2.財政收入與支出

　　(1)財政收入

　?、俸x：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。

　?、谪斦杖氲那溃憾愂帐杖搿⒗麧櫴杖?國企稅后利潤、分紅收入)、債務收入以及其他收入。其中稅收是國家組織財政收入的最普遍的形式，是財政收入的最重要的來源。

　　③影響財政收入的主要因素：經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。

　　A.經(jīng)濟發(fā)展水平：我國發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。

　　B.分配政策：在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。相反，如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　(2)財政支出

　?、俸x：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。

　　②支出的種類(按具體用途分)：可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。

　　(另：社會保障支出指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫各種費用。

　　其內(nèi)容：社會保險：主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。

　　社會救濟：包括自然災害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟和困難戶救濟等。(貧民、災民)

　　社會福利：指社會服務事業(yè)及設(shè)施。如對公民義務教育，特殊社會福利，如孤兒院等。

　　社會優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費、烈軍屬、復員軍人補助費、傷殘撫恤費、見義勇為者獎勵等。(與軍人)

　　(3)財政收入與支出的關(guān)系

　　①財政收支平衡：受多種因素的制約，財政收支完全相等的情況幾乎不存在，當年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支平衡。

　　②財政赤字：指當年的財政支出大于財政收入的部分。(財政赤字必須控制在一定范圍內(nèi))

　　③財政盈余：指當年的財政收入大于支出的部分。

　　國家應當根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡。

　　二、征稅和納稅

　　1、稅收及其種類

　　(1)稅收含義

　?、俣愂盏暮x：人們習慣將稅和稅的征收合稱為稅收，從本質(zhì)上看稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。

　?、诙愂毡厝恍裕河袊陀卸悺彝ㄟ^稅收形式組織財政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。

　?、塾卸惐赜蟹?。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。

　　(2)稅收的特征：

　?、購娭菩?國家憑借政治權(quán)利強制征收。納稅人必須依法納稅，稅務機關(guān)必須依法征稅)。②無償性(國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價)。

　?、酃潭ㄐ?國家在征稅之前就以法律的形式，預先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批轉(zhuǎn)不能隨意改變)。

　　三個基本特征的關(guān)系：稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障;稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。

　　(3)我國稅收和種類：根據(jù)征稅對象劃分，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種。增值稅和個人所得稅是影響最大的兩個稅種。

　　①增值稅：

　　A.含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對象的一種稅種。

　　B.它的納稅人是在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人。

　　C.增值稅的基本稅率為17%。

　　D.作用：增值稅只對增值額征稅，不僅可以避免對一個經(jīng)營額重復征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。它有利于促進生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于財政收入的穩(wěn)定增長。

　　②個人所得稅：

　　A.含義：是國家對個人所得征收的一種稅。我國個人所得稅，按照應稅項目不同，分別實行超額累進稅率和比例稅率。

　　B.實行超額累進稅率，特點：納稅人所得越高，(高收入者多納稅少收入者少納稅)稅率越高;所得越低，稅率越低。

　　C.納稅人：是在我國境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個人、以及不在我國境內(nèi)居住或居住不滿一年而從我國境內(nèi)取得的個人收入。

　　D.作用：個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。

　　2、依法納稅是公民的基本義務

　　(1)如何理解依法納稅是公民的基本義務：

　?、僭谖覈?，稅收取之于民，用之于民。國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發(fā)達、繁榮富強與每個公民息息相關(guān)，國家各項職能的實現(xiàn)必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。

　?、跈?quán)利與義務是統(tǒng)一的。每個公民在享受國家提供的各種服務的同時，必須承擔義務，自覺誠信納稅。

　?、酃褚鰪妼夜毴藛T及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。

　　(2)四種違反稅法的表現(xiàn)：

　?、偻刀?，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應納稅款的行為;

　?、谇范?，指納稅人超過稅務機關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時繳納而拖欠稅款的行為;

