鳳陽(yáng)政府工作報(bào)告
鳳陽(yáng)政府工作報(bào)告
鳳陽(yáng)，古稱(chēng)“鐘離”、“濠州”，滁州市下轄縣，位于淮河中游南岸，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些鳳陽(yáng)政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!
鳳陽(yáng)政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中全會(huì)和一系列重要講話精神，大力實(shí)施“園區(qū)建設(shè)跨越年、文化新城提升年、美好鄉(xiāng)村示范年、社會(huì)管理創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解放思想、凝聚力量、奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。突出表現(xiàn)在：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好，部分指標(biāo)位居全市前列。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 129.7億元，同比增長(zhǎng)9.9%，總量全市第3位;財(cái)政收入 17.6 億元，同比增長(zhǎng)17.1%，總量全市第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值36.3億元，同比增長(zhǎng)15.2%，總量全市第3位，增速全市第2位，比去年上升三個(gè)位次;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 41.2億元，同比增長(zhǎng) 14.2%;完成固定資產(chǎn)投資115.6億元，同比增長(zhǎng)15.6 %;城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資41700元，同比增長(zhǎng)14%;農(nóng)民人均純收入8641元，同比增長(zhǎng)13.4%。小崗村提前實(shí)現(xiàn)“兩年大變樣”目標(biāo)，成功舉辦了意義重大、影響深遠(yuǎn)的第十三屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市400多名嘉賓和村官代表匯聚鳳陽(yáng)，共商深化農(nóng)村改革與發(fā)展大計(jì)。小崗村被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村”，小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被省政府認(rèn)定為第二批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。多項(xiàng)工作得到上級(jí)表彰，榮獲國(guó)家防震減災(zāi)工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“兩連冠”，縣黨政干部教育督導(dǎo)考核連續(xù)4年獲省級(jí)優(yōu)秀，工作紀(jì)實(shí)片《分紅》榮獲中組部“全國(guó)黨員教育電視片觀摩交流活動(dòng)三等獎(jiǎng)”。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)促進(jìn)工業(yè)崛起的決定》和《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到93家，其中億元以上達(dá)到39家，10億元以上達(dá)到3家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值142.4億元，同比增長(zhǎng)17.8%。硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，相繼有臺(tái)玻日產(chǎn)1200噸在線LOW-E節(jié)能玻璃生產(chǎn)線、確成硅化年產(chǎn)6萬(wàn)噸白炭黑生產(chǎn)線、翔聯(lián)高科和亞歐玻璃年產(chǎn)1.1億只高檔玻璃器皿深加工生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn);德力股份施貝樂(lè)嬰童用品、人人家平板太陽(yáng)能、僑裕輕質(zhì)復(fù)合墻板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦的龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、鳳陽(yáng)大唐海泰科300萬(wàn)瓦余熱電站和蒸汽管網(wǎng)項(xiàng)目、愛(ài)爾思輕合金汽車(chē)配件、報(bào)廢汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期工程等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的重大項(xiàng)目相繼建成;安徽恒豐風(fēng)電互補(bǔ)LED照明、國(guó)豐生物濾膜、濠泰汽車(chē)配件制造等一批重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn);華東通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽署合作協(xié)議。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中增效。戰(zhàn)勝了多年不遇的旱災(zāi)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)達(dá)70.8萬(wàn)噸。積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)5.11萬(wàn)畝，全縣50畝以上種植戶發(fā)展到366戶，其中100畝以上達(dá)84戶、1000畝以上達(dá)12戶;規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到359個(gè)，其中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)17個(gè)。大力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，制定了《鳳陽(yáng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法(試行)》，全縣共有397個(gè)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶提出認(rèn)定申請(qǐng)，首批認(rèn)定123個(gè)為縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社143家，總數(shù)達(dá)573家，其中國(guó)家級(jí)5家、省級(jí)2家、市級(jí)3家。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)80家，其中市級(jí)以上33家。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，金小崗現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)進(jìn)展順利，1萬(wàn)平方米智能溫室大棚和3000平方米組培中心已全部建成，1100畝大櫻桃、藍(lán)莓種植觀光園成為小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)新亮點(diǎn);官塘鎮(zhèn)、武店鎮(zhèn)萬(wàn)壽菊特色種植已達(dá)1600畝;總鋪富禾藍(lán)莓科技園規(guī)模達(dá)1000畝，全年總產(chǎn)達(dá)60噸，產(chǎn)值1200萬(wàn)元以上。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮壯大。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值38.6億元，同比增長(zhǎng)9.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重29%。服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資52.45億元，增長(zhǎng)9.7%，占固定資產(chǎn)投資比重45.4%。旅游業(yè)得到拓展提升，總投資近5000萬(wàn)元的鳳陽(yáng)山國(guó)家地質(zhì)公園地質(zhì)博物館即將竣工，地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)通過(guò)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳審查批準(zhǔn)，即將實(shí)施;總投資8億元的養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)村等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目正在加快推進(jìn);鳳儀、帝城等星級(jí)酒店投入使用，接待能力進(jìn)一步提升。全年接待游客586.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32%;實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入6500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31%。房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于活躍，相繼開(kāi)工建設(shè)通和鳳凰熙岸、飛龍新苑、名城華庭等商住小區(qū)，全年商品房新開(kāi)工面積56.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)225%;完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資14.05億元，同比增長(zhǎng)58.5%;房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積32.44萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)73.9%。商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)加���發(fā)展，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，新增農(nóng)資連鎖店35家，20家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了升級(jí)改造。開(kāi)工建設(shè)建筑面積約60萬(wàn)平方米的匯峰國(guó)際城商業(yè)綜合體。大力開(kāi)展“小崗村，大品牌，遍全國(guó)”農(nóng)超對(duì)接，小崗村品牌農(nóng)產(chǎn)品首次走進(jìn)北京物美等大型超市。完成了農(nóng)商銀行改制組建工作，徽商銀行進(jìn)駐鳳陽(yáng)，現(xiàn)已掛牌運(yùn)營(yíng)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)119.77億元、72.31億元，同比增長(zhǎng)7%和18.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5860萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.5%;實(shí)際利用外資突破1億美元，同比增長(zhǎng)32.8%。
