鳳陽政府工作報(bào)告

　　鳳陽政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2012年工作回顧

　　今年以來，在市委、市政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)開展“城鎮(zhèn)建設(shè)提升年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、社會(huì)管理創(chuàng)新年、文化建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真抓實(shí)干，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，同比增長(zhǎng)12%;財(cái)政收入15億元，同比增長(zhǎng)25%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，同比增長(zhǎng)18%;完成固定資產(chǎn)投資100億元，同比增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元，同比增長(zhǎng)17%;全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資38042元，同比增長(zhǎng)20.4%;農(nóng)民人均純收入7911元，同比增長(zhǎng)15%以上。

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值110億元，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，總數(shù)達(dá)78戶。硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。今年以來相繼有確成硅化硅酸鈉生產(chǎn)線、僑裕新型建材一期、龍澤源石英砂加工等一批億元以上硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上硅(玻璃)企業(yè)發(fā)展到36戶，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的46%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39億元，同比增長(zhǎng)19%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11億元，同比增長(zhǎng)22%。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年共投入技改資金22億元，實(shí)施了華環(huán)國(guó)際煙草易地技改、中都水泥有限公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)線等52個(gè)項(xiàng)目;愛爾思輕合金、潤(rùn)輝新型建材、斯特嘉汽車零部件、優(yōu)優(yōu)反光材料等一批非硅企業(yè)落戶我縣，其中，投資4.5億元的龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目即將并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，投資23.5億元的滁州市報(bào)廢汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部批準(zhǔn)為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局正逐步形成。承載能力不斷增強(qiáng)。全年共投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金11.4億元，開工建設(shè)園區(qū)道路29條34.4公里，架設(shè)供電線路30.3公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)20.4公里，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)29平方公里，入駐企業(yè)達(dá)206家。初步形成了以鳳陽工業(yè)園區(qū)、鳳陽硅工業(yè)園、鳳陽寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為中心，以滁州市報(bào)廢汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、小崗農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、浙商(鳳陽)工業(yè)園、蘇商(鳳陽)科技產(chǎn)業(yè)園、大廟石英砂加工集中區(qū)、武店建材加工集中區(qū)為支撐的“三加六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。其中，鳳陽寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園按照“四軸、兩帶、北園、南城”總體發(fā)展思路，初步規(guī)劃15平方公里，啟動(dòng)了園區(qū)控制性規(guī)劃修編和沿淮風(fēng)景帶、板橋河風(fēng)景生態(tài)綠帶兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，注冊(cè)成立了鳳陽鳳寧投資有限公司，搭建了融資平臺(tái)，各項(xiàng)工作走在全省四個(gè)縣級(jí)南北共建園區(qū)的前列。幫扶力度不斷加大。認(rèn)真落實(shí)全市“千名干部幫扶千家企業(yè)行動(dòng)”，制定了幫扶行動(dòng)方案，明確22名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門作為責(zé)任單位，深入我縣120家企業(yè)，逐一了解情況、逐戶制定幫扶方案，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，全力幫助企業(yè)排憂解難?；顒?dòng)開展以來，共為56家企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目解決用地2480畝，為63戶企業(yè)(項(xiàng)目)辦理了用電手續(xù)，為各類企業(yè)提供擔(dān)保貸款2億元，有力地保障了企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)項(xiàng)目攻堅(jiān)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力以赴抓項(xiàng)目、增投資、保增長(zhǎng)。開工項(xiàng)目明顯增多。今年以來集中組織開工6批次59個(gè)項(xiàng)目，總投資94.5億元，集中開工項(xiàng)目數(shù)和投資額均多于去年;全年共新開工項(xiàng)目78個(gè)，總投資約130億元。其中，開工建設(shè)省“861”計(jì)劃項(xiàng)目23個(gè)，預(yù)計(jì)全年可完成投資39.2億元，占年度計(jì)劃的177.4%。開工建設(shè)市“661”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工程2個(gè)，完成投資9.2億元。確成硅化硅酸鈉生產(chǎn)線、斯特嘉汽車零部件等10個(gè)億元竣工投產(chǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。爭(zhēng)取項(xiàng)目成效突出。加大跑省跑部力度，一大批項(xiàng)目擠進(jìn)了國(guó)家、省、市投資計(jì)劃。全年，共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)各類投資項(xiàng)目26個(gè)批次，爭(zhēng)取各級(jí)資金達(dá)9.07億元。引進(jìn)項(xiàng)目成果豐碩。以落實(shí)全市“千名干部幫招千個(gè)項(xiàng)目行動(dòng)”為抓手，相繼在杭州、蘇州等地舉辦了投資環(huán)境說明會(huì)，經(jīng)常性的與北京、山東、江蘇、浙江和臺(tái)灣等地重要企業(yè)集團(tuán)保持對(duì)接聯(lián)系，開展了“春季突擊搶簽約”、“夏季會(huì)戰(zhàn)搶開工”、“招商引資突擊月”、“招商引資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”等活動(dòng)，與杭州頂津食品有限公司、昆山潔宏無紡布制品有限公司等企業(yè)簽定投資協(xié)議;以第四屆中國(guó)鳳陽花鼓文化旅游節(jié)為平臺(tái)，共簽約項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)56.2億元。預(yù)計(jì)，全年引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)以上、引資總額300億元以上。謀劃項(xiàng)目彰顯后勁。通過“憑借資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)項(xiàng)目、依托現(xiàn)有企業(yè)集聚項(xiàng)目”的基本思路，深度謀劃了一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年共謀劃編制項(xiàng)目600多個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目105個(gè)。