　?、垓_稅，指納稅人用欺騙手段獲得國家稅收優(yōu)惠的行為;

　?、芸苟?，指納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。

　　第四單元　面對市場經(jīng)濟

　　第九課　走進社會主義市場經(jīng)濟

　　一、市場配置資源

　　1、市場調(diào)節(jié)

　　(1)合理配置資源的必要性：

　?、儋Y源配置是由資源的有限性和人的需求的無限性，這一矛盾決定的。

　?、谌说男枰嵌喾N多樣的，永無止境的，但在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源總是有限的。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會減少。為了盡量滿足多方面的需要，社會必須合理配置有限的資源。

　　資源配置的基本手段：計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。

　　(2)市場經(jīng)濟：

　?、偈袌鼋?jīng)濟就是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。

　?、谠谑袌鼋?jīng)濟中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)主要通過價格的漲落以及供求行情的變化，由市場來安排和調(diào)整的。

　　③哪種商品在市場上好賣，人們就擴大生產(chǎn);哪種生產(chǎn)要素昂貴，供應緊張，人們就減少這種要素的使用。市場中就好像有一只“看不見的手”在引導著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、調(diào)節(jié)人、財物在全社會的配置。

　　(3)市場配置資源的方式(途徑)及優(yōu)點。

　?、偈袌雠渲觅Y源主要通過價格、供求、競爭等來實現(xiàn)的。價格漲落比較及時、準確、靈活地反映出市場供求變化，傳遞市場供求信息，實現(xiàn)資源合理配置。

　?、谑袌隼美娓軛U，市場競爭能夠很好地調(diào)動商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，推動科學和經(jīng)營管理的進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)資源的有效利用。

　　(4)市場配置資源的局限性

　?、偈袌稣{(diào)節(jié)不是萬能的：

　　并非所有行業(yè)和領(lǐng)域市場者能起作用，市場不能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域有國防、治安、消防等公共物品的供給問題。槍支彈藥及危險品，麻醉品等也不能讓市場來調(diào)節(jié)。因為如果聽任經(jīng)營者自由經(jīng)營這些產(chǎn)品，會嚴重危害公民的身心健康，敗壞社會風氣，影響社會安定。

　?、谑袌稣{(diào)節(jié)存在固有的弊端：

　　A、市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性。價值規(guī)律的作用是自發(fā)實現(xiàn)的，人們追求經(jīng)濟利益的行為是自發(fā)的。導致制假售假，環(huán)境污染、剽竊他人成果等不正當市場行為的發(fā)生。

　　B、盲目性。商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨立，分散的地位，使其不可能完全掌握市場各方面信息，無法控制經(jīng)濟變化的趨勢，決策必然帶來盲目性，一哄而上，一哄而下。

　　C、滯后性。市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差。

　　后果：如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導致資源配置效率低下，會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。

　　補充：關(guān)于市場經(jīng)濟，我們應注意把握以下兩個方面

　?、?一是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是要有國家的宏觀調(diào)控。

　?、?市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把：有形的手“與無形的手”結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。

　　2、市場秩序

　　(1)市場秩序與市場規(guī)則的關(guān)系：

　　①沒規(guī)矩不成方圓，只有具備公平公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護。

　?、谑袌鲆?guī)則是市場經(jīng)濟正常運行的保障，市場沒有規(guī)則來維護，會使市場處于無序，混亂狀，使得市場機制無法實現(xiàn)資源的合理配置，無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，甚至可能出現(xiàn)劣勝優(yōu)汰。

　　(2)市場規(guī)則的含義、主要內(nèi)容、意義及措施

　?、俸x：市場規(guī)則是以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場交易必須自愿、平等、公平、誠實守信，禁止強買強賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。