三千會(huì)戰(zhàn)成果豐碩。強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一千”行動(dòng)，有效促進(jìn)了項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。幫招上，明確24位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極開(kāi)展與央企等重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接合作，深入上海、浙江、江蘇等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，全年招商引資簽約項(xiàng)目93個(gè)，協(xié)議總投資357.9億元，其中億元以上簽約項(xiàng)目74個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金188億元。幫抓上，圍繞促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工，制定了《全縣千名干部幫抓千項(xiàng)工程行動(dòng)方案》，全力抓好110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的保障要素落實(shí)工作。全年完成投資60億元，在建項(xiàng)目48個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)。幫扶上，制定了《鳳陽(yáng)縣2013年度幫扶企業(yè)行動(dòng)方案》，確定126家企業(yè)作為幫扶對(duì)象，并做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位全覆蓋，全年幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目備案、用地用電等方面問(wèn)題98個(gè)。
發(fā)展后勁日益強(qiáng)大。“三園六區(qū)”全年共完成固定資產(chǎn)投資71.6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入11.5億元，修建道路25.4公里，架設(shè)供電線路503.1千米，鋪設(shè)給排水管道11.5千米、供氣管道10.6千米，新增開(kāi)發(fā)總面積12.5平方公里，園區(qū)綜合功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力進(jìn)一步提升。2013年“三園六區(qū)”入園企業(yè)達(dá)170家，建成投產(chǎn)134家，實(shí)現(xiàn)稅收8.92億元。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施華環(huán)煙草易地技改、安徽世紀(jì)工業(yè)氣體等投資500萬(wàn)以上的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目57個(gè)，總投資46.68億元，當(dāng)年完成投資28億元;大力支持企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)建，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)1.2億元，申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利337件，授權(quán)18件，11戶企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、3戶企業(yè)申請(qǐng)著名商標(biāo)、1戶企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo);新增安徽省民營(yíng)科技型企業(yè)3家，安徽杜氏高科和前力玻璃制品有限公司被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，小崗寶迪種豬科技有限公司成功申報(bào)省級(jí)博士后科研工作站，合作成立上海交大輕合金精密成型國(guó)家工程研究中心鳳陽(yáng)分中心。
(二)城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
城市建設(shè)進(jìn)一步加快。按照“建新城、改老城、抓創(chuàng)建、強(qiáng)管理”的思路，組織實(shí)施了134項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，完成投資54.6億元。新城區(qū)功能不斷完善，完成前門(mén)路一期、長(zhǎng)秋路、功臣廟路等城市道路建設(shè)，完成了110KV東華變電站及輸入出線路工程，鳳陽(yáng)中學(xué)新校區(qū)、縣消防站(門(mén)臺(tái))新站投入使用，縣圖書(shū)館新館、縣博物館、縣委黨校新校區(qū)、縣職工活動(dòng)中心即將投入使用，城市規(guī)劃展覽館、珍珠集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。積極推進(jìn)老城區(qū)環(huán)境改善，完成了8條背街小巷改造和明陵路“白改黑”工程，商貿(mào)城二期等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。安置小區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，完成48萬(wàn)平方米安置房建設(shè)任務(wù)和4.1萬(wàn)平方米安置小區(qū)綠化亮化工作。集中開(kāi)展了以市容環(huán)境、違法建設(shè)、交通秩序、河塘水環(huán)境、市場(chǎng)秩序、社會(huì)文化環(huán)境整治為內(nèi)容的“六治”行動(dòng)，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。按照“突出示范、扮靚環(huán)線、分步實(shí)施”的建設(shè)思路，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。小崗村謀劃的50個(gè)項(xiàng)目完成47個(gè)，32個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已基本完成，大包干紀(jì)念館新館、沈浩同志先進(jìn)事跡陳列館改擴(kuò)建、小崗村游客集散中心、小崗村友誼大道綜合改造等一批重點(diǎn)工程竣工投入使用，改進(jìn)了村容鎮(zhèn)貌，提前實(shí)現(xiàn)“兩年大變樣”目標(biāo);實(shí)施了板橋—小崗—總鋪—府城—臨淮關(guān)的50公里環(huán)線示范村美化工程;東陵村已完成村莊整體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建了東圩路，污水處理廠、公共服務(wù)中心等重點(diǎn)工程，即將投入使用;石塘村和梨園村建設(shè)項(xiàng)目相繼完成，31個(gè)中心村示范建設(shè)和81個(gè)自然村治理改造工作取得階段性成效，完成了2400戶農(nóng)村危房改造和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程，村莊整體環(huán)境明顯改善。
“暢通鳳陽(yáng)”建設(shè)提速增量。全年續(xù)建、改建、新建高速及省縣鄉(xiāng)道路17條，總里程達(dá)221公里，總投資14.12億元。蚌淮高速公路至寧洛高速連接線工程建設(shè)正在加快推進(jìn);完成了寧洛高速公路鳳陽(yáng)出口至省道307連接線雙向八車(chē)道及廣場(chǎng)拓寬改造工程。合蚌路臨葉路府城段改線工程基本完工，部分路段已具備通車(chē)條件;省道310、207鳳陽(yáng)段路面改善工程等正在加緊施工，預(yù)計(jì)今年5月底全面完成?？h鄉(xiāng)道路建設(shè)進(jìn)一步加快，小崗至總鋪、總鋪至殷澗、武店至省道310、武店至趙拐等一批縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)工程已竣工通車(chē);總鋪至宋集、府城至周圩等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)進(jìn)展順利。
生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治工作。積極開(kāi)展“三線三邊”集中整治活動(dòng)，共投入資金800多萬(wàn)元，動(dòng)員干部群眾5萬(wàn)人次，出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械5000多臺(tái)套，清理各類(lèi)垃圾1萬(wàn)余處近8萬(wàn)噸，疏通治理污水溝渠8000多米，拆除旱廁、破舊房屋1500多處，綠化、平整土地1000多畝，對(duì)可視范圍內(nèi)15萬(wàn)多平方米的墻體實(shí)施了美化改造，清除了沿線建筑上不規(guī)范的廣告和亂貼、亂掛物。投入200萬(wàn)元對(duì)大廟鎮(zhèn)嘆兒灣水庫(kù)、七塘水庫(kù)等進(jìn)行清淤，行蓄洪功能得到了恢復(fù)。大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，高質(zhì)量完成8.26萬(wàn)畝造林任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)17.1%。投資2044萬(wàn)元實(shí)施了江淮分水嶺綜合治理工程4大類(lèi)16個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展了礦山開(kāi)采加工及運(yùn)輸領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，對(duì)272家違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整治，查處違法運(yùn)輸車(chē)輛603臺(tái)，有效維護(hù)了礦山資源開(kāi)采、加工及運(yùn)輸領(lǐng)域秩序。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
(三)民生及社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，群眾幸福感不斷提高。