　　(三)三農(nóng)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，不斷加大科技創(chuàng)新和扶持力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新突破。糧食生產(chǎn)再獲豐收,實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)達(dá)70.3萬噸，同比增長(zhǎng)4.5%。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖全面增長(zhǎng)，年末生豬存欄27.6萬頭，出欄39.5萬頭;家禽存欄288萬只，出欄749萬只;肉類總產(chǎn)量達(dá)4.9萬噸;發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖水面16萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量4.2萬噸。同比均有不同程度增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。通過引進(jìn)新品種，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖品種進(jìn)一步優(yōu)化，良種覆蓋率分別達(dá)98%、95%、90%以上。大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)359個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)17個(gè)，位居全市前列。積極培育特色、高效農(nóng)業(yè)，板橋、總鋪等地的20萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻成為國(guó)內(nèi)知名食品加工企業(yè)的主要原料;小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)千畝葡萄生產(chǎn)基地的品種進(jìn)一步改良;總鋪千畝藍(lán)莓園成為安徽省最大的藍(lán)莓種苗和藍(lán)莓鮮果生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)可新增省級(jí)龍頭企業(yè)6家、市級(jí)7家。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成果豐碩，全縣今年有3個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地得到認(rèn)定、16個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證、2家企業(yè)4個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。大力推進(jìn)林業(yè)“雙百雙十”工程，啟動(dòng)了四十萬畝森林增長(zhǎng)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，規(guī)模以上森工企業(yè)達(dá)4家，其中省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)2家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到新改善。重點(diǎn)實(shí)施了治淮骨干工程、中小型水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水項(xiàng)目縣、農(nóng)村飲水安全等5大類40個(gè)項(xiàng)目，總投資約3.2億元，其中小農(nóng)水項(xiàng)目縣、農(nóng)村飲水安全、花園湖排澇站主體工程已完工。投入1.73億元實(shí)施了8萬畝土地整治項(xiàng)目。全年共實(shí)施江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目3類12個(gè)，總投資2125萬元，江淮分水嶺綜合治理開發(fā)項(xiàng)目首次獲得全省優(yōu)秀等次。農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高，新增各類農(nóng)機(jī)具3500臺(tái)(套)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到110萬千瓦，同比增長(zhǎng)4.7%。

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。按照“城當(dāng)市建、鎮(zhèn)當(dāng)城建”的思路，深入開展“城鎮(zhèn)建設(shè)提升年”活動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。城市面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。全年謀劃實(shí)施了125項(xiàng)城市重點(diǎn)工程(含續(xù)建25項(xiàng))，總投資90億元，其中新開工項(xiàng)目77個(gè)，已竣工48項(xiàng)，完成投資45億元?？h法院新區(qū)業(yè)務(wù)用房已啟用，鳳陽中學(xué)新校區(qū)即將投入使用，縣人民醫(yī)院一期、黨校新校區(qū)、府城鎮(zhèn)為民服務(wù)中心主體工程已封頂;自來水管網(wǎng)改造、污水處理廠提標(biāo)、新城區(qū)自來水增壓泵站等一批配套設(shè)施相繼建成，城市功能日益完善。改革了環(huán)衛(wèi)管理體制，實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，提高了城區(qū)衛(wèi)生保潔質(zhì)量;堅(jiān)持市容管理與文明創(chuàng)建相結(jié)合，大力整治占道攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等不文明行為;開展了東華路、禁垣南路“白改黑”及沿街門頭店招改造;完成了市民廣場(chǎng)、西華街北側(cè)景觀、濱河景觀等綠化亮化工作。全年新增綠化面積46.3萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)27.5%。今天的老城區(qū)業(yè)已整潔亮麗，今天的新城區(qū)令人刮目相看，城市的整體形象有了大幅提升。美好鄉(xiāng)村開啟新篇章。圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”目標(biāo)，全力推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好“一鎮(zhèn)三村”建設(shè)試點(diǎn)，小崗石馬新區(qū)一期308套村民新居已全部建成;總投資2520萬元的大溪河鎮(zhèn)石塘村居民新區(qū)等美好鄉(xiāng)村一期工程已投入使用。設(shè)立了1000萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了2950戶農(nóng)村危房改造工程，完成了大溪河、板橋2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，全縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村衛(wèi)生保潔體系。預(yù)計(jì)，全年新建居民新區(qū)30個(gè)、鎮(zhèn)村道路20公里，修建下水道35公里，新增路燈450盞;城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。“暢通鳳陽”取得大突破。合蚌鐵路客運(yùn)專線、蚌淮高速鳳陽段已建成通車，蚌淮高速官塘出入口已開通。蚌淮高速至寧洛高速連接線、明徐高速公路鳳陽段工程正在加緊建設(shè)，我縣境內(nèi)在建高速公路總里程69.7公里，建設(shè)任務(wù)總量位居全市第一。總投資3.6億元、全長(zhǎng)16.6公里的合蚌路臨葉路府城段改線工程加快推進(jìn);完成了寧洛高速至省道307連接線擴(kuò)建改造主體工程，大廟至亮崗、武店至省道310、總鋪至殷澗、岳林至殷澗縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)已基本完成，全年新改建縣鄉(xiāng)道路18條106公里。新開通鳳陽至門臺(tái)、板橋、大溪河、小溪河、小崗村公交班線。