　?、趦?nèi)容：市場規(guī)則主要包括市場準入規(guī)則，市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。其中，市場準入規(guī)則規(guī)定符合什么條件的企業(yè)、商品可以進入市場。市場競爭規(guī)則用于維護市場的公平競爭。市場交易規(guī)則主要是對交易方式和行為作出規(guī)定。市場交易規(guī)則是市場規(guī)則中的核心。

　?、垡?guī)范市場秩序的意義：

　　A、只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源，良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護。

　　B、誠實信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件，誠信缺失會市場秩序，坑蒙拐騙盛行，進而導致投資不足，交易萎縮，經(jīng)濟衰退，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策

　　C、總之，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導。

　　④規(guī)范市場秩序的措施：

　　A、建立和完善市場規(guī)則。即建立和完善市場準入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。

　　B、建立健全社會信用體系，尤其是要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

　　(3)加強社會信用建設(shè)，健全社會信用制度。

　?、俦匾?意義)

　　A、誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。誠信缺失導致市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進而導致投資不足，交易萎縮、經(jīng)濟衰退。

　　B、形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

　　C、建立誠信制度有利于維護消費者的合法權(quán)益;有利于推動社會信用體系的建立與完善;有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　②加強誠信建設(shè)的措施：

　　A.國家：要切實加強信用制度建設(shè)，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度。大力建立和健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

　　B.市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導。每個經(jīng)濟活動參與者必須學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律的規(guī)范，又能夠運用法律維護自己的權(quán)益。每個經(jīng)濟活動參與者都應該樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本，操守為重的良好風尚。

　　二、社會主義市場經(jīng)濟

　　1、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征

　　(1)社會主義市場經(jīng)濟的含義

　　社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。

　　把握含義應注意：一是社會主義市場經(jīng)濟，必然具有市場經(jīng)濟的共性，即市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用;二是在國家宏觀調(diào)控下運行。

　　(2)基本特征：

　　①堅持公有制的主體地位。這是社會主義市場經(jīng)濟的基本標志。

　　因為生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別就在于二者運行的基礎(chǔ)不同，資本主義市場經(jīng)濟建立在資本主義生產(chǎn)資料私有制上，而社會主義市場經(jīng)濟建立在公有制經(jīng)濟占主體地位的基礎(chǔ)上。

　?、谝怨餐辉槟繕?。

　?、勰軌?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。

　　2、加強宏觀調(diào)控

　　(1)必要性：

　?、偈袌稣{(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，必須加強國家的宏觀調(diào)控。

　?、诩訌妵业暮暧^調(diào)控，更是由我國社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。

　　(2)宏觀調(diào)控的含義，主要目標

　?、俸x：指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制。

　?、谥饕繕耍捍龠M經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。

　　(3)宏觀調(diào)控的手段：

　?、俳?jīng)濟手段

　　A、含義：指國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過經(jīng)濟利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的措施。B、表現(xiàn)：經(jīng)濟手段的內(nèi)容十分廣泛包括經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策。經(jīng)濟計劃，如年度計劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃、遠景目標等。經(jīng)濟政策，如最常用的調(diào)控政策是財政政策和貨幣政策，除此還有稅收政策、匯率政策、價格政策、購銷政策，產(chǎn)業(yè)政策等。

　　C、意義：有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　②法律手段：

　　A、含義：是指國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。

　　B、作用：一方面，國家通過經(jīng)濟立法，規(guī)范經(jīng)濟活動參與者的行為，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系;另一方面，國家通過經(jīng)濟司法活動，保證各項經(jīng)濟政策的執(zhí)行、經(jīng)濟合同的履行，打擊各種經(jīng)濟違法犯罪行為。

　?、坌姓侄危菏峭ㄟ^行政機構(gòu)，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。

　　(運用行政手段對經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)，必須反映客觀經(jīng)濟規(guī)律要求，也不能片面強調(diào)和過多使用，否則不利于市場信用的發(fā)揮)

　　國家宏觀調(diào)控應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

　　第十課　科學發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟建設(shè)