民生民計(jì)持續(xù)改善。全年實(shí)施33項(xiàng)民生工程，投入資金8.2億元，其中縣級(jí)配套2.1億元，同比分別增長(zhǎng)26.6%和85.8%。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3771人、就業(yè)困難人員再就業(yè)2897人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，低于全省4%的控制指標(biāo)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到43.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計(jì)發(fā)放低保資金7372萬(wàn)元，惠及4.2萬(wàn)余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。五保供養(yǎng)水平不斷提高，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作進(jìn)一步規(guī)范，全年救助各類(lèi)患者2987人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金949.7萬(wàn)元?？h救助管理站暨流浪兒童救助保護(hù)中心完成主體工程建設(shè)，社會(huì)(兒童)福利中心投入使用。高度重視殘疾人工作，為7642名重度貧困和無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人發(fā)放救助資金764.3萬(wàn)元，成功實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)140例。建設(shè)公租房、廉租房1550套計(jì)5.5萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼500萬(wàn)元，積極改善困難群眾���住條件。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，全年財(cái)政教育支出6.4億元，同比增長(zhǎng)4.9%。制定了《鳳陽(yáng)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)布局規(guī)劃》，完成了13所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，教學(xué)環(huán)境大為改善;新增運(yùn)營(yíng)校車(chē)25臺(tái)、校車(chē)線路25條，接送農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)達(dá)3650人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到加強(qiáng)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，率先在全省非試點(diǎn)縣中啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作?？萍脊ぷ魅〉猛黄?，順利通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步合格縣考核。文化、體育繁榮發(fā)展，建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化信息服務(wù)點(diǎn)，公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放;明中都城遺址公園被國(guó)家文物局、財(cái)政部列入“十二五”全國(guó)大遺址保護(hù)項(xiàng)目，國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目被國(guó)家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)，2013年10月份，縣圖書(shū)館新館被文化部批準(zhǔn)為“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”;鳳陽(yáng)工小手球隊(duì)在“勵(lì)耘實(shí)驗(yàn)杯”全國(guó)小學(xué)生手球錦標(biāo)賽上分獲男子甲乙組亞軍。積極籌備安徽省第七屆農(nóng)運(yùn)會(huì)，進(jìn)一步做好新體育中心建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，縣站質(zhì)量監(jiān)控在全省兩次檢查中成績(jī)最優(yōu)。
社會(huì)治理成效顯著。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))“一站三中心”作用，積極化解基層矛盾隱患，全年排查信訪矛盾2000多起，化解矛盾隱患1860多件。社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)率先在全市全面建成，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理模式，村、社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)格式服務(wù)管理。“平安鳳陽(yáng)”建設(shè)深入推進(jìn)，開(kāi)展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、校園、邊界等創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“六網(wǎng)”防控建設(shè)，組建了應(yīng)急處置隊(duì)伍。社區(qū)管理服務(wù)水平得到新提升，搭建完成城市社區(qū)“一委一居一辦兩站”平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)“六五”普法和依法治理工作。積極推進(jìn)省級(jí)食品藥品安全示范縣爭(zhēng)創(chuàng)工作，全面推行食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，完成了“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，全縣150家藥品零售企業(yè)實(shí)行了遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。組織開(kāi)展了報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)集中整治行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全事故和死亡人數(shù)分別下降67.6%和50%。開(kāi)展了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查單位核查摸底工作。積極發(fā)展婦女、兒童、老齡等事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、關(guān)工委等工作，民族宗教、檔案、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、保密、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、編制、人防等工作都得到了加強(qiáng)。
(四)服務(wù)效能有了新提升，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
切實(shí)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以“12345”行動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展“六創(chuàng)六提”行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，對(duì)貫徹上級(jí)決策部署不力或違反效能有關(guān)規(guī)定的62家單位和68名工作人員給予相應(yīng)處理。開(kāi)展了行政審批項(xiàng)目第六輪流程再造，進(jìn)一步整合了項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)，全年共受理并辦結(jié)87萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。組織開(kāi)展了“鳳陽(yáng)縣千名干部依法行政能力大提升培訓(xùn)”和“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，提高了依法行政能力，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政服務(wù)功能，全年發(fā)布各類(lèi)政府信息7200條，辦理縣長(zhǎng)(部門(mén))信箱網(wǎng)民來(lái)信1220件。逐步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)清理工作，全縣共清理上報(bào)各類(lèi)違規(guī)人員82人，追繳資金50.5萬(wàn)元;積極推進(jìn)黨政干部違規(guī)建房和多占住房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作，共清理出違規(guī)房產(chǎn)36套;扎實(shí)開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退工作，全縣7228名黨員干部遞交了會(huì)員卡零持有報(bào)告。加強(qiáng)了公務(wù)用車(chē)規(guī)范管理，違規(guī)使用公車(chē)現(xiàn)象得到有效遏制。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。
各位代表，過(guò)去一年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是全縣人民同心同德、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、省市駐鳳單位、解放軍駐鳳部隊(duì)以及武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的縣內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在著不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目還不夠多，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，高耗能企業(yè)所占比重較大，擴(kuò)大產(chǎn)能與環(huán)境容量、能耗約束指標(biāo)之間矛盾依然突出。三是公共服務(wù)供給與民生改善需求之間仍有一定差距，教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面存在一定程度欠賬。在今后的工作中，面對(duì)推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的艱巨任務(wù)，如何有效地解決好上述問(wèn)題，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步凝心聚力謀發(fā)展、強(qiáng)化舉措抓落實(shí)，以更強(qiáng)的執(zhí)行能力、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階!