　　(五)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)水平，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。文化旅游業(yè)取得較快發(fā)展。大力推進(jìn)鳳陽山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)，占地242畝的地質(zhì)博物館及公園門區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，并通過國(guó)土資源部專家組驗(yàn)收，預(yù)計(jì)明年上半年建成投入使用;投入5億多元完成了明中都皇城內(nèi)12萬平方米的房屋征遷工作，明中都城遺址公園考古勘探、規(guī)劃等工作正在有序推進(jìn);投入1600多萬元完成了午門修繕工程，明中都皇城城墻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作取得重大進(jìn)展，11月份已被國(guó)家文物局列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單;投資1.8億元的明鐘樓復(fù)建及文化中心工程已全面啟動(dòng)。預(yù)計(jì)全年接待游客342萬人次、門票收入3817萬元，同比分別增長(zhǎng)31.8 %、30.3 %。旅游品牌創(chuàng)建工作取得突破，殷澗鎮(zhèn)申報(bào)全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過驗(yàn)收，我縣被中華文化促進(jìn)會(huì)旅游研究中心授予“中國(guó)最佳文化休閑旅游縣”稱號(hào)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)取得較大增長(zhǎng)。認(rèn)真抓好家電下鄉(xiāng)工程，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)198家，全年銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品23萬臺(tái)(件)，銷售金額6億元，補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)100%。“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)展順利，已驗(yàn)收合格農(nóng)家店286家，其中農(nóng)資連鎖店137家，百貨連鎖店149家，網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、225個(gè)村(社區(qū));“新網(wǎng)工程”建設(shè)積極推進(jìn)，全縣經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)350家。外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3800萬美元，同比增長(zhǎng)56%;實(shí)際利用外資7700萬美元，同比增長(zhǎng)53.8%。全縣限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)發(fā)展到52家。物流業(yè)取得較大進(jìn)步。中盛燈飾產(chǎn)業(yè)園、奮祥鋼材大市場(chǎng)、鳳陽港二期等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年完成貨運(yùn)量2843萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量45.6億噸/公里，客運(yùn)量1474萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量6.8億人/公里，港口吞吐量370萬噸,同比均有明顯增長(zhǎng)。同時(shí)，金融服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展，成立了小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司、鳳陽鳳寧投資有限公司;全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額107.2億元，各項(xiàng)貸款余額59.2億元。

　　(六)民生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)把改善民生放在更加突出位置，全年實(shí)施30項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入6.4億元，同比增長(zhǎng)28.8%;民生支出占年度財(cái)政總支出29.4%。就業(yè)水平穩(wěn)步提升。全年新型農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)分別完成5117人和2612人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12217人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力15200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2353人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1334人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于全市4%的控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“無零就業(yè)”家庭目標(biāo)。德力股份有限公司被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。“五大社會(huì)保險(xiǎn)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成績(jī)突出，該項(xiàng)工作走在全省全國(guó)前列，縣人社局被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”。城鄉(xiāng)保障水平逐年提高。全年發(fā)放資金5348萬元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別同比增長(zhǎng)14%、32%，惠及了36796名低保對(duì)象;農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，共發(fā)放供養(yǎng)生活費(fèi)1383萬元，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，保障了困難群眾的基本生活。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助比例位居全省前列，全年發(fā)放醫(yī)療救助資金876萬元，救助對(duì)象2704人次。保障性安居工程建設(shè)明顯提速。開工建設(shè)安置房63萬平方米，建成公租房、廉租房5.5萬平方米;全年廉租房實(shí)物配租入住190戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼400萬元，惠及1330戶低收入困難家庭。