　　一、全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟目標

　　1、從總體小康到全面小康

　　(1)總體小康的建設(shè)成就在宏觀和微觀上的表現(xiàn)

　?、傥⒂^上：城鄉(xiāng)居民的生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費，已經(jīng)從溫飽型消費過渡到小康型消費，部分向比較富裕型消費邁進;

　　②宏觀上，國家的整體經(jīng)濟實力大大增強。當前的小康水平是總體小康，是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

　　2、全面小康社會目標的提出及內(nèi)容

　　(1)全面小康社會的提出：黨的十六大提出，我們要在本世紀頭二十年，集中集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

　　(2)全面小康社會的目標：

　?、俪蔀楣I(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家;

　?、诔蔀槿嗣窀辉３潭绕毡樘岣?、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家;

　　③成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家;

　?、艹蔀楦鞣矫嬷贫雀油晟啤⑸鐣映錆M活力而又安定團結(jié)的國家;

　?、莩蔀閷ν飧娱_放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

　　注：總體小康和全面小康社會的比較表。

　　總體小康 全面小康

　　不同點

　　標準 低水平——低標準的小康。人均國民生產(chǎn)總值只有800多美元 更高水平——較高標準的小康。人均國民生產(chǎn)總值將超過3000美元，達到中等收入國家水平。人民生活更加殷實、富裕

　　生活質(zhì)量 不全面——偏重于物質(zhì)消費的小康。勢不全面，包含兩層含義：一是覆蓋的人群不全面;二是消費的內(nèi)容不全面，基本上還處于生存性消費的滿足，而發(fā)展性、享受性消費還沒有得到滿足，社會保障還不健全，環(huán)境質(zhì)量還有待提高 更全面——經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的小康。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，社會秩序良好。人民安居樂業(yè)，接受良好教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然更加和諧。整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

　　社會發(fā)展狀態(tài) 發(fā)展很不平衡。目前，即使是低水平的小康，在全國也沒有全面達到。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間差距不小 發(fā)展比較均衡——將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距;將加快中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，體現(xiàn)社會主義共同富裕原則。將惠及十幾億人口

　　相同點 都是小康社會，都是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標?？傮w小康是我國目前已經(jīng)達到的小康水平，全面小康社會是黨的十六大為我們制定的本世紀頭二十年的發(fā)展目標，二者只是所處的發(fā)展階段不同

　　3、經(jīng)濟建設(shè)的新要求

　　(1)全面小康社會在經(jīng)濟建設(shè)方面要達到以下幾項新要求：(新)

　?、僭鰪姲l(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，進入創(chuàng)新型國家行列。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

　?、谌娓纳迫嗣裆睢Ｉ鐣蜆I(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

　?、劢ㄔO(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

　　二、又好又快　科學發(fā)展

　　1、貫徹落實科學發(fā)展觀

　　(1)片面的經(jīng)濟發(fā)展及后果

　?、倨孀非蠼?jīng)濟的增長速度、GDP的增加，忽視了社會的全面進步，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟與社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?、谄孀非蠼?jīng)濟快速增長，往往帶來一系列社會問題，甚至出現(xiàn)“沒有發(fā)展的增長”;導致資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，沒有實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與人的全面發(fā)展、與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(2)科學發(fā)展觀地位

　　實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　(3)科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。(新)

　?、倏茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的基礎(chǔ)。

　?、诳茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，要始終把實現(xiàn)好維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　?、劭茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

　?、芸茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，戰(zhàn)略思維，營造良好國際環(huán)境。

　　2、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展(新)

　?、偬岣咦灾鲃?chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

　　②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口抖動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　?、劢y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地們，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　④加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存和發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

　?、萃苿訁^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

　　(還需做好其他方面的工作：①完善基本經(jīng)濟制度健全現(xiàn)代市場體系。②深化財政、稅收、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。③拓展對外開放的廣度和深度提高開放型經(jīng)濟水平。)