二、2014年工作安排
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年，也是我縣打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版關(guān)鍵之年。盡管我們面臨著“三個(gè)雙重”挑戰(zhàn)，即宏觀環(huán)境復(fù)雜多變與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的雙重壓力、做大經(jīng)濟(jì)總量與加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)、發(fā)展要素需求不斷增多與資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的雙重矛盾，但對(duì)于鳳陽(yáng)而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上看，我們正處在大有作為的黃金發(fā)展期，有著持續(xù)快速發(fā)展的增長(zhǎng)勢(shì)頭，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)能和效益正在持續(xù)釋放，多年努力打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)不斷發(fā)揮支撐作用，深化改革的紅利正為轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷注入內(nèi)生動(dòng)力。只要我們咬定目標(biāo)、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)等重要會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)民生改善，以深入開(kāi)展“農(nóng)村改革創(chuàng)新年、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速年、文化新城展現(xiàn)年、作風(fēng)改進(jìn)加強(qiáng)年”為主要抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)任務(wù)。
(一)抓住省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)機(jī)遇，全面推進(jìn)深化改革
按照中央和省、市統(tǒng)一部署，大力弘揚(yáng)“大包干”精神，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，牢牢把握被省列入綜合改革示范試點(diǎn)縣的重大機(jī)遇，努力以點(diǎn)上的有效突破，迅速打開(kāi)改革新局面。
深化農(nóng)村綜合改革。一是開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作。總結(jié)推廣小崗試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記辦證試點(diǎn)工作，用一年時(shí)間基本完成任務(wù)。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包關(guān)系，建立健全農(nóng)村承包土地確權(quán)登記辦證制度，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”，實(shí)現(xiàn)承包地分配、承包地四至邊界測(cè)繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放“四到戶”，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是推進(jìn)小型水利工程建管改革。重點(diǎn)推進(jìn)小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠8類(lèi)小型水利工程“兩權(quán)一書(shū)”管理體制改革，對(duì)現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);新建小型水利工程，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用”原則，確定其所有權(quán)和使用權(quán);由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)與所有權(quán)人簽訂管護(hù)協(xié)議書(shū)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。三是深化農(nóng)村金融改革。在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，圍繞承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保以及用益物權(quán)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)戶訂單等抵(質(zhì))押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下沉農(nóng)村地區(qū)，逐步建立面向城鎮(zhèn)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))設(shè)有ATM機(jī)和POS機(jī)等現(xiàn)代金融結(jié)算工具;規(guī)范和完善資金互助合作社，成立以農(nóng)民資金互助合作社為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司共同參加的資金互助合作社聯(lián)合社，探索向農(nóng)民聯(lián)合信貸的金融服務(wù)新模式。還要大力鞏固林權(quán)發(fā)證成果，積極探索農(nóng)村集體“三資”管理運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、抗旱應(yīng)急處置機(jī)制等，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
深化企事業(yè)單位改革。完成縣民爆器材公司、散熱器公司、食品公司等14戶企業(yè)的改制任務(wù);加快供銷(xiāo)社職能轉(zhuǎn)變，完善社有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)供銷(xiāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變;加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立健全人事管理、績(jī)效分配、補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)機(jī)制���
深化行政財(cái)稅體制改革。完成縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管水平;建立政府舉債審核備案和償債準(zhǔn)備金制度，做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作;抓好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作，積極為企業(yè)降壓減負(fù)。完善鳳陽(yáng)寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提升發(fā)展?jié)撃堋?/p>
深化其他領(lǐng)域改革。完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保并軌;實(shí)施城鄉(xiāng)戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;完善城市征遷、安置、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、社區(qū)管理體制機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理。
(二)突出項(xiàng)目建設(shè)抓手，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的工作理念，不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，緊盯國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，大力招商引資。全年實(shí)現(xiàn)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于50個(gè)，力爭(zhēng)1個(gè)30億元項(xiàng)目落戶，確保實(shí)現(xiàn)億元以上項(xiàng)目到位資金90億元。繼續(xù)推進(jìn)總投資20億元的德力玻璃總部經(jīng)濟(jì)及會(huì)展中心項(xiàng)目、總投資10億元的華眾總部經(jīng)濟(jì)及二期玻璃器皿深加工項(xiàng)目、總投資5億美元的臺(tái)灣海峽兩岸汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園等重大在談項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善招商引資政策，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，注重招商實(shí)效，強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出稅收等效益導(dǎo)向，嚴(yán)控高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目落地，不斷提升招商引資質(zhì)量。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持本地民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng);鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)開(kāi)展兼并重組合作，提升規(guī)模檔次，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)主板、中小創(chuàng)業(yè)板、新三板等股權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，建立健全扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，整合扶持政策資源，促進(jìn)小微企業(yè)大發(fā)展。大力拓展全民創(chuàng)業(yè)空間，進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域、簡(jiǎn)化工商注冊(cè)辦理程序、實(shí)施小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象擴(kuò)面，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村留守青年等群體投身創(chuàng)業(yè)陣營(yíng)，興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)300戶以上、個(gè)體工商戶1500戶以上。
聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，努力謀劃一批事關(guān)鳳陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，做到“開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”。重點(diǎn)抓好總投資12億元的臨淮關(guān)金匯國(guó)際建材城、總投資5億元的珍珠集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)園等重大項(xiàng)目;加快推進(jìn)社稷壇路三期、永樂(lè)路、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，確保盡快竣工投入使用;全力做好總投資22億元的淮干行蓄洪調(diào)整建設(shè)改造工程鳳陽(yáng)段相關(guān)建設(shè)工作;加快總投資20億元的溫州工業(yè)園、總投資5億元的安徽珠城電氣成套電氣設(shè)備生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，其中竣工20個(gè)以上。
著力強(qiáng)化要素保障。在用地方面，全力向上爭(zhēng)取各類(lèi)土地指標(biāo)，積極實(shí)施建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增用地指標(biāo)1500畝。進(jìn)一步完善土地利用“雙向約束”機(jī)制，加大園區(qū)閑置土地清理，盤(pán)活土地存量;合理配置土地資源，土地供給要向科技含量高、附加值高的項(xiàng)目?jī)A斜，提高集約節(jié)約用地水平。在融資方面，加大跑省、跑部力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，保持政府性投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。定期組織開(kāi)展銀政企對(duì)接，努力為企業(yè)融資和銀行拓展金融服務(wù)搭建合作平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)融資能力，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資總量25億元。積極推進(jìn)金星實(shí)業(yè)上市進(jìn)程，鼓勵(lì)更多企業(yè)走進(jìn)不同層次股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。在人才保障方面，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安徽科技學(xué)院、安徽機(jī)電工程學(xué)校、鳳陽(yáng)職教中心等科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng);出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)以企業(yè)、項(xiàng)目和重點(diǎn)事業(yè)為載體，吸引、留住并激勵(lì)企業(yè)家人才、企業(yè)團(tuán)隊(duì)中工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)型人才和農(nóng)村致富帶頭人等各類(lèi)優(yōu)秀人才在鳳興業(yè)創(chuàng)業(yè)。在效能服務(wù)方面，大力開(kāi)展“三個(gè)一千”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，提升幫招、幫抓、幫扶水平，切實(shí)解決企業(yè)建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。
(三)全力打造三園六區(qū)，構(gòu)建承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地
充分發(fā)揮園區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中“主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍”作用，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、各具特色、集約節(jié)約”的原則，加強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)培育力度，加快園區(qū)建設(shè)步伐。當(dāng)前園區(qū)要把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育及和諧征遷作為主攻方向，夯實(shí)支撐基石。鳳陽(yáng)寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(硅工業(yè)園)要率先打頭陣，在全省南北合作園區(qū)中創(chuàng)一流，加快推進(jìn)已開(kāi)工的12條道路、220KV洪武變電站、日處理2萬(wàn)噸污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好征遷安置工作，確保崗子安置區(qū)二期、橋西安置區(qū)二期安置房年底竣工;加快京都物流園、鳳陽(yáng)港二期三期工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)臺(tái)玻在線LOW-E節(jié)能玻璃、確成硅化白炭黑等竣工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年完成固定資產(chǎn)投入40億元，招商引資億元以上項(xiàng)目到位資金35億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值20億元，財(cái)稅收入2億元。鳳陽(yáng)工業(yè)園區(qū)把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展擴(kuò)容升級(jí)工作，做好納入“園中園”的小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃謀劃，力爭(zhēng)上半年獲得省政府批準(zhǔn)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快中都大道北延段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)鳳安路、鳳翔大道東延段、鳳蒲路等道路建設(shè)，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)設(shè)施，確保在全省全市開(kāi)發(fā)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位;鼓勵(lì)支持德力股份、華眾玻璃等企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年完成固定資產(chǎn)投入40億元，招商引資億元以上項(xiàng)目到位資金25億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60億元，財(cái)稅收入5億元。六個(gè)工業(yè)集中區(qū)立足資源、科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，完善功能，逐步將園區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色現(xiàn)代園區(qū)，全年新開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)以上，投產(chǎn)33家以上，完成固定資產(chǎn)投資45億元，新增開(kāi)發(fā)面積4平方公里，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入5.2億元。
(四)圍繞提質(zhì)提效核心，加快經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型
緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，把經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，聚力打造新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展步伐。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣理念，堅(jiān)持不懈培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)行石英砂開(kāi)發(fā)與硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效配置石英資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做大做強(qiáng)硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資，努力降低能耗和環(huán)境污染，全年實(shí)施淮河玻璃、鑫民玻璃等19個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投入33億元。堅(jiān)持技改與招商并重，著力在高端玻璃、太陽(yáng)能玻璃、光纖光纜、硅化工等方面引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快人人家平板太陽(yáng)能、安徽恒豐風(fēng)電互補(bǔ)LED照明等在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。不斷調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展汽車(chē)零部件制造以及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞上海交大輕合金精密成型國(guó)家工程研究中心鳳陽(yáng)分中心產(chǎn)業(yè)園，加快斯特嘉汽車(chē)零部件、敏城汽車(chē)零部件、濠泰汽車(chē)配件制造等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大汽車(chē)零配件制造業(yè)。