　　(七)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。全年教育支出5.8億元，同比增長(zhǎng)43.6%。辦學(xué)條件顯著改善，完成了12所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總投資4.5億元的鳳陽中學(xué)新校區(qū)已基本竣工，即將投入使用;全年完成校安工程3.4萬平方米，占年度任務(wù)的158%;首批投入校車55輛，開通線路47條，方便了部分農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)?；酒占熬拍炅x務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，被省政府表彰為全省“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化?；鶎俞t(yī)改成果得到鞏固?？h級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，12月1日起實(shí)行了藥品零差率銷售。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率連續(xù)七年穩(wěn)定在95%以上，2012年參合農(nóng)民就診171萬人次、兌現(xiàn)補(bǔ)償1.7億元，縣新農(nóng)合管理中心被衛(wèi)生部表彰為“全國(guó)新農(nóng)合工作先進(jìn)集體”。文體事業(yè)得到較快發(fā)展?？h圖書館、文化館、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))綜合文化站、244個(gè)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放?？h新圖書館、博物館建設(shè)進(jìn)展順利，主體工程已完工;成功舉辦了第四屆中國(guó)鳳陽花鼓文化旅游節(jié)，全民健身實(shí)施計(jì)劃正式啟動(dòng)，群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，投資300余萬元升級(jí)改造了老體育場(chǎng)，新體育中心的選址、設(shè)計(jì)工作正在推進(jìn)中;圓滿承辦了全國(guó)籃球俱樂部女子青年聯(lián)賽、全國(guó)少年古典跤錦標(biāo)賽、全國(guó)少年自由跤錦標(biāo)賽等賽事。科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)步。全年共投入科研經(jīng)費(fèi)6500萬元，專利申請(qǐng)313件，同比增長(zhǎng)96%，授權(quán)142件，同比增長(zhǎng)17%，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)83件，授權(quán)8件。德力股份有限公司成為全市首家獲批設(shè)立的安徽省博士后科研工作站企業(yè)。社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪工作機(jī)制，有效化解了矛盾，切實(shí)保障了群眾的合法權(quán)益。深入推進(jìn)“平安鳳陽”、“法治鳳陽”建設(shè)，全年共依法偵破刑事案件540余件、查處調(diào)解治安案件3500余件，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面開展“六五”普法工作，法律服務(wù)健康發(fā)展。不斷完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。人口計(jì)生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，在全省率先建成計(jì)生“智慧服務(wù)”信息系統(tǒng)，被省計(jì)生委向全省推廣。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。節(jié)能減排工作取得一定成效，較好地完成了省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣。完成了65戶企業(yè)改制工作，占全部任務(wù)的81.3%。實(shí)施了“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)制度改革,強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)殘疾人聯(lián)合會(huì)換屆。婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、物價(jià)、檔案等工作均得到了全面發(fā)展。

　　(八)新小崗建設(shè)進(jìn)一步提速。圍繞小崗村“兩年大變樣”、創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村示范村”的目標(biāo)，編制了小崗村15平方公里總體規(guī)劃，謀劃實(shí)施了32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，已完成改革大道路面改造、大包干紀(jì)念館綠化提標(biāo)升級(jí)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;友誼大道綜合改造、石馬新區(qū)道路進(jìn)展迅速;沈浩同志先進(jìn)事跡陳列室改擴(kuò)建、4300畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治等項(xiàng)目正在加快推進(jìn);大包干紀(jì)念館新館建設(shè)、小崗干部教育培訓(xùn)中心、小崗農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在完善設(shè)計(jì)。成功引進(jìn)并開工建設(shè)了金小崗農(nóng)林科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目、寶迪10萬頭原種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。成立了小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司，省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司小崗辦事處、安徽國(guó)元農(nóng)保公司小崗營(yíng)業(yè)部正式掛牌運(yùn)營(yíng)，為小崗村快速發(fā)展拓寬了投融資渠道。建立了小崗改革發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，并向大包干帶頭人發(fā)放了創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　(九)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來，我們堅(jiān)持抓作風(fēng)、提效能、樹形象，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受縣人大及其會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。今年以來，向縣人大會(huì)報(bào)送規(guī)范性文件備案35件，承辦人代會(huì)代表議案1件、建議意見51件，政協(xié)提案133件，辦結(jié)率均為100%。主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，以及通過市(縣)長(zhǎng)熱線(全年受理投訴、咨詢1100多件)，廣泛聽取各方面的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法制度，開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))依法行政考核制度，切實(shí)提高依法行政水平。集中開展行政審批項(xiàng)目清理，對(duì)40個(gè)單位入駐縣政務(wù)服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，簡(jiǎn)化了審批流程，縮短了辦理時(shí)限。打造政府信息公開平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)功能，全年發(fā)布各類政府信息5400多條，辦理縣長(zhǎng)(部門)信箱網(wǎng)民來信1200多件，縣政府網(wǎng)站被評(píng)為安徽省優(yōu)秀縣級(jí)政府網(wǎng)站。開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車清理登記，重新核定了編制，規(guī)范了公務(wù)用車管理。開展全省招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，努力打造政府采購招標(biāo)陽光交易平臺(tái)，6月份，全省招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。加強(qiáng)效能建設(shè)，開展了“54321”活動(dòng)，建立了效能問責(zé)制度，對(duì)13名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和23名工作人員進(jìn)行了問責(zé)。全年開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)18項(xiàng)、政府性建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)182個(gè)，公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管得到強(qiáng)化。