　　第十一課　經(jīng)濟全球化與對外開放

　　一、面對經(jīng)濟全球化

　　1、經(jīng)濟全球化趨勢

　　(1)經(jīng)濟全球化含義：指商品、勞務、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動和配置，使各國經(jīng)濟日益相互依賴、相互聯(lián)系的趨勢。

　　(2)經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)是多方面的，如生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化、文化人才全球化、金融全球化、經(jīng)濟風險全球化、跨國公司全球化等。其中最主要的表現(xiàn)是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化。

　　(3)經(jīng)濟全球化是通過跨國公司實現(xiàn)的?？鐕镜难杆侔l(fā)展為經(jīng)濟全球化提供了強有力的載體。

　?、倏鐕镜暮x：是指在本國擁有一個總部，并在其他國家或地區(qū)擁有子公司的國際性企業(yè)。即總部為母公司，在其他國家或地區(qū)設(shè)有若干子公司的大型企業(yè)。

　?、诳鐕镜幕顒蛹澳康模簽榱藢崿F(xiàn)自己的最大利益，跨國公司在全球范圍內(nèi)利用各地的優(yōu)勢組織生產(chǎn)，經(jīng)營活動的觸角幾乎延伸到了世界的每個角落。

　　③跨國公司跨國行動的意義。

　　跨國公司通過其全球化的生產(chǎn)經(jīng)營方式大大促進了資金、技術(shù)、人力、商品等在全球范圍內(nèi)的流動，推動了國際分工水平的提高。

　　2、經(jīng)濟全球化的影響。

　　(1)積極影響：經(jīng)濟全球化的發(fā)展推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。具體表現(xiàn)為，它促進了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動、國際分工水平的提高以及國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而推動了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國經(jīng)濟提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　(2)消極影響：

　　①經(jīng)濟全球化實質(zhì)上是以發(fā)達資本主義國家為主導的。發(fā)達國家具有經(jīng)濟和科技上的優(yōu)勢，掌握著推動經(jīng)濟全球化趨勢的現(xiàn)代信息技術(shù)，主導著世界市場的發(fā)展，左右著國際經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”，使世界經(jīng)濟發(fā)展更加不平衡，兩極分化更加嚴重。一邊是發(fā)達國家財富的不斷積累，一邊是發(fā)展中國家貧困的不斷加劇。

　?、趯е嘛L險全球化，一國的經(jīng)濟波動可能殃及他國，甚至影響全世界，加劇了全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，尤其對發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成了極大的威脅。

　　(3)發(fā)展中國家如何應對經(jīng)濟全球化

　　對廣大發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，機遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟全球化已顯示出強大的生命力，任何國家也無法回避，正確的態(tài)度應是：我們應當抓住機遇，積極參與，趨利避害，防范風險，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。

　　二、積極參與國際經(jīng)濟競爭與合作

　　1、對外開放的新階段

　　(1)世貿(mào)組織在國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域中的作用。

　?、俜e極組織多邊談判。

　　世貿(mào)組織針對國際貿(mào)易中存在的障礙和問題，積極組織多邊貿(mào)易談判，為消除貿(mào)易壁壘，促進世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　?、跒閲H貿(mào)易制定一系列基本原則和協(xié)定。

　?、蹫槌蓡T提供解決貿(mào)易摩擦、沖突的場所。

　　(2)世貿(mào)組織的基本原則。

　　世貿(mào)組織的基本原則，有非歧視原則、市場準入原則、互惠原則、公平競爭與公平貿(mào)易原則，以及貿(mào)易政策法規(guī)透明原則等。其中最重要的是非歧視原則，包括最惠國待遇與國待遇與國民待遇原則。

　　(3)中國加入世貿(mào)組織的積極意義(新)

　　加入WTO，是我國應對經(jīng)濟全球化的重要戰(zhàn)略決策，標志著我國對外開放進入了一個新階段。

　?、傥覈o緊抓住加入世貿(mào)組織帶來的機遇，積極應對新的沖擊和挑戰(zhàn)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了良好的國際環(huán)境。