加快創(chuàng)新主體建設(shè)，力爭(zhēng)新增億元以上企業(yè)工程技術(shù)中心2家以上，創(chuàng)新型企業(yè)2家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4家。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與高校、科研(院所)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。一是深入實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，突出抓好12個(gè)部級(jí)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，重點(diǎn)打造富有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的糧食種植模塊，夯實(shí)“百萬(wàn)畝噸糧田”建設(shè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高起點(diǎn)推進(jìn)東陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量創(chuàng)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在現(xiàn)有示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，全年規(guī)劃建設(shè)1個(gè)市級(jí)、2個(gè)縣級(jí)、4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，力爭(zhēng)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)以上。積極開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。四是進(jìn)一步健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取全年流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)畝以上，提高對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積大、期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。五是著力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合實(shí)施江淮分水嶺治理項(xiàng)目，做好“三個(gè)一萬(wàn)”、“五個(gè)一千”文章，即打造以總鋪鎮(zhèn)黃泥鋪為中心的萬(wàn)畝葡萄種植基地，以小溪河鎮(zhèn)東部、紅心鎮(zhèn)南部和殷澗鎮(zhèn)南部一線的萬(wàn)畝油茶種植基地，以府城、臨淮關(guān)、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿淮地區(qū)為中心的萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地。新增以縣園藝廠為中心的千畝藍(lán)莓示范園，以梨園村為中心的千畝樹(shù)莓種植園和千畝櫻桃培育園，以小崗村為中心的千畝金銀花示范園，以官塘鎮(zhèn)為中心的千畝萬(wàn)壽菊示范園，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有特色、特色有規(guī)模、規(guī)模上檔次。六是積極推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面實(shí)施小型水利工程改造提升行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)“蓄、引、提、灌”相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決2.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
提升現(xiàn)���服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分研究周邊城市消費(fèi)特點(diǎn)，主動(dòng)融入皖北城市群、合肥經(jīng)濟(jì)圈、南京輻射區(qū)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是現(xiàn)代物流業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)中盛燈飾產(chǎn)業(yè)園、糧食物流園等項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)5.6億元的鳳陽(yáng)工業(yè)園區(qū)新百大商貿(mào)物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)方面，加快匯峰國(guó)際城商業(yè)綜合體、臨淮關(guān)城市綜合體建設(shè)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)與金小崗大櫻桃、總鋪藍(lán)莓等種植基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶對(duì)接，促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程快捷銷(xiāo)售。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通”工程信息化建設(shè)，重點(diǎn)打造一批集刷卡消費(fèi)、繳費(fèi)、取現(xiàn)等功能為一體的信息化農(nóng)家店。三是文化旅游業(yè)方面，積極整合“明中都遺址”、“朱元璋故里”、“中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地”和“喀斯特地貌”等資源，規(guī)劃打造集世界文化遺產(chǎn)景觀、奇洞迷谷秀湖的自然景觀、改革源頭的紅色景觀為一體的旅游景區(qū)集群，精心策劃包裝一批旅游精品，吸引周邊游客。力爭(zhēng)全縣旅游接待量突破760萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9900萬(wàn)元。四是房地產(chǎn)業(yè)方面，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，簡(jiǎn)化手續(xù)辦理程序，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。加快推進(jìn)通和鳳凰熙岸、金地學(xué)府、城市花園小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全年商品房新開(kāi)工面積45萬(wàn)平方米，竣工面積30萬(wàn)平方米。五是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元化、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)業(yè)體系。支持社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，培育一批運(yùn)作規(guī)范、連鎖經(jīng)營(yíng)的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。加速推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，認(rèn)真做好府城鎮(zhèn)樓西社區(qū)和方邱湖農(nóng)場(chǎng)社區(qū)試點(diǎn)，推廣全縣社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高我縣社區(qū)管理和服務(wù)水平。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。始終把推進(jìn)名牌戰(zhàn)略作為一項(xiàng)前瞻性、先導(dǎo)性、全局性的工作，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略工作，集中資源、力量，重點(diǎn)在硅(玻璃)制品、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有本地特色的名牌產(chǎn)品，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平。積極引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌和延伸品牌。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，為品牌培育和發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。力爭(zhēng)今年培育著名商標(biāo)4件、知名商標(biāo)6件、注冊(cè)商標(biāo)60件以上。
(五)深化城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，建設(shè)宜居宜業(yè)家園
認(rèn)真貫徹中央及省市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，積極搶抓新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，著力優(yōu)化布局、完善功能、提升品位，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，全面提升城市規(guī)劃和建設(shè)品質(zhì)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成供水、供電、綠道等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋。按照新型城鎮(zhèn)化“集約、智能、綠色、低碳”的要求，從城鎮(zhèn)的定位、布局、規(guī)模和特色等方面，認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照建設(shè)興業(yè)富民鄉(xiāng)村美的要求，編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃，逐步形成布局合理、功能完善、發(fā)展協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)。以實(shí)施“文化新城展現(xiàn)年”活動(dòng)為抓手，加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象。充實(shí)新城區(qū)，啟動(dòng)前門(mén)路二期、涂山路二期等城市道路以及引淮入城水系治理工程建設(shè)，加快推進(jìn)城市公交總站、環(huán)衛(wèi)基地設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，配套開(kāi)發(fā)新城商業(yè)、文化等服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市綠化美化，聚集人氣商氣，進(jìn)一步展現(xiàn)文化新城風(fēng)貌。改善老城區(qū)，啟動(dòng)老城區(qū)東環(huán)路、明陵路等下水道和尚賢路、樓南街等10條背街小巷改造工程，逐步改造城區(qū)供水管網(wǎng)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向老居民區(qū)延伸，謀劃建設(shè)老城區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所和公共停車(chē)場(chǎng)，著力解決老城居民出行難、用水難、用氣難等問(wèn)題。提升管理水平，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力抓好文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施沿街建筑物“整容換裝”，有步驟打造府西文明示范街、樓西街民俗特色街區(qū)，積極營(yíng)造整潔有序、和諧舒適的城市環(huán)境。