　　各位代表，今年以來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多不利因素，取得這些成績(jī)非常不易。這些成績(jī)的取得是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的干部群眾及來鳳投資興業(yè)的各方客商，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、省市駐鳳單位，以及駐鳳部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持鳳陽發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展速度還不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，資源利用、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排壓力還比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，工作效能還需進(jìn)一步提高，責(zé)任意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)上述問題，我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，積極采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2013年主要工作

　　各位代表，黨的報(bào)告對(duì)我國(guó)今后發(fā)展作出的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，必將進(jìn)一步催生縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，我們有信心、有決心把2013年各項(xiàng)工作做得更好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展得更快。

　　2013年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力開展“園區(qū)建設(shè)跨越年、文化新城提升年、美好鄉(xiāng)村示范年、社會(huì)管理創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)17%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化。以推動(dòng)信息化和工業(yè)化的深度融合為發(fā)展方向，圍繞“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量”的總體目標(biāo)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展���動(dòng)力，全速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全年計(jì)劃完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值130億元，實(shí)現(xiàn)增加值35億元，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資55億元。以資源優(yōu)勢(shì)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，完善礦權(quán)設(shè)置，規(guī)范礦山開采秩序，以優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快力諾30萬臺(tái)太陽能熱水器、確成硅化二期白炭黑、福萊特超白壓延玻璃、東方光源光纖光纜等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，早日實(shí)現(xiàn)千億元硅產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。力爭(zhēng)全年培育10億元以上企業(yè)1-2家、納稅千萬元以上企業(yè)5-6家。以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有硅(玻璃)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全年計(jì)劃投入技改資金24億元，重點(diǎn)支持德力股份有限公司投資1.7億元高檔玻璃器皿、安徽杜氏高科玻璃有限公司年產(chǎn)1000萬只高檔玻璃器皿全自動(dòng)蒙砂烤花生產(chǎn)線等30個(gè)項(xiàng)目的升級(jí)改造。同時(shí)，積極發(fā)展以石英砂尾泥尾砂、建筑固體廢料為原材料的新型建材等綜合利用項(xiàng)目，大力扶持滁州市報(bào)廢汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地等資源循環(huán)利用、新能源類新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);鼓勵(lì)培育企業(yè)自主創(chuàng)新，計(jì)劃全年培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2-3家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1-2家。以招商引資增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招商選資相結(jié)合，以重大項(xiàng)目引進(jìn)為突破口，以硅基材料、汽車零部件再制造等為主攻方向，逐步向高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn);堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、平臺(tái)招商、以商招商。大力實(shí)施“6321”工程，即60個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約，30個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，20個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，1個(gè)50億以上項(xiàng)目落戶。力爭(zhēng)全年完成招商任務(wù)200億元。繼續(xù)開展“千名干部幫招千個(gè)項(xiàng)目”活動(dòng)，實(shí)行機(jī)關(guān)干部一對(duì)一幫辦招商引資項(xiàng)目，切實(shí)為招商引資和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。以做大載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。轉(zhuǎn)變園區(qū)建設(shè)思路，推動(dòng)單一工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)的綜合性新區(qū)轉(zhuǎn)變。以鳳陽工業(yè)園區(qū)、鳳陽硅工業(yè)園、鳳陽寧國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為中心，加快推進(jìn)滁州市報(bào)廢汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、小崗農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、浙商(鳳陽)工業(yè)園、蘇商(鳳陽)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快完善大廟石英砂加工集中區(qū)、武店建材加工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全年省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資100億元以上，財(cái)稅收入5.3億元;工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)55家以上，投產(chǎn)23家以上。

