話、辦實事、求實效，在政府系統(tǒng)形成求真務(wù)實、敢于擔(dān)當?shù)臐夂窀墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
同時，加強和改進新形勢下的民族工作，建成全國民族團結(jié)進步示范市。加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，廣泛開展雙擁共建活動。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計、檔案等各項工作。
各位代表，未來發(fā)展目標任務(wù)已經(jīng)明確，我們肩負責(zé)任重大、使命無限光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，敢做善成，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、勇當廣西“兩個建成”排頭兵而努力奮斗!
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