加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照分類(lèi)發(fā)展、特色鮮明的要求，積極打造府城、板橋2個(gè)綜合發(fā)展型強(qiáng)鎮(zhèn)，臨淮關(guān)、大廟、劉府3個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型強(qiáng)鎮(zhèn)，殷澗、紅心、官塘3個(gè)生態(tài)旅游型強(qiáng)鎮(zhèn)，武店、西泉2個(gè)商貿(mào)物流型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和總鋪、大溪河、小溪河、棗巷、黃灣5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提振鎮(zhèn)域發(fā)展內(nèi)生力，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，實(shí)施集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)合理的生活垃圾無(wú)害化處理體系。
聚力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。堅(jiān)持示范帶動(dòng)與線面拓展并舉，不斷加快小崗村、東陵村等31個(gè)省、市級(jí)示范村建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)第二批試點(diǎn)村建設(shè)。力爭(zhēng)把殷澗鎮(zhèn)宋集社區(qū)、府城鎮(zhèn)大王府村、鳳陽(yáng)工業(yè)園區(qū)大青郢社區(qū)、板橋鎮(zhèn)水平村、劉府鎮(zhèn)趙莊村打造成全市有影響力的5個(gè)示范村;把板橋鎮(zhèn)—大溪河鎮(zhèn)—小崗村—總鋪鎮(zhèn)—府城鎮(zhèn)—臨淮關(guān)鎮(zhèn)50公里環(huán)線打造成環(huán)境優(yōu)美的示范帶;把府城鎮(zhèn)至韭山洞打造成一條靚麗的旅游風(fēng)景線;把武店鎮(zhèn)靈泉村、西泉鎮(zhèn)西泉社區(qū)、官塘鎮(zhèn)光華社區(qū)打造成西部片區(qū)的美好鄉(xiāng)村環(huán)境整治示范點(diǎn)。全面完成省市美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，確保省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我縣在皖北片區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。
構(gòu)建城鄉(xiāng)便捷交通體系。深入實(shí)施“暢通鳳陽(yáng)”工程，推進(jìn)蚌淮高速至寧洛高速連接線工程建設(shè)，確保一期工程年底前竣工通車(chē);謀劃建設(shè)蚌淮高速至寧洛高速連接線明皇陵出口到縣城的快速通道，實(shí)現(xiàn)縣城5分鐘直達(dá)。加快推進(jìn)省道改造，全面完成合蚌路臨葉路府城段改線工程，力爭(zhēng)6月底前建成通車(chē);謀劃改建307省道鳳陽(yáng)段，高標(biāo)準(zhǔn)打造府城、臨淮、門(mén)臺(tái)“金三角”環(huán)線路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)20分鐘交通快速循環(huán)，切實(shí)緩解城市道路交通壓力。大力實(shí)施農(nóng)村公路等級(jí)提升工程，改造農(nóng)村公路、改建農(nóng)村危橋;啟動(dòng)南部旅游環(huán)線建設(shè)，確保年底部分路段實(shí)現(xiàn)通車(chē)，逐步提升縣鄉(xiāng)道路通行能力。
(六)聚力環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
圍繞生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，加大環(huán)境整治力度，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，努力營(yíng)造人與自然和諧相處的生態(tài)格局。
深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境治理。圍繞垃圾污水治理、建筑治理、廣告標(biāo)牌治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理、綠化改造提升“四治理一提升”要求，積極開(kāi)展“三清一拆”、“三化一新”活動(dòng);綜合運(yùn)用截污治污、清淤疏浚、岸坡整治等治理措施，逐步恢復(fù)濠河、嘆兒灣等河道自然生態(tài)功能;重點(diǎn)推進(jìn)武店、劉府、西泉、官塘四鎮(zhèn)沿線沿邊石灰窯、石碴廠等違法違規(guī)企業(yè)的取締拆除工作，逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村及自然莊延伸拓展，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
加快綠色礦山建設(shè)步伐。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委巡視組強(qiáng)調(diào)的整改要求，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山整治，確保資源開(kāi)采合法有序，資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮?？茖W(xué)合理設(shè)置礦權(quán)，堅(jiān)持公開(kāi)透明出讓。同時(shí)，重拳打擊無(wú)證開(kāi)采、亂采濫掘、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源等違法行為，保障合法礦山開(kāi)采企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并等方式，進(jìn)入集中區(qū)規(guī)范生產(chǎn)，逐步取締集中區(qū)外違法違規(guī)生產(chǎn)行為，提高資源利用效率。指導(dǎo)各礦山開(kāi)采、加工企業(yè)制定好綠化和生態(tài)保護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、礦區(qū)道路、工業(yè)場(chǎng)地等區(qū)域進(jìn)行綜合生態(tài)治理和綠化美化。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快劉府報(bào)廢汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，節(jié)約集約利用土地、水等資源;加快推進(jìn)污水處理、水泥廠等重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。
深入實(shí)施森林增長(zhǎng)工程。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊5個(gè)，建設(shè)綠色示范路段20公里，著力打造合蚌客專(zhuān)森林長(zhǎng)廊示范路段等一批景觀工程，實(shí)現(xiàn)宜林地段綠化率達(dá)到95%以上。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和改善民生的公益項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入我縣。實(shí)行減排目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)不能完成減排任務(wù)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行環(huán)保目標(biāo)考核“一票否決”，對(duì)不能完成減排任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，暫停所有扶持政策，停止新建項(xiàng)目審批，并依法依規(guī)予以處罰。加快推進(jìn)安徽珍珠水泥集團(tuán)等三家水泥企業(yè)的脫硝工程建設(shè)，加大推進(jìn)石灰土立窯及粘土磚瓦企業(yè)關(guān)停和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理力度。嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，對(duì)限期整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉、取締，著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
(七)立足改善民生根本，不斷增進(jìn)群眾福祉