　　(二)聚力強(qiáng)抓項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要抓手，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快建設(shè)項(xiàng)目，努力形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、在建一批的良性循環(huán)機(jī)制。大力實(shí)施“3663”工程，即：提升3個(gè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、夯實(shí)6個(gè)工業(yè)集中區(qū)、謀劃實(shí)施60項(xiàng)重點(diǎn)工程、竣工投產(chǎn)30個(gè)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目。一是抓新上項(xiàng)目開工。加快推進(jìn)核準(zhǔn)備案、用地、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)評(píng)等前期工作，保障開工條件。重點(diǎn)抓好珍珠集團(tuán)總部、德力股份有限公司總部經(jīng)濟(jì)大樓暨玻璃文化廣場(chǎng)和施貝樂嬰童用品以及配套產(chǎn)業(yè)園、福萊特超白壓延玻璃、康師傅飲料、定遠(yuǎn)至鳳陽高壓天然氣管線等新上項(xiàng)目建設(shè)。二是抓在建項(xiàng)目推進(jìn)。倒排項(xiàng)目建設(shè)工期，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督辦，加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種困難，狠抓落實(shí)。加快華環(huán)國(guó)際煙草易地技改、愛爾思輕合金、確成硅化白炭黑、鳳陽港二期、奮祥鋼材大市場(chǎng)、臺(tái)玻在線LOW-E節(jié)能玻璃等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保列入竣工計(jì)劃的項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)，盡快形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓竣工項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)竣工項(xiàng)目實(shí)行分類指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握存在的問題，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套工作班子跟進(jìn)，實(shí)行一企一策，分類予以解決。重點(diǎn)幫扶潤(rùn)輝新型建材、僑裕輕質(zhì)復(fù)合墻板、斯特嘉汽車零部件、賽弗節(jié)能玻璃、盛源農(nóng)業(yè)板橋公司優(yōu)質(zhì)稻谷加工等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四是抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，依托骨干企業(yè)培育項(xiàng)目，依托園區(qū)平臺(tái)引進(jìn)項(xiàng)目，依托聯(lián)合重組上新項(xiàng)目;充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，著力擴(kuò)大民間投資，謀劃推出一批重大項(xiàng)目，努力吸引民間資本進(jìn)入。通過抓項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目等多種方式，不斷壯大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模，全年謀劃項(xiàng)目650個(gè)。五是抓項(xiàng)目幫辦幫扶。進(jìn)一步做好幫辦幫扶工作，明確縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分解落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、幫辦人，全面協(xié)調(diào)幫助項(xiàng)目建設(shè)，確保簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，繼續(xù)加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，深入開展閑置低效利用土地清理工作，把有限的土地指標(biāo)優(yōu)先用于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，著力解決企業(yè)用地難問題;積極整合政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

　　(三)努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)技術(shù)普及和科技服務(wù)，加快生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。開展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食種植面積，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)72萬噸。突出抓好棗巷、黃灣、府城等12個(gè)小麥、水稻、玉米、大豆部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建和總鋪鎮(zhèn)整鄉(xiāng)建制萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè);抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶培育，力爭(zhēng)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)以上;抓好南美白對(duì)蝦等生態(tài)養(yǎng)殖、湖泊網(wǎng)箱精養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積17萬畝。大力開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶活動(dòng)，加大新品種、新技術(shù)推廣普及，加快農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的科技含量。開展特色高效農(nóng)業(yè)培育行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突出訂單生產(chǎn);到2013年底，藍(lán)莓種植面積突破2000畝，擴(kuò)大油茶、萬壽菊、大櫻桃等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與文化、旅游業(yè)的深度融合，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，努力建成千畝藍(lán)莓、千畝萬壽菊觀光園。開展轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式集成行動(dòng)。加大土地流轉(zhuǎn)工作力度，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取全年流轉(zhuǎn)土地4萬畝以上，全縣規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶達(dá)到450戶以上;創(chuàng)新開展機(jī)耕植保、動(dòng)物疫病統(tǒng)防作業(yè)等特色專業(yè)合作組織建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)全縣95%以上的行政村都有1個(gè)不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織;全年完成各類培訓(xùn)5000人以上，提高新型農(nóng)民綜合素質(zhì)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐;不斷加快農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械4000臺(tái)(套)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到115萬千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到78%以上。開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成2413處1556萬方的冬修工程建設(shè)任務(wù)，確保通過省市檢查驗(yàn)收。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目實(shí)施，確保夏種前完成8萬畝改造任務(wù)。突出抓好中小型水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，保證工程順利實(shí)施。堅(jiān)持防抗并舉，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，細(xì)化各類預(yù)案，確保抗旱不誤農(nóng)時(shí)，防汛不出問題。