　　②促進了社會主義市場經(jīng)濟的建立和健全，推動了開放型經(jīng)濟水平的提高，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　?、蹌?chuàng)造了大量的就業(yè)，提高了人民群眾的收入與生活水平。

　?、軐嵺`證明，我國加入世貿(mào)組織的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

　　2、提高開放型經(jīng)濟水平

　　(1)對外開放的新格局：20世紀70年代，我國作出對外開放的重大決策，對外開放成為我國一項長期的基本國策。經(jīng)過20多年發(fā)展，我國逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。這一格局，極大地促進了社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高。

　　(全方位，就是不論對資本主義國家還是社會主義國家，對發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都實行對外開放;不僅在經(jīng)濟建設(shè)方面，而且在精神文明建設(shè)方面都堅持對外開放。

　　寬領(lǐng)域，就是立足國情，對國際商品、資本、技術(shù)、勞務等市場開放，把對外開放拓寬到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及金融、保險、房地產(chǎn)等廣泛領(lǐng)域。

　　多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實際情況和特點，通過經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和開放區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及沿邊、沿江和內(nèi)陸中心城市等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍的對外開放。)

　　(2)如何進一步提高我國對外開放的水平?

　?、僭谛率兰o新階段，我們必須拓展對外開放的深度與廣度，提高開放型經(jīng)濟水平。把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)運、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　②我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)單靠自身積累資金，不足以適應國民經(jīng)濟快速發(fā)展的，因此需要引進外資，改革開放以來，我國引進外資取得了很大的成就。在新形勢下，我們要創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

　?、劢?jīng)過多年的發(fā)展，我國“走出去”的條件越來越成熟，要求越來越迫切。實施“走出去”戰(zhàn)略是我國對外開放新階段的重要舉措。從“引進來”到“走出去”，意味著我國對外開放發(fā)展到了一個新層次。

　　“走出去”，是通過到境外投資辦廠、對外承包工程與勞務輸出等各種形式，與其他國家進行經(jīng)濟技術(shù)合作。我們要創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和知名品牌。

　　④實行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則。我國實行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則，在立足于自身發(fā)展的基礎(chǔ)上實行對外開放。

　　必修Ⅱ 政治生活

　　第一單元 公民的政治生活

　　第一課 生活在人民當家作主的國家

　　第一框題：人民民主專政：本質(zhì)是人民當家作主

　　一、廣泛真實的民主

　　1、 國家的含義：

　　從起源上講，國家不是從來就有的，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。

　　從本質(zhì)上講，國家都是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。

　　2、 國家的根本屬性：階級性。

　　3、 國家的性質(zhì)，又是由占統(tǒng)治階級地位的階級的性質(zhì)決定

　　我國國家性質(zhì)：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

　　4、 我國人民民主專政的最大特點：對占全國人口絕大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵對分子實行專政。

　　5、 人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主。

　　6、 人民民主具有廣泛性和真實性：

　　(1) 廣泛性：民主主體廣泛;民主權(quán)利廣泛。

　　(2) 真實性：人民當家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)保障;廣大人民利益得到充分實現(xiàn)。

　　7、 人民民主專政的職能：對少數(shù)敵人實行專政。

　　8、 民主與專政的關(guān)系：

　　(1) 民主：“在一定階級范圍內(nèi)”(民主具有鮮明的階級性，民主總是屬于統(tǒng)治階級，這是國體意義上的民主)“按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則”(政體意義上的民主)“共同管理國家事務的國家制度(統(tǒng)治階級的民主就是被統(tǒng)治階級的專政)。

　　(2) 專政：主要依靠暴力實行的統(tǒng)治。

　　(3) 人民民主和專政是辯證統(tǒng)一的，相輔相成。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。統(tǒng)治階級的民主是被統(tǒng)治階級的專政。