按照守住底線，突出重點(diǎn)的要求，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作，使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光工程”等技能培訓(xùn)，組織實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、退役士兵就業(yè)招聘等活動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)工作，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增加。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地以及板橋鎮(zhèn)、臨淮關(guān)鎮(zhèn)、小溪河鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500 人以上。持續(xù)抓好民生保障。進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域投入，全年計(jì)劃投入8.78億元，實(shí)施民生工程31項(xiàng)。不斷完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、困難家庭醫(yī)療救助和殘疾人保障工作，加快縣救助管理站暨流浪兒童救助保護(hù)中心、縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保按期投入使用。加大保障性住房和安置房建設(shè)力度，推進(jìn)春景園、清淮名居、東華東路南北側(cè)和留守司路等安置小區(qū)建設(shè)，全年新建廉租房100套、棚戶區(qū)改造安置房2000套，新增廉租房租賃補(bǔ)貼100戶，改造農(nóng)村危房1200戶。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。積極做好創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)檔案館工作。深入開(kāi)展《鳳陽(yáng)花鼓》、《鳳陽(yáng)民歌》進(jìn)校園活動(dòng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。精心籌備2015年全省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)工建設(shè)縣體育中心。積極實(shí)施計(jì)劃生育新政策，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu);鞏固提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，實(shí)現(xiàn)全省計(jì)劃生育考核爭(zhēng)先進(jìn)位。切實(shí)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置教師資源，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量;加快推進(jìn)城西中學(xué)新校區(qū)建設(shè)、鳳陽(yáng)中學(xué)老校區(qū)改建、鳳北小學(xué)擴(kuò)建和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和食堂建設(shè)等工程，完成14所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，逐步完善公立醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制;繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度，改革新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和支付方式，力爭(zhēng)參合農(nóng)民住院補(bǔ)償比例達(dá)到65%以上(縣內(nèi)達(dá)到85%以上)。大力實(shí)施文化惠民工程，不斷完善公共文化設(shè)施，開(kāi)工新建小崗村電子閱覽室，推進(jìn)縣圖書(shū)館新館、博物館對(duì)外開(kāi)放。
同時(shí)，大力支持婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等社會(huì)群團(tuán)工作，積極推動(dòng)“兩綱”實(shí)施，維護(hù)好婦女兒童合法利益，抓好青少年政治思想教育和基層團(tuán)組織建設(shè)工作，深入推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)組建和工資集體協(xié)商工作，保障好職工的合法權(quán)益。深化鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果。全面加強(qiáng)民族宗教、扶貧開(kāi)發(fā)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、消防、地震、氣象和地方志等其他各項(xiàng)工作。
(八)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，積極構(gòu)建和諧社會(huì)
以堅(jiān)持繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。強(qiáng)化宣傳教育。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，充分利用各種手段，重點(diǎn)宣傳遵紀(jì)守法、勞動(dòng)光榮、誠(chéng)實(shí)守信等價(jià)值觀念，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳播正能量。抓好信訪維穩(wěn)。發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、科學(xué)決策和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理格局，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，為建設(shè)平安鳳陽(yáng)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化主體意識(shí)，全力推進(jìn)非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的綜合整治;對(duì)安全生產(chǎn)隱患整改不到位、不及時(shí)的企業(yè)和單位，實(shí)行“零容忍”，依法從嚴(yán)從重處罰，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，確保群眾“舌尖上的安全”。抓好平安創(chuàng)建。完善社會(huì)治安防控機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施基層“技防入戶”和“人防提升”工程，重點(diǎn)開(kāi)展平安家庭、平安小區(qū)、平安校園、平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。完善流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育監(jiān)管。健全應(yīng)急管理機(jī)制，著力完善公共安全服務(wù)管理體系。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府
一是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善集體學(xué)習(xí)制度。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的及十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，更好地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)，為保持與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新不斷注入生機(jī)活力，努力在實(shí)踐中不斷提升服務(wù)人民群眾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。
二是著力建設(shè)服務(wù)型政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，落實(shí)好中央和省取消下放的審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，為企業(yè)松綁，讓群眾方便。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)深入基層、深入一線為廣大企業(yè)排憂解難，為人民群眾多辦實(shí)事，堅(jiān)持從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，提升公信力、增強(qiáng)滿意度。
三是著力建設(shè)責(zé)任型政府。認(rèn)真踐行關(guān)于好干部“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力營(yíng)造一種善于決策、敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱難、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)氣。建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治慢促快、治亂正氣、治奢倡儉”活動(dòng)。推進(jìn)電子政務(wù)，減少會(huì)議、文件和迎來(lái)送往，提高辦事效率。
四是著力建設(shè)法治型政府。繼續(xù)大力推進(jìn)依法治縣，帶頭學(xué)法、守法、用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾能力。注重依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加快推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程，完善和落實(shí)重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢、合法性審查等制度。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取 、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和民主黨派新聞?shì)浾摫O(jiān)督。
五是著力建設(shè)清廉型政府。帶頭嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及省委三十條、市委二十六條規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出和樓堂館所建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督。
各位代表，縣委十三屆六次全會(huì)已經(jīng)為我們確立了新的目標(biāo)任務(wù)，踏上新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，為打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，建設(shè)美好鳳陽(yáng)而努力奮斗!
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