　　(四)著力打造美好鳳陽，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，以美好縣城建設(shè)為龍頭，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以大交通格局為紐帶，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，奮力開創(chuàng)美好鳳陽建設(shè)新局面。繼續(xù)完善規(guī)劃體系。全面完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，以及道路、給排水、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃編制。努力創(chuàng)建中等城市。以創(chuàng)建中等城市為目標(biāo)，按照“建新城、改老城、抓創(chuàng)建、強(qiáng)管理”的思路，全年謀劃實(shí)施100項(xiàng)工程，總投資不少于50億元，推進(jìn)“一城三片”建設(shè)。加快新城“西擴(kuò)南進(jìn)”，推進(jìn)道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)秋路、月華路、右弼路等項(xiàng)目建設(shè)。突出老城改造，堅(jiān)持拆改結(jié)合，加快背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好商貿(mào)城二期、東華東路、螞蚱廟等地塊地段開發(fā)，盡快形成老城區(qū)新亮點(diǎn)。聚力開發(fā)門臺(tái)、臨淮片區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)公共設(shè)施配套等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好鳳凰熙岸等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“五城聯(lián)創(chuàng)”。全面開展城市管理執(zhí)法、公民素質(zhì)等十項(xiàng)提升行動(dòng)。完善數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電子監(jiān)管，提升城市管理效能。積極推進(jìn)垃圾無害化處理，深入開展環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城市主要道路、重要節(jié)點(diǎn)綠化景觀營(yíng)造和新建道路的配套綠化美化，不斷提高城市綠化覆蓋率，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。精心建設(shè)美好鄉(xiāng)村。大力實(shí)施“13338”工程，重點(diǎn)推進(jìn)小崗美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，突出抓好城區(qū)至韭山洞、城區(qū)至小崗村、鳳陽工業(yè)園區(qū)至臨淮關(guān)鎮(zhèn)3條示范帶和交通線(鐵路、公路等交通干線可視區(qū)域)、邊界線(鳳陽與周邊市縣接壤區(qū)域)、連接線(縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接區(qū)域)3條風(fēng)景線建設(shè)，完成30個(gè)左右中心村示范建設(shè)和80個(gè)左右自然村治理改造。加快城鎮(zhèn)道路、給排水以及市政設(shè)施建設(shè)步伐，逐步完善城鎮(zhèn)功能。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)村清潔工程，在主要交通干道沿線開展村莊整治，改善村莊生活環(huán)境。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為抓手，鞏固生態(tài)家園建設(shè)成果，2013年全縣新增農(nóng)村沼氣池800口。加快構(gòu)建“大交通”體系。穩(wěn)步推進(jìn)蚌淮高速至寧洛高速連接線建設(shè);加快推進(jìn)省道207、310鳳陽段改造工程;加快合蚌路臨葉路府城段改線工程建設(shè)，確保2013年底建成通車;啟動(dòng)縣城至明皇陵高速出入口連接線建設(shè)。加快與蚌���市政道路對(duì)接建設(shè)，打造城際便捷通道。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)抓好武店至趙拐、武店至劉府建材專用通道等縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí)。

　　(五)全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步壯大第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以商貿(mào)增動(dòng)力、旅游聚人氣、文化添活力，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)中盛燈飾產(chǎn)業(yè)園、奮祥鋼材大市場(chǎng)、鳳陽港二期工程、糧食物流園等項(xiàng)目建設(shè)，早日發(fā)揮效用;積極引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè);深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。大力發(fā)展金融服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)。完成農(nóng)商銀行組建工作，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在鳳陽縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建功能完備、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行安全的金融秩序，逐步完善金融服務(wù)體系;促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，力爭(zhēng)全年房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到60萬平方米以上。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快小崗紅色旅游、鐘樓文化中心等項(xiàng)目建設(shè);加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)明中都皇城城墻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，深度謀劃明中都城遺址保護(hù)與遺址公園建設(shè)，完成考古勘探，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動(dòng)明皇陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快推進(jìn)鳳陽山國(guó)家地質(zhì)公園、小崗村游客集散中心等項(xiàng)目建設(shè);加快旅游品牌創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)明皇陵創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);加快推進(jìn)鳳儀、帝城等星級(jí)酒店建設(shè)，確保年內(nèi)形成接待能力。

　　(六)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，逐步提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率。切實(shí)做好土地利用年度規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，有效遏制違法、違規(guī)用地，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，合理高效利用土地，優(yōu)先配置優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用;進(jìn)一步規(guī)范礦山開采秩序，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，確保礦產(chǎn)資源安全;加強(qiáng)水源地保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，依法征收水資源費(fèi)，推進(jìn)水資源循環(huán)利用。二是加大環(huán)境保護(hù)力度。按照“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量”的原則，認(rèn)真做好環(huán)境污染綜合整治，制定出臺(tái)石英巖石灰?guī)r開采、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)綜合整治方案，并配套制定鼓勵(lì)石英砂企業(yè)整合進(jìn)入加工集中區(qū)、尾泥尾砂管理、礦區(qū)水系治理、礦山開采管理、礦產(chǎn)資源運(yùn)輸污染治理等方案和礦產(chǎn)資源開采加工區(qū)道路建設(shè)計(jì)劃，淘汰關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗企業(yè);深入開展生態(tài)修復(fù)工作，逐步清理疏浚被污染的河流、塘壩，及時(shí)對(duì)露天采礦區(qū)、排土場(chǎng)、堆放點(diǎn)等區(qū)域進(jìn)行環(huán)境治理和植被恢復(fù)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)耗能大戶預(yù)警調(diào)控，確保完成省市下達(dá)的約束性指標(biāo)。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。完善水資源管理制度、土地利用和閑置土地清理制度、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。四是全力推進(jìn)“四十萬畝森林增長(zhǎng)工程”建設(shè)。落實(shí)“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)一批規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模大、檔次高的造林精品工程，全面完成新增造林面積8.26萬畝、森林長(zhǎng)廊示范路段123公里，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)達(dá)標(biāo)森林城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.7億元。

　　(七)持續(xù)改善民生，促進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)和諧。大力實(shí)施民生工程，努力改善居民生活條件，提高生活質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施及義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保完成9所公辦幼兒園和13所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，逐步提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，多渠道增加居民收入，確保城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面參保，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加大社?；鹫骼U力度，確?；疬\(yùn)行安全。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，謀劃建設(shè)縣救助站暨流浪兒童救助保護(hù)中心。加快保障性住房建設(shè)，滿足困難家庭住房需求。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快縣人民醫(yī)院新院建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣，確保人民群眾飲食用藥安全。繁榮文化體育事業(yè)，全力推進(jìn)縣新圖書館、博物館建設(shè)，確保2013年上半年投入使用。加快推進(jìn)鐘樓文化中心建設(shè)，力爭(zhēng)大劇院、小崗村文體中心年內(nèi)開工建設(shè);積極承辦省級(jí)以上體育賽事2次以上，啟動(dòng)新體育中心工程建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)青少年手球訓(xùn)練基地落戶我縣。加大科技創(chuàng)新步伐，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家、高新技術(shù)產(chǎn)品1項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)1-2家，培育創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1-2家。高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)實(shí)干、穩(wěn)定發(fā)展的總基調(diào)，著力在完善人口信息、提高早孕發(fā)現(xiàn)率、控制政策外出生、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力上下功夫，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。深入開展“六五”普法教育，繼續(xù)推進(jìn)“平安鳳陽”、“法治鳳陽”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)推進(jìn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接待人民群眾來訪AB崗制度、“四長(zhǎng)一書記”涉法涉訴聯(lián)合大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪活動(dòng)，有效化解各類社會(huì)矛盾。推進(jìn)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員工作，積極創(chuàng)建省級(jí)“雙擁”模范縣。切實(shí)做好婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、老齡、助殘、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地震、消防、氣象、檔案和地方志等其他各項(xiàng)工作。

　　(八)抓好小崗村建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極爭(zhēng)取省市重視和支持，充分發(fā)揮村民主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，全力推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)明年8月底前完成所有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。全力以赴辦好兩件大事：隆重紀(jì)念大包干35周年暨舉辦第十三屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)干部教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，按照“產(chǎn)城一體、功能復(fù)合、宜業(yè)宜居、綠色發(fā)展”的理念，加快建設(shè)小崗農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);繼續(xù)做好對(duì)金小崗農(nóng)林科技、小崗寶迪等企業(yè)的幫扶工作，促進(jìn)早日投產(chǎn)達(dá)效;支持鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)小崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，加強(qiáng)群眾工作，推進(jìn)村民自治，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、民主和諧的新小崗。

　　三、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加快建設(shè)學(xué)習(xí)、服務(wù)、法治、高效、清廉型政府。一是努力打造學(xué)習(xí)型政府。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，精心組織，周密安排，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神的熱潮。同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，把干部群眾的思想統(tǒng)一到精神上來，把力量凝聚到正在推進(jìn)的各項(xiàng)工作中去，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展。二是努力打造服務(wù)型政府。積極履行政府的服務(wù)職責(zé)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，時(shí)刻把人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多為群眾辦實(shí)事，做好事。著力解決涉及百姓切身利益的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的問題。三是努力打造法治型政府。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。健全重大行政決策聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況評(píng)價(jià)以及責(zé)任追究等制度，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序;創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)行政工作的透明度和公開性。四是努力打造高效型政府。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事，提倡講短話、開短會(huì)、行短文，不斷提高工作效能。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查、行政監(jiān)察和績(jī)效考核，把狠抓落實(shí)作為政府工作的第一要求，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，形成權(quán)責(zé)明確、政令暢通的工作格局。五是努力打造清廉型政府。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范資產(chǎn)處置、政府采購、工程招投標(biāo)等行為。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，鳳陽正處在加快發(fā)展的新起點(diǎn)上，面臨的機(jī)遇前所未有，肩負(fù)的使命偉大光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的精神，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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